西安未央区大明宫街道地震应急预案.docx

1、西安未央区大明宫街道地震应急预案西安市未央区大明宫街道地震应急预案第一章 总则一、 编制目的二、 编制依据三、 适用范围四、 工作原则第二章 组织机构及职责一、街道抗震救灾指挥部组成二、街道抗震救灾指挥部主要职责三、街道抗震救灾指挥部办公室组成及职责第三章 震前应急响应一、震前应急发布二、临震应急期街道有关部门对策第四章 应急行动方案一、成立抗震救灾指挥部二、成立震区现场抗震救灾指挥部三、信息报送和处理四、地震灾害损失评估第五章 保障措施第一章 总则一、 编制目的不断提高地震应急能力，使地震应急能够协调、有序和高效地进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。二、 编制依据依据中华人

2、民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、地震预报管理条例、国家地震应急预案、陕西省防震减灾条例、陕西省地震应急预案、西安市突发性公共事件总体应急预案，西安市未央区地震应急预案，结合我街道实际制定本预案。三、 适用范围本预案适用我街道处置辖区内地震灾害事件和应急活动。四、 工作原则我街道的地震应急实行政府领导、各村、社区分级管理的体制。街道办事处是处置本行政区域一般、较大、重大、特大重大地震灾害事件的主体，在遭遇特别重大地震灾害时请求区政府组织领导抗震救灾工作。地震应急预案分为四级响应。一级响应由街道抗震救灾指挥部组织实施同时接受区政府抗震救灾指挥部的指挥和协调；二级、三级响应由街道抗震救灾指挥

3、部组织实施；四级响应由各村、社区组织实施，街道有关部门进行对口支援，街道抗震救灾指挥部给予技术指导并配合做好有关工作。地震应急坚持各部门按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军、武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。 第二章 组织机构及职责我街道地震应急实行分级负责制。第一级是街道抗震救灾指挥部，第二级是各村、社区抗震救灾指挥部。特别重大地震灾害（一级）、重大地震灾害（二级）及较大地震灾害（三级）发生后，经街道办事处批准，启动西安市未央区大明宫街道办事处地震应急预案；街道防

4、震减灾工作领导小组立即转为街道抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。一、 街道抗震救灾指挥部组成指挥长： 杨双梨 街道党工委书记张 雯 街道办事处主任副指挥长：朱亚忠 人大工委主任茹小江 街道党工委副书记袁红线 街道党工委副书记 辛建雄 街道办事处副主任任青山 街道办事处副主任魏军民 街道办事处副主任 曹照英 街道办事处武装部部长成 员： 赵 楠 街道党政办主任 李永健 街道司法所所长 潘 鹏 街道劳保所所长 孟三江 街道经济发展科 南 军 街道社会事务科科长 雷 刚 街道市容科科长 李明秀 街道财政所副科长 薛娓娟 街道计生科科长 彭昌斌 街道城建科副科长 曹永焕 街道后勤

5、科副科长 张文平 街道综治办副主任 李 民 城管执法中队队长 郭光强 大明宫派出所所长 王耀军 辛家庙派出所所长 各村（社区）主任二、街道抗震救灾指挥部主要职责街道抗震救灾指挥部主要职责统一领导、指挥和协调地震应急救灾工作。具体职责如下：（一）按照区科技局的破坏性地震震情报告，分析、判断地震趋势，确定应急工作方案。（二）指挥有关村、社区、单位立即开展抢险救灾工作。同时派出地震现场指挥机构，必要时请求区抗震救灾指挥部指挥街道抗震指挥工作。（三）组织协调地区群众开展抗震救灾自救工作。（四）组织和部署有关单位对受灾地点进行紧急救援。（五）组织和部署有关单位做好灾民安置和社会稳定工作。（六）负责其他有

6、关地震应急和救灾的重要工作。三、街道抗震救灾指挥部办公室及职责街道抗震救灾指挥部办公室设在街道经济发展科。办公室主任由经济发展科科长担任，办公室为指挥部成员单位的联络员。经济发展科负责抗震救灾指挥部的日常事务，汇集地震灾情速报，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。办公室主要职责如下：（一）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。（二）贯彻街道抗震救灾指挥部的指示和部署，协调各村、社区、街道抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作。并督促落实；协调救援队伍的救援行动。（三）研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会，对有关新闻稿进行审

7、核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文件资料的准备和整理归档。（四）组织协调社会捐赠，救灾物资调运、社会稳定和灾民安置等有关工作。（五）组织协调灾区的卫生防疫及伤员抢救工作。（六）承担街道抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其他工作。第三章 震前应急准备一、震前应急发布临震预报发布后，街道办事处按照市人民政府统一要求应宣布进入临震应急期，指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为十天，必要时可以延长十天。二、临震应急期街道有关部门对策在临震应急期，街道有关部门应做好抢险救灾准备。成立街道防震减灾领导小组，迅速召开防震减灾动员工作会。 （一）地震应急队伍准备各村、社区分别组建防震减灾队伍。（二

8、）地震应急资金准备街道财政部门负责筹集破坏性地震应急经费，各村、社区按各自的地震应急预案准备应急经费。（三） 地震应急物资准备街道有关部门根据地震应急预案，准备或联系落实好应急物资，包括救灾器械、急救药械、通讯设备和器材，粮油食品运输车辆、消防设备、生活日用品及其它后勤物资等。（四）作好防震减灾宣传工作，按本区防震减灾宣传预案，开展地震知识、抗震避震知识宣传。（五）根据震情和本辖区建筑物、构筑物的抗震能力，对居民和企事业提出避震警告，必要时有组织地进行避震疏散。（六）对生命线工程和地震次生灾害源采取紧急防护措施。（七）迅速完成抗震救灾的各项准备工作。（八）平息地震谣传、误传，强化治安管理，保持

9、社会稳定。第四章应急行动方案一、成立街道抗震救灾指挥部破坏性地震发生后，街道办事处立即成立抗震救灾指挥部，街道办事处主要领导任指挥长，请求区人民政府进行紧急支援。本预案服从区预案。街道抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议、成立震区现场抗震救灾指挥部，部署开展抗震救灾工作。1、召开指挥部全体会议，通报震情、灾情，根据灾害程度和灾区自我恢复能力确定应急规模，决策和处理下列事项：（一）协调驻街道武警部队参加抢险救灾。（二）调派街道地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍赴灾区。（三）请求区政府派地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍赴灾区。（四）部署饮用水和食品供给、伤员转送后方医院、物资调运、灾区内外交通

10、保障。（五）组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援。必要时，在灾区实行包括交通管制等在内的紧急措施。必要时，请求区政府向市政府申请提供援助。2、成立震区现场抗震救灾指挥部震区现场抗震救灾指挥部指挥长由街道主要指导担任，副指挥由分管副主任担任，成员由各村、社区负责人及街道有关部门负责人组成，主要任务： （一）紧急动员各方面力量抢救被压埋人员及伤病人员；迅速设置避难场所、医疗和救灾物资供应点，提供急救医药、食物、饮水等。（二）尽快恢复被破坏的通信、供水、供电、供气等设施。（三）尽快抢修被破坏的公路，优先保证救援人员、物资的运输和伤、病人员的救助及居民疏散。（四）严密监控火灾、病毒、易燃、易爆物品，及

11、时扑灭已发火灾，制止病毒、病害、易燃、易爆气体的泄漏。（五）迅速采取有效措施，严密监控疫情，防止疫情和传染病的发生。（六）加强灾区治安管理和安全保卫，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。三、信息报送和处理地城灾害信息报送和处理的内容主要包括：街道经济发展科的震情速报；各村、社区及有关部门的灾情报送处理；震情灾情公告。（一） 地震震情速报我街道发生破坏性地震后，街道经济发展科地震后15分钟内将地震三要素的最后测定结果迅速上报街道党工委、办事处领导和区科技局。（二） 各村、企业的灾情报送和处理各村、企业迅速调查了解灾情，向街道党工委、办事处报告，同时报街道经济发展科。在地震灾害发生后，街道民政、

12、安全监管、城管、水务、教育、卫生防疫等街道有关部门应迅速了解灾情，及时报送街道抗震救灾指挥办公室。街道抗震救灾指挥部办公室负责尽快汇总灾情、社会影响等情况，报送街道抗震救灾指挥部。同时按有关程序及时组织舆论引导工作。发生因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外籍人员，各村、社区及有关部门要迅速核实并上报街道抗震救灾指挥部，并报送上级政府。四、地震灾害损失评估发生特别重大和重大地震灾害时，上级地震部门实施地震灾害损失评估与科学考察工作，街道抗震救灾指挥部办公室及有关部门配合做好相关工作。第六章 保障措施街道、村、社区平时应随时做好应对突发灾害事件的有关准备工作。应急队伍资源及其组织方案如下：协

13、调科室先期处置队伍地震现场组指挥组震区现场抗震救灾指挥部震区现场抗震救灾指挥部领导人员抢救组社会事务科、武装部社区志愿者、民兵预备队伍工程抢险组城建科各施工单位抢险队伍次生灾害特种求援组经济发展科当地消防部队医疗救护组市容科未央区中医院、唐城医院地震灾害损失评估组街道经济发展科联系地震评估专家通信联络组街道执法中队执法中队震后卫生保障组经济发展科未央区中医院、唐城医院治安保卫组大明宫派出所大明宫派出所物资保障组社会事务科辖区各大超市紧急避难场所各包村科室、社区紧急避难场所单位宣传组党政办公室联系各新闻媒体经费保障组财政所街道开户行第七章 附则本预案制定的应急措施，适用于本区行政区域内一般地区，

14、对本区特大工程和主要军事设施地区，则根据市、省预案的原则和实际情况特殊处理。 本预案自发布之日起实行。街道地震应急救援队伍名单第一组：大明宫家居城组组长：魏军民联系人：彭昌斌、先锋社区主任、孙家湾社区主任、炕底寨社区主任 。 队员：党政办、城建科、创卫办全体干部安置群众；先锋社区、孙家湾社区、炕底社区。第二组：金茂市场组组长：辛建雄联系人：孟三江、曹家庙社区主任、岗家寨社区主任、十里铺社区主任 队员：经济发展科、司法所、财政所全体干部安置群众；曹家庙社区、十里铺社区、岗家寨社区。第三组：西北农副组组长：曹照英联系人：潘鹏、东前进社区主任、井上村委会主任、杨家庄社区主任 队员：劳保所、市容科、计生科全体干部安置群众；东前进社区、井上社区、杨家庄社区。