西安未央区大明宫街道地震应急预案.docx

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西安未央区大明宫街道地震应急预案

西安市未央区大明宫街道地震应急预案

第一章总则

一、编制目的

二、编制依据

三、适用范围

四、工作原则

第二章组织机构及职责

一、街道抗震救灾指挥部组成

二、街道抗震救灾指挥部主要职责

三、街道抗震救灾指挥部办公室组成及职责

第三章震前应急响应

一、震前应急发布

二、临震应急期街道有关部门对策

第四章应急行动方案

一、成立抗震救灾指挥部

二、成立震区现场抗震救灾指挥部

三、信息报送和处理

四、地震灾害损失评估

第五章保障措施

第一章总则

一、编制目的

不断提高地震应急能力，使地震应急能够协调、有序和高效地进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《西安市突发性公共事件总体应急预案》，《西安市未央区地震应急预案》，结合我街道实际制定本预案。

三、适用范围

本预案适用我街道处置辖区内地震灾害事件和应急活动。

四、工作原则

我街道的地震应急实行政府领导、各村、社区分级管理的体制。

街道办事处是处置本行政区域一般、较大、重大、特大重大地震灾害事件的主体，在遭遇特别重大地震灾害时请求区政府组织领导抗震救灾工作。

地震应急预案分为四级响应。

一级响应由街道抗震救灾指挥部组织实施同时接受区政府抗震救灾指挥部的指挥和协调；二级、三级响应由街道抗震救灾指挥部组织实施；四级响应由各村、社区组织实施，街道有关部门进行对口支援，街道抗震救灾指挥部给予技术指导并配合做好有关工作。

地震应急坚持各部门按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军、武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。

第二章组织机构及职责

我街道地震应急实行分级负责制。

第一级是街道抗震救灾指挥部，第二级是各村、社区抗震救灾指挥部。

特别重大地震灾害（一级）、重大地震灾害（二级）及较大地震灾害（三级）发生后，经街道办事处批准，启动西安市未央区大明宫街道办事处地震应急预案；街道防震减灾工作领导小组立即转为街道抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

一、街道抗震救灾指挥部组成

指挥长：

杨双梨街道党工委书记

张雯街道办事处主任

副指挥长：

朱亚忠人大工委主任

茹小江街道党工委副书记

袁红线街道党工委副书记

辛建雄街道办事处副主任

任青山街道办事处副主任

魏军民街道办事处副主任

曹照英街道办事处武装部部长

成员：

赵楠街道党政办主任

李永健街道司法所所长

潘鹏街道劳保所所长

孟三江街道经济发展科

南军街道社会事务科科长

雷刚街道市容科科长

李明秀街道财政所副科长

薛娓娟街道计生科科长

彭昌斌街道城建科副科长

曹永焕街道后勤科副科长

张文平街道综治办副主任

李民城管执法中队队长

郭光强大明宫派出所所长

王耀军辛家庙派出所所长

各村（社区）主任

二、街道抗震救灾指挥部主要职责

街道抗震救灾指挥部主要职责统一领导、指挥和协调地震应急救灾工作。

具体职责如下：

（一）按照区科技局的破坏性地震震情报告，分析、判断地震趋势，确定应急工作方案。

（二）指挥有关村、社区、单位立即开展抢险救灾工作。

同时派出地震现场指挥机构，必要时请求区抗震救灾指挥部指挥街道抗震指挥工作。

（三）组织协调地区群众开展抗震救灾自救工作。

（四）组织和部署有关单位对受灾地点进行紧急救援。

（五）组织和部署有关单位做好灾民安置和社会稳定工作。

（六）负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。

三、街道抗震救灾指挥部办公室及职责

街道抗震救灾指挥部办公室设在街道经济发展科。

办公室主任由经济发展科科长担任，办公室为指挥部成员单位的联络员。

经济发展科负责抗震救灾指挥部的日常事务，汇集地震灾情速报，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。

办公室主要职责如下：

（一）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。

（二）贯彻街道抗震救灾指挥部的指示和部署，协调各村、社区、街道抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作。

并督促落实；协调救援队伍的救援行动。

（三）研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布会，对有关新闻稿进行审核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文件资料的准备和整理归档。

（四）组织协调社会捐赠，救灾物资调运、社会稳定和灾民安置等有关工作。

（五）组织协调灾区的卫生防疫及伤员抢救工作。

（六）承担街道抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其他工作。

第三章震前应急准备

一、震前应急发布

临震预报发布后，街道办事处按照市人民政府统一要求应宣布进入临震应急期，指明临震应急期的起止时间。

　　临震应急期一般为十天，必要时可以延长十天。

二、临震应急期街道有关部门对策

在临震应急期，街道有关部门应做好抢险救灾准备。

成立街道防震减灾领导小组，迅速召开防震减灾动员工作会。

（一）地震应急队伍准备

　　各村、社区分别组建防震减灾队伍。

（二）地震应急资金准备

　　街道财政部门负责筹集破坏性地震应急经费，各村、社区按各自的地震应急预案准备应急经费。

　　（三）地震应急物资准备

　　街道有关部门根据地震应急预案，准备或联系落实好应急物资，包括救灾器械、急救药械、通讯设备和器材，粮油食品运输车辆、消防设备、生活日用品及其它后勤物资等。

　　（四）作好防震减灾宣传工作，按本区防震减灾宣传预案，开展地震知识、抗震避震知识宣传。

　　（五）根据震情和本辖区建筑物、构筑物的抗震能力，对居民和企事业提出避震警告，必要时有组织地进行避震疏散。

　　（六）对生命线工程和地震次生灾害源采取紧急防护措施。

　　（七）迅速完成抗震救灾的各项准备工作。

　　（八）平息地震谣传、误传，强化治安管理，保持社会稳定。

第四章　应急行动方案

一、成立街道抗震救灾指挥部

破坏性地震发生后，街道办事处立即成立抗震救灾指挥部，街道办事处主要领导任指挥长，请求区人民政府进行紧急支援。

本预案服从区预案。

街道抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议、成立震区现场抗震救灾指挥部，部署开展抗震救灾工作。

1、召开指挥部全体会议，通报震情、灾情，根据灾害程度和灾区自我恢复能力确定应急规模，决策和处理下列事项：

（一）协调驻街道武警部队参加抢险救灾。

（二）调派街道地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍赴灾区。

（三）请求区政府派地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍赴灾区。

（四）部署饮用水和食品供给、伤员转送后方医院、物资调运、灾区内外交通保障。

（五）组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援。

必要时，在灾区实行包括交通管制等在内的紧急措施。

必要时，请求区政府向市政府申请提供援助。

2、成立震区现场抗震救灾指挥部

震区现场抗震救灾指挥部指挥长由街道主要指导担任，副指挥由分管副主任担任，成员由各村、社区负责人及街道有关部门负责人组成，主要任务：

（一）紧急动员各方面力量抢救被压埋人员及伤病人员；迅速设置避难场所、医疗和救灾物资供应点，提供急救医药、食物、饮水等。

（二）尽快恢复被破坏的通信、供水、供电、供气等设施。

（三）尽快抢修被破坏的公路，优先保证救援人员、物资的运输和伤、病人员的救助及居民疏散。

（四）严密监控火灾、病毒、易燃、易爆物品，及时扑灭已发火灾，制止病毒、病害、易燃、易爆气体的泄漏。

（五）迅速采取有效措施，严密监控疫情，防止疫情和传染病的发生。

（六）加强灾区治安管理和安全保卫，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

三、信息报送和处理

地城灾害信息报送和处理的内容主要包括：

街道经济发展科的震情速报；各村、社区及有关部门的灾情报送处理；震情灾情公告。

（一）地震震情速报

我街道发生破坏性地震后，街道经济发展科地震后15分钟内将地震三要素的最后测定结果迅速上报街道党工委、办事处领导和区科技局。

（二）各村、企业的灾情报送和处理

各村、企业迅速调查了解灾情，向街道党工委、办事处报告，同时报街道经济发展科。

在地震灾害发生后，街道民政、安全监管、城管、水务、教育、卫生防疫等街道有关部门应迅速了解灾情，及时报送街道抗震救灾指挥办公室。

街道抗震救灾指挥部办公室负责尽快汇总灾情、社会影响等情况，报送街道抗震救灾指挥部。

同时按有关程序及时组织舆论引导工作。

发生因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外籍人员，各村、社区及有关部门要迅速核实并上报街道抗震救灾指挥部，并报送上级政府。

四、地震灾害损失评估

发生特别重大和重大地震灾害时，上级地震部门实施地震灾害损失评估与科学考察工作，街道抗震救灾指挥部办公室及有关部门配合做好相关工作。

第六章保障措施

街道、村、社区平时应随时做好应对突发灾害事件的有关准备工作。

应急队伍资源及其组织方案如下：

协调科室

先期处置队伍

地震现场组指挥组

震区现场抗震救灾指挥部

震区现场抗震救灾指挥部领导

人员抢救组

社会事务科、武装部

社区志愿者、民兵预备队伍

工程抢险组

城建科

各施工单位抢险队伍

次生灾害特种求援组

经济发展科

当地消防部队

医疗救护组

市容科

未央区中医院、唐城医院

地震灾害损失评估组

街道经济发展科

联系地震评估专家

通信联络组

街道执法中队

执法中队

震后卫生保障组

经济发展科

未央区中医院、唐城医院

治安保卫组

大明宫派出所

大明宫派出所

物资保障组

社会事务科

辖区各大超市

紧急避难场所

各包村科室、社区

紧急避难场所单位

宣传组

党政办公室

联系各新闻媒体

经费保障组

财政所

街道开户行

第七章附则

　　本预案制定的应急措施，适用于本区行政区域内一般地区，对本区特大工程和主要军事设施地区，则根据市、省预案的原则和实际情况特殊处理。

　　本预案自发布之日起实行。

街道地震应急救援队伍名单

第一组：

大明宫家居城组

组长：

魏军民

联系人：

彭昌斌、先锋社区主任、孙家湾社区主任、炕底寨社区主任。

队员：

党政办、城建科、创卫办全体干部

安置群众；先锋社区、孙家湾社区、炕底社区。

第二组：

金茂市场组

组长：

辛建雄

联系人：

孟三江、曹家庙社区主任、岗家寨社区主任、十里铺社区主任

队员：

经济发展科、司法所、财政所全体干部

安置群众；曹家庙社区、十里铺社区、岗家寨社区。

第三组：

西北农副组

组长：

曹照英

联系人：

潘鹏、东前进社区主任、井上村委会主任、杨家庄社区主任

队员：

劳保所、市容科、计生科全体干部

安置群众；东前进社区、井上社区、杨家庄社区。