某县脱贫攻坚工作计划.docx

1、某县脱贫攻坚工作计划某县2018年脱贫攻坚工作计划 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是深入打好精准脱贫攻坚战狠抓落实之年和作风建设之年。为坚决打赢脱贫攻坚战，如期完成各项脱贫目标任务，根据中央和省市工作部署，并结合全县脱贫攻坚工作实际，特制定本工作计划。一、目标任务各乡、各县直部门要紧紧围绕今年全县实现X个贫困村退出、XXX人贫困人口脱贫以及进一步巩固提升历年脱贫成效的总目标,因村因户精准施策，齐心合力，攻坚克难，狠抓落实，努力打好打赢年度脱贫攻坚战，具体完成以下三项行动目标任务:春季攻势行动。坚持目标导向，围绕年度工作部署和目标任务，大兴调研之风，明确工作思路，保持思想不

2、松懈、工作不松劲，确保年初脱贫攻坚开好局、起好步、造好势。夏季整改行动。坚持问题导向，针对工作推进过程中的困难和问题，列出清单，找准短板，较真碰硬，落实整改责任和时限，完成整改任务。秋冬冲刺行动。坚持效果导向，加强督查调度，加快工作进展，加大落实力度，全力冲刺完成全年目标任务，严格考核评估，确保交上年度脱贫攻坚工作优良答卷。二、工作重点精确做好建档立卡基础工作。主要做好建档立卡“回头看”、动态管理和信息采集录入工作，为全面完成2018年脱贫攻坚任务打下坚实基础。1.深入推进扶贫对象建档立卡“回头看”常态化。严格按照扶贫对象建档立卡“回头看”常态化机制，完善全国扶贫开发信息系统和省精准脱贫大数据

3、管理平台信息数据，规范管理乡、村、户扶贫对象档案资料，规范填写建档立卡贫困户精准脱贫登记证和精准脱贫帮扶责任人工作手册，确保人员精准、信息数据准确齐全。2.认真做好动态管理工作。对照省市统一部署和要求，结合低保提标和年度审核，认真排查年度新增对象和返贫对象，严格执行精准识别程序，确保新增和返贫人员精准、贫困户知晓认可。根据年度脱贫计划，瞄准脱贫对象，精准施策，精准帮扶，确保脱贫成效精准，程序规范、贫困户认可；全面摸清建档立卡贫困户家庭成员信息，及时做好建档立卡贫困人口自然变更工作。3.全面做好信息采集录入工作。通过数据比对，逐户摸排产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、生态扶贫、社

4、会保障扶贫等政策到户到人落实情况，认真采集信息，准确录入系统，建立好年度档案资料，及时、规范填写好登记证和工作手册。精心实施贫困人口脱贫工程。截止到XX年底，全县共有建档立卡贫困人口XXXX户、XXXX人，其中已脱贫XXXX户、XXXX人，未脱贫XXXX户、XXXX人。已脱贫人口中，一般贫困户XX户、XXX人、占比XX%，低保贫困人口XXXX户、XXXX人、占比XX%，五保贫困户XXX户、XXX人、占比X%，几乎为集中供养五保对象。这些脱贫人员中，仍有XXXX人家庭成员患有大病、慢性病或残疾，尤其是低保五保家庭，收入增长幅度不大，脱贫不够稳定。未脱贫人口中，按贫困户属性分析：一般贫困户XXX户

5、、XXX人，低保贫困户XXX户、XXXX人，五保贫困户XXX户XXX人；按主要致贫原因分析：因病因残致贫的有XXX户、XXXX人、占未脱贫人口总数的XX%，因缺劳力等其他原因致贫的有XXX户、XXX人、占未脱贫人口总数的XX%。这XXXX人未脱贫人口的贫困程度较深，短期实现脱贫目标困难较大，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。为确保历年已脱贫人口稳定和未脱贫人口逐步摆脱困境、如期实现脱贫目标，今年将继续加大扶持力度，凝聚工作合力，精准施策，努力完成年度建设任务。1.大力推进产业扶贫。一是充分发挥我县农业农村等资源优势，通过重点推进高标准农田、农业结构调整九大工程、发展林下经济六个重点等,大力引导“

6、城归”“雁归”人才留乡创业,为贫困户发展脱贫产业和成功就业创造更多更广更好的有利条件；二是立足烤烟、香榧、白茶、食用菌、现代渔业等农业特色产业发展实际，建立完善产业保险机制，降低脱贫产业发展市场风险；三是进一步完善产业扶持奖补到户措施，鼓励引导贫困户主动发展脱贫产业，提高收入水平；四是针对年度计划脱贫的深度贫困人口，精心实施好财政专项扶贫资金“折股量化”项目，确保拟脱贫对象大幅度增收，如期实现脱贫目标；五是进一步巩固发展产业扶贫示范基地，通过村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,全面提高发展产业的组织化程度，增强合作组织扶贫带动功能，发展贫

7、困村集体经济,拓宽贫困户尤其是深度贫困人口增收门路；六是精心实施光伏扶贫扩面工程，严格分工合作，按要求完成总装机容量约为3兆瓦的光伏发电站，确保建档立卡贫困户和贫困村增收。七是加强宣传，扩大规模，优化程序，深入推进产业扶贫贴息贷款政策，确保有贷款需求的贫困户“应贷尽贷”，切实解决贫困户发展产业资金不足问题。2.深入实施就业扶贫。一是加大扶贫车间建设投入，按照“无变有、有变优”的原则，科学规划设计，加快建设进度，确保2018年实现贫困村和易地扶贫搬迁集中安置点扶贫车间全覆盖；针对贫困户普遍特征，加强与园区企业等对接，引进适合贫困户就业的企业，实现贫困户在家门口就业；规范完善“扶贫车间”管理机制，

8、充分保障贫困劳动力就业权益；制定出台就业奖补政策，引导贫困户通过辛勤劳动加快脱贫步伐，营造“就业光荣、不等不靠”的浓厚氛围；建立就业需求台账，扎实开展就业扶贫“春风行动”、就业扶贫政策宣传活动月等就业推介系列活动,认真做好就业培训，确保参训人员100%成功就业。3.着力提升健康扶贫。进一步提高贫困人口重大疾病医疗补充保险筹资标准和保障水平，筑牢“基本医疗、大病医疗保险、大病救助、重大疾病商业补充保险、财政兜底”等“五道防线”，并对深度贫困人口探索建立“爱心”救助兜底机制新防线，确保贫困患者医疗自付费用控制在10%以内；切实保障门诊特殊慢性病待遇水平，确保15种大病全部得到专项救治，进一步完善贫

9、困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算；强化健康扶贫政策落实,确保不让一人因病导致吃不饱穿不暖。4.精准落实教育扶贫。加强学籍管理系统数据与建档立卡信息系统动态衔接，建立义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度, 确保贫困家庭学生享受各项助学政策，不让一人因经济困难失学辍学。5.稳步推进安居扶贫。按照易地扶贫搬迁政策和工作要求，在保质保量的前提下，加快推进XX年度易地扶贫搬迁工程建设进度，确保3月底前全部完工并搬迁入住，圆满收官；在XX年建档立卡贫困户危旧房改造的基础上，进一步加大排查力度，查漏补缺，确保每户贫困户都有安全住房。6.筑牢兜牢保障扶贫。坚持扶贫开发与社会保障

10、有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重，按照“应保尽保”要求，结合低保提标提补和年度审核工作，及时把新增符合农村低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保，对失能弱能的贫困人口“应保尽保”，兜牢保障底线。7.聚力攻坚深度贫困。进一步逐户逐人摸清深度贫困人口的现状，深入分析贫困原因，建立深度贫困人口台账；结合农村低保、健康保障、教育保障、住房保障、就业保障等政策实际，精心制定脱贫措施，确保一户多策、多措并举；鼓励引导社会“爱心”人士参与帮扶对接，让贫困户充分体会到党和社会的温暖，增强内生动力；精心引导贫困户以土地资源、财产、扶贫资金等入股参与合作产业发展，长期稳定增加收入，逐步促进“输血式扶贫”向“

11、造血式扶贫”转型；因户精准制定帮扶措施和年度帮扶计划，加大帮扶力度，落实帮扶职责，确保深度贫困人口如期实现脱贫目标。扎实推进贫困村建设。继续整合资源，加大投入，规范实施，进一步巩固提升贫困村退出成果，圆满完成年度计划退出任务，确保全县15个贫困村全面实现退出目标。1.稳妥完成年度计划退出任务。对于今年计划退出的4个贫困村，优先安排“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设年度计划,确保贫困村新农村建设点全覆盖；并根据贫困村退出需求，加大政策融资力度和资金整合力度，为年度计划退出的贫困村完成建设任务提供保证；加强督促指导，强化督查检查，科学规划，规范实施，按时保质保量完成退出建设任务，确保各项退出指标全部

12、达标。2.扎实巩固提升退出成果。对于历年已退出的贫困村，按照整体规划、处处是景的工作要求，结合农村环境整治、“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设、乡村旅游，全面开展巩固提升建设，因地制宜、突出特色、量力而行，进一步改善人居环境和巩固提升退出成果。3.有力促进贫困村产业发展。根据贫困村资源禀赋和产业发展实际情况，按照“一村一品”发展要求，立足实际，科学规划贫困村产业发展，因村施策、突出特色；推进贫困村脱贫产业组织化，加大政策鼓励力度，健全产业风险防控机制，确保贫困村脱贫产业不断壮大，村集体经济收入较大幅度增长。着力构建大扶贫格局。统筹政府、市场、社会资源,明确责任，抓好落实，确保专项扶贫、行业扶贫、

13、社会扶贫大扶贫格局成型。1.进一步强化县领导挂乡包村帮户扶贫责任。县领导要进一步加强调研，及时掌握乡、村、户脱贫攻坚存在的困难和问题，高位协调推动，大力推进各地各行业脱贫攻坚工程深入开展。2.进一步强化行业部门扶贫职责。行业扶贫部门要进一步提高思想认识，切实将脱贫攻坚工作摆在单位工作重要位置，做到与中心工作同部署同安排，全面摸清帮扶村底数，精心制定好帮扶措施和年度帮扶计划，履行好帮扶职责，其中：县涉农单位要立足单位政策实际，切实在年度资金和政策安排上向贫困村和贫困户倾斜；县金融部门要加大资金和融资支持力度；县保险部门要切实制定符合贫困户保险政策，扩大贫困户保险覆盖面。3.进一步加强企业结对帮扶

14、力度。充分搜集整理企业帮扶意愿和资源,积极引导园区企业、农林龙头企业参与帮扶，深入开展“百企帮百村”行动,择优选择108家符合条件的园区企业、农林龙头企业帮扶行政村，实现108个行政村企业帮扶全覆盖。加强企业与行政村、贫困户之间信息沟通, 促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。4.进一步营造浓厚社会扶贫氛围。加强宣传发动，通过电视、网络、微信平台以及召开老乡茶话会、张贴宣传标语、组织好“扶贫日”活动等形式，宣传扶贫政策，引导社会“爱心”人士和成功人数参与家乡扶贫济困，深入营造“脱贫路上、你我同行”的社会扶贫氛围；深化推广中国社会扶贫网,利用春节期间农村家庭团圆过年的时机, 全面调查掌握贫困村、贫困

15、户脱贫实际需求,并在中国社会扶贫网上及时发布；利用好中国社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能，引导社会各界及时对接帮扶, 全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率。三、工作保障强化资金保障。加大县财政投入，落实财政扶贫资金稳定增长机制。按照省整合财政涉农扶贫资金统筹整合方案要求，强化措施，加强力度，切实为脱贫攻坚需求提供坚强的资金保障；加强指导，规范操作，确保计划整合资金规模、实际整合资金规划、整合资金实际拨付率等三项指标全部达到绩效考核评价要求。加大金融扶贫力度，抓住省市融资契机，主动对接，确保贫困村退出建设、光伏扶贫扩面工程等建设需求；鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机

16、构加大对扶贫开发的金融支持。执行脱贫工程项目“绿色通道”,加大项目建设和资金拨付调度力度，切实解决项目实施进度慢、资金拨付使用慢问题, 确保及时发挥资金效率。强化扶贫基层基础。深入推进“党建+”扶贫，以村“两委”换届为契机，选优配强行政村领导班子；加强村民自治建设，大力培养农村致富带头人；充分发挥乡村扶贫工作站专职管理职能，安排专业的人做专业的事，每个乡镇保证1-2人、村级落实1名专职信息员负责精准扶贫信息工作，坚决克服广大基层干部填报报数问题，让广大基层干部集中精力开展精准帮扶，提高脱贫攻坚工作效率；加强培训力度，全面提升县乡村党员干部和扶贫干部精准扶贫工作水平。强化工作作风专项治理。认真落

17、实全国和全省2018年开展扶贫领域作风建设年各项要求，严格按照黎川县扶贫领域作风问题专项治理实施方案，狠抓扶贫领域作风问题专项治理，力戒官僚主义、形式主义问题，持续保持常态化督查态势，强化监督执纪问责力度，以作风攻坚促进脱贫攻坚。强化宣传正向引导。唱响主旋律，弘扬苏区精神和正能量，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，注重用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣思想。强化正向激励机制，在帮扶资金安排上正向引导，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，让贫困群众敢想敢干、能干会干，激发其脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫；实行反向约束措施，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，强化村民自我教育、管理、监督等自治方式，在帮扶施策上建立反向约束机制，加强教育惩戒，促进精神脱贫，克服贫困户“等靠要”思想。强化督察考核统筹。充分发挥县脱贫攻坚专项督察工作组作用，以及时发现问题为重点，以督促整改问题为导向，加强明查暗访和常态化督察，不实不力的进行约谈；完善追责问责机制，严格执行“召回”制度，压实压紧脱贫攻坚“六大”主体责任；强化扶贫干部关怀，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼优秀干部，对工作优秀的基层扶贫干部和驻村帮扶干部，在干部任用、表彰奖励、待遇补贴、人文关怀、抚恤救助等方面给予优先。