《总体规划》批后公布.docx

1、总体规划批后公布xxxx总体规划（20112020 年）（2017 年修订）批后公布xxxx总体规划（20112020 年）（2017 年修订）于 2017 年 12 月 5 日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下：第一章 总则一、编制目的xxxx总体规划（20112020 年）作为指导城市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了xx社会经济发展和xx建设。国家出台若干支持xx发展的重大政策和战略措施，面对新的发展形势，xx迎来了发展的新机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下xx发展方式转型，积极应对新型城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发

2、挥城市总体规划对新时期社会经济发展和xx建设的指导作用，依据中华人民共和国城乡规划法及相关法规，对xx市xx总体规划（20112020 年）进行修订。二、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届xx、xx、五中、xx全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实中央、省xx工作会议精神，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，把xx建设成为和谐xx、富有活力、独具特色的现代化xx。三、规划年限本次修订期限至 2020 年。四、规划范围和空间层次市域：即xx行政区划范围，含xx、xx、白xx、xx、xx、观山xx、清镇市、xx

3、、xx县、xx；总面积 8034 平方公里。中心城区：东起xx、xx、xx，xxxx、金华镇、久xx、石板镇，南起党xx、xx乡，xx麦架镇、xx镇、xx；总面积 1244 平方公里。xx规划区：东起xxxx，西至清镇市xx镇，南起xxxx镇，xx至xx龙场镇、xx；含xx、xx、xx、xx、xx、观山xx及清镇市xx办事处、xx镇、百花xx和xx龙场镇、xx；总面积 3121 平方公里。第二章 xx发展战略五、xx发展目标至 2020 年，打造公平共享创新型中心xx，建成大数据综合创新试验区，建成全国生态xx示范xx，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。六、xx性质xx省会

4、、xx西部创新型中心xx之一、xx综合交通枢纽、全国重要的生态休闲度假旅游xx。七、城市职能1.全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。2.西部地区内陆与沿海沿边开放的重要交通枢纽。3.国家大数据产业技术创新和综合试验区、西部重要的科技创新成果转移转化枢纽、全省科教文化和科技创新服务中心。4.全国重要的以铝、磷、煤为主的传统产业转型升级示xx基地，西南地区高新技术及先进制造业基地。5.具有国际影响力的生态休闲度假旅游xx。八、xx规模（一）人口规模：规划 2020 年中心城区xx人口规模400 万人。（二）用地规模：规划 2020 年中心城区xx建设用地面积为 380 平方公里，人均xx建

5、设用地面积 95 平方米。（三）xx开发边界：合理控制xx开发强度，各xx应积极推进xx开发边界划定工作。其中，xx中心城区内划定xx开发边界范围约 620 平方公里。第三章 市域xx体系规划九、城镇化和城乡统筹（一）市域总人口与城镇化水平到 2020 年，全市总人口达 640 万人，其中城镇人口达490 万人，城镇化水平达到 76%。（二）市域空间结构规划形成“中心放射型”的市域xx空间结构，沿xx、贵黄、贵遵、贵毕、贵开、xx、贵修公路及市域快速铁路等重要交通干线形成xx主要发展走廊。十、市域综合交通立足实现生态文明城市发展目标，与西南地区交通枢纽、西部中心xx定位相适应，构建以铁路、公路

6、、航空运输为龙头，以水运为重要补充，实现区域交通运输便捷、枢纽设xx布局合理、交通科技现代化、多种运输方式相协调、绿色可持续发展的一体化综合交通运输体系。（一）区域客货运枢纽1.铁路枢纽。xx铁路枢纽构建由xxxx、xx站、xx站、双龙站、xx东站五个客运站形成的客运系统布局；维持xxxx编组站双向三级六场站型及规模，建设改貌、xx潮、xx、xx等物流基地，形成“1+1+14”三级物流节点网络，优化完善xx铁路枢纽布局，提高市域铁路客、货运输能力。2.公路枢纽。xx公路枢纽场站由“九个客运枢纽、七个货运枢纽”组成。（二）公路以xx高速公路网规划为指导，xxxx经济圈交通建设为目标，高等级公路、

7、国道干线为骨架，省（县、乡）道为联系，在市域构建“两环、一横、十二射线”的安全、便捷、高效的市域高速公路网体系。（三）铁路1.依据国家中长期铁路网规划，建设xx至xx高铁、xx至xx高铁和xx至xx快速铁路，规划研究黔桂铁路增建二线，规划预留xx至xx高速铁路。2.市域快速铁路网由“一环一射两联线”构成。3.xxxx至兴义（xx线）城际铁路。（四）市域轨道xx域城市轨道交通线网由 9 条主线构成：轨道 1 号线、2 号线、3 号线、4 号线、G1 线、S1 线、S2 线、S3 线、S4 线。线网总长 466.9 公里。市域轨道交通主要覆盖xx中心城区、xxxx，预留连接xx、xx的接驳条件。（

8、五）民用航空加快xx堡国际机场改扩建工程，配套完善相关服务设xx，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造xx一流航空窗口，推动xx对外开放，依托国家一类开放口岸建设，创新内陆地区外向型经济发展新模式，构建xx外向型经济发展平台；建设xx堡国际机场集疏通道，提高机场的服务能力和辐射能力。（六）港口和内河航运大力整治xx航道，建设xx港、xx港，提高xx进入xx的通航能力；加快码头、集疏运公路等航运配套设施建设。（七）重要交通廊道加强中心城区与周边xx路网的互联互通，积极推动贵安大道、黔中大道、同城大道、产业大道、xx环路、xx路、xx快速路、xx快速路、修开快速路、xx快速路、息开快速路等重要交

9、通廊道的建设。十一、市域历史文化保护以各级文物保护单位保护为重点，遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，对xx古代及优秀近代建筑、历史地段、历史文化名镇名村、传统村落等历史文化遗产进行保护、修缮、恢复，继承和延续xx历史文化脉络，提升xx地域文化品质，推动xx文化产业发展。（一）整体xx格局保护保护市域重要的xx、xx体系，作为全域xx格局骨架，预留xxxxxx、xx流域、xx流域和xxxx流域等四条重要的区域xx生态廊道。（二）历史文化遗产保护体系历史文化名镇名村与传统村落的保护：重点保护xx历xx文化名镇xxxx，xx传统村落、xx历xx文化名村xx头村，xx传统村落、省级

10、历史文化名村镇xx，xx传统村落批林村，省级历史文化名镇卫xx，省级历史文化名村凯伦村、xx。历史地段的保护：重点保护xx祠、甲秀楼、xx等历史地段，将符合条件的历史地段积极申报为历史文化街区，强化文化旅游品牌建设，根据相关法律法规尽快划定其保护范围。文物保护单位的保护：重点保护全国重点文物保护单位5 处，省级文物保护单位 33 处，市级文物保护单位 124 处，县（区）级文物保护单位 102 处。加强对未定级不可移动文物的专项调查。十二、xxxx发展指引（一）规划范围和空间层次xxxx规划总面积约 1795 平方公里，其中位于xx域范围内的面积约 478.87 平方公里。xxxx直管区规划总

11、面积约 470 平方公里，其中位于xx域范围内的面积约 178.80 平方公里，位于xx中心城区范围内的面积约 63.89 平方公里。（二）定位与职能1.xxxx定位为“经济繁荣、社会xx、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态xx示范区”。2.xxxx主要职能为：高端服务与创新发展实验基地；国家重要的战略新兴产业基地；国家重点科教基地；国际休闲度假和避暑养生基地；国家重要的民族文化发展特色基地；国家大数据产业发展集聚区和大数据综合试验区。其中，xxxx直管区是xxxx的核心起步区，核心功能和产业的集聚地，也是xxxx建设和人口集聚的主要地区，包括xx生态xx、马场科技

12、xx、xx大学城等重要功能组团。（三）规模1.xx建设用地规模：至 2020 年，xxxx直管区（贵xx部分）xx建设用地规模 84.23 平方公里。2.人口规模：至 2020 年，xxxx直管区（xx部分）的城镇人口规模约 95 万。其中，xx生态xx（直管区部分）50 万人，位于xx中心城区的xx大学城约 45 万人。（四）综合交通加强xxxx综合交通体系建设，全面推进xx与xx安xx交通互联互通，构建一体化交通网络。加强xx与xxxx的轨道交通联系，推进环城快铁建设，增设沪昆高xx站，加快推进xx支线迁改。协调实施xx与xxxx的干路网对接工程。第四章 中心城区规划十三、中心城区空间布局

13、（一）发展方向和空间结构xx中心城区以xx为中心，实施“xx、xx、xx、xx”的空间发展策略。规划形成“双核多组团”的空间结构，引导城市布局从单极向xx转变，坚持以生态绿地为隔离、组团式发展的xx特色。双核：包括老城服务核心和观山xx服务核心。多组团：包括xx、乌当、xx、xx、经xx、综保区、临空经济示范区等多个xx功能组团。将百花xx、黔灵xx及xxxx作为xx建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”的布局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、xxxx环境的作用。（二）功能布局1.双核老城服务核心：积极打造xx经济产业链，重点发展总部经济、金融保险、

14、高端商业商务等现代生产性服务业，促进产业升级转型；结合轨道交通建设和棚户区xx改造，推进xx公园、xx综合体及公共建筑的建设，降低老xx筑密度，优化xx功能，改善人居环境；充分利用老城历史文化遗存塑造xx文化品牌。观山xx服务核心：依托火车xx服务业聚集区、xxxxxx、xx国际商贸服务业聚集区、现代制造产业园等重大项目，突出发展现代服务业与现代制造业；进一步完善教育、医疗、体育、文化等服务功能，以百花xx周边及城市公园体系建设提升xx环境品质，强化xx集聚力和吸引力；建设一批特色xx，破除城乡二元结构，推进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化；依托xx火车xx，利用好国际会展中心等平台，带

15、动xx融入区域经济发展格局。 建成“全省生态xx先行示范区”。2.多组团xx组团：打造大数据走廊，健全大数据全产业链，突出做好大数据应用创新、成果转化、产业配套等；以xxxx园为基础，推进园区升级换代，退二进三，加快产业结构优化；加大xx改造力度，完善基础设施。建成“大数据社会治理先行试验区”。xx组团： 以文化产业为支撑，建设高层次文化人才聚集高地，打造高水准文化企业，开发高品质文化产品；依托区域内生态资源优势，推进旅游、文化融合创新，构建全方位、立体化、特色化的全域旅游体系；加强城市公园建设，优化xx公共服务，完善基础设施，改善城乡面貌。建成“全域文化旅游创新区”。乌当组团：重点发展医药医

16、疗、养生xx、康体运动、健康管理等新型医药产业，构建医养健管为一体的大健康产业体系；依托自然资源优势，统筹城乡，打造以特色xx、xx乡村为依托的特色旅游地；主动承接老城功能疏解，重点突破教育、医疗等民生难题。建成“全省大健康产业发展引领示范区”。xx组团：把握xx在“国家大数据（xx）综合试验区”中的使命，以“xxxx大数据产业发展集聚区”、“xx大数据产业技术创新试验区”建设为突破口，以大数据产业为导向，加快培育现代产业体系；推进大数据研究机构、众创空间和孵化器的建设，提升园区承载功能，促进要素集聚。建成“创新型中心xx示范区”。经xx组团：依托现有军工产业基础，做精装备制造、航空航天等优势

17、产业；大力扶持龙头企业，带动企业集群发展，推进电子信息、生物医药、现代物流等高新技术产业集聚；以xx工业园为核心，在大数据产业方面寻求突破。建成“以大数据骨干企业为导向的经济转型发展先行区”。综保区组团：依托综保区的平台优势，构建以离岸数据、跨境电商、跨境金融为主的现代产业体系，大力发展外向型经济；保持生态底色，加强山地特色，完善区内功能配套，促进产业集聚。建成“全省国际化引领区”。临空经济示范区组团：依托xxxx堡国际航空枢纽，以大数据创新为导向，以综合服务业为指向，重点发展航空服务、航空物流、金融大数据等产业；充分利用多彩xx城的资源，促进文化旅游、文化创意等产业发展；加快保税物流分园、x

18、x口岸建设，同步推进道路交通及市政设施建设，加强生态环境保护。建成“xx临空经济示范区”。十四、公共服务设施规划形成“两个市级中心、七个组团级中心”的公共服务设施布局结构。两个市级中心包括：xx和观山xx，布局行政、商业、文化、体育、医疗、教育等主要的省、市级公共服务设施用地，强化省会xx公共服务功能；七个组团级中心，即xx、乌当、xx、xx、经xx、综保区、临空经济示范区等功能组团中心，主要布局组团级公共服务设施用地，服务周边区域。十五、绿地系统在中心城区构建以城市公园为主体，山体、河流、湿地为基础，xx、百花xx、阿哈水库为重点，生态景观廊道相贯通的xx生态网络体系；形成“一xx、xx、千

19、园”的绿地系统布局结构。十六、xx四线1.xx绿线：划定市级公园、区级公园、专类公园、主要防护绿地的xx绿线范围，总面积 5376.71 公顷。社区级公园及组团内其他小型公共绿地、防护绿地的绿线范围由专项规划和下层次城乡规划依照xx绿线管理办法具体划定。公共绿地服务半径控制在 500 米以内。2.xx蓝线：划定主干河流水系xx蓝线范围，排水干线的蓝线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。范围包括河道管理范围及周边的绿化带，还应包括滞洪区及其周边的保护湿地。蓝线管控面积约 3560 公顷。3.xx紫线：范围包括xx、甲秀楼、xx祠、xx“茶马古道”段等历史文化遗产。总保护面积为 473.72 公顷

20、，其中核心保护范围面积为 171.52 公顷，建设控制地带面积为 302.2 公顷。xx紫线严格按照xx紫线管理办法管控。4.xx黄线：划定xx水厂、污水处理厂、变电站、天然气门站、液化天然气接收站、生活垃圾卫生填埋场等，总面积 384.4 公顷。十七、城市交通建设西南地区的综合交通枢纽和对外开放门户。建立以环城高速公路和环城快速铁路为依托，铁路、机场、公路客货运枢纽为支点，城市道路网络为基础，轨道交通、快速道路为骨干的安全可靠、高效快捷的中心城区交通运输体系和对外交通枢纽。xx轨道交通：中心城区轨道交通线网由 5 条线 6 个项目构成，覆盖主要客运交通走廊。快速公交（BRT）：与轨道交通共同

21、承担xx公交骨架功能。规划 6 条 BRT 线路，提供xx、乌当、xx、xx、xx、机场与xx中心之间的快速联系服务。快速路系统：中心城区规划形成“两环八横四纵”快速路网系统。骨架性主干路系统：通过对中心城区道路网的优化调整，建设完善“三条环路十六条射线”的骨架性主干路系统；加强各组团主次干路建设，形成快速路、主次干路合理布局、联系便捷的xx干道网络体系，带动沿线土地整理与开发；推进xx道路网建设与改造，重点改造主、次干路，按照“窄马路、密路网”理念，加大次干路、支路、背街小巷的建设力度，推动优化主干路、次干路和支路级配，打通“断头路”，完善路网结构，提高路网xx性。铁路枢纽：xx铁路枢纽在中

22、心城区构建“二主二辅”的客运枢纽体系。“二主”为xxxx、双龙站；“二辅”为xx东站、xx站。扩建xxxx编组站、改貌货场，建设完善xx货场、xxxx货场、石板哨货场。公交换乘枢纽：结合xxxx、xx站、xx堡国际机场等对外交通枢纽设置xx大型公交换乘枢纽 。十八、xx特色和整体xx设计（一）整体xx风貌特色突出“一xx”的大xx格局，构建 “xxxx相融合”的xxxx景观风貌。（二）重要地段分区指引将xx祠周边、省府路xx等文物资源富集、传统街巷空间格局肌理保存较好区域划定为传统xx风貌区，中心城区其他部分划分为现代xx风貌区，重点区域设置历史人文风貌协调节点和生态旅游风貌协调节点。（三）门

23、户空间中心城区xx门户主要包括xx堡国际机场、xx火车站、xx火车xx、汽车客运xx等xx一级门户，高速公路、国道、省道xx地带等xx二级门户以及区内门户。城市门户运用生态手法、充分挖掘文化内涵，具备较强标识性，以广场、立交、公园、雕塑等形式表达。（四）开敞空间中心城区重点控制自然开敞空间、xx开敞空间、街道开敞空间及xx广场开敞空间四种类型。打造xx、筑城广场、甲秀楼、xx阁、xx、xx祠、xxxx公共开敞空间序列。营造做到疏密有序的xx空间，体现xx自然特色，增加xx活力。各片区结合商业、文化、社区中心，规划建设公共活动空间系统，与居住区之间形成有机联系。（五）天际线中心城区重点控制滨水类

24、天际线、沿山类天际线、重要道路两侧天际线、历史建筑周边天际线、大型广场公园周边天际线等五大类。高层建筑宜点式布局，不宜采用板式，避免对xx园林景观造成“墙壁效应”。xx、xx及历史建筑周边宜采用退台式高度控制，避免高层建筑对重要景观的压迫性围合。同时控制高层建筑开口率，保证景观视廊通畅。十九、xx更新（一）xx范围主要指xx，xxxx公园、xx冲关森林公园，西至黔灵xx，xxxx、xx、相xx，xx湘黔铁路，重点更新改造范围是由xx、宝山路、解放路、浣纱路、枣山路围合的人口、建筑、功能高度集中区域。（二）总体目标围绕“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共绿地、增加公共空间”的要求，建立xx更新和xx建设联动平衡机制，引导功能向xx疏导，人口向xx聚集，严格控制老城开发强度，提升人居环境质量和景观风貌特色。二十、地下空间按照土地高效集约、平战结合的原则，加强地下空间资源的综合利用和保护，扩充xx基础设施容量，缓解xx用地紧张局面，提高xx土地利用率，建立由地下交通设施、地下人防设施、地下市政设施以及地下公共服务设施等组成的xx地下空间综合利用体系。在中心城区范围，形成以轨道交通线为网络化骨架，以轨道交通重要节点为基础，xx重点功能区为重点的多层次地下空间立体开发利用布局形态；重点推进xx火车xx、xx等xx中心地区地下空间的开发利用。2017 年 12 月 29 日附件：