《总体规划》批后公布.docx

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《总体规划》批后公布

《xxxx总体规划（2011—2020年）》

（2017年修订）批后公布

《xxxx总体规划（2011—2020年）》（2017年修订）于2017年12月5日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下：

第一章总则

一、编制目的

《xxxx总体规划（2011—2020年）》作为指导城

市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了xx社会

经济发展和xx建设。

国家出台若干支持xx发展的重大政

策和战略措施，面对新的发展形势，xx迎来了发展的新

机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变

化。

为加快适应新常态下xx发展方式转型，积极应对新型

城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城

市总体规划对新时期社会经济发展和xx建设的指导作用，

依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《xx

市xx总体规划（2011—2020年）》进行修订。

二、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届xx、xx、五中、xx

全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五

大发展理念，落实中央、省xx工作会议精神，坚持加速发

展、加快转型、推动新跨越主基调，把xx建设成为和谐

xx、富有活力、独具特色的现代化xx。

三、规划年限

本次修订期限至2020年。

四、规划范围和空间层次

市域：

即xx行政区划范围，含xx、xx、白

xx、xx、xx、观山xx、清镇市、xx、xx

县、xx；总面积8034平方公里。

中心城区：

东起xx、xx、xx，xxxx、

金华镇、久xx、石板镇，南起党xx、xx乡，xx麦架

镇、xx镇、xx；总面积1244平方公里。

xx规划区：

东起xxxx，西至清镇市xx镇，

南起xxxx镇，xx至xx龙场镇、xx；含xx、

xx、xx、xx、xx、观山xx及清镇市xx

办事处、xx镇、百花xx和xx龙场镇、xx；总

面积3121平方公里。

第二章xx发展战略

五、xx发展目标

至2020年，打造公平共享创新型中心xx，建成大数

据综合创新试验区，建成全国生态xx示范xx，建成更高

水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。

六、xx性质

xx省会、xx西部创新型中心xx之一、xx综合

交通枢纽、全国重要的生态休闲度假旅游xx。

七、城市职能

1.全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。

2.西部地区内陆与沿海沿边开放的重要交通枢纽。

3.国家大数据产业技术创新和综合试验区、西部重要的

科技创新成果转移转化枢纽、全省科教文化和科技创新服务

中心。

4.全国重要的以铝、磷、煤为主的传统产业转型升级示

xx基地，西南地区高新技术及先进制造业基地。

5.具有国际影响力的生态休闲度假旅游xx。

八、xx规模

（一）人口规模：

规划2020年中心城区xx人口规模

400万人。

（二）用地规模：

规划2020年中心城区xx建设用地

面积为380平方公里，人均xx建设用地面积95平方米。

（三）xx开发边界：

合理控制xx开发强度，各xx

应积极推进xx开发边界划定工作。

其中，xx中心城区

内划定xx开发边界范围约620平方公里。

第三章市域xx体系规划

九、城镇化和城乡统筹

（一）市域总人口与城镇化水平

到2020年，全市总人口达640万人，其中城镇人口达

490万人，城镇化水平达到76%。

（二）市域空间结构

规划形成“中心放射型”的市域xx空间结构，沿xx、

贵黄、贵遵、贵毕、贵开、xx、贵修公路及市域快速铁路

等重要交通干线形成xx主要发展走廊。

十、市域综合交通

立足实现生态文明城市发展目标，与西南地区交通枢纽、

西部中心xx定位相适应，构建以铁路、公路、航空运输为

龙头，以水运为重要补充，实现区域交通运输便捷、枢纽设

xx布局合理、交通科技现代化、多种运输方式相协调、绿色

可持续发展的一体化综合交通运输体系。

（一）区域客货运枢纽

1.铁路枢纽。

xx铁路枢纽构建由xxxx、xx站、

xx站、双龙站、xx东站五个客运站形成的客运系统布局；

维持xxxx编组站双向三级六场站型及规模，建设改貌、xx

潮、xx、xx等物流基地，形成“1+1+14”三级物流节

点网络，优化完善xx铁路枢纽布局，提高市域铁路客、货

运输能力。

2.公路枢纽。

xx公路枢纽场站由“九个客运枢纽、

七个货运枢纽”组成。

（二）公路

以xx高速公路网规划为指导，xxxx经济圈交通

建设为目标，高等级公路、国道干线为骨架，省（县、乡）

道为联系，在市域构建“两环、一横、十二射线”的安全、

便捷、高效的市域高速公路网体系。

（三）铁路

1.依据国家中长期铁路网规划，建设xx至xx高铁、

xx至xx高铁和xx至xx快速铁路，规划研究黔桂铁路

增建二线，规划预留xx至xx高速铁路。

2.市域快速铁路网由“一环一射两联线”构成。

3.xxxx至兴义（xx线）城际铁路。

（四）市域轨道

xx域城市轨道交通线网由9条主线构成：

轨道1号

线、2号线、3号线、4号线、G1线、S1线、S2线、S3线、

S4线。

线网总长466.9公里。

市域轨道交通主要覆盖xx

中心城区、xxxx，预留连接xx、xx的接驳条件。

（五）民用航空

加快xx堡国际机场改扩建工程，配套完善相关服务设

xx，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造xx一流航

空窗口，推动xx对外开放，依托国家一类开放口岸建设，

创新内陆地区外向型经济发展新模式，构建xx外向型经

济发展平台；建设xx堡国际机场集疏通道，提高机场的服

务能力和辐射能力。

（六）港口和内河航运

大力整治xx航道，建设xx港、xx港，提高xx进

入xx的通航能力；加快码头、集疏运公路等航运配套设施

建设。

（七）重要交通廊道

加强中心城区与周边xx路网的互联互通，积极推动贵

安大道、黔中大道、同城大道、产业大道、xx环路、xx路、

xx快速路、xx快速路、修开快速路、xx快速路、息开

快速路等重要交通廊道的建设。

十一、市域历史文化保护

以各级文物保护单位保护为重点，遵循“保护为主、抢

救第一、合理利用、加强管理”的方针，对xx古代及优秀

近代建筑、历史地段、历史文化名镇名村、传统村落等历史

文化遗产进行保护、修缮、恢复，继承和延续xx历史文化

脉络，提升xx地域文化品质，推动xx文化产业发展。

（一）整体xx格局保护

保护市域重要的xx、xx体系，作为全域xx格局骨

架，预留xx—xxxx、xx流域、xx流域和

xxxx流域等四条重要的区域xx生态廊道。

（二）历史文化遗产保护体系

历史文化名镇名村与传统村落的保护：

重点保护xx历

xx文化名镇xxxx，xx传统村落、xx历xx文化名村xx

头村，xx传统村落、省级历史文化名村镇xx，xx传统

村落批林村，省级历史文化名镇卫xx，省级历史文化名村

凯伦村、xx。

历史地段的保护：

重点保护xx祠、甲秀楼、xx等

历史地段，将符合条件的历史地段积极申报为历史文化街区，

强化文化旅游品牌建设，根据相关法律法规尽快划定其保护

范围。

文物保护单位的保护：

重点保护全国重点文物保护单位

5处，省级文物保护单位33处，市级文物保护单位124处，

县（区）级文物保护单位102处。

加强对未定级不可移动文

物的专项调查。

十二、xxxx发展指引

（一）规划范围和空间层次

xxxx规划总面积约1795平方公里，其中位于xx

域范围内的面积约478.87平方公里。

xxxx直管区规划总面积约470平方公里，其中位于

xx域范围内的面积约178.80平方公里，位于xx中

心城区范围内的面积约63.89平方公里。

（二）定位与职能

1.xxxx定位为“经济繁荣、社会xx、环境优美的

西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态

xx示范区”。

2.xxxx主要职能为：

高端服务与创新发展实验基地；

国家重要的战略新兴产业基地；国家重点科教基地；国际休

闲度假和避暑养生基地；国家重要的民族文化发展特色基地；

国家大数据产业发展集聚区和大数据综合试验区。

其中，xxxx直管区是xxxx的核心起步区，核心

功能和产业的集聚地，也是xxxx建设和人口集聚的主要

地区，包括xx生态xx、马场科技xx、xx大学城等重

要功能组团。

（三）规模

1.xx建设用地规模：

至2020年，xxxx直管区（贵

xx部分）xx建设用地规模84.23平方公里。

2.人口规模：

至2020年，xxxx直管区（xx部分）

的城镇人口规模约95万。

其中，xx生态xx（直管区部

分）50万人，位于xx中心城区的xx大学城约45万人。

（四）综合交通

加强xxxx综合交通体系建设，全面推进xx与xx

安xx交通互联互通，构建一体化交通网络。

加强xx与

xxxx的轨道交通联系，推进环城快铁建设，增设沪昆高

xx站，加快推进xx支线迁改。

协调实施xx与xx

xx的干路网对接工程。

第四章中心城区规划

十三、中心城区空间布局

（一）发展方向和空间结构

xx中心城区以xx为中心，实施“xx、xx、

xx、xx”的空间发展策略。

规划形成“双核多组团”的

空间结构，引导城市布局从单极向xx转变，坚持以生态绿

地为隔离、组团式发展的xx特色。

双核：

包括老城服务核心和观山xx服务核心。

多组团：

包括xx、乌当、xx、xx、经xx、综

保区、临空经济示范区等多个xx功能组团。

将百花xx、黔灵xx及xxxx作为xx建设用地隔

离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”的布

局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城

市温度、xxxx环境的作用。

（二）功能布局

1.双核

老城服务核心：

积极打造xx经济产业链，重点发展总

部经济、金融保险、高端商业商务等现代生产性服务业，促

进产业升级转型；结合轨道交通建设和棚户区xx改造，

推进xx公园、xx综合体及公共建筑的建设，降低老xx

筑密度，优化xx功能，改善人居环境；充分利用老城历史

文化遗存塑造xx文化品牌。

观山xx服务核心：

依托火车xx服务业聚集区、xxxx

xx、xx国际商贸服务业聚集区、现代制造产业园等重大

项目，突出发展现代服务业与现代制造业；进一步完善教育、

医疗、体育、文化等服务功能，以百花xx周边及城市公园体

系建设提升xx环境品质，强化xx集聚力和吸引力；建设

一批特色xx，破除城乡二元结构，推进城乡基础设施一体

化、基本公共服务均等化；依托xx火车xx，利用好国际

会展中心等平台，带动xx融入区域经济发展格局。

建成

“全省生态xx先行示范区”。

2.多组团

xx组团：

打造大数据走廊，健全大数据全产业链，突

出做好大数据应用创新、成果转化、产业配套等；以xx

xx园为基础，推进园区升级换代，退二进三，加快产业结

构优化；加大xx改造力度，完善基础设施。

建成“大数据

社会治理先行试验区”。

xx组团：

以文化产业为支撑，建设高层次文化人才聚

集高地，打造高水准文化企业，开发高品质文化产品；依托

区域内生态资源优势，推进旅游、文化融合创新，构建全方

位、立体化、特色化的全域旅游体系；加强城市公园建设，

优化xx公共服务，完善基础设施，改善城乡面貌。

建成“全

域文化旅游创新区”。

乌当组团：

重点发展医药医疗、养生xx、康体运动、

健康管理等新型医药产业，构建医养健管为一体的大健康产

业体系；依托自然资源优势，统筹城乡，打造以特色xx、

xx乡村为依托的特色旅游地；主动承接老城功能疏解，重

点突破教育、医疗等民生难题。

建成“全省大健康产业发展

引领示范区”。

xx组团：

把握xx在“国家大数据（xx）综合

试验区”中的使命，以“xx•xx大数据产业发展集聚区”、

“xx大数据产业技术创新试验区”建设为突破口，以大数

据产业为导向，加快培育现代产业体系；推进大数据研究机

构、众创空间和孵化器的建设，提升园区承载功能，促进要

素集聚。

建成“创新型中心xx示范区”。

经xx组团：

依托现有军工产业基础，做精装备制造、

航空航天等优势产业；大力扶持龙头企业，带动企业集群发

展，推进电子信息、生物医药、现代物流等高新技术产业集

聚；以xx工业园为核心，在大数据产业方面寻求突破。

建

成“以大数据骨干企业为导向的经济转型发展先行区”。

综保区组团：

依托综保区的平台优势，构建以离岸数据、

跨境电商、跨境金融为主的现代产业体系，大力发展外向型

经济；保持生态底色，加强山地特色，完善区内功能配套，

促进产业集聚。

建成“全省国际化引领区”。

临空经济示范区组团：

依托xxxx堡国际航空枢纽，

以大数据创新为导向，以综合服务业为指向，重点发展航空

服务、航空物流、金融大数据等产业；充分利用多彩xx城

的资源，促进文化旅游、文化创意等产业发展；加快保税物

流分园、xx口岸建设，同步推进道路交通及市政设施建设，

加强生态环境保护。

建成“xx临空经济示范区”。

十四、公共服务设施

规划形成“两个市级中心、七个组团级中心”的公共服

务设施布局结构。

两个市级中心包括：

xx和观山xx，

布局行政、商业、文化、体育、医疗、教育等主要的省、市

级公共服务设施用地，强化省会xx公共服务功能；七个组

团级中心，即xx、乌当、xx、xx、经xx、综保区、

临空经济示范区等功能组团中心，主要布局组团级公共服务

设施用地，服务周边区域。

十五、绿地系统

在中心城区构建以城市公园为主体，山体、河流、湿地

为基础，xx、百花xx、阿哈水库为重点，生态景观廊道

相贯通的xx生态网络体系；形成“一xx、xx、千园”的

绿地系统布局结构。

十六、xx四线

1.xx绿线：

划定市级公园、区级公园、专类公园、主

要防护绿地的xx绿线范围，总面积5376.71公顷。

社区级

公园及组团内其他小型公共绿地、防护绿地的绿线范围由专

项规划和下层次城乡规划依照《xx绿线管理办法》具体划

定。

公共绿地服务半径控制在500米以内。

2.xx蓝线：

划定主干河流水系xx蓝线范围，排水干

线的蓝线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。

范围包括

河道管理范围及周边的绿化带，还应包括滞洪区及其周边的

保护湿地。

蓝线管控面积约3560公顷。

3.xx紫线：

范围包括xx、甲秀楼、xx祠、xx

“茶马古道”段等历史文化遗产。

总保护面积为473.72公

顷，其中核心保护范围面积为171.52公顷，建设控制地带

面积为302.2公顷。

xx紫线严格按照《xx紫线管理办法》

管控。

4.xx黄线：

划定xx水厂、污水处理厂、变电站、天

然气门站、液化天然气接收站、生活垃圾卫生填埋场等，总

面积384.4公顷。

十七、城市交通

建设西南地区的综合交通枢纽和对外开放门户。

建立以

环城高速公路和环城快速铁路为依托，铁路、机场、公路客

货运枢纽为支点，城市道路网络为基础，轨道交通、快速道

路为骨干的安全可靠、高效快捷的中心城区交通运输体系和

对外交通枢纽。

xx轨道交通：

中心城区轨道交通线网由5条线6个项

目构成，覆盖主要客运交通走廊。

快速公交（BRT）：

与轨道交通共同承担xx公交骨架

功能。

规划6条BRT线路，提供xx、乌当、xx、xx、

xx、机场与xx中心之间的快速联系服务。

快速路系统：

中心城区规划形成“两环八横四纵”快速

路网系统。

骨架性主干路系统：

通过对中心城区道路网的优化调整，

建设完善“三条环路十六条射线”的骨架性主干路系统；加

强各组团主次干路建设，形成快速路、主次干路合理布局、

联系便捷的xx干道网络体系，带动沿线土地整理与开发；

推进xx道路网建设与改造，重点改造主、次干路，按照

“窄马路、密路网”理念，加大次干路、支路、背街小巷的

建设力度，推动优化主干路、次干路和支路级配，打通“断

头路”，完善路网结构，提高路网xx性。

铁路枢纽：

xx铁路枢纽在中心城区构建“二主二辅”

的客运枢纽体系。

“二主”为xxxx、双龙站；“二辅”为

xx东站、xx站。

扩建xxxx编组站、改貌货场，建设

完善xx货场、xxxx货场、石板哨货场。

公交换乘枢纽：

结合xxxx、xx站、xx堡国际机

场等对外交通枢纽设置xx大型公交换乘枢纽。

十八、xx特色和整体xx设计

（一）整体xx风貌特色

突出“一xx”的大xx格局，构建“xxxx相融

合”的xxxx景观风貌。

（二）重要地段分区指引

将xx祠周边、省府路―xx等文物资源富集、传统

街巷空间格局肌理保存较好区域划定为传统xx风貌区，中

心城区其他部分划分为现代xx风貌区，重点区域设置历史

人文风貌协调节点和生态旅游风貌协调节点。

（三）门户空间

中心城区xx门户主要包括xx堡国际机场、xx火车

站、xx火车xx、汽车客运xx等xx一级门户，高速公

路、国道、省道xx地带等xx二级门户以及区内门户。

城

市门户运用生态手法、充分挖掘文化内涵，具备较强标识性，

以广场、立交、公园、雕塑等形式表达。

（四）开敞空间

中心城区重点控制自然开敞空间、xx开敞空间、街道

开敞空间及xx广场开敞空间四种类型。

打造xx、筑城

广场、甲秀楼、xx阁、xx、xx祠、xxxx公共开敞

空间序列。

营造做到疏密有序的xx空间，体现xx自然特

色，增加xx活力。

各片区结合商业、文化、社区中心，规

划建设公共活动空间系统，与居住区之间形成有机联系。

（五）天际线

中心城区重点控制滨水类天际线、沿山类天际线、重要

道路两侧天际线、历史建筑周边天际线、大型广场公园周边

天际线等五大类。

高层建筑宜点式布局，不宜采用板式，避

免对xx园林景观造成“墙壁效应”。

xx、xx及历史建

筑周边宜采用退台式高度控制，避免高层建筑对重要景观的

压迫性围合。

同时控制高层建筑开口率，保证景观视廊通畅。

十九、xx更新

（一）xx范围

主要指xx，xxxx公园、xx冲关森林公园，西至

黔灵xx，xxxx、xx、相xx，xx湘黔铁路，重

点更新改造范围是由xx、宝山路、解放路、浣纱路、枣

山路围合的人口、建筑、功能高度集中区域。

（二）总体目标

围绕“降低人口密度、降低建筑密度、增加公共绿地、

增加公共空间”的要求，建立xx更新和xx建设联动平衡

机制，引导功能向xx疏导，人口向xx聚集，严格控

制老城开发强度，提升人居环境质量和景观风貌特色。

二十、地下空间

按照土地高效集约、平战结合的原则，加强地下空间资

源的综合利用和保护，扩充xx基础设施容量，缓解xx用

地紧张局面，提高xx土地利用率，建立由地下交通设施、

地下人防设施、地下市政设施以及地下公共服务设施等组成

的xx地下空间综合利用体系。

在中心城区范围，形成以轨道交通线为网络化骨架，以轨道交通重要节点为基础，xx重点功能区为重点的多层次地下空间立体开发利用布局形态；重点推进xx火车xx、xx等xx中心地区地下空间的开发利用。

2017年12月29日

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