铁路土地管理分局辖区铁路用地授权经营分割登记项目测绘技术设计任务书.docx

1、铁路土地管理分局辖区铁路用地授权经营分割登记项目测绘技术设计任务书铁路土地管理分局辖区铁路用地授权经营分割登记项目测绘技术设计任务书 第一章 技术设计与实施方案第1节 工程项目来源与目的第2节 辖区铁路用地工作内容及数量一、控制点布设根据黑龙江省国土资源厅下发的农村村庄地籍测量的D级网控制资料成果，其现实性很好，与铁路这次测量时间相同，点位保持良好，可作为这次铁路产权整合和宗地合并、分拆等提供服务。阿城区、尚志市境内铁路有滨绥线、双城区境内铁路有京哈线、拉滨线、呼兰区、巴彦县境内铁路有滨北线、肇东市境内铁路有滨洲线。沿铁路各线利用农村村庄地籍测量的D级网控制资料成果64个控制点。可作为本测区、

2、阿城区、尚志市境内铁路滨绥线、双城区境内铁路京哈线、拉滨线、呼兰区、巴彦县境内铁路滨北线、肇东市境内铁路滨洲线的E级GPS点的平面起算点。二、测绘范围及面积1、滨绥线铁路阿城区、尚志市境内包括舍利屯站阿城站亚沟站玉泉站小岭站平山站帽儿山站乌吉密站尚志站共9个车站及10个区间共设宗地148宗、总面积为27508770.99平方米。2、京哈线、拉滨线双城区境内京哈线包括兰棱站原西家站双城堡站安西站五家车站共5个车站及6个区间。拉滨线包括周家站1个车站及2个区间。共设宗地59宗、总面积为15429446.73平方米。3、滨北线呼兰区、巴彦县境内滨北线包括徐家站呼兰站马家站沈家站康金井站石人城站白奎堡

3、站兴隆站万发屯站共9个车站及10个区间。共设宗地112宗、总面积为23895813.3平方米。 4、滨洲线肇东市境内滨洲线包括里木店站姜家站肇东站尚家站五里木站宋站曹家站共7个站及8个区间。共设宗地93宗、总面积为15091078.01平方米。第三节 辖区部分铁路用地地理位置概况哈尔滨铁路土地管理分局辖区交通位置图一、阿城区辖区内铁路用地 1、行政隶属、自然地理概况：阿城区境内铁路有滨绥线一条，共有车站6个，属铁道部哈尔滨铁路局管辖线段。分别经过新利街道、舍利街道、阿什河街道、阿城原种场、亚沟镇、玉泉街道、小岭镇、平山镇。阿城区隶属于哈尔滨市，位于黑龙江省南部，东北以蜚克图河、阿什河为界与宾县

4、相邻，东南与尚志接壤，西南与五常毗邻，西与双城市为邻，西北与哈尔滨市区连接，北至松花江南沿，与呼兰区隔江相望。阿城区总面积2452平方公里， 2010年人口60万人。滨绥线阿城区辖区内铁路测量范围面积为14.86平方公里，占阿城区辖区总面积的0.6%。2、本次阿城区辖区铁路用地调查区范围及地理位置阿城区辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：1262412739北纬：4512-4628二、尚志市辖区内铁路用地1、行政隶属、自然地理概况：尚志市境内铁路有滨绥线一条，共有车站3个，属铁道部哈尔滨铁路局管辖线段。分别经过尚志镇、帽儿山镇、一面坡镇、乌吉密乡、

5、马延乡。尚志市是黑龙江省哈尔滨市代管县级市，位于黑龙江省中南部，哈尔滨市东南部，地处张广才岭西麓，地势东高西低，总面积8900平方公里，2013年总人口62万人。滨绥线尚志市辖区内铁路测量范围面积为12.65平方公里，占尚志市辖区总面积的0.14%。2、本次尚志市辖区铁路用地调查区范围及地理位置尚志市辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：12717-12912北纬：4429-4534三、双城区辖区内铁路用地1、行政隶属、自然地理概况：双城区境内铁路有京哈线、拉滨线两条，共有车站6个，属铁道部哈尔滨铁路局管辖线段。分别经过周家镇、五家镇、兰棱镇、双城镇

6、、幸福满族乡。双城区是哈尔滨市的市辖区，位于黑龙江省哈尔滨市西南部，地处松嫩平原腹部，松花江南岸，地势呈东高西低，总面积3112.3平方千米，2013年总人口83万人。京哈线、拉滨线双城区辖区内铁路测量范围面积为15.43平方公里，占双城区辖区总面积的0.5%。2、本次双城区辖区铁路用地调查区范围及地理位置双城区辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：12541-12642北纬：4508-4543四、呼兰区辖区内铁路用地1、行政隶属、自然地理概况：呼兰区境内铁路有滨北线一条，共有车站7个，属铁道部哈尔滨铁路局管辖线段。分别经过石人镇、康金镇、白奎镇、长

7、岭镇、双井镇、许卜乡、沈家镇、莲花镇。呼兰区是哈尔滨市的市辖区，哈尔滨市区松花江北岸，总面积2197平方公里，呼兰河横贯西部地区，2009年总人口62万人，属北温带大陆性季风气候。滨北线呼兰区辖区内铁路测量范围面积为13.37平方公里，占呼兰区辖区总面积的0.61%。2、本次呼兰区辖区铁路用地调查区范围及地理位置呼兰区辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：12611-12719北纬：4549-4625五、巴彦县辖区内铁路用地1、行政隶属、自然地理概况：巴彦县境内铁路只有滨北线一条，共有车站2个，属铁道部哈尔滨铁路局管辖线段。分别经过兴隆镇、天增镇、黑

8、山镇、德祥乡、黑山林场。巴彦县隶属于黑龙江省哈尔滨市，是哈尔滨市的近郊县，巴彦县位于黑龙江省中部偏南，松嫩平原腹地，松花江中游北岸，距哈尔滨市区87公里。幅员3137.7平方公里，2011年常住人口59万人。滨北线巴彦县辖区内铁路测量范围面积为10.52平方公里，占巴彦县辖区总面积的0.34%。2、本次巴彦县辖区铁路用地调查区范围及地理位置巴彦县辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：1264553-1274216北纬：455428-464018六、肇东市辖区内铁路用地1、行政隶属、自然地理概况：肇东市境内铁路只有滨洲线一条，共有车站6个，属铁道部哈尔

9、滨铁路局管辖线段。分别经过分别经过宋站镇、尚家镇、五站镇、肇东镇、里木店镇、姜家镇、安民乡、宣化乡。肇东市位于黑龙江省西南部松嫩平原中部，隶属于黑龙江省绥化市，幅员面积4332平方公里， 2011年总人口93.6万人，肇东市属寒温带气候。滨洲线肇东市辖区内铁路测量范围面积为15.09平方公里，占肇东市辖区总面积的0.35%。2、本次肇东市辖区铁路用地调查区范围及地理位置肇东市辖区铁路用地调查区为项目区范围内所有的铁路用地，测绘调查区范围的地理坐标为：东经：12522-12622北纬：4510-4620第二章 技术路线第一节 作业依据一、国家相关文件 1、国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路

10、建设的意见（国发201333号）； 2、国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见（国办发201437号文件）；二、行业标准 1、地籍调查规程(TD/T 1001-2012)； 2土地利用现状分类(GB/T210102007)； 3、全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）； 4、1：500、1：1000、1：2000地形图图式(GB/T20257.1-2007)； 5、土地利用数据库标准（TD/T 1016-2007）；三、技术方案执行标准 1、第二次土地调查技术规程(TD/T 1014-2007)；2、本项目技术设计任务书第二节 技术路线本次铁路地籍调查测量，

11、工作程序包括各铁路宗地权属调查、地籍测量、导入地方数据库、文字总结、资料整理等几个方面。 1、地籍调查技术流程 （附图二） 2、铁路地籍调查数据库逻辑结构图（附图三）第三节 工作安排及技术要求一、人员安排、成立地籍权属调查领导小组组长：孙宝才(总经理)副组长：仁海珊（总工）成员：林兴亮（队长）、徐树森（队长）、朗健（调查员）、鲁慧恒（调查员）成立3个权属调查小组，每个权属调查小组配1名测绘单位工作人员绘制草图。成立测绘工作小组组长：吕经岭（总工）副组长：杨琳（队长）成员：哈尔滨北工测绘有限责任公司测绘部全体外业小组4个，每组3人,共12人,内业小组2个，共4人。成立质量检查小组组长：杨琳（队长

12、）副组长: 林兴亮（队长）成员：张宇（质量员）、田福生（质量员）、周振东（质量员）二、仪器设备安排设备：笔记本计算机4台，台式机4台，GPS接收机6台，全站仪2台，GPS流动站6台套。三、时间计划1、8月22日8月25日组织工作人员进行培训。 2、8月26日9月3日将完成铁路沿线车站控制点布设及内业解算工作。3、9月4日前完成该项工作的技术设计任务书及作业规程编制工作。4、9月4日进行外业测绘工作，拟定于9月24日完成全部外业测绘工作。5、在进行外业测绘工作的同时，内业工作同步展开，拟定于9月26日完成全部内业成图、表格编制等工作。6、9月27日9月28日测绘成果自检及输出。7、9月29日组织

13、甲方及相关人员进行验收。8、9月30日提交所有测绘成果。四、技术要求1、坐标系统坐标系统：1980西安坐标系；3度分带。其中肇东市、尚志市中央子午线129，双城区、呼兰区、阿城区中央子午线126。高程基准: 1985国家高程基准；2、测区比例尺城镇辖区内比例尺：500村屯辖区内测区比例尺：1：10003、地籍图规格1:500标准图幅1：1000标准图幅。4、土地利用分类土地利用分类严格按照国家第二次土地调查采用的国家标准土地利用现状分类（2007，GB/T210102007）第三章 权属调查权属调查阶段主要工作内容是按宗地开展哈尔滨铁路土地管理分局辖区部分铁路用地使用权调查，在确定的行政区域界

14、线、土地权属界线范围内，经实地核实确认，将地类、界线、权属绘制成宗地草图，填写土地调查表。此次铁路用地授权经营分割登记测绘权属调查工作由哈尔滨铁路土地管理分局管理人员负责，测绘队配合完成此项工作。第一节 铁路用地划分原则此次铁路用地划分主要以服务铁路部门授权经营分割登记为主，依据铁路用地利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素进行划分,对于拟授权经营处置的土地，除了取得土地范围外，还要求土地权属清淅、无纠纷、登记规范无瑕疵，达到能够通过地方国土局的初审和国土资源部的审批标准，为此哈尔滨铁路土地管理分局制定如下划分原则。1、在保证授权经营要求的前提下，尽可能地使生产用地的面积最大化。2、生产

15、用地中不能含有：住宅用地、林场苗圃用地、路局多经办公用地、路外单位用地、路内集体企业（集经）用地、教育培训用地、对外经营用地（如旅饭店等）、私营企业用地。3、路内多经单位、集体企业（集经）与主业不共用房屋但是共用院落的，要进行分宗，尽量将院落划给主业；路内多经单位、集体企业（集经）与主业共用房屋且共用院落的，要进行房产分割，尽量将院落划给业主。4、已经移交的用地，如：文教卫生、铁通等，在本次调查中要进行分宗。铁通在站场内或与电务段、车站混用的，土地不属移交范围内容内的，可忽略不计。详见铁通用地（独立使用房屋）移交明细表、文卫移交用地明细。5、隧道等隐蔽部分不确权，需测绘分宗，其占地面积要从原有

16、占地面积中核减，测绘的原则：洞顶有排水沟的，从排水沟外侧（隐蔽侧）起算，向外侧外延20米作为铁路用地界，洞顶无排水沟的，从洞顶外侧（隐蔽侧）起算，向外侧外延20米作为铁路用地界。6、对各类单位用地进行调查时： (1)要标明宗地四至，加界址线，内业成图时另加图层标注： (2)要标明界址线的属性： (3)在宗地内注明使用单位的三级名称，如：哈尔滨工务段、库都尔线路车间、原林线路工区。7、对住宅用地进行调查要区别情况对待： (1)现在有人居住的，宗地内增减房屋按现状进行调查测绘： (2)现在无人居住的，宗地院落保存完好的按现状进行调查测绘，注记“空置” (3)现在无人居住的，房屋破损，无权利人的进行

17、灭失处理; (4)现在无人居住的，房屋破损，有权利人的进行调查测绘，注记“危房” (5)尽量减少住宅用地的宗地数量，连片的住宅按一个宗地分割，零星的住宅可开“天窗” 8、对于各单位混合使用的办公楼等，以占用份额较大的单位确定宗地名称。9、守桥部队使用的土地，房屋为铁路局产权的，按生产用地办理；非路局产权的要分宗，但要满足安全保护区的要求。 10、铁路公安机关在站场内的非独立占地无需分割或分摊。 11、各个站区的最大宗地号、最大界址点号、地调表向所属旗市土地局索取。 12、测绘成果要满足土地行政主管部门的“入库”要求。第二节 权属调查中的主要技术要求1、在调查时，由哈尔滨铁路土地管理分局委派人进

18、行指界，对哈尔滨铁路辖区内各车站及附属铁路用地进行调查。2、调查中，区分铁路用地中的生产、住宅、多经等地类用地，要求注明界址线属性，房屋层次及结构。3、界址点编号后进行界址边长实地丈量，丈量边长采用解析法完成，对有障碍物的或无法丈量的，其边长最后由交会法反算距离作为边长丈量最后的结果。4、宗地草图上的边长注记是GPS或全站仪采集的碎部点间距离的边长，宗地图上的边长注记是坐标反算的边长，同一界址边的边长在宗地草图上与宗地图上一般不等。明显地区、丈量的界址边长，应在限差范围内。非明显地方或钢尺不能直接丈量的边长，以宗地图为准。5、解析界址点坐标和界址点间距的精度要求：界址点相对于邻近控制点的点位误

19、差，相邻界址点间距误差，一级中误差为5.0cm，允许误差为10.0cm。二级中误差为7.5cm，允许误差为15.0cm。6、调查中，原有未变更的宗地不用填写调查表，只填写变更宗地及新增宗地。第三节 哈尔滨铁路土地管理分局辖区内行政区划代码一、哈尔滨铁路土地管理分局辖区内铁路行政区划此次哈尔滨铁路土地管理分局铁路用地授权经营分割登记测绘共涉及3个区，2个市、1个县，即为阿城区、呼兰区、双城区、尚志市、肇东市、巴彦县。现将各个县区内的行政区划代码分列如下：各线路行政区划 单位:m2序号行政区划代码站 名序号行政区划代码地 名1230112000000阿城区11231282000000肇东市2230

20、112101001滨绥线阿城境内12231282100000滨洲线肇东站323011100000呼兰区13231282102000滨洲线宋站4230111114212北滨线呼兰境内14231282102000滨洲线五里木5230111114213滨州线呼兰境内15231282104000滨洲线尚家站6230182000000双城区16231282105000滨洲线姜家站7230182111200拉滨线双城境内17231282106000滨洲线里木店站8230182111201长滨线双城境内18231282213000滨洲线原曹家站9230183000000尚志市19230126000000巴彦

21、县10230183108204滨绥线尚志境内20230126215200北滨线巴彦境内二、铁路用地宗地编码方法铁路用地宗地编码采用地籍调查规程TD/T10012012进行编号。宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地顺序。1、第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260）。2、第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。3、第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。4、第四层次为土地权属类型，代码为2位。其中，第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国家土地所有权，“J

22、”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示，“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。5、第五层次为宗地号，代码为5位，用0000199999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。宗地编码结构图如下：三、宗地编码、界址点编号

23、1、各车站分割宗地按地方国土资源局提供的该区最大宗地号及最大界址点号进行续排，地籍子区的范围内，要保证宗地号及界址点号的唯一。2、界址点编号从宗地西北角起始，按顺时针方向开始递增编号。第四节 地籍调查表填写此次铁路用地调查表格样式采用地籍调查规程TD/T10012012标准，进行填写，具体内容如下：一、基本表1、土地权利人信息栏需填写:土地权利人名称、法定代表人、代理人姓名、证件编号、通讯地址、土地权属性等信息。2、所在图幅号需填写：比例尺、图幅号。、宗地四至填写：邻宗地名称、主要街道名称、河流、空地、便道。、用途一栏中填写：批准用途、实际用途、并填写相应的地类、面积。二、界址标示表 界址点号

24、从宗地西北角起始，按顺时针方向进行填写，界址点种类为喷涂（）、界址线间距为实地丈量或反算距离、界址点类别根据现场调查进行判别（），界址线位置依据相邻宗地界址边判别内、中、外。三、界址签章表界址线应从起点号至终点号依次填写、铁路用地内邻宗地、本宗地指界人均为哈尔滨铁路局。四、调查审核表、权属调查记事，现场核查宗地是否正确、界址设置边长丈量是否符合规程、规定要求。、地籍测量记事，记录测量界址点及其他要素的技术方法、仪器。3、调查结果审核意见，审核人对地籍调查结果进行全面审核，如无问题，即填写合格；如果发现调查结果有问题，应填写不合格，指明错误所在，提出处理意见。第四章 地籍测量地籍测量遵循“先整体

25、后局部，先控制后细部”的原则进行。其主要内容包括地籍平面控制测量和地籍细部测量。第一节 已有图形及控制点成果资料分析和利用一、已有图形资料分析和利用已有图形为哈尔滨铁路土地管理分局提供的各站区铁路用地地籍图，作为本次铁路地籍测量工作底图，该图为“中铁咨询航测遥感研究院”2006年5月份航测图，坐标系为1980西安坐标系、成图比例尺为1:5000。通过现场勘测，原地籍图精度和现势性不能满足此项工作需要，且居民地、道路等地物均无属性，在权属调查中，需调查清楚房屋、界址线类型等属性，地籍测量过程中需将该图进行校正后才能使用。二、已有平面控制资料分析和利用该控制网利用农村村庄地籍测量的D级网控制资料成

26、果，其现实性很好，与铁路这次测量时间相同，点位保持良好，可作为这次铁路产权整合和宗地合并、分拆等提供服务。阿城区、尚志市境内铁路有滨绥线、双城区境内铁路有京哈线、拉滨线、呼兰区、巴彦县境内铁路有滨北线、肇东市境内铁路有滨洲线。沿铁路各线利用农村村庄地籍测量的D级网控制资料成果64个控制点。各点的名称、等级及概略坐标祥见下表。D级GPS控制点的编号和概略坐标序号点名等级概略坐标Y（m）Y（m）1D001D级588774.59535067856.3612D002D级579182.93295063552.4613D003D级572625.04925059763.4044D004D级562685.40

27、145054882.3765D005D级553305.21255040315.666D006D级562223.15465045508.0137D007D级568354.37355051481.7148D008D级581940.71355055709.7169D009D级592114.39965057781.18310D010D级594633.34085051145.36211D011D级587283.35745048467.73812D012D级568808.66675040305.72213D013D级559809.20255036428.86114D014D级566236.94835031

28、185.72415D015D级575519.47645034151.87716D016D级583119.40445039113.62517D017D级574616.53075026280.86118D018D级580275.94595030646.35419D019D级589882.93115032034.78120D020D级595265.58065039467.39221D021D级603455.33995043436.23322D022D级605165.4455033266.24323D023D级597228.33875027303.35224D024D级584676.098350244

29、83.10425D025D级590172.62855018109.90426D026D级612805.88595032675.56227D027D级618422.13265035431.66528D028D级619336.2325027073.61929D040D级617222.4605106916.45530BY1D级42586720.305162052.2631BY2D级42581554.035159312.6532BY5D级42587227.635149185.7733BY6D级42583302.285142325.8234BY7D级42581332.945139514.2735BY8D级42574075.225139519.8236HL1D级42578303.865137112.8837HL4D级42563147.865133104.2538HL6D级42557371.625117497.5139HL8D级42565989.615121