试论21世纪的土地问题.docx

1、试论21世纪的土地问题试论21世纪的土地问题序土地，万物之源，国脉所系，民生所依。 土地，人类的衣食父母，世人讴歌的永久。国土资源是国民经济和社会开展的重要物质根底。从马克思、恩格斯?共产党宣言?中“剥夺地产，把地租用于国家支出的革命纲领和他们推崇的“土地是财富之母的名言到孙中山的“平均地权和“涨价归民、毛泽东指导的土地革命、邓小平倡导的农村土地承包责任制，无不是对土地和土地经济的重视。 中国自古便有泱泱农业大国之称，尊土尚土亲土爱土是我中华民族的传统和美德。从远古女娲以泥造人的传说到后稷教人稼墙，走出游牧，人类便与土地结下了不解之缘。从先秦的“男乐其畴，女修其业到周文王演八卦，尊土为“五行之

2、首，从唐朝的“地为天生，人为地显到宋朝的“但存方寸地，留与子孙耕，从元朝的“土地，诸物之根菀也到明朝“黄金有价地无价这些千古至理名言，或血或泪，如泣如诉，无不是对野蛮践踏和轻视土地的批判。 而今进入21世纪，重新审视脚下的黄土地，审视迈上小康之路的中国，土地仍是21世纪的热门话题：人口的增多膨胀，人们破坏生态平衡污染土地，后工业化造成耕地的锐减和减产，制约着现代化可持续性开展的步伐，危机始终与我们同伴，并越演越烈。 一个没有忧患意识的民族决非一个强大的民族。我写此文是想给人们对国土忧患意识和民族危机留下深入印象，给人以启迪。 是为序。土地的大分母人口炸弹的引信并未拆下 应该说，人多地少是我们根

3、本再根本的国情。 应该说，这是建立有中国特色社会主义的特色。 但是对根本国情的严重性，不少人是闭眼睡着，很少人是睁眼醒着。 到2050年，中国总人口将要打破16亿，这是悬在中国将来的第一把利剑！ 中国人口自建国以来由5.4亿增长为今天的12亿多，成为现代化的沉重包袱。即使在21世纪我国的经济总量超过了美日等西方大国，人均GNP也仍只能处在中等程度。地大物博被人口众多这个分母一除，便显得令人泪丧。 李鹏总理在八届全国人大四次会议上提出本世纪13亿的目的，到2021年要控制在14亿以内，九五期间的人口自然增长率应稳定在10.83%，这是一个很诱人的数字目的。但我们也应看到当初的2000年目的为12

4、亿，这个13亿就已经多出了1亿人。 据专家估算，如现行方案生育政策不变，到2021年，将增至13.40亿；到2021年，将增至14.83亿；到2030年，将增至15.19亿；到2040年，将开场回落，降至15.09亿；到2050年，可望变为14.62亿。 但国外专家对此并不乐观，普遍认为2050年，我国人口总数将打破16亿，有些人甚至认为会到达18亿多。 客观地说，国内专家的估算是根据人口普查的基数而来的。很多农民为了躲避方案生育，总是少报或干脆不报婴儿户口，故而国内学者有乐观估计的倾向。包括那些灰色数字。 国外专家由于对中国的方案生育政策执行情况的“硬度颇有疑心，存在有偏大估计的倾向。考虑到

5、我国政府对方案生育政策的执行力度将加大，也考虑到本世纪政府对把2050年左右的中国人口估计在16亿应该是适度的。 那么，这16亿的人口将意味着： 政府得为今后50多年内持续增长的人口提供自下而上和开展的资源、资金和社会条件，既包括吃穿住行等根本需求，也包括教育、娱乐、文化等根本享受。 政府得为今后30-50年内大约3-3.5亿新增劳动人口提供和创造就业时机和工作岗位。 政府得为今后20-30年内大约8亿劳动者提供大量的固定资金，较好的消费条件和适宜的经营环境。 政府得为今后30-50年内增长的7-8亿城市人口提供粮食、副食品、社会生活根底效劳设施。 可是，我们如今就面临着宏大的自然环境压力。仅

6、就水资源来说，现有的32个百万以上人口的城市，就有30个缺水。这是一个不容无视的问题。老百姓的命根口粮田减少的地雷又已埋下倘假设说土地的大分母人口炸弹的引信并没拆下，而老百姓的命根子口粮减少的地雷又已埋下。 说起这方面的情况，与人口相比，更不容乐观。 我们伟大的祖国地处亚洲东部，幅员辽阔，面积达960万平方公里，是世界上最大的国家之一。在这个广阔的领土之上，有广阔的肥田沃土，给我们以衣食之源；有纵横全国的大小山脉，给我们生长了广阔的森林，贮藏了丰富的矿产；有很多的江河湖泽，给我们以舟楫和灌溉之利；有很长的海岸线，给我们以交通海外各民族的方便。从遥远的古代起，我们的祖先就世世代代在这里居住繁衍，

7、在这里劳动斗争，创造着祖国灿烂、辉煌的历史。 为此我们曾骄傲过、自豪过。 骄傲我们的祖国，山河壮丽，风采烨烨。 自豪我们的民族，地大物博，人口众多。 于是，我们变得无忧无虑，以致于我们个人和家庭，包括整个民族没有了忧患，仿佛被锁进一个保险里在祖先留给我们天地里尽情地享乐。 少了忧患，必然就多了贪心。 我们变得轻薄，是因为我们分开了土地； 我们变得懒散，是因为发动机断了油源； 我们变得迷茫，是因为航船偏离了方向； 一个失去妈妈的孩子，试想还有什么幸福可谈？ 历史在迷茫的日子，翻过一页页。 时间在迷茫的日子，走过一站站。 当我们站在21世纪的门坎，重新审视世界、审视自己的自豪和骄傲，抑或优势时，我

8、们便窘迫地发现我们国家已拥有13亿人口，正向14亿迈进。 人口危机！耕地危机！ 列祖列宗留给我们的地盘，全被人口吃掉。 我们曾为之骄傲的960万平方公里的国土被人口的大分母一除，一切都变得微缺乏道了。 看看这组数字，请君不要惊慌，我们成了真正的“贫下中农。 世界人均陆地面积为44.5亩，中国人均12.4亩，少32.1亩。 世界人均耕地面积为4.8亩，中国人均1.3亩，少3.5亩。 世界人均草地面积为10.4亩，中国人均5.2亩，少5.2亩。 全世界人口5000万以上的国家中，中国的人均耕地占有量仅高于孟加拉国和日本，为倒数第三位。 土地，国之命脉，民之命根。 土地，“万物之根源，诸生之根菀。

9、封建时代人们曾经把社土地稷谷物奉为国家的象征。一个国家结成的大小、土地的多寡，往往成为衡量盛衰强弱、地位上下的重要标志。 在历史的开展中，胜者为王，败者为寇，谁拥有疆土，谁就拥有权利。春秋战国，八方争雄，无不是为土地。 历史是人民创造的。 各族先民为开荒拓土，勤劳不息；为抵御外侮，保卫国家领土完好统一，奋斗不止。 纵观历史，几乎所有战争都同土地相关。 土地，这一永久的主题，为人们世世代代所咏颂。富饶的土地是人类文明的摇篮。她衍生了繁荣的农业文明，滋润了光芒灿烂的文化，养育了勤劳仁慈的炎黄子孙。因此，历代统治者很重视土地和土地管理问题。春秋时期的政治家管仲，为强化土地管理而制定了许多制度和方法，

10、对当时社会经济的开展都产生了积极的影响。但是，由于阶级利益的局限性，所有封建统治者都没有也不可能从根本上解决土地问题。只有在中国共产党的指导下，经过新民主主义革命和社会主义改造，实现了土地公有制，才从根本上解决了土地问题。党的十一届三中全会以后，公布了?中华人民共和国土地管理法?，成立了统管全国土地和城乡地政的土地管理机构，并将“非常珍惜和合理利用每寸土地，实在保护耕地作为我们国家的一项根本国策，使我国的土地管理工作逐步走上了依法、统一、全面、科学管理的轨道。 虽然有了政策和法规，土地的状况仍不容乐观。 不管历史如何血醒，社会怎样演化，就土地与人口而言，两者皆像是两个不听话不走正路的孩子，令父

11、母头痛的是，他们总是沿着完全相反的方向开展，最终走向极端。即：人口不断增加，耕地不断减少。 1988年以后，中国的耕地状况继续恶化，尤其是在开发区热和房地产热中，非法批地、越权批地比比皆是，国人称之为“圈地运动。 1949年以来，我们减少的耕地的总面积，形象地说，相当于： 一个法国。两个英国。两个半日本国。 照此下去，50年后，中国人均耕地仅有0.7亩，而结合国公布的人均耕地的极限为0.7965亩。届时，西方预言家的预言将变成现实。 照此下去，100年后，我们的子孙将无地可种，无饭可吃！ 一位老人曾言之谆谆：“21世纪，中国经济要出问题，可能就出在农业上。 近两年，实际每年人口净增长大约100

12、0万，也就是说减少的耕地数量等于将人口增长的速度进步了一倍。所以说控制耕地减少和控制人口增长具有同等意义。 国以民为本，民以食为天，农业丰那么天下安！ 古人云：民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。土地是人类生存的根底，是历史开展的要素，是人类永久而不可泯灭代替的珍贵资源，是一切消费和生存的源泉。“有土地不愁衣食，有粮食不愁生活。 人只有依附着土地，依附着庄稼，依附着粮食，才能去创造价值。土地不存，国将安附？ 在日益减少的中国的耕地上展望将来，将来实在不是玫瑰色的，或者说即便有玫瑰色的影子，那也只是像云一样地飘过我们眼前，而不肯落到中国人的头顶上。 50年以后，中国的人均耕地只有0.7亩，与

13、眼下日本的人均数相等。日本的粮食有2/3是靠进口的。50年以后，农业大国的中国也要如日本、韩国、台湾一样靠进口粮食来维持生计。 这种前景难道还不可怕吗？假如是那样，我们真的是要“温顺亡国啦。 更可怕的是200年以后，我们将没有耕地，不耕不种，不稼不穑，密密麻麻的人口拥挤在大大小小的城市中，或者等着救济，或者等着饿死。 21世纪仍然面临着人多地少的矛盾，我们要增加土地的忧患意识。为建立有中国特色的社会主义，我们要珍惜每一寸土地。莫让北京变“楼兰草原沙化了。 张北沙化了。 沙化在向长城进军。被长城包围的北京还远吗？ 沙化并不可怕。 可怕的是人们心灵上的沙化。 结合国的生态学家们预言，50年后，向前

14、推进的沙漠有可能吞没掉三四个非洲国家时，中国的前景一样是不可乐观的，甚而更为可怕。从卫星遥感图上，中国西部风沙线的大举入侵，包括呼伦贝尔的将要沙化，已使北京、天津、沈阳等举足轻重的大城市处于沙漠前沿的支撑点的包围中。 有人预言，当年的“辽沈、平津战役使三座城市获得了新生，将来的沙化将使三座城市首先陷落。这是一个多么可怕的情景啊！ 我们不应该把一切希望都寄托于三北防护林这道绿色长城。严格地说，三北防护林也是一个脆弱的防护体系。而从攻防战的常识来说，任何防线都是可以打破的。 北京，中国的首都。 每年四季，人们经常能感到沙打脸的滋味儿。 沙打脸，意味着什么？ 天津人每天都要去除窗台内的沙尘。 关外的

15、沈阳，更让人担忧。 土地沙漠化并非指原来具有滚滚流沙的沙漠地区，而是指由于人的活动所引起的生态失衡，导致不是沙漠的地方渐渐出现沙漠的景观，最后成为荒漠。沙漠化已经是全人类面临的共同困境了，差异只是地域的远近、时间的早晚而已。撤哈拉沙漠以每年30-50公里的速度南侵，流沙前沿的总长度达3500公里，同时又以每年1200万亩的速度向地中海扩张。仅仅半个世纪，由撤哈拉沙漠吞并掉的宜农宜牧土地为65万平方公里，不少历史名城也随之葬身沙海。 全世界由于沙漠化而失去的土地，每年达6万平方公里。此种趋势如不加以改变，世界将要失去1/3的耕地。 我国被沙漠侵袭的耕地面积为110万平方公里，占国土总面积的11.

16、5%。 我国耕地中的沙漠化面积，50年代初为13.7万平方公里，到70年代时已为17.6万平方公里，此后便以每年1560平方公里的速度蔓延。如今沙化土地占中国土地面积的13.5%，超过了我国耕地的总和。 正如著名的沙漠学家、国家环保局荒漠化研究中心声誉主任、科学院院士朱震达先生在为?中国北方沙漠化的原因与对策?所写的序言中指出的：著作者提出“沙漠化既是自然现象，又是社会现象，是人类活动作用于自然的结果。这一论断对防治沙漠化的根本对策，将有重要的理论意义。 沙进人退已成定势。 我们不能再麻木不仁了。 一个没有忧患意识的民族决非强大的民族。 一个没有理智意识的民族决非文明的民族。 一个没有宏观预测的民族断不能立于时代潮头。 进入21世纪，随着人口增多，耕地减少的矛盾越来越锋利，再加上人类自身对土地的破坏，使土地千疮百孔。保护土地已成为我们义不容辞的责任。 本书数据均摘引于?皇天后土?陈延一著，济南出版社出版。