试论21世纪的土地问题.docx

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试论21世纪的土地问题

试论21世纪的土地问题

序

土地，万物之源，国脉所系，民生所依。

土地，人类的衣食父母，世人讴歌的永久。

国土资源是国民经济和社会开展的重要物质根底。

从马克思、恩格斯?

共产党宣言?

中“剥夺地产，把地租用于国家支出〞的革命纲领和他们推崇的“土地是财富之母〞的名言到孙中山的“平均地权〞和“涨价归民〞、毛泽东指导的土地革命、邓小平倡导的农村土地承包责任制，无不是对土地和土地经济的重视。

中国自古便有泱泱农业大国之称，尊土尚土亲土爱土是我中华民族的传统和美德。

从远古女娲以泥造人的传说到后稷教人稼墙，走出游牧，人类便与土地结下了不解之缘。

从先秦的“男乐其畴，女修其业〞到周文王演八卦，尊土为“五行〞之首，从唐朝的“地为天生，人为地显〞到宋朝的“但存方寸地，留与子孙耕〞，从元朝的“土地，诸物之根菀也〞到明朝“黄金有价地无价···〞这些千古至理名言，或血或泪，如泣如诉，无不是对野蛮践踏和轻视土地的批判。

而今进入21世纪，重新审视脚下的黄土地，审视迈上小康之路的中国，土地仍是21世纪的热门话题：

人口的增多膨胀，人们破坏生态平衡污染土地，后工业化造成耕地的锐减和减产，制约着现代化可持续性开展的步伐，危机始终与我们同伴，并越演越烈。

一个没有忧患意识的民族决非一个强大的民族。

我写此文是想给人们对国土忧患意识和民族危机留下深入印象，给人以启迪。

是为序。

土地的大分母——人口炸弹的引信并未拆下

应该说，人多地少是我们根本再根本的国情。

应该说，这是建立有中国特色社会主义的特色。

但是对根本国情的严重性，不少人是闭眼睡着，很少人是睁眼醒着。

到2050年，中国总人口将要打破16亿，这是悬在中国将来的第一把利剑！

中国人口自建国以来由5.4亿增长为今天的12亿多，成为现代化的沉重包袱。

即使在21世纪我国的经济总量超过了美日等西方大国，人均GNP也仍只能处在中等程度。

地大物博被人口众多这个分母一除，便显得令人泪丧。

李鹏总理在八届全国人大四次会议上提出本世纪13亿的目的，到2021年要控制在14亿以内，九五期间的人口自然增长率应稳定在10.83%，这是一个很诱人的数字目的。

但我们也应看到当初的2000年目的为12亿，这个13亿就已经多出了1亿人。

据专家估算，如现行方案生育政策不变，到2021年，将增至13.40亿；到2021年，将增至14.83亿；到2030年，将增至15.19亿；到2040年，将开场回落，降至15.09亿；到2050年，可望变为14.62亿。

但国外专家对此并不乐观，普遍认为2050年，我国人口总数将打破16亿，有些人甚至认为会到达18亿多。

客观地说，国内专家的估算是根据人口普查的基数而来的。

很多农民为了躲避方案生育，总是少报或干脆不报婴儿户口，故而国内学者有乐观估计的倾向。

包括那些灰色数字。

国外专家由于对中国的方案生育政策执行情况的“硬度〞颇有疑心，存在有偏大估计的倾向。

考虑到我国政府对方案生育政策的执行力度将加大，也考虑到本世纪政府对把2050年左右的中国人口估计在16亿应该是适度的。

那么，这16亿的人口将意味着：

政府得为今后50多年内持续增长的人口提供自下而上和开展的资源、资金和社会条件，既包括吃穿住行等根本需求，也包括教育、娱乐、文化等根本享受。

政府得为今后30-50年内大约3-3.5亿新增劳动人口提供和创造就业时机和工作岗位。

政府得为今后20-30年内大约8亿劳动者提供大量的固定资金，较好的消费条件和适宜的经营环境。

政府得为今后30-50年内增长的7-8亿城市人口提供粮食、副食品、社会生活根底效劳设施。

可是，我们如今就面临着宏大的自然环境压力。

仅就水资源来说，现有的32个百万以上人口的城市，就有30个缺水。

这是一个不容无视的问题。

老百姓的命根——口粮田减少的地雷又已埋下

倘假设说土地的大分母——人口炸弹的引信并没拆下，而老百姓的命根子——口粮减少的地雷又已埋下。

说起这方面的情况，与人口相比，更不容乐观。

我们伟大的祖国地处亚洲东部，幅员辽阔，面积达960万平方公里，是世界上最大的国家之一。

在这个广阔的领土之上，有广阔的肥田沃土，给我们以衣食之源；有纵横全国的大小山脉，给我们生长了广阔的森林，贮藏了丰富的矿产；有很多的江河湖泽，给我们以舟楫和灌溉之利；有很长的海岸线，给我们以交通海外各民族的方便。

从遥远的古代起，我们的祖先就世世代代在这里居住繁衍，在这里劳动斗争，创造着祖国灿烂、辉煌的历史。

为此我们曾骄傲过、自豪过。

骄傲我们的祖国，山河壮丽，风采烨烨。

自豪我们的民族，地大物博，人口众多。

于是，我们变得无忧无虑，以致于我们个人和家庭，包括整个民族没有了忧患，仿佛被锁进一个保险里——在祖先留给我们天地里尽情地享乐。

少了忧患，必然就多了贪心。

我们变得轻薄，是因为我们分开了土地；

我们变得懒散，是因为发动机断了油源；

我们变得迷茫，是因为航船偏离了方向；

一个失去妈妈的孩子，试想还有什么幸福可谈？

历史在迷茫的日子，翻过一页页。

时间在迷茫的日子，走过一站站。

当我们站在21世纪的门坎，重新审视世界、审视自己的自豪和骄傲，抑或优势时，我们便窘迫地发现我们国家已拥有13亿人口，正向14亿迈进。

人口危机！

耕地危机！

列祖列宗留给我们的地盘，全被人口吃掉。

我们曾为之骄傲的960万平方公里的国土被人口的大分母一除，一切都变得微缺乏道了。

看看这组数字，请君不要惊慌，我们成了真正的“贫下中农〞。

世界人均陆地面积为44.5亩，中国人均12.4亩，少32.1亩。

世界人均耕地面积为4.8亩，中国人均1.3亩，少3.5亩。

世界人均草地面积为10.4亩，中国人均5.2亩，少5.2亩。

全世界人口5000万以上的国家中，中国的人均耕地占有量仅高于孟加拉国和日本，为倒数第三位。

土地，国之命脉，民之命根。

土地，“万物之根源，诸生之根菀〞。

封建时代人们曾经把社〔土地〕稷〔谷物〕奉为国家的象征。

一个国家结成的大小、土地的多寡，往往成为衡量盛衰强弱、地位上下的重要标志。

在历史的开展中，胜者为王，败者为寇，谁拥有疆土，谁就拥有权利。

春秋战国，八方争雄，无不是为土地。

历史是人民创造的。

各族先民为开荒拓土，勤劳不息；为抵御外侮，保卫国家领土完好统一，奋斗不止。

纵观历史，几乎所有战争都同土地相关。

土地，这一永久的主题，为人们世世代代所咏颂。

富饶的土地是人类文明的摇篮。

她衍生了繁荣的农业文明，滋润了光芒灿烂的文化，养育了勤劳仁慈的炎黄子孙。

因此，历代统治者很重视土地和土地管理问题。

春秋时期的政治家管仲，为强化土地管理而制定了许多制度和方法，对当时社会经济的开展都产生了积极的影响。

但是，由于阶级利益的局限性，所有封建统治者都没有也不可能从根本上解决土地问题。

只有在中国共产党的指导下，经过新民主主义革命和社会主义改造，实现了土地公有制，才从根本上解决了土地问题。

党的十一届三中全会以后，公布了?

中华人民共和国土地管理法?

，成立了统管全国土地和城乡地政的土地管理机构，并将“非常珍惜和合理利用每寸土地，实在保护耕地〞作为我们国家的一项根本国策，使我国的土地管理工作逐步走上了依法、统一、全面、科学管理的轨道。

虽然有了政策和法规，土地的状况仍不容乐观。

不管历史如何血醒，社会怎样演化，就土地与人口而言，两者皆像是两个不听话不走正路的孩子，令父母头痛的是，他们总是沿着完全相反的方向开展，最终走向极端。

即：

人口不断增加，耕地不断减少。

1988年以后，中国的耕地状况继续恶化，尤其是在开发区热和房地产热中，非法批地、越权批地比比皆是，国人称之为“圈地运动〞。

1949年以来，我们减少的耕地的总面积，形象地说，相当于：

一个法国。

两个英国。

两个半日本国。

照此下去，50年后，中国人均耕地仅有0.7亩，而结合国公布的人均耕地的极限为0.7965亩。

届时，西方预言家的预言将变成现实。

照此下去，100年后，我们的子孙将无地可种，无饭可吃！

一位老人曾言之谆谆：

“21世纪，中国经济要出问题，可能就出在农业上〞。

近两年，实际每年人口净增长大约1000万，也就是说减少的耕地数量等于将人口增长的速度进步了一倍。

所以说控制耕地减少和控制人口增长具有同等意义。

国以民为本，民以食为天，农业丰那么天下安！

古人云：

民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。

土地是人类生存的根底，是历史开展的要素，是人类永久而不可泯灭代替的珍贵资源，是一切消费和生存的源泉。

“有土地不愁衣食，有粮食不愁生活〞。

人只有依附着土地，依附着庄稼，依附着粮食，才能去创造价值。

土地不存，国将安附？

在日益减少的中国的耕地上展望将来，将来实在不是玫瑰色的，或者说即便有玫瑰色的影子，那也只是像云一样地飘过我们眼前，而不肯落到中国人的头顶上。

50年以后，中国的人均耕地只有0.7亩，与眼下日本的人均数相等。

日本的粮食有2/3是靠进口的。

50年以后，农业大国的中国也要如日本、韩国、台湾一样靠进口粮食来维持生计。

这种前景难道还不可怕吗？

假如是那样，我们真的是要“温顺亡国〞啦。

更可怕的是200年以后，我们将没有耕地，不耕不种，不稼不穑，密密麻麻的人口拥挤在大大小小的城市中，或者等着救济，或者等着饿死。

21世纪仍然面临着人多地少的矛盾，我们要增加土地的忧患意识。

为建立有中国特色的社会主义，我们要珍惜每一寸土地。

莫让北京变“楼兰〞

草原沙化了。

张北沙化了。

沙化在向长城进军。

被长城包围的北京还远吗？

沙化并不可怕。

可怕的是人们心灵上的沙化。

结合国的生态学家们预言，50年后，向前推进的沙漠有可能吞没掉三四个非洲国家时，中国的前景一样是不可乐观的，甚而更为可怕。

从卫星遥感图上，中国西部风沙线的大举入侵，包括呼伦贝尔的将要沙化，已使北京、天津、沈阳等举足轻重的大城市处于沙漠前沿的支撑点的包围中。

有人预言，当年的“辽沈、平津战役〞使三座城市获得了新生，将来的沙化将使三座城市首先陷落。

这是一个多么可怕的情景啊！

我们不应该把一切希望都寄托于三北防护林这道绿色长城。

严格地说，三北防护林也是一个脆弱的防护体系。

而从攻防战的常识来说，任何防线都是可以打破的。

北京，中国的首都。

每年四季，人们经常能感到沙打脸的滋味儿。

沙打脸，意味着什么？

天津人每天都要去除窗台内的沙尘。

关外的沈阳，更让人担忧。

土地沙漠化并非指原来具有滚滚流沙的沙漠地区，而是指由于人的活动所引起的生态失衡，导致不是沙漠的地方渐渐出现沙漠的景观，最后成为荒漠。

沙漠化已经是全人类面临的共同困境了，差异只是地域的远近、时间的早晚而已。

撤哈拉沙漠以每年30-50公里的速度南侵，流沙前沿的总长度达3500公里，同时又以每年1200万亩的速度向地中海扩张。

仅仅半个世纪，由撤哈拉沙漠吞并掉的宜农宜牧土地为65万平方公里，不少历史名城也随之葬身沙海。

全世界由于沙漠化而失去的土地，每年达6万平方公里。

此种趋势如不加以改变，世界将要失去1/3的耕地。

我国被沙漠侵袭的耕地面积为110万平方公里，占国土总面积的11.5%。

我国耕地中的沙漠化面积，50年代初为13.7万平方公里，到70年代时已为17.6万平方公里，此后便以每年1560平方公里的速度蔓延。

如今沙化土地占中国土地面积的13.5%，超过了我国耕地的总和。

正如著名的沙漠学家、国家环保局荒漠化研究中心声誉主任、科学院院士朱震达先生在为?

中国北方沙漠化的原因与对策?

所写的序言中指出的：

著作者提出“沙漠化既是自然现象，又是社会现象，是人类活动作用于自然的结果。

这一论断对防治沙漠化的根本对策，将有重要的理论意义〞。

沙进人退已成定势。

我们不能再麻木不仁了。

一个没有忧患意识的民族决非强大的民族。

一个没有理智意识的民族决非文明的民族。

一个没有宏观预测的民族断不能立于时代潮头。

进入21世纪，随着人口增多，耕地减少的矛盾越来越锋利，再加上人类自身对土地的破坏，使土地千疮百孔。

保护土地已成为我们义不容辞的责任。

本书数据均摘引于?

皇天后土?

陈延一著，济南出版社出版。