最新第三季度经济运行分析材料.docx

1、最新第三季度经济运行分析材料2012第三季度经济运行分析材料阳谷县人力资源和社会保障局三季度经济运行分析情况汇报（2012年9月 日）今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“民生安县”战略，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，经过全县人社系统干部职工的共同努力，整体工作全面推进，重点工作实现突破，就业、监察、仲裁工作在全省做了典型发言，基层平台建设和规划财务工作走在了全省前列，成为全省30个基层公共服务平台建设示范县和28个省规划财务工作定点联系点，超额完成阶段性任务目标。一、1-8月份行业发展情况及运行特点（一）新增就业人数创历史新高，就业压力有效缓解。围绕岗位开发、强化培训、落

2、实政策、搞好服务四个环节，千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模，新增就业人数再创新高，就业压力得到有效缓解。18月份，新增城镇就业6466人，失业人员再就业2553人，分别完成市下达全年任务的99%和91%，城镇登记失业率控制在3.4%以内。以抓好重点群体就业为重点，先后举办2012年毕业生新春专场（凤祥集团）招聘会、2012年“送岗位、送政策、送培训”三下乡活动和2012年人才招聘暨毕业生就业洽谈会等大型招聘活动，参会企业达220余家，提供就业岗位15300个，达成就业意向7200余人。 督促定点培训机构组织开办各类培训班 102个班次，组织5540人参加技能提升和创业培训；争取

3、领导支持，协调财政部门安排就业专项资金480万元，落实小额贷款担保基金300万元，为落实就业扶持政策创造条件。目前，共落实职业培训补贴132.3万元，为65人发放小额担保贷款325万元，扶持带动360余人成功就业。采取市场化运作方式，与企业合作，加快创业孵化基地建设，现已完成征地25余亩，正在进行厂房建设。（二）社会保险覆盖面和征缴额持续攀升，保障体系进一步完善。社会保险覆盖面继续扩大，各项基金征缴超额完成任务。截止8月底，共征缴各项社会保险费3.16亿元，完成市下达年度任务的91%，增幅达31% 。以农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员为扩面重点，各项社会保险扩面均完成了市下达阶段性任

4、务。集中一周的时间，圆满完成2012年城乡居保扩面征缴任务，征缴保险费4687万元，参保人数43.9万，完成市下达任务的102%。为7189名企业退休、退职人员调整提高了基本养老金，待遇水平月均达1453元。积极配合，顺利通过了社保资金专项审计，并以此为契机，在基金收支、管理、运营等各个环节，强化了内控机制，设立了内部审计科，保证了基金的安全运行。（三）抓好人才需求预测调查，积极推进人才队伍建设。组织开展了2012年人才需求及2013、2014年人才需求预测调查。共调查企业54家，涉及冶金、机械、食品、化工等行业。联合广电、教育等部门通过各种渠道向社会公开发布，为各类求职者和高考生就业择业提供

5、了第一手参考资料，受到了用人单位的普遍欢迎；针对紧缺专业技术人才，组织多家企业参加校园专场招聘会，445名优秀毕业生与企业达成聘用意向。多次到企业进行调研，督促企业加快博士后工作站建设。目前，已建凤祥博士后工作站在站博士1名，新引进2名博士后正在洽谈办理手续中；在建祥光博士后工作站已于中南大学达成了初步意向，待确定科研课题后再确定引进人选。严格贯彻国家职业资格证书制度，精心组织各职业技能考核，有74名取得高级工职业资格证书，近期新申报 名参加高级工资格评定考核，劳动者素质明显得到提高，企业竞争力显著增强。（四）推进人事制度改革，公开招聘工作树立品牌。一是对248家已完成岗位设置的事业单位，安排

6、开展全员聘用工作。目前，已有97家完成了合同签订和职业资格证书发放工作，涉及事业人员11500人，占全部人员的81.7%。二是组织进行教育、卫生系统专业技术人员的公开招聘工作。在县纪委、监察局、检察院等部门和人大、政协的监督下，圆满完成了网上报名、审核、笔试、面试、体检等各环节工作，正进行政审录用手续。此次公开招聘网上报名共计1147人，861人参加笔试，254人参加面试，考察体检182人，拟录用182人；投入资金8万余元，首次采用了“掌静脉”认证系统，切实堵塞了漏洞，保证了公平公正。（五）积极开展专项检查，促进社会和谐稳定。针对当前劳动关系领域各类矛盾纠纷不断上升的势头，围绕现状、原因、措施

7、、建议四个方面形成领导呈阅件，分别报送县委、县政府、县纪委、政法委、稳定办等领导及有关部门，取得了县主要领导的重视支持和部门的配合协作。在此基础上，以办理监察、仲裁案件为突破口，强化了监察仲裁工作力度，保持了全县劳动关系的和谐稳定。18月份，共受理举报、信访、投诉案件共20起，办结4件，调解16件，挽回经济损失71.5万元。依托县、乡、村三级劳动监察网络，结合2012年“春暖行动”，深入开展2011年度劳动保障监督审查专项行动。共监督检查各类用人单位223户，涉及劳动者2.91万人，补签劳动合同2600份，督促用人单位补缴社会保险费630万元。健全了以县仲裁院为中心、贯通乡镇、社区直至机关事业

8、单位的四级基层争议调解预防组织，劳动人事争议在企业、街道和事业单位得到有效化解。4月13日和7月19日，分别承办了全省劳动保障监察工作暨机构队伍建设（阳谷）现场会和全市劳动保障监察集中拉练活动现场会，参会人员在与会领导的带领下，检查了我县劳动保障监察工作现场，对我县监察工作在维护劳动者合法权益、促进劳动和谐关系方面发挥的重要作用给予了充分肯定。（六）统筹推进自身建设和各项基础性工作。积极推进廉政风险防控管理，围绕岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程等，按照单位、科室、岗位“三个层次”，我局建立了以岗位为点、程序为线、制度为面、环环相扣的廉政风险长效防控机制，将社保基金管理、事业单位公开招聘、

9、职称评审等社会关注度高、易发生问题的业务，列为廉政风险防控管理的重点，有效预防了违规违纪事情的发生。我局在全县廉政风险防控管理工作会议上作了典型发言。结合创先争优年和“塑聊城形象从我做起”活动，积极开展“微笑服务和谐就业”活动；恢复了工间操，编写了“阳谷县人社局之歌让明天的太阳更加辉煌”，组建了合唱团，在全局掀起了“唱局歌、练体操”等文体活动，进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力。我局新办公楼和县级公共服务平台建设顺利。目前，县级公共服务平台土建工程已完工，内外部装修正在紧张施工，办公楼主体工程正在进行第10层浇筑，预计9月底全部完工。结合全省人社系统开展的“基层基础建设年”活动，在全县人社系

10、统掀起了进一步加强“四基一化”建设活动，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室、单位负责人为成员的推进“三项活动”和廉政建设工作领导小组。结合工作实际，制定了实施方案，在完善现有制度的基础上，强化基础资料的系统性管理、保管和归档，分门别类建立纸质和电子档案，邀请档案局专业人员给予上门指导，全面加强基础资料、基础材料的规范化管理；进一步加强基本能力建设，以实现“三能”为目标，即：开口能讲、提笔能写、遇事能干三种基本能力，在全县人社系统展开了为期四个月的学习政策法规、业务技能和相关基本能力活动，通过组织业务知识考试，组织开展普通话比赛、硬笔书法比赛、征文比赛和演讲比赛等活动，

11、掀起了“人人争先、事事创优”的创优争先高潮。目前各项活动正在扎实有效进展之中。二、前三季度及全年工作目标预测完成情况预计前三季度，全县新增城镇就业再就业7116人，失业人员再就业2793人，分别完成市下达全年任务的109%和93%。预测征缴各项社会保险费28100万元（不含城乡居民社会养老保险），完成市下达全年任务的94%。其中，企业养老保险征缴13000万元，完成市下达年任务的89%。机关事业养老保险征缴7000万元，完成市下达全年任务的93%。失业保险征缴340万元，完成市下达全年任务的92%。医疗保险征缴6800万元，完成市下达全年任务的105%。工伤保险征缴750万元，完成市下达全年任

12、务的112%。生育保险征缴210万元，完成市下达全年任务的91%。预测2012年各项社会保险费征缴额可达3亿元以上，超额完成市下达2.97亿元的任务目标。三、存在的问题及原因（一）就业形势依然十分严峻。一是新成长劳动力就业进入高峰期。自2006年以来，随着累积效应的不断增加，各类毕业生集中进入就业择业期，供需矛盾凸显。二是农村劳动力待转移数量大。近年来，随着基础建设的加快，大批失地农民和农村富余劳动力需要转移就业。三是不同就业人群的就业择业观念亟需转变。落后的就业观念造成高校毕业生就业对接难、下岗失业人员再就业难、农村劳动力转移就业难，就业与用工两难现象短期内难以缓解。四是就业竞争能力弱。农村

13、劳动者和“4050”就业困难人员缺乏一技之长，部分高校毕业生专业知识和技能不适应社会需求。（二）社会保险扩面征缴任务十分艰巨。一是主动参保意识需要进一步提高。少数企业片面追求利润最大化，对“廉价用工时代”的结束缺乏应有准备，存在少缴、漏缴或拖欠社会保险费的现象；有些职工特别是农民工，只顾眼前利益，宁愿多拿点现钱，不愿参保缴费；有的担心被解雇而不敢主动要求参保；临时工、季节工流动性大，参保不连续等，直接影响了社会保险覆盖面的扩大。二是约束机制仍不健全。对不按规定进行社保登记和申报缴费的单位和个人，刚性制约手段和处罚措施难以落实。三是社会保险缴费基数增速较快。近几年，随着职工工资水平的提高，社保缴

14、费基数增长较快，已经从2005年的每月655元增加到2012年的1900元，年均增幅达27%。四是社保基金支出压力逐年增大。离退休人员不断增多、待遇逐年增加，加之按照上级安排连续两年降低单位缴费比例两个百分点，我县企业养老保险基金收不抵支的局面初步显现。五是城乡居民养老保险面临的群体大，低龄人群参保积极性不高，存在低标准参保和保障水平偏低的问题。（三）劳动关系领域问题较为突出。一是利益协调机制不够完善。尽管各类企业普遍建立了劳动合同制度，但由于诚信缺失、劳动者弱势地位等原因，造成劳动合同格式化，特别是非公企业组织存在不签订劳动合同和劳动合同短期化问题，推行平等协商和集体合同制度难度较大，难以形

15、成工资正常增长机制，影响了劳动关系协调机制的健全完善。二是就业困难群体难以稳定就业。下岗失业人员、“4050”人员、困难家庭人员就业难、岗位不稳定、劳动报酬低。三是维护职工合法权益的难度较大。延长劳动时间、增加劳动强度、降低保护标准、经济补偿标准偏低、拖欠职工工资等侵权事件时有发生。四是社会保险未实现全覆盖。农民工、原国有企业临时工缺乏较为明确的养老保险政策，企业改制职工、灵活就业人员断保问题，企业选择性参加保险险种现象，为健全完善覆盖全民的社保体系提出了新挑战。（四）信息化建设滞后。一是尚未建立较为完整的人员基础信息数据库，人工比对参保信息较为繁琐，有少数人存在重复参保的现象。二是人力资源社

16、会保障相关业务工作信息管理系统相对较为独立，没有进行统一整合，实现“一票征缴”的条件还不具备。三是我县人力资源社会保障职能触角延伸到村、社区一级，信息化建设滞后导致就业信息发布有盲区、参保人员信息增减不及时等，为基层人力资源社会保障工作的开展带来了一定的困难。四、明年工作目标、思路及计划2013年是贯彻落实十八大精神的开局年，做好明年的人力资源社会保障工作意义十分重大。结合我县人力资源社会保障工作实际，我局基本确立了“一二三三”的工作思路。即坚持“一条主线”、实现“两个目标”、突出“三个重点”、提升“三个水平”。坚持“一条主线”。即“民生为本、人才优先”的工作主线。要求全体干部职工都要准确把握

17、民生为本，人才优先这一根本要求，进一步实施充分就业发展战略和人才强县战略，进一步建立健全覆盖城乡的社会保障体系和维护群众权益机制，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，统筹协调各方面利益关系，不断实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，使人社工作获得最广泛、最牢固的群众基础，为建设幸福和谐新阳谷提供充沛的人力资源社会保障保证。实现“两个目标”。一是各项工作高质量推进，在全省人社系统争先创优。主要目标是确保实现城镇新增就业7000人，失业人员再就业1500人，新增农村劳动力转移就业10000人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；各项社会保险费征缴总额达到2.5亿元以上，按时足额拨付率

18、达100%；规模以上企业劳动合同签订率达95%以上，劳动争议案件、劳动监察案件时限内结案率达到95以上；人事管理更加规范有序，事业单位岗位管理制度稳步推行。二是全面加强自身建设，树立人社部门新形象。通过强化学习调研、强化对外宣传、强化效能建设、强化考核考评，不断提升人社系统整体形象。着重在“创新创优、深化细化”上做文章，结合“十二五”规划和全县经济社会发展大局，紧紧围绕全局重点工作，主动提高工作标准和工作质量，把想干的事情看准，把看准的事情干成，把干成的事情做精，提高工作的质量和贯彻落实的水平，建立一支业务精、能力强、作风正的干部队伍。突出“三个重点”。一是深化服务，扎实推进就业创业工作。采取

19、有力措施，确保完成城镇新增就业目标，保持就业局势稳定；进一步实施更加积极的就业政策，全面推进创业就业，健全城乡一体化的就业创业扶持政策，以创业促进就业，以培训改善就业，以援助保障就业；集中力量抓好重点群体就业工作，重点促进高校毕业生创业就业；加快创业孵化基地建设速度；大力推进农村富余劳动力转移就业，加强输出输入地对口衔接，统筹城乡就业；加强人力资源市场建设，发挥市场在促进就业中的重要作用。二是扩面征缴，健全完善社会保障体系。坚持以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，广泛宣传和深入贯彻实施社会保险法，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，探索实行社会保障卡，实现“一票征缴”；持续推进

20、社保扩面，稳步提高保障待遇，建立可持续发展的长效机制；加强社会保险基金监管，加强社保基金预决算管理，完善社保基金管理流程和内控制度，确保基金安全运行；加强县级和基层平台建设，加强专业培训，增加便民服务措施，提升优化经办服务。三是创新举措，大力开发各类人才资源。大力推进人才强县战略，树立人才是科学发展的第一资源的理念，突出高端引领，强化基础开发，坚持企业优先，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为高层次人才创业成功服务、大学生创业带动就业服务、高技能人才培养服务，努力培养造就紧扣产业、结构优化、素质优良的人才队伍，以人才的高效集聚推动阳谷经济社会跨越发展；深入实施专业技术人

21、员知识更新工程，加大引进海外人才和国（境）外智力工作力度。提升“三个水平”。一是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平。加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。健全公务员管理体系，依法加强公务员管理。加快推进事业单位岗位设置管理实施，全面完成事业单位岗位设置管理制度入轨工作，开展事业单位岗位聘用人员实名制管理工作；加强完善事业单位招聘工作，树立阳谷招考品牌。认真完成军转安置任务，平稳实施事业单位绩效工资。二是构建和谐劳动关系，提升和谐创建水平。加强劳动关系协调机制建设，进一步完善协调劳动关系三方机制，着力构建维护劳动关系和谐稳定的长效工作机制，逐步建立起规范有序、公正合理、互

22、利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；全面推进劳动保障“两网化”进程；加强劳动人事争议调解仲裁工作，建立重大集体劳动人事争议应急调解协调机制；继续开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项执法检查，落实工资支付保障制度，开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动，特别是要做好“两节”期间农民工工资支付专项检查工作。三是强化基层基础建设，提升公共服务水平。按照“重心下沉，服务前移”的要求，加强人力资源社会保障公共服务基础设施建设，做实县级综合服务中心和基层服务平台，逐步建立横向到边、纵向到底、全面覆盖的人力资源社会保障公共服务体系；加快信息化建设，按照互联互通、信息共享、服务基层、规范快捷的要求，加强信息网络建设，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，逐步实现人力资源社会保障工作业务的全覆盖。