最新第三季度经济运行分析材料.docx

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最新第三季度经济运行分析材料

2012第三季度经济运行分析材料

阳谷县人力资源和社会保障局

三季度经济运行分析情况汇报

（2012年9月日）

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“民生安县”战略，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，经过全县人社系统干部职工的共同努力，整体工作全面推进，重点工作实现突破，就业、监察、仲裁工作在全省做了典型发言，基层平台建设和规划财务工作走在了全省前列，成为全省30个基层公共服务平台建设示范县和28个省规划财务工作定点联系点，超额完成阶段性任务目标。

一、1-8月份行业发展情况及运行特点

（一）新增就业人数创历史新高，就业压力有效缓解。

围绕岗位开发、强化培训、落实政策、搞好服务四个环节，千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模，新增就业人数再创新高，就业压力得到有效缓解。

1—8月份，新增城镇就业6466人，失业人员再就业2553人，分别完成市下达全年任务的99%和91%，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

以抓好重点群体就业为重点，先后举办2012年毕业生新春专场（凤祥集团）招聘会、2012年“送岗位、送政策、送培训”三下乡活动和2012年人才招聘暨毕业生就业洽谈会等大型招聘活动，参会企业达220余家，提供就业岗位15300个，达成就业意向7200余人。

督促定点培训机构组织开办各类培训班102个班次，组织5540人参加技能提升和创业培训；争取领导支持，协调财政部门安排就业专项资金480万元，落实小额贷款担保基金300万元，为落实就业扶持政策创造条件。

目前，共落实职业培训补贴132.3万元，为65人发放小额担保贷款325万元，扶持带动360余人成功就业。

采取市场化运作方式，与企业合作，加快创业孵化基地建设，现已完成征地25余亩，正在进行厂房建设。

（二）社会保险覆盖面和征缴额持续攀升，保障体系进一步完善。

社会保险覆盖面继续扩大，各项基金征缴超额完成任务。

截止8月底，共征缴各项社会保险费3.16亿元，完成市下达年度任务的91%，增幅达31%。

以农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员为扩面重点，各项社会保险扩面均完成了市下达阶段性任务。

集中一周的时间，圆满完成2012年城乡居保扩面征缴任务，征缴保险费4687万元，参保人数43.9万，完成市下达任务的102%。

为7189名企业退休、退职人员调整提高了基本养老金，待遇水平月均达1453元。

积极配合，顺利通过了社保资金专项审计，并以此为契机，在基金收支、管理、运营等各个环节，强化了内控机制，设立了内部审计科，保证了基金的安全运行。

（三）抓好人才需求预测调查，积极推进人才队伍建设。

组织开展了2012年人才需求及2013、2014年人才需求预测调查。

共调查企业54家，涉及冶金、机械、食品、化工等行业。

联合广电、教育等部门通过各种渠道向社会公开发布，为各类求职者和高考生就业择业提供了第一手参考资料，受到了用人单位的普遍欢迎；针对紧缺专业技术人才，组织多家企业参加校园专场招聘会，445名优秀毕业生与企业达成聘用意向。

多次到企业进行调研，督促企业加快博士后工作站建设。

目前，已建凤祥博士后工作站在站博士1名，新引进2名博士后正在洽谈办理手续中；在建祥光博士后工作站已于中南大学达成了初步意向，待确定科研课题后再确定引进人选。

严格贯彻国家职业资格证书制度，精心组织各职业技能考核，有74名取得高级工职业资格证书，近期新申报名参加高级工资格评定考核，劳动者素质明显得到提高，企业竞争力显著增强。

（四）推进人事制度改革，公开招聘工作树立品牌。

一是对248家已完成岗位设置的事业单位，安排开展全员聘用工作。

目前，已有97家完成了合同签订和职业资格证书发放工作，涉及事业人员11500人，占全部人员的81.7%。

二是组织进行教育、卫生系统专业技术人员的公开招聘工作。

在县纪委、监察局、检察院等部门和人大、政协的监督下，圆满完成了网上报名、审核、笔试、面试、体检等各环节工作，正进行政审录用手续。

此次公开招聘网上报名共计1147人，861人参加笔试，254人参加面试，考察体检182人，拟录用182人；投入资金8万余元，首次采用了“掌静脉”认证系统，切实堵塞了漏洞，保证了公平公正。

（五）积极开展专项检查，促进社会和谐稳定。

针对当前劳动关系领域各类矛盾纠纷不断上升的势头，围绕现状、原因、措施、建议四个方面形成《领导呈阅件》，分别报送县委、县政府、县纪委、政法委、稳定办等领导及有关部门，取得了县主要领导的重视支持和部门的配合协作。

在此基础上，以办理监察、仲裁案件为突破口，强化了监察仲裁工作力度，保持了全县劳动关系的和谐稳定。

1－8月份，共受理举报、信访、投诉案件共20起，办结4件，调解16件，挽回经济损失71.5万元。

依托县、乡、村三级劳动监察网络，结合2012年“春暖行动”，深入开展2011年度劳动保障监督审查专项行动。

共监督检查各类用人单位223户，涉及劳动者2.91万人，补签劳动合同2600份，督促用人单位补缴社会保险费630万元。

健全了以县仲裁院为中心、贯通乡镇、社区直至机关事业单位的四级基层争议调解预防组织，劳动人事争议在企业、街道和事业单位得到有效化解。

4月13日和7月19日，分别承办了全省劳动保障监察工作暨机构队伍建设（阳谷）现场会和全市劳动保障监察集中拉练活动现场会，参会人员在与会领导的带领下，检查了我县劳动保障监察工作现场，对我县监察工作在维护劳动者合法权益、促进劳动和谐关系方面发挥的重要作用给予了充分肯定。

（六）统筹推进自身建设和各项基础性工作。

积极推进廉政风险防控管理，围绕岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程等，按照单位、科室、岗位“三个层次”，我局建立了以岗位为点、程序为线、制度为面、环环相扣的廉政风险长效防控机制，将社保基金管理、事业单位公开招聘、职称评审等社会关注度高、易发生问题的业务，列为廉政风险防控管理的重点，有效预防了违规违纪事情的发生。

我局在全县廉政风险防控管理工作会议上作了典型发言。

结合创先争优年和“塑聊城形象从我做起”活动，积极开展“微笑服务·和谐就业”活动；恢复了工间操，编写了“阳谷县人社局之歌——让明天的太阳更加辉煌”，组建了合唱团，在全局掀起了“唱局歌、练体操”等文体活动，进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力。

我局新办公楼和县级公共服务平台建设顺利。

目前，县级公共服务平台土建工程已完工，内外部装修正在紧张施工，办公楼主体工程正在进行第10层浇筑，预计9月底全部完工。

结合全省人社系统开展的“基层基础建设年”活动，在全县人社系统掀起了进一步加强“四基一化”建设活动，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室、单位负责人为成员的推进“三项活动”和廉政建设工作领导小组。

结合工作实际，制定了实施方案，在完善现有制度的基础上，强化基础资料的系统性管理、保管和归档，分门别类建立纸质和电子档案，邀请档案局专业人员给予上门指导，全面加强基础资料、基础材料的规范化管理；进一步加强基本能力建设，以实现“三能”为目标，即：

开口能讲、提笔能写、遇事能干三种基本能力，在全县人社系统展开了为期四个月的学习政策法规、业务技能和相关基本能力活动，通过组织业务知识考试，组织开展普通话比赛、硬笔书法比赛、征文比赛和演讲比赛等活动，掀起了“人人争先、事事创优”的创优争先高潮。

目前各项活动正在扎实有效进展之中。

二、前三季度及全年工作目标预测完成情况

预计前三季度，全县新增城镇就业再就业7116人，失业人员再就业2793人，分别完成市下达全年任务的109%和93%。

预测征缴各项社会保险费28100万元（不含城乡居民社会养老保险），完成市下达全年任务的94%。

其中，企业养老保险征缴13000万元，完成市下达年任务的89%。

机关事业养老保险征缴7000万元，完成市下达全年任务的93%。

失业保险征缴340万元，完成市下达全年任务的92%。

医疗保险征缴6800万元，完成市下达全年任务的105%。

工伤保险征缴750万元，完成市下达全年任务的112%。

生育保险征缴210万元，完成市下达全年任务的91%。

预测2012年各项社会保险费征缴额可达3亿元以上，超额完成市下达2.97亿元的任务目标。

三、存在的问题及原因

（一）就业形势依然十分严峻。

一是新成长劳动力就业进入高峰期。

自2006年以来，随着累积效应的不断增加，各类毕业生集中进入就业择业期，供需矛盾凸显。

二是农村劳动力待转移数量大。

近年来，随着基础建设的加快，大批失地农民和农村富余劳动力需要转移就业。

三是不同就业人群的就业择业观念亟需转变。

落后的就业观念造成高校毕业生就业对接难、下岗失业人员再就业难、农村劳动力转移就业难，就业与用工两难现象短期内难以缓解。

四是就业竞争能力弱。

农村劳动者和“4050”就业困难人员缺乏一技之长，部分高校毕业生专业知识和技能不适应社会需求。

（二）社会保险扩面征缴任务十分艰巨。

一是主动参保意识需要进一步提高。

少数企业片面追求利润最大化，对“廉价用工时代”的结束缺乏应有准备，存在少缴、漏缴或拖欠社会保险费的现象；有些职工特别是农民工，只顾眼前利益，宁愿多拿点现钱，不愿参保缴费；有的担心被解雇而不敢主动要求参保；临时工、季节工流动性大，参保不连续等，直接影响了社会保险覆盖面的扩大。

二是约束机制仍不健全。

对不按规定进行社保登记和申报缴费的单位和个人，刚性制约手段和处罚措施难以落实。

三是社会保险缴费基数增速较快。

近几年，随着职工工资水平的提高，社保缴费基数增长较快，已经从2005年的每月655元增加到2012年的1900元，年均增幅达27%。

四是社保基金支出压力逐年增大。

离退休人员不断增多、待遇逐年增加，加之按照上级安排连续两年降低单位缴费比例两个百分点，我县企业养老保险基金收不抵支的局面初步显现。

五是城乡居民养老保险面临的群体大，低龄人群参保积极性不高，存在低标准参保和保障水平偏低的问题。

（三）劳动关系领域问题较为突出。

一是利益协调机制不够完善。

尽管各类企业普遍建立了劳动合同制度，但由于诚信缺失、劳动者弱势地位等原因，造成劳动合同格式化，特别是非公企业组织存在不签订劳动合同和劳动合同短期化问题，推行平等协商和集体合同制度难度较大，难以形成工资正常增长机制，影响了劳动关系协调机制的健全完善。

二是就业困难群体难以稳定就业。

下岗失业人员、“4050”人员、困难家庭人员就业难、岗位不稳定、劳动报酬低。

三是维护职工合法权益的难度较大。

延长劳动时间、增加劳动强度、降低保护标准、经济补偿标准偏低、拖欠职工工资等侵权事件时有发生。

四是社会保险未实现全覆盖。

农民工、原国有企业临时工缺乏较为明确的养老保险政策，企业改制职工、灵活就业人员断保问题，企业选择性参加保险险种现象，为健全完善覆盖全民的社保体系提出了新挑战。

（四）信息化建设滞后。

一是尚未建立较为完整的人员基础信息数据库，人工比对参保信息较为繁琐，有少数人存在重复参保的现象。

二是人力资源社会保障相关业务工作信息管理系统相对较为独立，没有进行统一整合，实现“一票征缴”的条件还不具备。

三是我县人力资源社会保障职能触角延伸到村、社区一级，信息化建设滞后导致就业信息发布有盲区、参保人员信息增减不及时等，为基层人力资源社会保障工作的开展带来了一定的困难。

四、明年工作目标、思路及计划

2013年是贯彻落实十八大精神的开局年，做好明年的人力资源社会保障工作意义十分重大。

结合我县人力资源社会保障工作实际，我局基本确立了“一二三三”的工作思路。

即坚持“一条主线”、实现“两个目标”、突出“三个重点”、提升“三个水平”。

坚持“一条主线”。

即“民生为本、人才优先”的工作主线。

要求全体干部职工都要准确把握民生为本，人才优先这一根本要求，进一步实施充分就业发展战略和人才强县战略，进一步建立健全覆盖城乡的社会保障体系和维护群众权益机制，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，统筹协调各方面利益关系，不断实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，使人社工作获得最广泛、最牢固的群众基础，为建设幸福和谐新阳谷提供充沛的人力资源社会保障保证。

实现“两个目标”。

一是各项工作高质量推进，在全省人社系统争先创优。

主要目标是确保实现城镇新增就业7000人，失业人员再就业1500人，新增农村劳动力转移就业10000人，城镇登记失业率控制在3.2%以内；各项社会保险费征缴总额达到2.5亿元以上，按时足额拨付率达100%；规模以上企业劳动合同签订率达95%以上，劳动争议案件、劳动监察案件时限内结案率达到95以上；人事管理更加规范有序，事业单位岗位管理制度稳步推行。

二是全面加强自身建设，树立人社部门新形象。

通过强化学习调研、强化对外宣传、强化效能建设、强化考核考评，不断提升人社系统整体形象。

着重在“创新创优、深化细化”上做文章，结合“十二五”规划和全县经济社会发展大局，紧紧围绕全局重点工作，主动提高工作标准和工作质量，把想干的事情看准，把看准的事情干成，把干成的事情做精，提高工作的质量和贯彻落实的水平，建立一支业务精、能力强、作风正的干部队伍。

突出“三个重点”。

一是深化服务，扎实推进就业创业工作。

采取有力措施，确保完成城镇新增就业目标，保持就业局势稳定；进一步实施更加积极的就业政策，全面推进创业就业，健全城乡一体化的就业创业扶持政策，以创业促进就业，以培训改善就业，以援助保障就业；集中力量抓好重点群体就业工作，重点促进高校毕业生创业就业；加快创业孵化基地建设速度；大力推进农村富余劳动力转移就业，加强输出输入地对口衔接，统筹城乡就业；加强人力资源市场建设，发挥市场在促进就业中的重要作用。

二是扩面征缴，健全完善社会保障体系。

坚持以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，广泛宣传和深入贯彻实施《社会保险法》，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，探索实行社会保障卡，实现“一票征缴”；持续推进社保扩面，稳步提高保障待遇，建立可持续发展的长效机制；加强社会保险基金监管，加强社保基金预决算管理，完善社保基金管理流程和内控制度，确保基金安全运行；加强县级和基层平台建设，加强专业培训，增加便民服务措施，提升优化经办服务。

三是创新举措，大力开发各类人才资源。

大力推进人才强县战略，树立人才是科学发展的第一资源的理念，突出高端引领，强化基础开发，坚持企业优先，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为高层次人才创业成功服务、大学生创业带动就业服务、高技能人才培养服务，努力培养造就紧扣产业、结构优化、素质优良的人才队伍，以人才的高效集聚推动阳谷经济社会跨越发展；深入实施专业技术人员知识更新工程，加大引进海外人才和国（境）外智力工作力度。

 提升“三个水平”。

一是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平。

加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。

健全公务员管理体系，依法加强公务员管理。

加快推进事业单位岗位设置管理实施，全面完成事业单位岗位设置管理制度入轨工作，开展事业单位岗位聘用人员实名制管理工作；加强完善事业单位招聘工作，树立阳谷招考品牌。

认真完成军转安置任务，平稳实施事业单位绩效工资。

二是构建和谐劳动关系，提升和谐创建水平。

加强劳动关系协调机制建设，进一步完善协调劳动关系三方机制，着力构建维护劳动关系和谐稳定的长效工作机制，逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；全面推进劳动保障“两网化”进程；加强劳动人事争议调解仲裁工作，建立重大集体劳动人事争议应急调解协调机制；继续开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项执法检查，落实工资支付保障制度，开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动，特别是要做好“两节”期间农民工工资支付专项检查工作。

三是强化基层基础建设，提升公共服务水平。

按照“重心下沉，服务前移”的要求，加强人力资源社会保障公共服务基础设施建设，做实县级综合服务中心和基层服务平台，逐步建立横向到边、纵向到底、全面覆盖的人力资源社会保障公共服务体系；加快信息化建设，按照互联互通、信息共享、服务基层、规范快捷的要求，加强信息网络建设，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，逐步实现人力资源社会保障工作业务的全覆盖。