综合减灾示范社区汇报材料.docx

1、综合减灾示范社区汇报材料西安市未央区辛家庙街道西煤机社区全国综合减灾示范社区申报资料二一二年八月加强民防意识 实现友善平定西安市未央区辛家庙街道做事处西煤机社区创办全国综合减灾示范社区报告资料西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路158号，隶属于西安煤化实业有限企业西煤实业分企业和辛家庙街道做事处双重管理。西安煤矿机械厂家委会成立于1970 年，社区占地面积万平方米 （约 151 亩）。住处楼建筑面积，公共区建筑面积。辖区内有西安煤矿机械厂住处楼、辛家庙派出所住处楼、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社区卫生服务站（原职工医院）等。共有住户 2571 户，人数约 7000 人。其

2、中：离退休人员 2100 余人，党员 636 人， 70 周岁以上 530 余人， 80 周岁以上老人 100余人，已办理二代残疾证的58 人。“”汶川地震及 “”玉树地震发生后，在未央区辛家庙街道党工委、街道做事处和西安实业企业的正确领导下，积极组织社区入驻单位和居民公众参加，以加强组织领导、排查风险隐患、圆满应急管理、搞好居民教育、服务居民生活为要点，有效地促进了社区防灾减灾工作的顺利张开。1.加强防灾减灾工作领导，为创办美好家园供应组织保障。 社区防灾减灾工作是城市社会公益性事业的重要组成部分，也是建设美好家园的重要内容，关系到社区居民公众的生命和财产安全，关系到经济社会可连续发展和社区

3、全局的牢固。为了的确贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区防灾减灾工作的整体要求，保障社区居民公众生命财产安全，保护社区友善牢固。西煤机社区结合“单位型社区”的特色，成立了以西安实业企业煤机实业分企业总经理、西煤机社区书记吴广华为组长，西安实业企业煤机实业分企业副经理曹四喜、西安实业企业煤机实业分企业党总支副书记赵焕智为副组长的社区防灾减灾工作领导小组，全面负责西煤机社区防灾减灾工作，组织协调社区防灾减灾各项工作，坚持以提升社区居民防灾减灾意识为着力点，以提升社区应急管理能力和提升居民避灾自救能力为切入点，全力做好社区防灾减灾各项工作。社区居民对社区防灾减灾工作情况特别满意。2.积极张开风险隐

4、患排查，提升防灾减灾工作水平。排查灾害危险隐患是加强社区抵挡风险能力的重要保障，也是做好社区防灾减灾工作的重要基础。对此，我们针对社区详细本质，从认识和掌握社区抵挡灾害风险存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设的角度出发，把防范社区发生内涝、预防火灾事故、有效办理地震惹起灾害作为主要危险隐患，在社区全面组织张开风险隐患排查活动，成立社区隐患风险数据库，积极张开社区风险隐患评估活动，便于社区物业管理部门、社区居委会在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，采用相应举措，降低灾害损失。一是摸清社区纤弱人群的数量和详细分布情况。经过深入检查和上门走访，社区现有纤弱人群2500 余人，其中：离退

5、休人员 2100 余人， 70周岁以上 530 余人，80 周岁以上老人100 余人；学龄前儿童400 余人；已办理二代残疾证的残疾人58 人。对社区内纤弱人群推行要点保护，当不测发生时，及时调动应急队伍和志愿者推行营救。二是认真做好住处及公共设施盘点工作。西煤机社区住处楼 33 栋，其中多层建筑30栋，高层建筑 3 栋，社区内要点关注房屋 2 处。三是做好社区雨水排污管线盘点工作。经过深入认真的检查，确立了8个防洪防汛要点控制点，配备必要的防洪防汛设施和物质，加强要点防控点的平常看守和抢险队伍建设。四是做好消防要点部位平常管理工作。西煤机社区针对天然气管道铺设情况，抵消防要点部位的管理推行有

6、效管理。同时，在高层住处上依照国家相关标准一致安装了自动灭火系统，在社区交通干道设置明显标志，严禁占用、拥堵消防通道，时辰保持社区内消防通道畅达。五是抓好应急逃难场所建设。为有效分别人员，防范地震惹起灾害，将社区新一区花园、社区南门广场、太元路学校操场设为应急逃难场所，绘制应急逃难场所图，注明应急逃难场所地址，在社区主要路口设置标志牌和指示牌，方便居民就近逃难，最大限度地保障居民安全。3.加强防灾减灾制度建设，圆满社区应急管理系统。为提升社区对付各种灾害的办理能力，最大限度地减少各种灾害的损失，社区依照地方政府和西安实业企业的相关要求，采用“政府领导、企业主导、社区管理、居民互帮”的救灾工作形

7、式，以保障社区居民生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提升救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重，广泛宣传发动驻地单位、志愿者，兼顾做好灾前、灾中和灾后各阶段的对付工作，要点关注灾害到临时房屋的安全情况和人员、居民家庭财产损失情况，对在灾害中新增需营救对象纳入营救范围，并依照困难情况恩赐要点营救。为的确加强防灾减灾工作，成立社区防灾减灾工作长效系统，结合西煤机本质，先后拟订了西煤机社区自然灾害应急方案、西煤机社区消防应急方案、西煤机社区安全管理制度、西煤机社区治安事件应急方案，把各种方案作为社区张开防灾减灾工作的指导性文件，如期组织张开演练，

8、并依照各种方案分级管理的要求，一般将灾害应急营救响应级别分为三级：当预告也许预警信息显示当地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险还没有发生但是可能到临时进行早期预警；当出现详细自然灾害危险，但还没有造成人员伤亡也许财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行对付；当自然灾害已造成财产损失也许人员伤亡，也许自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现人员伤亡或财产损失，也许诚然没有产生损失，但是自然灾害危险很大时进行对付。4.积极张开防灾减灾宣传，深入推进防灾减灾工作。提升

9、居民防灾减灾意识是做好社区防灾减灾工作的前提，也是创办综合减灾示范社区重要基础。对此，我们在防灾减灾工作中积极发挥宣传舆论引导作用，充分利用社区7 余块宣传栏，向社区居民宣传防灾减灾知识和知识，2011 年全年更换宣传栏 4 期 24 版， 2012 年截止 8 月更换宣传栏 3期35 版，进一步加强了全员防灾减灾意识，做到了集中宣传与经常性宣传相结合。一是成立社区防灾减灾教育组织机构。在西煤机社区防灾减灾领导小组下设宣传教育组，详细由高利娜、崔涛、冯宏伟三位同志负责做好社区平常防灾、减灾宣传活动，每个月举办一次居民防灾减灾宣传活动，宣传防灾、减灾、自救知识，提升居民防灾减灾意识。二是抓好“防

10、灾减灾日”、“ 119 消防宣传日”“安全咨询日”等宣传教育活动。在南门广场门前成立宣传站点，发放各种宣传资料，组织举办居民消防安全技术培训和灭火演练、少儿防火逃生演习，专题讲座和灭火演练等活动。 2012 年 6 月 11 日上午，在社区南门广场“安全生产月”安全生产宣传服务咨询日，在宣传点成立了消防宣传展板、组织印发宣传单，款待居民咨询，回答消防安全，急救知识知识 150 余次，发放资料 1000 余份。组织 B、C 座居民张开消防应急方案演练，煤机实业分企业组织全体职工在只身一人楼北侧健身场所张开消防防火演练，参加人员30 余人，练习使用灭火器材 4 种，分 3 批举办了社区居民消防安全

11、知识讲座，进一步提升了社区居民的防火、应急、自救的能力。三是组织张开隐患大检查活动。在加强社区水源、餐饮、公共场所安全管理的基础上，采用“供应单位牵头，维修服务单位配合”的检查方式，对社区居民用气、用电、燃气热水器使用情况，逐门逐户进行了检查，上门率达到了 100%。四是如期组织张开演练活动。为进一步检验各种方案的针对性和有效性，提升社区应急管理能力，西煤机社区每年都要组织张开防洪防汛、天然气泄漏演练、社区居民防震抗震演练等活动，以此检验抢险突击队的应急办理能力和各级组织的协调能力，加强社区居民的防灾减灾意识。总之，综合减灾工作需要各方面的大力支持、积极配合和广发参加，在今后的工作中，我们将进

12、一步找准切入点，抓住着力点，全力推进综合减灾工作，努力把西煤机社区建设的更加美好。特此报告！西煤机社区2012 年 9 月 3 日全国综合减灾示范社区介绍表社 区西安市未央区辛家庙街道做事处西安煤矿机械厂社区居委会名 称西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路 158 号，隶属于西安煤化实业有限企业和辛家庙街道做事处双重管理。西安煤矿机械厂家委会成立于 1970 年，社区占地面积万平方米 （约 151 亩）。住处楼建筑面积，公共区建筑面积。辖区内有西安煤矿机一、社区基械厂住处楼、辛家庙派出所住处楼、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社区本情况卫生服务站（原职工医院）等。共有住户 2

13、571 户，人数约 7000 人。其中：离退休人员 2100 余人，党员 636 人， 70 周岁以上 530 余人， 80 周岁以上老人 100 余人，已办理二代残疾证的 58 人。二、减灾组织与管理机制三、灾害风险评估组长：吴广华副组长：曹四喜赵焕智成员：陈立军高利娜王海新崔涛雒安平冯宏伟徐园妹张进涂锁桥单小栋刘艳慧凌敬志社区自然灾害应急方案（介绍社区拟订的减灾工作制度、平常工作张开情况）。社区主若是以防范火灾、防洪防讯、地震自然灾害为要点减灾项目。在社区居民群众中广泛张开防灾、减灾、救灾、自救互救等基本举措，在防灾减灾资本投入上，充分利用上级划拨，社区自筹等形式，将灾害损失控制在最小范围

14、。1、经过隐患排查，确立了7 个洪涝灾害要点防范点：西煤机社区北院墙；西煤机少儿园北侧铜川企业平房；十冶建筑工地西围墙；太元路学校西围墙；西煤机社区卫生服务站；2 号楼楼前排污井；1 号楼前配电房；针对上述问题，我们装备了各种防洪防汛设施和物质。2、社区现有纤弱人群2500余人，其中：离退休人员2100 余人， 70 周岁以上530 余人， 80 周岁以上老人 100 余人；学龄前儿童 400 余人；已办理二代残疾证的残疾人58 人。社区对纤弱人群推行要点保护，当不测发生时，及时调动应急队伍和志愿者推行营救。3、在社区空旷地带成立灾害应急逃难场所，时辰保持消防通道畅达，并在各小区出入口装备了

15、200 多套消防救生器材，推行专人管理，保证设施随拿随用。四、社区应社区结合本质，拟订了西煤机社区自然灾害应急方案、西煤机社区消防应急预急方案拟订案、西煤机社区安全管理制度、西煤机社区治安事件应急方案等，每年如期组及张开演练织演练。情况西煤机社区在防灾减灾工作中积极发挥对付各种突发自然灾害，保障社区居民基本生活，促进防灾减灾，保护社区牢固的保障作用。坚持以科学发展观为统率，采用“政府领导、企业主导、社区自救、居民互帮”等形式，以保障社区公众生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提升救灾应急能力为核心，以推进防灾减灾为主线，坚持五、减灾宣应急救灾与常态减灾相结合、防灾减灾并重，广泛宣传动员驻

16、地单位、社区志愿者，统传教育与培筹兼顾做好灾前、灾中和灾后各阶段的对付工作，全面提升对付自然灾害的综合防范和训活动应急办理能力，保证社区公众基本生活，保护社区牢固，促进社区发展。社区成立了减灾教育组织机构，杨平、石庆忠、栗晓莉同志负责做好社区平常防灾、减灾宣传活动，每个月举办一次居民防灾减灾宣传活动，宣传防灾、减灾自救知识。提升居民防灾减灾意识。西煤机社区设逃难场所3 处，地址分别是位于社区新一区花园2300平方米，可容纳应急逃难人数1500 人、南门广场面积2800平方米，可容纳应急逃难人数2000 人、太元六、减灾基路学校操场5800 平方米，可容纳应急逃难人数5000 人。设置逃难标示。

17、础设施西煤机社区社区设有7 余块宣传栏和广告栏，2011 年全年更换宣传栏4 期 24 版，2012年截止 8 月更换宣传栏 3 期 35 版，装备了 8 公斤干粉灭火器50 具、 4 公斤干粉灭火器材150 具、 35 公斤二氧化碳灭火器 30具，防毒面具5 具。七、居民减西煤机社区居民清楚社区内各种灾害风险，知道社区3 处逃难场所和详细行走路灾意识与技径，基本掌握防灾减灾自救、互救的基本方法，活动参加率达到100%，认识率达到能100%。八、社区减西煤机社区现居住有，学校、少儿园、医院等。设置了志愿者和各种志愿者组织7灾动员与参个。积极参加社区防灾减灾活动。每年张开4 次居民公众和驻地单位

18、减灾意识和技术活与动。相关管理核查制度建设情况、平常改进情况等。1、成立了西煤机社区防灾减灾管理制度；九、管理考2、成立了西煤机社区防灾减灾核查制度；核3、成立了西煤机社区防灾减灾平常督查制度；社区如期对防灾减灾工作进行督查检查，设置特意的检核查查和办公室。如期检查，发现问题及时改进，抵消防器材进行更新。西煤机社区成立综合减灾档案记录，有减灾登记本，救灾登记册，绘制了灾害风险地图，成立了社区灾害纤弱人群、住处及公共设施资料，有防灾减灾年度工作计划和阶十、档案段性工作总结，活动安排，紧急救灾方案，设置了减灾救灾档案，档案资料由专人负责保留，准备了大量创办综合减灾示范社区的资料。西煤机社区减灾工作

19、中坚持贯彻落实科学发展观，采用政府领导、企业主导、社区管理、组织自救的工作形式。全面提升对各种灾害的综合防范和应急办理能力，保证社区公众基本生活，保护社区牢固，促进社区发展。依照多年来的防灾减灾工作和经验，结合单位型社区的基本特色，西煤机社区防灾减灾工作有以下特色：1.西煤机社区是单位型社区，是西安煤矿机械有限企业（原西安煤矿机械厂）住处区，现属于西安实业企业煤机实业分企业管辖， 社区居民居住相对集中，拥有浓厚的企业文化理念、应急管理系统、营救动员系统。社区地势平坦，社区内建有新一区花园、南门广场、太元路学校操场以及人防工程，成为社区居民公众的应急逃难场所。2.西煤机社区成立了网格化数字管理平

20、台，社区安保、水电保护、社区服务、医疗卫生，“四位一体”亲密围绕西煤机社区建设张开。社区内设有 20 余个摄像头，并在太十一、特色和经验元路学校成立行为剖析系统，成立圆满数字化社区应急方案系统，可以快速办理各种突发事件，及时稳固办理各种应急事件，最大限度降低各种灾害造成的损失。3.社区居民均为长庆油田职工家属和离退休职工，社区党委按居民居住地区划分了17个党小组，推行社区网格管理、党小组、楼长制度相结合的管理模式，当遇到各种灾害和突发事件时，严实组织，包片到户，落实到人。4. 西煤机社区 2006 年投用的房屋为多层住处， 2006 年今后陆续建成并投运了 3 栋高层住处，防范高层建筑火灾、社

21、区低洼处内涝以及地质性灾害为主要隐患，对此，我们在各住处区均成立了特意的管理人员，并依照专职管家服务地区划分责任区，落实工作责任。5.西煤机社区有综合类学校和少儿园各 1 所，学校设有较大的操场，在必要情况下可供学生和居民紧急逃难和分别。填表人：高利娜 填表日期： 2012 年 9 月 3 日 审察人：杜继凯西煤机社区基本情况西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路158号，隶属于西安煤化实业有限企业和辛家庙街道做事处双重管理。西安煤矿机械厂家委会成立于 1970 年，社区占地面积万平方米（约 151 亩）。住处楼建筑面积，公共区建筑面积。辖区内有西安煤矿机械厂住处楼、辛家庙派出所住处楼

22、、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社区卫生服务站（原职工医院）等。共有住户2571 户，人数约 7000 人。其中：离退休人员 2100 余人，党员 636 人， 70周岁以上 530 余人， 80 周岁以上老人 100 余人，已办理二代残疾证的 58 人。2011 年 3 月 30 日社区搬入了新的居委会办公楼，面积380m2。设一厅式办公厅（有政策咨询、劳动保障、计生服务、城市低保、综合治理、残疾人服务）、会议室、阅览室、档案室，并配有空调、电脑、网络、打印机、电子显示屏、新办公桌椅等，大大改进了社区干部的工作环境，提升了社区工作效率和服务水平。近来几年来，西煤机社区被西安市委、市

23、政府评为“创办国家卫生城市先进单位”；被西安市老年体协授予“先进集体”荣誉称号；被西安市劳动和社会保障局、西安市人事局评为“促进就业先进社区”；被市廉租房管理中心评为“城镇最低收入家庭住处情况普查先进集体”；被未央区委、区政府评为“文明社区”、“四五普法依法治理工作先进集体”、“人口与计划生育工作先进集体”；被未央区社区建设指导委员会办公室评为“养老服务社会化先进社区”；被未央区老龄委两次评为“敬老模范社区”；被未央区信访办评为“基层信访维稳工作先进单位”；被未央区精神文明建设指导委员会评为“未央区十佳公众文体活动站”；被未央区委防邪办评为“无邪教区”；先后多次被辛家庙街道工作委员会、做事处评

24、为目标考评“一等奖”及“先进集体”。社区党支部、居委会以党和政府的各项目标政策为指导，以成立友善社区为基础，以拓展社区服务为龙头，以优化社区环境为要点。在社区党建、市民教育、民政低保、劳动与社会保障、计划生育、综合治理、工会、妇联、残疾人、老龄等方面为地区居民公众供应全方向的服务。使社区建设工作不断朝着“公开、透明、科学、规范化”的方向发展。西煤机社区2012 年 9 月 3 日西煤机社区减灾工作制度和平常工作张开情况为全面落实以人为本的理念，最大限度地保护社区居民公众的生命和财产安全，坚持政府一致领导，企业主导、分项管理的原则，充分依靠入驻单位和社区居民全力做好防灾减灾工作。一、 社区减灾工

25、作制度 西煤机社区对付突发事件（事故）管理方法。 西煤机社区关于张开公众性查找隐患鉴别风险防范事故活动的通知。 西煤机社区事故隐患督查管理推行细则。 西煤机社区特别天气条件下安全生产推行细则。 西煤机社区民用天然气使用管理规定。 西煤机社区逃难场所管理规定。 西煤机社区抗震防灾应急营救响应方案。 西煤机社区防洪防汛演练方案。 西煤机小区发生火灾及天然气泄漏事故应急方案。二、 社区防灾减灾平常工作张开情况 如期整合社区现有救灾储备物质和规划。 如期组织张开消防方案演练、防洪防汛演练和对付地震灾害应急演练，提升社区居民和管理人员对付灾害的能力。 成立健全社区驻地单位营救队伍的联动系统。 培育、发展

26、社区营救志愿者队伍，并充分发挥其作用。 详细认识辖区家属区、学校和企业的分布情况，按照就近分别部署的原则，合理选择避险场所。 成立和圆满社区捐助动员系统、运转系统、督查管理系统，规范突发自然灾害社区捐助工作。 圆满救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示等各个环节的工作。 积极张开社区减灾活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗等阵地，广泛宣传宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的知识，加强社区居民的防灾减灾意识。 每年最少组织 4 次社区灾害管理人员的培训和 1 次救灾志愿者队伍的培训。 每年依照社区灾害发生特色，组织 1 2 次演习，检验并提升应急

27、准备、指挥和响应能力。三、 灾情信息管理及办理 灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地址、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采用的救灾举措和社区需求。 灾情信息报告时间：关于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向西安实业企业和未央区民政部门报告初步情况。 在社区灾害发生时，若街道负责人未到达，由社区责任人一致指挥，参加营救的单位和人员必定依照指挥。 及时组织营救，分别受灾公众，赶忙将社区公众转移至安全场所，并做好部署工作。西煤机社区2012 年 9 月 3 日西煤机社区灾害风险评

28、估一、西煤机社区灾害风险1. 对西煤机社区防洪防汛风险进行诊断，社区共有 7个防洪防汛风险控制点： 西煤机社区北院墙 西煤机少儿园北侧铜川企业平房； 十冶建筑工地西围墙； 太元路学校西围墙； 西煤机社区卫生服务站2 号楼楼前排污井； 1 号楼前配电房；2. 消防安全风险控制点主要有 3 个： 西煤机社区各楼天然气调压柜出入口压力、各连接处螺栓、调压器运转声音都是风险控制的要点点。 西煤机社区 8 号楼、 B、C 座 3 栋高层住处消防灭火系统。 西煤机社区主要道路的消防通道的畅达。3.社区纤弱人群管理。社区纤弱人群是防灾减灾工作的要点防控人群，经过检查摸底和上门走访：离退休人员2100 余人，

29、 70 周岁以上 530 余人， 80 周岁以上老人100 余人；学龄前儿童400 余人；已办理二代残疾证的残疾人58人。4.社区发生地震等自然灾害时的人员分别和应急逃难场所管理和建设也是防灾减灾工作的要点。二、西煤机社区灾害风险管理社区是居民居住生活的主要场所，也是防灾减灾工作的要点。对此，西煤机社区从以下四个方面加强灾害风险管理。一是加强组织领导，健全组织机构。 西煤机社区高度重视防灾减灾工作，成立了西煤机社区防灾减灾工作领导小组，全面指导协调社区防灾减灾工作，坚持宣传与演练并举、预防与办理并重的工作原则，拟订了西煤机社区防灾减灾工作方案，成立了应急指挥、现场控制、外面协调、善后办理等应急小组，明确各组的工作职责，平常工作中坚持把防灾减灾检查与节前安全检查、安全专项检查亲密结合起来，全力做好社区防灾减灾工作。同时，成立了以社区防洪防汛突击队、义务消防队等抢险营救队伍，保证防灾减灾队伍的通讯畅达，推行 24