综合减灾示范社区汇报材料.docx
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综合减灾示范社区汇报材料
西安市未央区辛家庙街道西煤机社区全国综合减灾示范
社区申报资料
二○一二年八月
加强民防意识实现友善平定
——西安市未央区辛家庙街道做事处西煤机社区
创办全国综合减灾示范社区报告资料
西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路
158号，隶属于西安煤化实业有限企业西煤实业分企业和辛家庙街道做事处双重管理。
西安煤矿机械厂家委会成立于
1970年，社区占地面积万平方米（约151亩）。
住处楼建筑面积，公共区建筑面积。
辖区内有西安煤矿机械厂住处
楼、辛家庙派出所住处楼、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社区卫生服务站（原职工医院）等。
共有住
户2571户，人数约7000人。
其中：
离退休人员2100余人，党员636人，70周岁以上530余人，80周岁以上老人100
余人，已办理二代残疾证的
58人。
“”汶川地震及“”玉树地震发生后，在未央区辛家庙街道党工委、街道做事处和西安实业企业的正确领导下，
积极组织社区入驻单位和居民公众参加，以加强组织领导、排查风险隐患、圆满应急管理、搞好居民教育、服务居民生活为要点，有效地促进了社区防灾减灾工作的顺利张开。
1.加强防灾减灾工作领导，为创办美好家园供应组织保障。
社区防灾减灾工作是城市社会公益性事业的重要组成部分，也是建设美好家园的重要内容，关系到社区居民
公众的生命和财产安全，关系到经济社会可连续发展和社区全局的牢固。
为了的确贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区防灾减灾工作的整体要求，保障社区居民公众生命财产安全，保护社区友善牢固。
西煤机社区结合“单位型社区”的特色，成立了以西安实业企业煤机实业分企业总经理、西煤机社区书记吴广华为组长，西安实业企业煤机实业分企业副经理曹四喜、西安实业企业煤机实业分企业党总支副书记赵焕智为副组长的社区防灾减灾工作领导小组，全面负责西煤机社区防灾减灾工作，组织协调社区防灾减灾各项工作，坚持以提升社区居民防灾减灾意识为着力点，以提升社区应急管理能力和提升居民避灾自救能力为切入点，全力做好社区防灾减灾各项工作。
社区居民对社区防灾减灾工作情况特别满意。
2.积极张开风险隐患排查，提升防灾减灾工作水平。
排查灾害危险隐患是加强社区抵挡风险能力的重要保障，也是做好社区防灾减灾工作的重要基础。
对此，我们针对社区详细本质，从认识和掌握社区抵挡灾害风险存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设的角度出发，把防范社区发生内涝、预防火灾事故、有效办理地震惹起灾害作为主要危险隐患，在社区全面组织张开风险隐患排查活动，成立社区隐患风险数据库，积极张开社区风险隐患评估活动，便于社区物业管理部门、社区居委会在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，采用相应举措，降低灾害损失。
一是摸清社区纤弱人群的数量和详细分布情
况。
经过深入检查和上门走访，社区现有纤弱人群
2500余
人，其中：
离退休人员2100余人，70
周岁以上530余人，
80周岁以上老人
100余人；学龄前儿童
400余人；已办理二
代残疾证的残疾人
58人。
对社区内纤弱人群推行要点保
护，当不测发生时，及时调动应急队伍和志愿者推行营救。
二是认真做好住处及公共设施盘点工作。
西煤机社区
住处楼33栋，其中多层建筑
30
栋，高层建筑3栋，社区内
要点关注房屋2处。
三是做好社区雨水排污管线盘点工作。
经过深入认真的检查，确立了
8
个防洪防汛要点控制点，配
备必要的防洪防汛设施和物质，加强要点防控点的平常看守和抢险队伍建设。
四是做好消防要点部位平常管理工作。
西煤机社区针对天然气管道铺设情况，抵消防要点部位的管理推行有效管理。
同时，在高层住处上依照国家相关标准一致安装了自动灭火系统，在社区交通干道设置明显标志，严禁占用、拥堵消防通道，时辰保持社区内消防通道畅达。
五是抓好应急逃难场所建设。
为有效分别人员，防范地震惹起灾害，将社区新一区花园、社区南门广场、太元路学校操场设为应急逃难场所，绘制应急逃难场所图，注明应急逃难场所地址，在社区主要路口设置标志牌和指示牌，方便居民就近逃难，最大限度地保障居民安全。
3.加强防灾减灾制度建设，圆满社区应急管理系统。
为提升社区对付各种灾害的办理能力，最大限度地减少各种灾害的损失，社区依照地方政府和西安实业企业的相关
要求，采用“政府领导、企业主导、社区管理、居民互帮”的救灾工作形式，以保障社区居民生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提升救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重，广泛宣传发动驻地单位、志愿者，兼顾做好灾前、灾中和灾后各阶段的对付工作，要点关注灾害到临时房屋的安全情况和人员、居民家庭财产损失情况，对在灾害中新增需营救对象纳入营救范围，并依照困难情况恩赐要点营救。
为的确加强防灾减灾工作，成立社区防灾减灾工作长效系统，结合西煤机本质，先后拟订了《西煤机社区自然灾害应急方案》、《西煤机社区消防应急方案》、《西煤机社区安全管理制度》、《西煤机社区治安事件应急方案》，把各种方案作为社区张开防灾减灾工作的指导性文件，如期组织张开演练，并依照各种方案分级管理的要求，一般将灾害应急营救响应级别分为三级：
当预告也许预警信息显示当地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险还没有发生但是可能到临时进行早期预警；当出现详细自然灾害危险，但还没有造成人员伤亡也许财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行对付；当自然灾害已造成财产损失也许人员伤亡，也许自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现
人员伤亡或财产损失，也许诚然没有产生损失，但是自然
灾害危险很大时进行对付。
4.积极张开防灾减灾宣传，深入推进防灾减灾工作。
提升居民防灾减灾意识是做好社区防灾减灾工作的前提，也是创办综合减灾示范社区重要基础。
对此，我们在防灾
减灾工作中积极发挥宣传舆论引导作用，充分利用社区
7余
块宣传栏，向社区居民宣传防灾减灾知识和知识，
2011年
全年更换宣传栏4期24版，2012年截止8月更换宣传栏3
期35版，进一步加强了全员防灾减灾意识，做到了集中宣传与经常性宣传相结合。
一是成立社区防灾减灾教育组织机构。
在西煤机社区防灾减灾领导小组下设宣传教育组，详细由高利娜、崔涛、冯宏伟三位同志负责做好社区平常防灾、减灾宣传活动，每个月举办一次居民防灾减灾宣传活
动，宣传防灾、减灾、自救知识，提升居民防灾减灾意
识。
二是抓好“防灾减灾日”、“119消防宣传日”“安全咨询日”等宣传教育活动。
在南门广场门前成立宣传站
点，发放各种宣传资料，组织举办居民消防安全技术培训和灭火演练、少儿防火逃生演习，专题讲座和灭火演练等
活动。
2012年6月11日上午，在社区南门广场“安全生产月”安全生产宣传服务咨询日，在宣传点成立了消防宣传展板、组织印发宣传单，款待居民咨询，回答消防安全，急救
知识知识150余次，发放资料1000余份。
组织B、C座居民张开消防应急方案演练，煤机实业分企业组织全体职工在
只身一人楼北侧健身场所张开消防防火演练，参加人员
30余人，
练习使用灭火器材4种，分3批举办了社区居民消防安全知识讲座，进一步提升了社区居民的防火、应急、自救的能
力。
三是组织张开隐患大检查活动。
在加强社区水源、餐饮、公共场所安全管理的基础上，采用“供应单位牵头，维修服务单位配合”的检查方式，对社区居民用气、用电、燃气热水器使用情况，逐门逐户进行了检查，上门率达到了100%。
四是如期组织张开演练活动。
为进一步检验各种方案的针对性和有效性，提升社区应急管理能力，西煤机社区每年都要组织张开防洪防汛、天然气泄漏演练、社区居民防震抗震演练等活动，以此检验抢险突击队的应急办理能力和各级组织的协调能力，加强社区居民的防灾减灾意识。
总之，综合减灾工作需要各方面的大力支持、积极配合和广发参加，在今后的工作中，我们将进一步找准切入点，抓住着力点，全力推进综合减灾工作，努力把西煤机社区建设的更加美好。
特此报告！
西煤机社区
2012年9月3日
全国综合减灾示范社区介绍表
社区
西安市未央区辛家庙街道做事处西安煤矿机械厂社区居委会
名称
西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路158号，隶属于西安煤化实业
有限企业和辛家庙街道做事处双重管理。
西安煤矿机械厂家委会成立于1970年，社区占
地面积万平方米（约151亩）。
住处楼建筑面积，公共区建筑面积。
辖区内有西安煤矿机
一、社区基
械厂住处楼、辛家庙派出所住处楼、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社区
本情况
卫生服务站（原职工医院）等。
共有住户2571户，人数约7000人。
其中：
离退休人员2100余人，党员636人，70周岁以上530余人，80周岁以上老人100余人，已办理二代残疾证的58人。
二、减灾组
织与管理机
制
三、灾害风
险评估
组
长：
吴广华
副组长：
曹四喜
赵焕智
成
员：
陈立军
高利娜
王海新
崔
涛
雒安平
冯宏伟
徐园妹
张
进
涂锁桥
单小栋
刘艳慧
凌敬志
社区自然灾害应急方案（介绍社区拟订的减灾工作制度、平常工作张开情况）。
社区主若是以防范火灾、防洪防讯、地震自然灾害为要点减灾项目。
在社区居民群
众中广泛张开防灾、减灾、救灾、自救互救等基本举措，在防灾减灾资本投入上，充分
利用上级划拨，社区自筹等形式，将灾害损失控制在最小范围。
1、经过隐患排查，确立了
7个洪涝灾害要点防范点：
⑴
西煤机社区北院墙；⑵
西
煤机少儿园北侧铜川企业平房；⑶
十冶建筑工地西围墙；⑷
太元路学校西围墙；⑸
西
煤机社区卫生服务站；⑹
2号楼楼前排污井；⑺
1号楼前配电房；
针对上述问题，我们装备了各种防洪防汛设施和物质。
2、社区现有纤弱人群
2500
余人，其中：
离退休人员
2100余人，70周岁以上
530余
人，80周岁以上老人100余人；学龄前儿童400余人；已办理二代残疾证的残疾人
58人。
社区对纤弱人群推行要点保护，当不测发生时，及时调动应急队伍和志愿者推行营救。
3、在社区空旷地带成立灾害应急逃难场所，时辰保持消防通道畅达，并在各小区出
入口装备了200多套消防救生器材，推行专人管理，保证设施随拿随用。
四、社区应
社区结合本质，拟订了《西煤机社区自然灾害应急方案》、《西煤机社区消防应急预
急方案拟订
案》、《西煤机社区安全管理制度》、《西煤机社区治安事件应急方案》等，每年如期组
及张开演练
织演练。
情况
西煤机社区在防灾减灾工作中积极发挥对付各种突发自然灾害，保障社区居民基本
生活，促进防灾减灾，保护社区牢固的保障作用。
坚持以科学发展观为统率，采用“政
府领导、企业主导、社区自救、居民互帮”等形式，以保障社区公众生命财产安全和基
本生活为出发点和落脚点，以提升救灾应急能力为核心，以推进防灾减灾为主线，坚持
五、减灾宣
应急救灾与常态减灾相结合、防灾减灾并重，广泛宣传动员驻地单位、社区志愿者，统
传教育与培
筹兼顾做好灾前、灾中和灾后各阶段的对付工作，全面提升对付自然灾害的综合防范和
训活动
应急办理能力，保证社区公众基本生活，保护社区牢固，促进社区发展。
社区成立了减
灾教育组织机构，杨平、石庆忠、栗晓莉同志负责做好社区平常防灾、减灾宣传活动，
每个月举办一次居民防灾减灾宣传活动，宣传防灾、减灾自救知识。
提升居民防灾减灾意
识。
西煤机社区设逃难场所
3处，地址分别是位于社区新一区花园2300
平方米，可容纳
应急逃难人数
1500人、南门广场面积
2800
平方米，可容纳应急逃难人数
2000人、太元
六、减灾基
路学校操场
5800平方米，可容纳应急逃难人数
5000人。
设置逃难标示。
础设施
西煤机社区社区设有
7余块宣传栏和广告栏，
2011年全年更换宣传栏
4期24版，2012
年截止8月更换宣传栏3期35版，装备了8公斤干粉灭火器
50具、4公斤干粉灭火器材
150具、35公斤二氧化碳灭火器30
具，防毒面具
5具。
七、居民减
西煤机社区居民清楚社区内各种灾害风险，知道社区
3处逃难场所和详细行走路
灾意识与技
径，基本掌握防灾减灾自救、互救的基本方法，活动参加率达到
100%，认识率达到
能
100%。
八、社区减
西煤机社区现居住有，学校、少儿园、医院等。
设置了志愿者和各种志愿者组织
7
灾动员与参
个。
积极参加社区防灾减灾活动。
每年张开
4次居民公众和驻地单位减灾意识和技术活
与
动。
相关管理核查制度建设情况、平常改进情况等。
1、成立了西煤机社区防灾减灾管理制度；
九、管理考
2、成立了西煤机社区防灾减灾核查制度；
核
3、成立了西煤机社区防灾减灾平常督查制度；
社区如期对防灾减灾工作进行督查检查，设置特意的检核查查和办公室。
如期检
查，发现问题及时改进，抵消防器材进行更新。
西煤机社区成立综合减灾档案记录，有减灾登记本，救灾登记册，绘制了灾害风险
地图，成立了社区灾害纤弱人群、住处及公共设施资料，有防灾减灾年度工作计划和阶
十、档案
段性工作总结，活动安排，紧急救灾方案，设置了减灾救灾档案，档案资料由专人负责保留，准备了大量创办综合减灾示范社区的资料。
西煤机社区减灾工作中坚持贯彻落实科学发展观，采用政府领导、企业主导、社区
管理、组织自救的工作形式。
全面提升对各种灾害的综合防范和应急办理能力，保证社
区公众基本生活，保护社区牢固，促进社区发展。
依照多年来的防灾减灾工作和经验，
结合单位型社区的基本特色，西煤机社区防灾减灾工作有以下特色：
1.西煤机社区是单位型社区，是西安煤矿机械有限企业（原西安煤矿机械厂）住处
区，现属于西安实业企业煤机实业分企业管辖，社区居民居住相对集中，拥有浓厚的企业文化理念、应急管理系统、营救动员系统。
社区地势平坦，社区内建有新一区花园、南
门广场、太元路学校操场以及人防工程，成为社区居民公众的应急逃难场所。
2.西煤机社区成立了网格化数字管理平台，社区安保、水电保护、社区服务、医疗
卫生，“四位一体”亲密围绕西煤机社区建设张开。
社区内设有20余个摄像头，并在太
十一、特色
和经验
元路学校成立行为剖析系统，成立圆满数字化社区应急方案系统，可以快速办理各种突发事件，及时稳固办理各种应急事件，最大限度降低各种灾害造成的损失。
3.社区居民均为长庆油田职工家属和离退休职工，社区党委按居民居住地区划分了
17个党小组，推行社区网格管理、党小组、楼长制度相结合的管理模式，当遇到各种灾害和突发事件时，严实组织，包片到户，落实到人。
4.西煤机社区2006年投用的房屋为多层住处，2006年今后陆续建成并投运了3栋
高层住处，防范高层建筑火灾、社区低洼处内涝以及地质性灾害为主要隐患，对此，我
们在各住处区均成立了特意的管理人员，并依照专职管家服务地区划分责任区，落实工
作责任。
5.西煤机社区有综合类学校和少儿园各1所，学校设有较大的操场，在必要情况下可供学生和居民紧急逃难和分别。
填表人：
高利娜填表日期：
2012年9月3日审察人：
杜继凯
西煤机社区基本情况
西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路
158号，隶属于西安煤化实业有限企业和辛家庙街道做事处
双重管理。
西安煤矿机械厂家委会成立于1970年，社区占
地面积万平方米（约151亩）。
住处楼建筑面积，公共区建
筑面积。
辖区内有西安煤矿机械厂住处楼、辛家庙派出所
住处楼、鼎新开发企业住处楼、西煤机少儿园、西煤机社
区卫生服务站（原职工医院）等。
共有住户
2571户，人数
约7000人。
其中：
离退休人员2100余人，党员636人，70
周岁以上530余人，80周岁以上老人100余人，已办理二代
残疾证的58人。
2011年3月30日社区搬入了新的居委会办公楼，面积
380m2。
设一厅式办公厅（有政策咨询、劳动保障、计生服
务、城市低保、综合治理、残疾人服务）、会议室、阅览
室、档案室，并配有空调、电脑、网络、打印机、电子显
示屏、新办公桌椅等，大大改进了社区干部的工作环境，
提升了社区工作效率和服务水平。
近来几年来，西煤机社区被西安市委、市政府评为“创办国
家卫生城市先进单位”；被西安市老年体协授予“先进集
体”荣誉称号；被西安市劳动和社会保障局、西安市人事
局评为“促进就业先进社区”；被市廉租房管理中心评为
“城镇最低收入家庭住处情况普查先进集体”；被未央区委、区政府评为“文明社区”、“四五普法依法治理工作先进集体”、“人口与计划生育工作先进集体”；被未央区社区建设指导委员会办公室评为“养老服务社会化先进社区”；被未央区老龄委两次评为“敬老模范社区”；被未央区信访办评为“基层信访维稳工作先进单位”；被未央区精神文明建设指导委员会评为“未央区十佳公众文体活动站”；被未央区委防邪办评为“无邪教区”；先后多次被辛家庙街道工作委员会、做事处评为目标考评“一等奖”及“先进集体”。
社区党支部、居委会以党和政府的各项目标政策为指导，以成立友善社区为基础，以拓展社区服务为龙头，以优化社区环境为要点。
在社区党建、市民教育、民政低保、劳动与社会保障、计划生育、综合治理、工会、妇联、残疾人、老龄等方面为地区居民公众供应全方向的服务。
使社区建设工作不断朝着“公开、透明、科学、规范化”的方向发展。
西煤机社区
2012年9月3日
西煤机社区减灾工作制度和平常工作张开情况
为全面落实以人为本的理念，最大限度地保护社区居民公众的生命和财产安全，坚持政府一致领导，企业主导、分项管理的原则，充分依靠入驻单位和社区居民全力做好防灾减灾工作。
一、社区减灾工作制度
⑴西煤机社区对付突发事件（事故）管理方法。
⑵西煤机社区关于张开公众性查找隐患鉴别风险防范事故活动的通知。
⑶西煤机社区事故隐患督查管理推行细则。
⑷西煤机社区特别天气条件下安全生产推行细则。
⑸西煤机社区民用天然气使用管理规定。
⑹西煤机社区逃难场所管理规定。
⑺西煤机社区抗震防灾应急营救响应方案。
⑻西煤机社区防洪防汛演练方案。
⑼西煤机小区发生火灾及天然气泄漏事故应急方案。
二、社区防灾减灾平常工作张开情况
⑴如期整合社区现有救灾储备物质和规划。
⑵如期组织张开消防方案演练、防洪防汛演练和对付地震灾害应急演练，提升社区居民和管理人员对付灾害的能力。
⑶成立健全社区驻地单位营救队伍的联动系统。
⑷培育、发展社区营救志愿者队伍，并充分发挥其作
用。
⑸详细认识辖区家属区、学校和企业的分布情况，按
照就近分别部署的原则，合理选择避险场所。
⑹成立和圆满社区捐助动员系统、运转系统、督查管
理系统，规范突发自然灾害社区捐助工作。
⑺圆满救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织
发动、款物接收和分配以及社会公示等各个环节的工作。
⑻积极张开社区减灾活动，利用社区宣传栏、宣传橱
窗等阵地，广泛宣传宣传灾害应急法律法规和预防、避
险、避灾、自救、互救、保险的知识，加强社区居民的防
灾减灾意识。
⑼每年最少组织4次社区灾害管理人员的培训和1次
救灾志愿者队伍的培训。
⑽每年依照社区灾害发生特色，组织1－2次演习，检
验并提升应急准备、指挥和响应能力。
三、灾情信息管理及办理
⑴灾情信息报告内容：
包括灾害发生的时间、地址、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采用的救灾举措和社区需求。
⑵灾情信息报告时间：
关于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了
解掌握灾情，及时向西安实业企业和未央区民政部门报告
初步情况。
⑶在社区灾害发生时，若街道负责人未到达，由社区
责任人一致指挥，参加营救的单位和人员必定依照指挥。
⑷及时组织营救，分别受灾公众，赶忙将社区公众转
移至安全场所，并做好部署工作。
西煤机社区
2012年9月3日
西煤机社区灾害风险评估
一、西煤机社区灾害风险
1.对西煤机社区防洪防汛风险进行诊断，社区共有7
个防洪防汛风险控制点：
⑴西煤机社区北院墙
⑵西煤机少儿园北侧铜川企业平房；
⑶十冶建筑工地西围墙；
⑷太元路学校西围墙；
⑸西煤机社区卫生服务站
⑹2号楼楼前排污井；
⑺1号楼前配电房；
2.消防安全风险控制点主要有3个：
⑴西煤机社区各楼天然气调压柜出入口压力、各连接
处螺栓、调压器运转声音都是风险控制的要点点。
⑵西煤机社区8号楼、B、C座3栋高层住处消防灭火
系统。
⑶西煤机社区主要道路的消防通道的畅达。
3.社区纤弱人群管理。
社区纤弱人群是防灾减灾工作的要点防控人群，经过检查摸底和上门走访：
离退休人员
2100余人，70周岁以上530余人，80周岁以上老人
100余
人；学龄前儿童
400余人；已办理二代残疾证的残疾人
58
人。
4.社区发生地震等自然灾害时的人员分别和应急逃难场所管理和建设也是防灾减灾工作的要点。
二、西煤机社区灾害风险管理
社区是居民居住生活的主要场所，也是防灾减灾工作的要点。
对此，西煤机社区从以下四个方面加强灾害风险管理。
一是加强组织领导，健全组织机构。
西煤机社区高度重视防灾减灾工作，成立了西煤机社区防灾减灾工作领导
小组，全面指导协调社区防灾减灾工作，坚持宣传与演练并举、预防与办理并重的工作原则，拟订了西煤机社区防灾减灾工作方案，成立了应急指挥、现场控制、外面协调、善后办理等应急小组，明确各组的工作职责，平常工作中坚持把防灾减灾检查与节前安全检查、安全专项检查亲密结合起来，全力做好社区防灾减灾工作。
同时，成立了以社区防洪防汛突击队、义务消防队等抢险营救队伍，
保证防灾减灾队伍的通讯畅达，推行24
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