进一步优化营商环境推进工业项目综合预审方案.docx

1、进一步优化营商环境推进工业项目综合预审方案（试 行）为全面落实省、市工程建设项目改革决策部署，深化“放管服”改革，着力破除工程建设项目审批制度改革过程中制度性、体制性障碍，以“非常之举、非常之策、非常之心”加快项目建设，撬动企业投资项目“3550”改革迭代升级，增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势，根据省、市有关精神，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求紧紧围绕深化“放管服”改革要求，进一步解放思想、坚持问题导向，通过提前介入、强化服务、压缩时间等举措，进一步整合审批资源，大幅度提高工业投资项目审批效率，着力营造良好、公平、便民、高效的营商环境。二、工作目标坚持“试点先行、因地

2、制宜、稳步推进”的原则，由工业园区、新能源产业园先行先试，202*年在园区全面推行工业项目“标准地”制度，并探索向其他镇街以及投资项目延伸推广，实现区域、领域全覆盖，以“标准地”制度供地的企业投资工业项目实现拿地后30个工作日内领取施工许可证。三、重点任务1. 出让前准备主要目标：根据国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等，结合地方发展实际，确定拟出让土地位置、面积以及出让条件等，形成“标准地”，节约土地出让前期手续办理时间。具体举措：（1）确定项目准入条件。根据土地现状、交通基础设施状况，园区合理确定可上市地块，并确定地块招引项目类型、投资强度、亩产税收等基本条件；（2）明确地块建

3、设条件。自然资源和规划部门研究确定地块征地红线图，先行出具拟上市红线图以及地块的道路退让、用地面积、容积率、建筑密度等规划技术指标；（3）测算征地成本。园区根据征地红线图，调查确认土地分类面积以及青苗、地上附着物，出具勘测定界报告，开展青苗、地上附着物补偿测算、被征地农民签字以及安置人员名单核定工作，自然资源和规划部门核算征地安置人数以及报批费用，统筹安排用地计划，开展土地报批工作；（4）开展综合评估。依托“泰州市工程建设审批平台”，各部门按照职能职责，进行产业政策、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源、地震、生态环境保护等初步核实，提出建设条件以及需要开展的评估事项，由园区先行开展评估，相关行业

4、主管部门对成果报告进行初步审查或先予批准。2. 出让中预审主要目标：坚持“拿地即开工”导向，通过辅导服务、预审代办、容缺受理、串并联审批的综合运用，协助企业完成各项审批手续报批的衔接和预审核，确保在土地摘牌前完成立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等手续预审。具体举措：（1）精简审批材料。严格按照法定审批要求，策划生成项目全链条审批附件清单，各审批部门不得要求提供清单之外的附件材料；充分利用“泰州市工程建设审批平台”，项目单位在线提交的申请材料和部门的批准文件，作为后续审批事项申请材料的，通过平台共享获得，避免项目在申报过程重复提交资料。（2）优化服务模式。区级、各属地镇街园区建立代办队

5、伍，基于自愿原则，企业可选择委托代办员开展项目审批全流程或部分事项代办服务；建立审批部门、属地镇街园区、建设单位工作群，通过群与群的工作联络，畅通审批衔接；加强业务辅导，围绕建设项目审批特点，区镇主动上门服务，通过点对点的现场辅导，第一时间发现问题，第一时间解决困难。（3）固化预审流程。准备挂牌核心资料。在农转用审批过程中，征求发改、环保等行业主管部门意见，召开专家评估会议，对接方案，农转用批准后当日内出具正式上市红线和规划条件，园区2日内完成正式土地评估报告，自然资源和规划部门报市政府审批上市方案。总平面方案。在挂牌公告期间，根据自然资源和规划部门出具的拟上市红线和规划条件，项目方启动总平面

6、方案设计，自然资源和规划部门对总平面方案进行预审，出具预审查意见；项目备案。总平面方案完成预审后，进行项目备案；环评。用地红线出具后，项目方启动环评报告编制，总平面方案完成预审后，生态环境部门对环评报告进行预审，出具预审意见；施工图。总平面方案完成设计后，项目方启动施工图设计，住建部门或行政审批部门协调市审图中心出具预审意见；工程规划许可。依据相关部门的预审意见，办理工程规划许可预审，出具预审查意见。3. 出让后开工在企业取得国有土地使用权后，所有审批事项所需法定要件材料齐备后，各审批部门根据预审意见，规定时间内依次将预审意见转换为正式文件，力争审批用时最少、服务效率最佳，实现30个工作日内取

7、得施工许可证，其中主要环节用时如下：（1）发改部门1个工作日内完成项目备案；（2）自然资源和规划部门4个工作日内完成用地规划许可证核发（建设用地批准书）；（3）自然资源和规划部门5个工作日内完成建设工程规划许可证核发（含设计方案审查）；（4）生态环境部门4个工作日内完成环评审批；（5）行政审批部门1工作日内完成建筑工程施工许可证核发。附件区工业项目审批事项材料清单序号事项名称材料清单1企业投资项目备案项目备案信息登记表2建设项目环境影响评价审批1.建设项目环境影响评价文件报批申请书2.建设项目环境影响报告书（表）3.关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明4.公众参与说明（环境影响

8、报告书项目）3雷电防护装置设计审核1.雷电防护装置设计审核申请表2.设计单位和人员的资质证明和资格证书的复印件3.雷电防护装置设计说明书、设计图纸及相关资料4.设计中所采用的防雷产品相关资料4建设用地规划许可证核发1.项目审批、核准或备案文件2.建设用地规划许可申请表3.国有土地使用权出让合同5建设工程规划许可证核发1.建设工程规划许可申请报告和申请表2.土地权属证明文件（国有土地使用权证、用地批准书或不动产权证书）3.项目可研审批、核准或备案文件4.建设工程设计方案5.历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的申请（涉及历史文化街区、名镇、名村核心保护

9、范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的）6.历史建筑实施原址保护申请（涉及历史建筑实施原址保护的）7.历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的申请（涉及历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的）6超限高层建筑工程抗震设防审批1.超限高层建筑工程抗震设防专项审查申请表2.建筑结构工程超限设计的可行性论证报告3.建设项目的岩土工程勘察报告4.结构工程初步设计计算书5.初步设计文件（建筑和结构专业部分，含勘察设计企业资质证书副本、出图专用章和执业专用章）6.相应的说明文件 7.抗震试验研究报告 8.项目审批、核准或备案文件7.规划（建筑）方

10、案批准意见书或建设工程规划许可证8.风洞试验报告9.地震安全性评价报告7建设工程消防设计审核1.建设工程消防设计审核申报表2.项目单位身份证明文件（包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证，申请人身份证复印件）3.设计单位资质证明文件4.消防设计文件5.建设工程规划许可证明文件6.主管部门批准的证明文件7.提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料8建筑工程施工许可证核发1.建筑工程施工许可证申请表2.建筑工程用地批准手续（国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证等）3.建设工程规划许可证4.中标通知书（按照规定可直接发包的工程应提供直接发包备案表）5.施工合同6.施工图设计文件审查合格书7.建筑工程质量监督登记表8.建筑工程安全监督登记表9.建设资金已经落实承诺书