肥城市人民政府关于公布保留取消变更行政审批事项的决定.docx

1、肥城市人民政府关于公布保留取消变更行政审批事项的决定肥城市人民政府关于公布保留、取消、变更行政审批事项的决定添加时间：2008/01/24 【字体：大 中 小】 【打印】 【关闭】 为加快政府职能的转变，提高行政效率，优化发展环境，建立适应市场经济要求的行政管理机制，推动政府工作全面提速，市政府根据上级指示精神对市级行政审批事项进行了全面清理。经2003年第3次市政府常务会议研究决定： 一、保留市级行政审批事项432项。其中审批事项134项，核准事项73项，审核事项207项，备案事项18项。取消市级行政审批事项147项。变更4项。 二、有行政审批职能的部门要严格按照公布保留的项目，规范审批行为

2、。市行政审批服务中心要做好监督管理工作。对于已经取消的审批事项有关审批部门和单位要立即停止审批；否则，按违规处理。对审批变更为核准、审核或备案的事项，要制定相应的操作办法和程序，按照核准、审核或备案的规定办理。经清理认为非行政审批事项的，要纳入正常工作，搞好服务，不得搞变相审批。今后，除法律、法规、规章设定的审批项目外，各部门不得自行设立审批项目，也不得依据规范性文件增设行政审批项目。 三、对保留的市级审批项目实行动态管理。随着市场经济的发展和法律体系的完善，行政审批制度改革将更加深入，市级保留的这些审批项目还要再精减、再压缩。各部门要及时和上级部门对接，凡上级明令取消的项目，要及时取消，停止

3、审批。对依据法律、法规、规章需要增加的审批项目，按法定程序批准，向市政府备案后，再行使行政审批权。附件： 1、肥城市保留的行政审批项目目录。 2、肥城市取消的行政审批项目目录。 3、肥城市变更的行政审批项目目录。附件1： 肥城市保留的行政审批项目目录一、肥城市政府办公室1项审核事项1项无线电台（站）设置、使用和无线电频率指配二、肥城市人事局9项（一）审批事项2项1、市直全额和差额预算事业单位专业技术职务高、中级岗位设置2、设立人才中介机构（二）核准事项5项1、机关事业单位退休人员享受特殊贡献待遇2、专业技术人员及党政管理干部家属农转非3、事业单位登记、注册、变更及年检4、机关事业单位工作人员工

4、伤认定5、机关事业单位工作人员病伤残等级鉴定（三）审核事项2项1、国家公务员录用2、选拔推荐享受政府特殊津贴人员三、肥城市劳动和社会保障局13项（一）审批事项2项1、政策性安置人员、劳动关系调配、特殊人员政策性招工及农转非2、失业人员登记（二）核准事项6项1、设立劳动职业介绍机构2、职业资格证书3、集体劳动合同4、企业职工工伤认定5、设立职业技能培训机构6、单位和个人招工广告（三）审核事项4项1、企业职工提前退休及市级统筹企业职工退休2、外国人、港、澳、台人员内地就业3、执业培训招生广告4、技师、高级技师资格（四）备案事项1项1、劳动合同鉴证四、肥城市经济体制改革办公室2项（一）审批事项1项

5、国有企业股份有限责任公司的改制申请改制备案以及企业重组产权转让许可（二）审核事项1项 股份有限公司的设立五、肥城市科学技术局10项（一）审批事项3项1、保密范围内科技项目密级认定2、设立技术贸易机构3、冠名肥城市民营科技企业设立（二)审核事项7项1、国家重点高新技术企业和省、市级高新技术企业认定2、科技型中小企业创新基金项目3、国家、省、市级科技进步奖参评项目4、国家、省、市火炬计划项目5、省、市民营科技企业设立6、国家、省、市科技攻关计划项目7、重大及一般新建建设工程的抗震设计六、肥城市旅游局11项 审核事项11项1、“三侨”考生高考、中考身份证明2、授予肥城市荣誉市民3、邀请外国人（记者除

6、外）来访4、建立对外友好关系5、因公出国赴港澳台事项6、国际国内旅行社及其分支机构的设立7、泰安市旅游定点单位许可8、星级旅游涉外饭店评定9、导游证及其年检10、新建、改建、扩建旅游景区景点项目许可11、旅行社业务经营许可及年检七、肥城市统计局3项 核准事项3项1、统计管理登记2、统计资料公布3、部门统计调查项目八、肥城市机要保密局5项（一）审批事项1项 国家秘密载体定点复制单位（二）审核事项4项1、携运秘密文件资料和其他物品出境2、涉密通信办公自动化和计算机信息系统投入使用3、对外提供涉外社会调查中形成的资料和研究成果4、不明确事项是否属于国家秘密和属于何种密级九、肥城市民政局10项（一)审

7、批事项4项1、社团登记2、民办非企业单位登记3、地名命名、更名许可4、收养登记（二）核准事项5项1、申报革命伤残人员伤残鉴定2、申报在乡特一等伤残军人家属农转非3、申报授予革命烈士因公牺牲荣誉称号4、申报在乡复员军人身份认定5、城乡居民享受最低生活保障待遇人员（三)审核事项1项 社会福利企业资格及年检十、肥城市环保局11项（一）审批事项3项1、建设项目环境影响审批及环保设施“三同时”2、放射物电磁辐射场环境保护3、向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气（二）审核事项8项1、污染物排放许可2、固体（危险）废物转移3、环境标志产品认证4、危险废物经营许可5、环境保护设施运营资格认证

8、6、排污申报登记注册7、污染治理设施拆除、闲置、停运报告8、夜间建筑施工十一、肥城市发展计划局10项（一） 审批事项1项 权限内固定资产政府投资立项和投资计划许可（二） 核准事项1项 建设项目招投标方案的许可（三） 审核事项7项1、对超出市级审批权限项目和国家、省、市投资项目的许可2、粮食收购和加工资格认定3、棉花收购和加工资格认定4、企业发行债券5、国外贷款项目6、进口设备免税项目确认7、符合条件的非贸易性投资项目（四）备案事项1项 企业在竞争性领域自筹资金5000万以下项目实行备案十二、肥城市物价办公室4项（一）审批事项1项 省和泰安市授权范围内或已管理的商品和服务价格（二）核准事项2项1

9、、行政事业性收费年审2、收费员资格认定（三）审核事项1项 行政事业性收费许可十三、肥城市财政局14项（一)审批事项3项1、国有资产产权界定2、国有资产产权纠纷裁定3、国有资产处置（二)核准事项4项1、会计从业资格认定2、地方金融企业呆帐贷款核销3、国有资产产权登记4、国有资产评估结果确认（三）审核事项7项1、会计人员继续教育初级培训点设立2、会计电算化初级培训点设立3、计算机替代手工记帐4、地方金融企业费用计划许可5、营运机构重大资产财务决策事项6、股份公司国有股权变动7、行政事业性收费项目许可十四、肥城市老龄工作委员会办公室1项 审核事项1项 老年人优待证十五、肥城市经济贸易局15项（一）审

10、批事项2项1、关闭煤矿报废矿井许可2、煤矿企业土地复垦实施方案（二）审核事项11项1、资源综合利用（产品项目）认定2、技术创新项目计划3、技术开发中心设立4、新、改、扩建加油站5、煤炭经营企业的设立6、新产品鉴定7、办理技改国产设备投资抵免企业所得税确认8、办理技改进口设备免税确认9、电子信息使用贴息贷款10、成品油零售经营许可11、新增、更新、改造锅炉等大型用能设备（三）备案事项2项1、用能设备操作人员资格2、重点用能单位聘任能源管理人员十六、肥城市国土资源局12项（一） 审批事项8项1、国有存量土地处置许可2、集体土地已办理农用地专用的处置3、建设用地预审4、农村宅基地规划5、临时用地许可

11、6、地籍测绘7、土地使用、转让、出租、抵押许可8、储量规模小型以下矿产资源开采许可（二） 核准事项1项 土地他项权利登记（三） 审核事项2项1、农用地转用许可2、土地权属登记（四）备案事项1项 土地估价结果十七、肥城市卫生局22项（一）审批事项9项1、从事放射性来料加工卫生许可2、食品生产经营、公共场所集中式供水、二次供水设施清洗消毒、医疗卫生机构消毒单位和个人卫生许可3、单位自备水源和城镇集中式供水系统连接卫生许可4、用人单位拆除或停止使用职业卫生防护设施5、医疗机构设置登记校验6、医疗机构的评审7、护士执业证书8、医师执业证书9、预防性健康检查医疗卫生机构许可（二）核准事项5项1、从事消毒

12、产品、有害作业、放射作业、易使传染病扩散工作人员办理健康证、培训证2、托运、承运、自行运输放射性同位素或装过放射性同位素的空容器3、三类传染病菌（毒）种的使用4、学生营养餐、课间餐的供应5、学校食堂寒、暑假开学前开伙申请（三）审核事项5项1、食品、公共场所、供水、涉及有害作业、放射作业、校舍等场所新、改、扩建的选址、设计、竣工验收2、可能产生职业病危害的新、改、扩建、技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告3、有异议的职业病诊断申请鉴定4、发布食品广告5、医疗广告（四）备案事项3项1、用人单位职业病危害项目申报2、从事销售放射性消费品3、从事放射性同位素的订购、销售、转让、调拨和借用十八、肥

13、城市安全生产监督管理局8项（一）审批事项3项1、建设项目（工程）劳动安全、卫生验收2、非煤矿山资格认证3、集体矿山个体采矿安全生产合格证（二)审核事项5项1、特种作业人员培训考核2、劳动防护用品生产经营资格认证3、特种设备制造、安装、修理、使用认证4、承包采掘工程单位办理安全资格证5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等以外的特种作业人员培训单位资格十九、肥城市高新技术开发区管理委员会1项 核准事项1项 进区项目许可二十、肥城市建设局16项（一）审批事项11项1、乡镇驻地总体规划及村庄建设规划2、占用绿化用地或绿地3、砍伐移植树木（10棵以下）、修剪树木、迁移古树4、建设项目附属绿化工程设计方案5

14、、城市排水许可6、挖掘城市道路7、选址意见书8、建设用地规划许可9、建设工程规划许可10、设置城市雕塑建筑小品和大型广告牌等规划许可11、工程造价单位（二）审核事项5项1、建筑工程质量报监手续2、建筑工程评标专家3、施工企业工程取费许可4、招标代理单位资质5、工程监理企业资质二十一、肥城市建筑安装工程管理局3项（一）审批事项1项 建筑工程施工许可（二）审核事项2项1、建筑业企业资质2、安全资格证书二十二、肥城市房产管理局9项（一）审批事项3项1、房地产开发经营许可2、商品房预售许可3、经济适用房购买许可（二）核准事项6项1、城市房屋登记确权2、城市房屋产权转让、抵押3、物业管理企业资质4、城市

15、房屋安全鉴定5、城市房屋租赁许可6、设立房产中介服务机构许可（三）审核事项1项房地产开发企业资质二十三、肥城市教育局11项（一）审批事项4项1、九年制义务教育学校开办、停办、合并、搬迁2、民办初中、小学设立3、各类学校在肥城发布招生广告4、社会力量办学举办学历教育、学前教育、自学助考的及艺术、体育、建设、卫生、法律等培训和以职业技术为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业、高等教育自学测试助学机构（二）核准事项1项 九年制义务教育证书验印（三）审核事项6项1、特殊教育学校的设置、合并、撤销、变更2、高中教师、中等职业学校教师（实习指导教师）资格认定3、中小学教师专业技术职务资格评审4、现代教

16、育技术实验学校5、职业中专（高中）、成人中专的设置、合并、撤销、变更6、普通高校驻肥函授教育辅导站设置二十四、肥城市计生局4项（一）审批事项3项1、二孩生育证2、再生育需输精管、输卵管复通术3、持生育证流、引产（二）审核事项1项 计划生育技术服务人员资格二十五、肥城市文化体育局4项（一）审批事项2项1、文化娱乐经营许可2、音像制品经营许可（二）审核事项2项1、网络文化许可2、营业性演出市场许可二十六、肥城市商业贸易局1项 审核事项1项 生猪定点屠宰厂（场）设置二十七、肥城市烟草专卖局1项 审批事项1项 烟草专卖零售许可二十八、肥城市总工会2项 审核事项2项1、基层工会依法取得法人资格2、职工持

17、股会的设立二十九、中国人民银行肥城市支行 2项 审核事项2项1、金融机构的设立、变更和终止2、单位存款户开立、撤销三十、肥城市档案局1项 审核事项1项 档案工作规范化目标管理三十一、肥城市残疾人联合会1项 审批事项1项 残疾人证三十二、肥城市对外经济贸易合作局9项 审核事项9项1、对外承包劳务经营2、设立境外贸易公司和贸易代表处3、设立外商投资企业4、外商投资企业进出口许可5、产品出口企业及先进技术企业6、投资股权变更7、企业进出口经营资格8、进出口配额9、对外加工贸易三十三、肥城市民族和宗教事务局6项（一）审批事项1项 宗教活动场所的设立及宗教性培训许可（二）核准事项2项1、在本市范围内组织

18、跨县市区行政区域的宗教活动2、在宗教场所从事建设经营活动（三）审核事项2项1、新建、重建、拆除、迁移寺观教堂2、成立宗教团体（四）备案事项1项 宗教教职人员身份认定和解除三十四、肥城市公安局53项（一）审批事项21项1、公共场所开办、变更、注销治安许可2、开办变更机动车修理业治安许可3、开办变更刻字业治安许可4、烟花爆竹临时销售许可5、民间举办营业性的大型经贸文体等涉及公共安全的治安许可6、公共安全技术防范产品生产销售许可及技术防范工程设计施工许可7、民用爆炸物品生产、储存、运输、销售、购买、使用许可8、县市区内举行集会游行示威许可9、爆破员作业证10、开办出版包装装潢印刷品印刷11、经销计算

19、机信息系统安全专用产品12、申领、换领居民身份证、快证13、居民身份证、暂住证、市内移居证14、变更、更正姓名年龄15、省、市外户口迁入16、非转农17、边境通行证18、公共场所使用（开业）和举办大型群众活动许可19、机动车学习证、驾驶证申验、换证、补证及注销20、机动车申领移动证临时号牌21、市内机动车通行许可（二）核准事项11项1、机动车驾驶员变更转籍2、机动车登记3、机动车定期检验、缓检、异地检验、临时检验、特殊检验4、机动车牌证办理5、货运机动车载人6、宣传车上路行驶7、机动车载运危险物品和载运超过规定体积不可解体的物品通行许可8、占用挖掘道路9、停车场的设计验收、改变使用性质及临时停

20、车场的设立10、车辆维修业、制造行业管理和监督11、机动车延缓报废（三）审核事项20项1、剧毒化学品购买运输许可2、在生产爆破器材工厂外设置实验场地许可3、省内枪支运输许可4、特殊车辆安装警报器标志灯具许可5、大型爆破作业和特殊地区控制爆破作业6、从事工程爆破设计施工企业安全资质7、销毁变质和过期爆破器材8、金融单位安全防护设施合格证9、公共信息网络信息服务场所许可10、普通护照加注、延期、补发、换发11、往来港澳通行证延期及长期签证12、大陆居民往来台湾通行证、签证、加注、延期13、前往港澳通行证14、一次有效台湾居民来往大陆通行证、加注、延期、暂住加注15、台胞定居证16、外国人居留证、临

21、时居留证、居留证延期17、外国人签证延期18、农转非19、建筑工程消防设计20、建筑工程消防验收（四）备案事项1项 单位使用计算机进行国际联网三十五、肥城市司法局9项（一）核准事项1项 涉外、涉台继承收养公证（二）审核事项8项1、律师事务所及分类的设立、变更、注销、年检2、律师职业证的申领、注册3、法律咨询服务机构的设立、变更、终止4、公证员注册5、申报办理涉外公证业务资格6、法律服务所工作者资格7、司法鉴定机构设立、变更、年检、注销8、参加司法鉴定人职业测试资格及申请司法鉴定人资格的认定三十六、肥城市交通局16项（一）审批事项2项1、汽车维修生产、车辆维修企业经营许可2、超限运输车辆在公路上

22、行驶（二）核准事项1项 汽车技术状况等级评定（三）审核事项12项1、道路运输经营许可2、车辆道路运输证3、特种货物运输经营许可4、道路运输业户停业5、开办机动车驾驶员培训学校6、外商投资运输业7、申请设立汽车客运站点8、道路客运线路许可9、设立汽车综合性能检测机构10、在公路建筑红线内建筑房屋11、挖掘、占用公路、公路用地及公路附属设施12、公路用地范围内设立非公路标志牌（四）备案事项1项 营运驾驶员从业资格三十七、肥城市国税局15项（一） 审批事项5项1、工商企业增值税一般纳税人认定2、延期申报3、民政福利企业退税4、资源综合利用建材产品退税5、出口货物多缴增值税退税（二） 核准事项2项1、

23、外商投资企业减免所得税2、外商投资企业弥补亏损（三） 审核事项8项1、建材产品资源综合利用减免增值税2、内资企业所得税减免（含技改抵免额）3、延期缴纳税款4、衔头发票印制5、金银首饰消费税纳税人认定6、饲料产品减免增值税7、个体工商业户增值税一般纳税人认定8、内资企业亏损弥补三十八、肥城市地方税务局9项（一）审批事项2项1、纳税人申请减税、免税和延期缴纳税款及其它相关税2、总机构向分支机构提取管理费（二）核准事项3项1、纳税人税务登记、变更、注销2、确定纳税人申报、纳税方式及纳税期限3、个体工商户固定资产因特殊原因缩短折旧年限（三）审核事项3项1、外国企业和外籍个人转让营业税减免2、企业所得税

24、税前弥补亏损3、企业财产损失税前扣除（四）备案事项1项 纳税人财务会计处理办法和会计核算软件三十九、肥城市工商行政管理局14项（一） 审批事项5项1、公司的设立2、非公司法人单位许可3、企业集团登记4、个体工商户的登记5、广告经营许可（二） 核准事项8项1、企业名称预先许可2、企业筹建许可3、合伙企业的设立4、个人独资企业许可5、商品交易市场、商品展销会登记6、经纪人资格认定7、抵押登记8、临时性广告经营许可（四） 备案事项1项 外商投资企业办事机构登记四十、肥城市农业局5项（一） 审批事项1项农业植物检疫证书（二） 审核事项4项1、农药经营许可2、农作物种子生产、经营许可3、大型农村能源工程

25、技术方案规划4、农业建设项目环境影响预审四十一、肥城市林业局14项（一） 审批事项6项1、林木采伐许可2、木材运输许可3、征占用林地许可4、沙化土地治理方案5、林区生产用火许可6、调运植物及产品检疫证书（二） 审核事项8项1、进入林区经营证明2、野生动物狩猎许可3、野生动物驯养、繁殖许可4、野生动物经营利用许可5、木材加工经营许可6、申报林业科技进步奖7、林权登记8、林业种子苗木生产、经营许可四十二、肥城市农业开发办公室2项（一） 审核事项2项1、申报利用世行贷款灌溉农业项目立项2、申报农业综合开发项目四十三、肥城市畜牧局 8项（一） 审批事项6项1、兽药经营许可2、兽药、兽药制剂生产许可3、

26、动物诊疗许可4、兽医从业许可5、兽医卫生条件许可6、家畜配种经营许可（二） 审核事项2项1、动物防疫员、检疫员资格认定2、种畜、禽生产经营许可四十四、肥城市水利局21项（一） 审批事项15项1、林区采伐林木方案中水土保持措施许可2、渔业捕捞许可3、水产苗种生产许可4、取水许可5、小型水利工程项目建设许可6、河道范围内采沙、取土、淘金等活动许可7、河道管理范围开垦荒地许可8、利用大坝、堤防兼做公路许可9、兴建小（二）型水库10、河道、水库、渠道管理范围内工程项目建设许可11、用水计划许可12、水资源保护区内建设项目许可13、防洪工程等建设项目防洪规划许可14、改、扩建或废除原有河道和堤防许可15

27、、水土保持方案（二） 核准事项2项1、凿井许可2、入河排污口设置的许可（三） 审核事项4项1、中型、重点小型及跨县水利工程项目建设许可2、河道护堤、护岸林木采伐许可3、蓄、滞洪区建设项目洪水影响评价报告4、临河城镇村庄规划及岸线利用许可四十五、肥城市乡镇企业局1项 备案事项1项 乡镇企业设立、变更、注销许可四十六、肥城市农业机械管理局3项 审核事项3项1、农业机械挂牌落户年检异动登记2、农机驾驶操作人员培训、测试、办证、年审3、农业机械生产许可四十七、肥城市质量技术监督局15项（一） 审核事项11项1、制造、修理计量器具2、计量授权3、计量标准考核认定4、组织机构代码登记5、工艺产品生产许可6

28、、名牌产品的授予7、采标标志及验收8、无公害农产品标志9、商品条码许可10、机电新产品、技术引进和设备进口标准化许可11、锅炉、压力容器安装、修理、改造、化学清洗方案及竣工验收（二）核准事项1项锅炉、压力容器特种设备作业人员及管理人员资格（三）备案事项3项1、销售计量器具许可2、企业标准化3、锅炉压力容器特种设备防爆电器使用许可四十八、肥城市台湾事务办公室 3项附件2： 肥城市取消的行政审批项目目录一、肥城市畜牧局7项1、饲料、饲料添加剂经营企业设置及登记2、兽药饲料生产经营企业年审3、地方种畜禽场建场4、畜牧饲养小区达标升级建设验收5、出口饲养场用兽药产品及兽药生产企业认定6、出口畜禽饲养场

29、资格认证7、出口饲养场用饲料及饲料生产企业认定二、肥城市国土资源局2项1、耕地开发项目立项2、土地开发复垦整理项目立项三、肥城市农业局2项1、无公害农产品认定2、颁发农作物种子质量合格证四、肥城市林业局1项 县级森林公园设立或撤消五、肥城市农业机械管理局6项1、脱粒机、内燃机等农业机械审验操作证2、农业机械修配行业厂（点）标志牌3、农业机械修配厂（点）技术等级认定4、换发农机产品经营技术合格证5、农用柴油指标分配6、农机推广员证六、肥城市质量技术监督局6项1、工业企业计量定级升级认证2、计量监督员资格认证3、重要商品标准化检查4、防伪技术产品生产资格认证5、质量监督员资格认证6、省优质产品审定七、肥城市水利局1项 丁级、丙级水利凿井队技术资质许可八、肥城市乡镇企业局2项1、