肥城市人民政府关于公布保留取消变更行政审批事项的决定.docx

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肥城市人民政府关于公布保留取消变更行政审批事项的决定

肥城市人民政府关于公布保留、取消、变更行政审批事项的决定

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2008/01/24【字体：

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为加快政府职能的转变，提高行政效率，优化发展环境，建立适应市场经济要求的行政管理机制，推动政府工作全面提速，市政府根据上级指示精神对市级行政审批事项进行了全面清理。

经2003年第3次市政府常务会议研究决定：

一、保留市级行政审批事项432项。

其中审批事项134项，核准事项73项，审核事项207项，备案事项18项。

取消市级行政审批事项147项。

变更4项。

二、有行政审批职能的部门要严格按照公布保留的项目，规范审批行为。

市行政审批服务中心要做好监督管理工作。

对于已经取消的审批事项有关审批部门和单位要立即停止审批；否则，按违规处理。

对审批变更为核准、审核或备案的事项，要制定相应的操作办法和程序，按照核准、审核或备案的规定办理。

经清理认为非行政审批事项的，要纳入正常工作，搞好服务，不得搞变相审批。

今后，除法律、法规、规章设定的审批项目外，各部门不得自行设立审批项目，也不得依据规范性文件增设行政审批项目。

三、对保留的市级审批项目实行动态管理。

随着市场经济的发展和法律体系的完善，行政审批制度改革将更加深入，市级保留的这些审批项目还要再精减、再压缩。

各部门要及时和上级部门对接，凡上级明令取消的项目，要及时取消，停止审批。

对依据法律、法规、规章需要增加的审批项目，按法定程序批准，向市政府备案后，再行使行政审批权。

附件：

1、肥城市保留的行政审批项目目录。

2、肥城市取消的行政审批项目目录。

3、肥城市变更的行政审批项目目录。

附件1：

肥城市保留的行政审批项目目录

一、肥城市政府办公室1项

审核事项1项

无线电台（站）设置、使用和无线电频率指配

二、肥城市人事局9项

（一）审批事项2项

1、市直全额和差额预算事业单位专业技术职务高、中级岗位设置

2、设立人才中介机构

（二）核准事项5项

1、机关事业单位退休人员享受特殊贡献待遇

2、专业技术人员及党政管理干部家属农转非

3、事业单位登记、注册、变更及年检

4、机关事业单位工作人员工伤认定

5、机关事业单位工作人员病伤残等级鉴定

（三）审核事项2项

1、国家公务员录用

2、选拔推荐享受政府特殊津贴人员

三、肥城市劳动和社会保障局13项

（一）审批事项2项

1、政策性安置人员、劳动关系调配、特殊人员政策性招工及农转非

2、失业人员登记

（二）核准事项6项

1、设立劳动职业介绍机构

2、职业资格证书

3、集体劳动合同

4、企业职工工伤认定

5、设立职业技能培训机构

6、单位和个人招工广告

（三）审核事项4项

1、企业职工提前退休及市级统筹企业职工退休

2、外国人、港、澳、台人员内地就业

3、执业培训招生广告

4、技师、高级技师资格

（四）备案事项1项

1、劳动合同鉴证

四、肥城市经济体制改革办公室2项

（一）审批事项1项

国有企业股份有限责任公司的改制申请改制备案以及企业重组产权转让许可

（二）审核事项1项

股份有限公司的设立

五、肥城市科学技术局10项

（一）审批事项3项

1、保密范围内科技项目密级认定

2、设立技术贸易机构

3、冠名肥城市民营科技企业设立

（二）审核事项7项

1、国家重点高新技术企业和省、市级高新技术企业认定

2、科技型中小企业创新基金项目

3、国家、省、市级科技进步奖参评项目

4、国家、省、市火炬计划项目

5、省、市民营科技企业设立

6、国家、省、市科技攻关计划项目

7、重大及一般新建建设工程的抗震设计

六、肥城市旅游局11项

审核事项11项

1、“三侨”考生高考、中考身份证明

2、授予肥城市荣誉市民

3、邀请外国人（记者除外）来访

4、建立对外友好关系

5、因公出国赴港澳台事项

6、国际国内旅行社及其分支机构的设立

7、泰安市旅游定点单位许可

8、星级旅游涉外饭店评定

9、导游证及其年检

10、新建、改建、扩建旅游景区景点项目许可

11、旅行社业务经营许可及年检

七、肥城市统计局3项

核准事项3项

1、统计管理登记

2、统计资料公布

3、部门统计调查项目

八、肥城市机要保密局5项

（一）审批事项1项

国家秘密载体定点复制单位

（二）审核事项4项

1、携运秘密文件资料和其他物品出境

2、涉密通信办公自动化和计算机信息系统投入使用

3、对外提供涉外社会调查中形成的资料和研究成果

4、不明确事项是否属于国家秘密和属于何种密级

九、肥城市民政局10项

（一）审批事项4项

1、社团登记

2、民办非企业单位登记

3、地名命名、更名许可

4、收养登记

（二）核准事项5项

1、申报革命伤残人员伤残鉴定

2、申报在乡特一等伤残军人家属农转非

3、申报授予革命烈士因公牺牲荣誉称号

4、申报在乡复员军人身份认定

5、城乡居民享受最低生活保障待遇人员

（三）审核事项1项

社会福利企业资格及年检

十、肥城市环保局11项

（一）审批事项3项

1、建设项目环境影响审批及环保设施“三同时”

2、放射物电磁辐射场环境保护

3、向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气

（二）审核事项8项

1、污染物排放许可

2、固体（危险）废物转移

3、环境标志产品认证

4、危险废物经营许可

5、环境保护设施运营资格认证

6、排污申报登记注册

7、污染治理设施拆除、闲置、停运报告

8、夜间建筑施工

十一、肥城市发展计划局10项

（一）审批事项1项

权限内固定资产政府投资立项和投资计划许可

（二）核准事项1项

建设项目招投标方案的许可

（三）审核事项7项

1、对超出市级审批权限项目和国家、省、市投资项目的许可

2、粮食收购和加工资格认定

3、棉花收购和加工资格认定

4、企业发行债券

5、国外贷款项目

6、进口设备免税项目确认

7、符合条件的非贸易性投资项目

（四）备案事项1项

企业在竞争性领域自筹资金5000万以下项目实行备案

十二、肥城市物价办公室4项

（一）审批事项1项

省和泰安市授权范围内或已管理的商品和服务价格

（二）核准事项2项

1、行政事业性收费年审

2、收费员资格认定

（三）审核事项1项

行政事业性收费许可

十三、肥城市财政局14项

（一）审批事项3项

1、国有资产产权界定

2、国有资产产权纠纷裁定

3、国有资产处置

（二）核准事项4项

1、会计从业资格认定

2、地方金融企业呆帐贷款核销

3、国有资产产权登记

4、国有资产评估结果确认

（三）审核事项7项

1、会计人员继续教育初级培训点设立

2、会计电算化初级培训点设立

3、计算机替代手工记帐

4、地方金融企业费用计划许可

5、营运机构重大资产财务决策事项

6、股份公司国有股权变动

7、行政事业性收费项目许可

十四、肥城市老龄工作委员会办公室1项

审核事项1项

老年人优待证

十五、肥城市经济贸易局15项

（一）审批事项2项

1、关闭煤矿报废矿井许可

2、煤矿企业土地复垦实施方案

（二）审核事项11项

1、资源综合利用（产品项目）认定

2、技术创新项目计划

3、技术开发中心设立

4、新、改、扩建加油站

5、煤炭经营企业的设立

6、新产品鉴定

7、办理技改国产设备投资抵免企业所得税确认

8、办理技改进口设备免税确认

9、电子信息使用贴息贷款

10、成品油零售经营许可

11、新增、更新、改造锅炉等大型用能设备

（三）备案事项2项

1、用能设备操作人员资格

2、重点用能单位聘任能源管理人员

十六、肥城市国土资源局12项

（一）审批事项8项

1、国有存量土地处置许可

2、集体土地已办理农用地专用的处置

3、建设用地预审

4、农村宅基地规划

5、临时用地许可

6、地籍测绘

7、土地使用、转让、出租、抵押许可

8、储量规模小型以下矿产资源开采许可

（二）核准事项1项

土地他项权利登记

（三）审核事项2项

1、农用地转用许可

2、土地权属登记

（四）备案事项1项

土地估价结果

十七、肥城市卫生局22项

（一）审批事项9项

1、从事放射性来料加工卫生许可

2、食品生产经营、公共场所集中式供水、二次供水设施清洗消毒、医疗卫生机构消毒单位和个人卫生许可

3、单位自备水源和城镇集中式供水系统连接卫生许可

4、用人单位拆除或停止使用职业卫生防护设施

5、医疗机构设置登记校验

6、医疗机构的评审

7、护士执业证书

8、医师执业证书

9、预防性健康检查医疗卫生机构许可

（二）核准事项5项

1、从事消毒产品、有害作业、放射作业、易使传染病扩散工作人员办理健康证、培训证

2、托运、承运、自行运输放射性同位素或装过放射性同位素的空容器

3、三类传染病菌（毒）种的使用

4、学生营养餐、课间餐的供应

5、学校食堂寒、暑假开学前开伙申请

（三）审核事项5项

1、食品、公共场所、供水、涉及有害作业、放射作业、校舍等场所新、改、扩建的选址、设计、竣工验收

2、可能产生职业病危害的新、改、扩建、技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告

3、有异议的职业病诊断申请鉴定

4、发布食品广告

5、医疗广告

（四）备案事项3项

1、用人单位职业病危害项目申报

2、从事销售放射性消费品

3、从事放射性同位素的订购、销售、转让、调拨和借用

十八、肥城市安全生产监督管理局8项

（一）审批事项3项

1、建设项目（工程）劳动安全、卫生验收

2、非煤矿山资格认证

3、集体矿山个体采矿安全生产合格证

（二）审核事项5项

1、特种作业人员培训考核

2、劳动防护用品生产经营资格认证

3、特种设备制造、安装、修理、使用认证

4、承包采掘工程单位办理安全资格证

5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等以外的特种作业人员培训单位资格

十九、肥城市高新技术开发区管理委员会1项

核准事项1项

进区项目许可

二十、肥城市建设局16项

（一）审批事项11项

1、乡镇驻地总体规划及村庄建设规划

2、占用绿化用地或绿地

3、砍伐移植树木（10棵以下）、修剪树木、迁移古树

4、建设项目附属绿化工程设计方案

5、城市排水许可

6、挖掘城市道路

7、选址意见书

8、建设用地规划许可

9、建设工程规划许可

10、设置城市雕塑建筑小品和大型广告牌等规划许可

11、工程造价单位

（二）审核事项5项

1、建筑工程质量报监手续

2、建筑工程评标专家

3、施工企业工程取费许可

4、招标代理单位资质

5、工程监理企业资质

二十一、肥城市建筑安装工程管理局3项

（一）审批事项1项

建筑工程施工许可

（二）审核事项2项

1、建筑业企业资质

2、安全资格证书

二十二、肥城市房产管理局9项

（一）审批事项3项

1、房地产开发经营许可

2、商品房预售许可

3、经济适用房购买许可

（二）核准事项6项

1、城市房屋登记确权

2、城市房屋产权转让、抵押

3、物业管理企业资质

4、城市房屋安全鉴定

5、城市房屋租赁许可

6、设立房产中介服务机构许可

（三）审核事项1项

房地产开发企业资质

二十三、肥城市教育局11项

（一）审批事项4项

1、九年制义务教育学校开办、停办、合并、搬迁

2、民办初中、小学设立

3、各类学校在肥城发布招生广告

4、社会力量办学举办学历教育、学前教育、自学助考的及艺术、体育、建设、卫生、法律等培训和以职业技术为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业、高等教育自学测试助学机构

（二）核准事项1项

九年制义务教育证书验印

（三）审核事项6项

1、特殊教育学校的设置、合并、撤销、变更

2、高中教师、中等职业学校教师（实习指导教师）资格认定

3、中小学教师专业技术职务资格评审

4、现代教育技术实验学校

5、职业中专（高中）、成人中专的设置、合并、撤销、变更

6、普通高校驻肥函授教育辅导站设置

二十四、肥城市计生局4项

（一）审批事项3项

1、二孩生育证

2、再生育需输精管、输卵管复通术

3、持生育证流、引产

（二）审核事项1项

计划生育技术服务人员资格

二十五、肥城市文化体育局4项

（一）审批事项2项

1、文化娱乐经营许可

2、音像制品经营许可

（二）审核事项2项

1、网络文化许可

2、营业性演出市场许可

二十六、肥城市商业贸易局1项

审核事项1项

生猪定点屠宰厂（场）设置

二十七、肥城市烟草专卖局1项

审批事项1项

烟草专卖零售许可

二十八、肥城市总工会2项

审核事项2项

1、基层工会依法取得法人资格

2、职工持股会的设立

二十九、中国人民银行肥城市支行2项

审核事项2项

1、金融机构的设立、变更和终止

2、单位存款户开立、撤销

三十、肥城市档案局1项

审核事项1项

档案工作规范化目标管理

三十一、肥城市残疾人联合会1项

审批事项1项

残疾人证

三十二、肥城市对外经济贸易合作局9项

审核事项9项

1、对外承包劳务经营

2、设立境外贸易公司和贸易代表处

3、设立外商投资企业

4、外商投资企业进出口许可

5、产品出口企业及先进技术企业

6、投资股权变更

7、企业进出口经营资格

8、进出口配额

9、对外加工贸易

三十三、肥城市民族和宗教事务局6项

（一）审批事项1项

宗教活动场所的设立及宗教性培训许可

（二）核准事项2项

1、在本市范围内组织跨县市区行政区域的宗教活动

2、在宗教场所从事建设经营活动

（三）审核事项2项

1、新建、重建、拆除、迁移寺观教堂

2、成立宗教团体

（四）备案事项1项

宗教教职人员身份认定和解除

三十四、肥城市公安局53项

（一）审批事项21项

1、公共场所开办、变更、注销治安许可

2、开办变更机动车修理业治安许可

3、开办变更刻字业治安许可

4、烟花爆竹临时销售许可

5、民间举办营业性的大型经贸文体等涉及公共安全的治安许可

6、公共安全技术防范产品生产销售许可及技术防范工程设计施工许可

7、民用爆炸物品生产、储存、运输、销售、购买、使用许可

8、县市区内举行集会游行示威许可

9、爆破员作业证

10、开办出版包装装潢印刷品印刷

11、经销计算机信息系统安全专用产品

12、申领、换领居民身份证、快证

13、居民身份证、暂住证、市内移居证

14、变更、更正姓名年龄

15、省、市外户口迁入

16、非转农

17、边境通行证

18、公共场所使用（开业）和举办大型群众活动许可

19、机动车学习证、驾驶证申验、换证、补证及注销

20、机动车申领移动证临时号牌

21、市内机动车通行许可

（二）核准事项11项

1、机动车驾驶员变更转籍

2、机动车登记

3、机动车定期检验、缓检、异地检验、临时检验、特殊检验

4、机动车牌证办理

5、货运机动车载人

6、宣传车上路行驶

7、机动车载运危险物品和载运超过规定体积不可解体的物品通行许可

8、占用挖掘道路

9、停车场的设计验收、改变使用性质及临时停车场的设立

10、车辆维修业、制造行业管理和监督

11、机动车延缓报废

（三）审核事项20项

1、剧毒化学品购买运输许可

2、在生产爆破器材工厂外设置实验场地许可

3、省内枪支运输许可

4、特殊车辆安装警报器标志灯具许可

5、大型爆破作业和特殊地区控制爆破作业

6、从事工程爆破设计施工企业安全资质

7、销毁变质和过期爆破器材

8、金融单位安全防护设施合格证

9、公共信息网络信息服务场所许可

10、普通护照加注、延期、补发、换发

11、往来港澳通行证延期及长期签证

12、大陆居民往来台湾通行证、签证、加注、延期

13、前往港澳通行证

14、一次有效台湾居民来往大陆通行证、加注、延期、暂住加注

15、台胞定居证

16、外国人居留证、临时居留证、居留证延期

17、外国人签证延期

18、农转非

19、建筑工程消防设计

20、建筑工程消防验收

（四）备案事项1项

单位使用计算机进行国际联网

三十五、肥城市司法局9项

（一）核准事项1项

涉外、涉台继承收养公证

（二）审核事项8项

1、律师事务所及分类的设立、变更、注销、年检

2、律师职业证的申领、注册

3、法律咨询服务机构的设立、变更、终止

4、公证员注册

5、申报办理涉外公证业务资格

6、法律服务所工作者资格

7、司法鉴定机构设立、变更、年检、注销

8、参加司法鉴定人职业测试资格及申请司法鉴定人资格的认定

三十六、肥城市交通局16项

（一）审批事项2项

1、汽车维修生产、车辆维修企业经营许可

2、超限运输车辆在公路上行驶

（二）核准事项1项

汽车技术状况等级评定

（三）审核事项12项

1、道路运输经营许可

2、车辆道路运输证

3、特种货物运输经营许可

4、道路运输业户停业

5、开办机动车驾驶员培训学校

6、外商投资运输业

7、申请设立汽车客运站点

8、道路客运线路许可

9、设立汽车综合性能检测机构

10、在公路建筑红线内建筑房屋

11、挖掘、占用公路、公路用地及公路附属设施

12、公路用地范围内设立非公路标志牌

（四）备案事项1项

营运驾驶员从业资格

三十七、肥城市国税局15项

（一）审批事项5项

1、工商企业增值税一般纳税人认定

2、延期申报

3、民政福利企业退税

4、资源综合利用建材产品退税

5、出口货物多缴增值税退税

（二）核准事项2项

1、外商投资企业减免所得税

2、外商投资企业弥补亏损

（三）审核事项8项

1、建材产品资源综合利用减免增值税

2、内资企业所得税减免（含技改抵免额）

3、延期缴纳税款

4、衔头发票印制

5、金银首饰消费税纳税人认定

6、饲料产品减免增值税

7、个体工商业户增值税一般纳税人认定

8、内资企业亏损弥补

三十八、肥城市地方税务局9项

（一）审批事项2项

1、纳税人申请减税、免税和延期缴纳税款及其它相关税

2、总机构向分支机构提取管理费

（二）核准事项3项

1、纳税人税务登记、变更、注销

2、确定纳税人申报、纳税方式及纳税期限

3、个体工商户固定资产因特殊原因缩短折旧年限

（三）审核事项3项

1、外国企业和外籍个人转让营业税减免

2、企业所得税税前弥补亏损

3、企业财产损失税前扣除

（四）备案事项1项

纳税人财务会计处理办法和会计核算软件

三十九、肥城市工商行政管理局14项

（一）审批事项5项

1、公司的设立

2、非公司法人单位许可

3、企业集团登记

4、个体工商户的登记

5、广告经营许可

（二）核准事项8项

1、企业名称预先许可

2、企业筹建许可

3、合伙企业的设立

4、个人独资企业许可

5、商品交易市场、商品展销会登记

6、经纪人资格认定

7、抵押登记

8、临时性广告经营许可

（四）备案事项1项

外商投资企业办事机构登记

四十、肥城市农业局5项

（一）审批事项1项

农业植物检疫证书

（二）审核事项4项

1、农药经营许可

2、农作物种子生产、经营许可

3、大型农村能源工程技术方案规划

4、农业建设项目环境影响预审

四十一、肥城市林业局14项

（一）审批事项6项

1、林木采伐许可

2、木材运输许可

3、征占用林地许可

4、沙化土地治理方案

5、林区生产用火许可

6、调运植物及产品检疫证书

（二）审核事项8项

1、进入林区经营证明

2、野生动物狩猎许可

3、野生动物驯养、繁殖许可

4、野生动物经营利用许可

5、木材加工经营许可

6、申报林业科技进步奖

7、林权登记

8、林业种子苗木生产、经营许可

四十二、肥城市农业开发办公室2项

（一）审核事项2项

1、申报利用世行贷款灌溉农业项目立项

2、申报农业综合开发项目

四十三、肥城市畜牧局8项

（一）审批事项6项

1、兽药经营许可

2、兽药、兽药制剂生产许可

3、动物诊疗许可

4、兽医从业许可

5、兽医卫生条件许可

6、家畜配种经营许可

（二）审核事项2项

1、动物防疫员、检疫员资格认定

2、种畜、禽生产经营许可

四十四、肥城市水利局21项

（一）审批事项15项

1、林区采伐林木方案中水土保持措施许可

2、渔业捕捞许可

3、水产苗种生产许可

4、取水许可

5、小型水利工程项目建设许可

6、河道范围内采沙、取土、淘金等活动许可

7、河道管理范围开垦荒地许可

8、利用大坝、堤防兼做公路许可

9、兴建小

（二）型水库

10、河道、水库、渠道管理范围内工程项目建设许可

11、用水计划许可

12、水资源保护区内建设项目许可

13、防洪工程等建设项目防洪规划许可

14、改、扩建或废除原有河道和堤防许可

15、水土保持方案

（二）核准事项2项

1、凿井许可

2、入河排污口设置的许可

（三）审核事项4项

1、中型、重点小型及跨县水利工程项目建设许可

2、河道护堤、护岸林木采伐许可

3、蓄、滞洪区建设项目洪水影响评价报告

4、临河城镇村庄规划及岸线利用许可

四十五、肥城市乡镇企业局1项

备案事项1项

乡镇企业设立、变更、注销许可

四十六、肥城市农业机械管理局3项

审核事项3项

1、农业机械挂牌落户年检异动登记

2、农机驾驶操作人员培训、测试、办证、年审

3、农业机械生产许可

四十七、肥城市质量技术监督局15项

（一）审核事项11项

1、制造、修理计量器具

2、计量授权

3、计量标准考核认定

4、组织机构代码登记

5、工艺产品生产许可

6、名牌产品的授予

7、采标标志及验收

8、无公害农产品标志

9、商品条码许可

10、机电新产品、技术引进和设备进口标准化许可

11、锅炉、压力容器安装、修理、改造、化学清洗方案及竣工验收

（二）核准事项1项

锅炉、压力容器特种设备作业人员及管理人员资格

（三）备案事项3项

1、销售计量器具许可

2、企业标准化

3、锅炉压力容器特种设备防爆电器使用许可

四十八、肥城市台湾事务办公室3项

附件2：

肥城市取消的行政审批项目目录

一、肥城市畜牧局7项

1、饲料、饲料添加剂经营企业设置及登记

2、兽药饲料生产经营企业年审

3、地方种畜禽场建场

4、畜牧饲养小区达标升级建设验收

5、出口饲养场用兽药产品及兽药生产企业认定

6、出口畜禽饲养场资格认证

7、出口饲养场用饲料及饲料生产企业认定

二、肥城市国土资源局2项

1、耕地开发项目立项

2、土地开发复垦整理项目立项

三、肥城市农业局2项

1、无公害农产品认定

2、颁发农作物种子质量合格证

四、肥城市林业局1项

县级森林公园设立或撤消

五、肥城市农业机械管理局6项

1、脱粒机、内燃机等农业机械审验操作证

2、农业机械修配行业厂（点）标志牌

3、农业机械修配厂（点）技术等级认定

4、换发农机产品经营技术合格证

5、农用柴油指标分配

6、农机推广员证

六、肥城市质量技术监督局6项

1、工业企业计量定级升级认证

2、计量监督员资格认证

3、重要商品标准化检查

4、防伪技术产品生产资格认证

5、质量监督员资格认证

6、省优质产品审定

七、肥城市水利局1项

丁级、丙级水利凿井队技术资质许可

八、肥城市乡镇企业局2项

1、