26号关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见.doc

1、乔委发201226号中共乔庄镇委员会关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见各村（居）委会、镇属各单位：为深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划和省委实施办法，县委【2011】28号关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见文件精神，进一步加强党风说下建设和反腐败工作，降低干部职工在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，镇党委政府决定今年在全镇开展廉政风险防控机制建设工作，现提出如下实施意见，请遵照执行。一、指导思想和目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综

2、合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，为促进全镇经济又好又快发展提供纪律保证。二、总体目标通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；紧紧抓住“找、防、控”三个环节，明晰风险点的岗位、部位和环节；建立廉政风险防控和监管机制，积极寻找预防岗位廉政风险途径，构建从源头上防治腐败的工作领域；增强干部廉洁从政、依法办事意识，降低廉政风险，为推进我镇各项工作健康发展提供有力保证。三、主要原则及内容（一）对象范围：全镇干部职工（二）工作原则1、以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的

3、理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。2、注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。3、突出重点。廉政风险防控管理要突出重点部位和关键环节，坚持以重要权力岗位和人员为重点。4、公开透明。廉政风险防控管理要牢固树立为民服务理念，推行阳光办事，自觉接受社会监督，增强透明度。（三）工作内容廉政风险防控管理的主要内容是：围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出

4、的岗位廉政风险有针对性地制定防控措施、制度，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。四、工作方法（一）深入查找阶段（4月1日5月15日）。主要任务是：制定镇干部领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的实施意见,召开廉政风险防范管理工作动员大会.认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立乔庄镇岗位风险信息档案库提供基础性材料。本阶段主要抓好五个方面的工作：（1）搞好宣传发动。召开支部会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工会等形式，组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和危害性，切实增强开展

5、防范工作的主动性和积极性。（2）查找风险点。一是对廉政风险进行广泛排查。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、等重点部位和关键环节，采取自己查、相互查、组织点、社会评、班子定、上级审等方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五个方面查找风险点。二是对排查出廉政风险广泛征求意见。通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界人士特别是服务对象和管理对象的意见，认真梳理，吸收借鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的各个岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险是否全面准确,分管

6、领导审查和领导班子集体审定,主要负责人签字把关的程序对各个岗位的廉政风险予以确认。（3）划分风险等级。廉政风险评估由单位作出初评，由县“三早”办最终界定 风险等级，并根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为A、B C 三个风险管理类别。具体风险评估办分三步骤：一是根据工作岗位职责自报、单位领导班子审定，定风险等级。二是群众评议。三是组织审定。（4）分级监管。A、B、C级中的中层干部和一般干部岗位由镇党委政府负责监管。（5）建立廉政风险信息档案。将查找出的岗位廉政风险登记汇总、建立台账。单位主要负责人与重点岗位签订责任书。2、制定防控措施阶段（5月16日6月30日）主要任务是：优

7、化工作流程，完善工作制度、建立防控机制。做到任务明确、责任到人形成以岗位为点、以程序为线，以制度方面一环环相扣的岗位风险防控机制。本阶段主要抓好三方面的工作：（1）优化工作流程。依据各干部职工工作职能，对行政管理权、行政审批权、行政执法进行认真清理，编制目录清单。（2）完善年度。以落实和修订完善现有制度、规范权力运行，提高制度执行力为根本，根据不同的风险等级、制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设。（3）建立防控机制。一是建立廉政风险预警机制；二是建立责任追究责任机制。3、检查考核阶段（7月20至8月15日）。加强领

8、导，认真检查落实严格考核，对单位干部职工不认真对待风险防控工作的，年终实行“一票速决”。五、工作要求（一） 加强领导，建立健全领导机构。乔庄镇廉政风险防控领导小组由党委副书记郭雪源任组长、纪委副书记柳建华同志任副组长、何仁虎、李天兵为成员，领导小组下设办公室在副书记办公室。由郭雪源同志负责全面工作，柳建华具体抓，日常工作由办公室负责。（二）坚持点线结合，做到统筹兼顾。易发生腐败的关键环节是“点”，整个权力运行过程是“线”做到点结结合，统筹兼顾、全面查找、整体防控。（三）突出工作重点，务求取得实效。开展重点岗位廉政风险排查防范工作，突出抓好领导班子和中层干部、关键人员、违纪易发的重点领域，环节、人员、以及社会、群众所关注的热点、难点问题为重点。（四）注重方法创新、建立和长效机制。开展廉政风险防控机制建设的核心是有效预防和减少腐败发生机率，关键在建立能用、管用的防控机制，要结合统一战线工作的实际，进行一步完善党风廉政建设的各项制度，切实把我镇的党风廉政建设和廉政防控机制建设抓好，促进统一战线工作的全面开展。2011年3月28日6