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1、10.2 存在问题和建议2第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称滦县东安各庄镇东安各庄村美丽乡村建设试点项目1.1.2 项目承担单位滦县东安各庄镇东安各庄村1.1.3 项目建设地点1.1.4 项目建设内容1、水泥路面硬化，长 25805 米，宽 3 米，厚度 20 公分，面积 77415 平方米；2、翻修主街水泥路，长 800 米，宽 6 米，厚度 0.30 米，面积 4800 平米；3、主副街道铺路肩花砖，长39696 米，宽2.5 米，99240 平米；4、绿化，3-4 公分核桃树，17000 棵；5、按太阳能路灯，210 盏；6、旱厕改水厕 1700 个；7、村西污水坑治理：大坑

2、深 4 米；南坑长 72 米，宽 34米；北坑长 37 米，宽 30 米。清淤 1000 立方米，坑底做防渗水层，坑四周斜坡砌草坪砖（部分带台阶），草坪砖面积 16923，水泥路两侧砌女儿墙 40 延长米，坑四周上沿栽植观赏树93 株，坑内栽植荷花 4000 ，坑四周安装防护栏 280 米。1.1.5 项目投资估算及资金筹措项目投资 1138.22 万元，村民筹资 11.28 万元，村集体投入 193.41 万元，社会捐助 127.37 万元，一事一议财政奖补455.16 万元（其中县级财政奖补 155.16 万元），整合其他财政资金 351 万元。1.1.6 项目实施期限本项目实施期限为 9

3、 个月，即从 2014 年 3 月至 2014 年11 月。1.2 主要技术经济指标4、绿化，3-4 公分核桃树 17000 棵；5、按太阳能路灯 210 盏；6、旱厕改水厕 1700 个。48、总投资估算：1138.22 万元；9、建设期：9 个月（2014 年 3 月-2014 年 11 月）1.3.1 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年）；2、中华人民共和国土地管理法；3、 建设部城乡规划编制办法及实施细则4、滦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要5、滦县县城总体规划（2008-2020）；6、河北省财政厅关于印发河北省美丽乡村建设试点实施方案（试行）的通知（冀财农改

4、【2013】9 号）7、项目相关资料等。1.3.2 编制原则（1） 合规性原则遵循国家有关政策、法规和各项专业技术规范，符合有关部门的规划要求。（2） 合理性原则根据项目区的实际情况和拟建项目的具体要求，在综合考5虑周边环境的前提下，注重项目的安全性、可靠性、合理性。平面布置科学合理并与规划相协调。（3） 以人为本原则合理配置公用工程，充分考虑环境保护和职业安全卫生的要求以及后勤保障的 ，坚持以人为本。6第二章 试点村概况2.1.1 地理自然情况地理位置、项目村为平原地貌，属滦河水系，水位埋深一般为0.512.5米，属于暖温带半湿润的季风型大陆性气候区。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气的影响，盛行偏

5、北风；夏季受海洋气团和太平洋高压的影响，盛行偏南风。具有春季干燥多风、夏季闷热多雨、秋季昼暖夜寒、冬季寒冷少雪的特点。全年平均气温 10.5 。全年平均日照 2651.5 小时。常年平均降水量714.5 毫米。明洪武年间，一安姓人家到此落户，由此得名安各庄。2.1.2 人口及劳动力情况村庄总人口 3760 人，全部为农村常住人口，其中男性 1852 人，占总人口 49.26%，女性 1908 人，占总人口比例 50.74%， 农户数量 1120 户，劳动力数量 2180 人，农民平均受教育程度初中。2.1.3 土地面积和使用情况村土地总面积 7835 亩、农田面积 6635 亩，全部为旱田。村

6、庄建设用地面积 1200 亩。2.1.4 经济发展情况主要产业为农业和木材加工，年产值 3663.5 万元，粮食7产量 3320 吨，主要农作物花生、玉米，农民收入 11851 元，村内现有个体木材加工点 121 个。村内现有合作医疗室一处，90 平方米，健身广场一处 120平方米。2.2.1 村内道路现状村内硬化道路长度 4600 米、硬化路面面积 13800 平方米，硬化标准宽 3 米，厚度 15 厘米，村内道路硬化率 14.74%，村内道路经村村通道路与外界连接。2.2.2 村庄绿化现状村内道路绿化两旁、庭院前后、村旁、农田大部分实现绿化、现状绿化树种杨树、柳树、槐树等。2.2.3 村内

7、亮化现状村内东西主街道、南北副街道均已安装普通路灯，路灯间隔 80 米，已使用 15 年。2.2.4 村内美化现状村内已经粉刷、美化的外墙3600 米，面积 3600 平方米和还需要粉刷、美化的外墙面积 3600 平方米。2.2.5 村内环卫设施现状村内现有垃圾站一座，垃圾池 6 个，公共厕所 1 座，农村清洁队 1 支，清洁人员 8 人。2.2.6 村内小型水利（给排水）现状村内建有 70 米深水井 3 眼，饮用水由自来水供给，饮用8水达到国家标准、无生活用水排放系统，村西有一个污水坑。2.2.7 其他公益性基础设施现状村内现有村民健身广场一处，村民活动中心及村“两委” 办公楼 2 层一栋，

8、建有清真寺一处，天主教堂一座。2.2.8 村内社会事业发展现状村内新型农村合作医疗、新型农村养老保险实现全覆盖， 有红白理事会，每年进行“五好”家庭评比，社会治安良好。9第三章 项目建设的必要性与可行性3.1.1 项目位置项目所在地滦县东安各庄镇东安各庄村位于位于 滦县新城北 6 公里处。周边有刘庄户村、西崔各庄村、孟各庄村、赤峰堡村、刘店村,山清水秀,人勤物丰,人好,人杰地灵。该村距县城 6 公里，距滦州古城7.5 公里，西北距北京 220 公里，西南距天津 136 公里，西距唐山 35 公里，东距秦皇岛 82 公里。3.1.2 土地权属及用地性质按照土地利用总体规划，项目建设现状土地性质为

9、集体建设用地、权属归村集体所有，不涉及土地性质变更。3.2 项目建设必要性和重要意义建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美”的美丽乡村，对 于建设美丽河北，进而全面建成小康社会具有重大而深远意义。（1） 有利于推进生态文明建设从党的十八大提出“美丽中国”建设总要求，省委省政府将生态环境作为我省着力改善的“两个环境”之一，提出要努力实现天蓝水净、地绿水清的人居环境的总目标。建设美丽乡村，适应了当前改善人居环境的迫切需要，客观上有利于我省生态文明建设的总体推进。（2） 有利于改善农村人居环境近年来，我省农村基础设施投入、公共产品和公共服务供10给在不断加大。但由于历史欠账多，相比城市，农村差距仍然很大

10、。建设美丽乡村，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，有利于进一步消除城乡差距， 加快城乡发展一体化进程。围绕“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”建设美丽乡村 , 提升农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。（3） 有利于提升新农村建设水平一事一议财政奖补工作开展以来，我省新农村建设取得了明显成效，但总体而言农村基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出，后续运行维护机制仍不健全，民主管理水平仍有待提高。建设美丽乡村，有利于全面提升全省新农村建设的理念和水平。3.3 项目建设的可行性及条件3.3.1 资源禀赋优势1、气候优势滦县属于

11、暖温带半湿润的季风型大陆性气候区。全年平均气温10.5 。常年平均降水量 714.5毫米。气温：项目所在地累计年最高月平均气温 24.7；11最低月平均气温-6.5；极端最高气温39.9最低气温-21.5风：最大风速为19m/s；雨：基本风压力日最大降雨量0.4kN/215.4mm；年降雨量703.0mm雪：最大积雪深度130mm基本雪压0.3 kN/； 最大冻土深度：850mm；2、交通优势滦县境内有京哈、京秦、京坨、卑水、滦港、迁曹等六条铁路穿越，有十一个火车站点分布全县。205 国道、102 国道、平青大省级干线公路以及京沈高速公路横贯全县，交通运输条件便利。其中 102 国道、平（泉）

12、大（清河）公路纵贯项目试点村东部。3、区位优势滦县古称滦州，隶属于河北省唐山市。地处东经 118143”118 4945”，北纬 393439” 39 5825”。东西长 50.9 公里，南北宽 43.8 公里，总面积 1028 平方公里，总人口 55 万。1988 年 3 月经国务院批准，被列为沿海地区开放县。滦县地处环渤海经济圈和京津唐秦的腹地，西北距北京12220 公里，西南距天津 136 公里，西距唐山 35 公里，东距秦皇岛 82 公里，均有铁路、公路与之相连，地理位置优越。项目建设地东安各庄村坐落于东安各庄镇、边上有刘庄户村、西崔各庄村、孟各庄村、赤峰堡村、刘店村,山清水秀,人勤物

13、丰,人好,人杰地灵，位于滦县新城北 6 公里处。距离津秦高铁滦河站不足 2 公里。全村现有农户 1120 户，总人口 3760 人，总面积 1200 亩。4、自然资源（1） 产业基础滦县东安各庄村现有耕地面积 6635 亩，主要作物有玉米、花生为主。为花生产主产区，滦县花生产业化经营已形成一定规模。畜牧产品主要有瘦肉型猪及蛋鸡等，肉蛋总产量 170 吨， 是国家瘦肉型猪生产基地。工业主要为木材加工，现有个体加工点 121 个，年产值3000 万元。13（2） 自然资源东安各庄镇内有丰富的铁矿和地热资源，其中纸马山，矿石品位达 30%。镇内有地热资源一处，为 CaCL 型水，水温达56，主要成份

14、富含偏硅酸、氟、硫、氡、镭等多种对人体有益元素，临浴证明，对一些皮肤病有疗效。（3） 旅游资源滦县有悠久的文化历史，早起辽代就建有寺庙、古塔。如滦河沿岸由北向南就曾建有夷齐庙、雪峰寺、偏凉汀、文峰塔等名胜古迹，成为京东一带有名的名胜风景区。清康熙、乾隆皇帝巡游到滦时曾留下这样的诗句：“滦县境内两奇胜，夷齐庙与偏凉汀”“览景目难给，千古此滦州”。滦县还是清末洋务运动的发祥地之一，1893 年，詹天佑在滦县设计并修建了中国第一座铁路桥滦河大铁桥。1911 年 12 月 31 日，在孙中山的直接策划下，辛亥滦州起义爆发。河北滦师是一所具有革命传统的中等专业学校。始建于一九一O 年，始称直隶第三初等师

15、范学堂，后称河北省第三师范学校。一九二九年建立了中共滦县县委，滦师就成为党的活动中心。3.3.2 经济社会优势近年来，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，以科学发展观统领全局，以“全面加速、奋力赶超”为主基调，按照 “两极、四区、一带”的战略部署，开拓创新，真抓实干， 全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民幸福感不断增14强的良好局面。2013 年，预计全年完成地区生产总值 396 亿元，比上年增长 13%；完成全社会固定资产投资 225 亿元，增长 19.5%。分别高出全市平均增速 4.5 个百分点和一个百分点。全年完成预算收入 14.12 亿元，增长 15%，高出全市增速 9.2 个

16、百分点，居全市第二位，比市达目标增收 1.08 亿元。全年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 27028 元和11533 元， 均增长 12%。东安各庄村是木材加工专业村。该村有121 个木材加工点，占地 14 万平方米，建设总投入达 500 多万元，从业人数可达800 余人。年加工原木 30 万立方米，加工产品有框材、板材、枕木、细工木板等。产品主要销往张家口、石家庄、邯郸、天津及周边各县区。年专业纯收入达 360 万元，利税 240 万元。该村有产业基础做后盾，村民生活水平较高、社会安定和谐、村内产业基础雄厚。3.3.3 农民自主建设积极性高近年来，滦县加强农村民主建设，对近三

17、年确定的新农村建设示范镇、示范村和综合示范点实行竞争考核机制，通过相互之间的竞赛，充分调动农民自主建设的积极性和创造性，有效促进了新农村建设。经过多年来的建设，现在滦县东安各庄镇东安各庄村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，新农村建15设的成果已经展现出来。群众参与民主建设的积极性日益高涨，民主风气日益浓厚。村民改善村庄环境的愿望迫切、筹资筹劳积极性高。3.3.4 村“两委”班子战斗力强村两委班子成员时刻注意加强学习，不断提高自身综合素质，尤其是加强思想政治建设。通过强化理想信念，不断学习“科学发展观”、“十八大”会议精神等重要思想，深入理解党的宗旨和路线，增强依法行政的能力；村

18、两委成员自觉规范自己的行为，认识和处理好集体和个人之间的利益，遵纪守法， 积极主动地为群众办好事，办实事，做群众的好榜样，做群众满意的好干部。村“两委”班子团结、组织协调能力强，村“两委”带头人在群众中威信高、业务能力突出、多次受到上级表彰。3.3.5 资金保障有力项目总投资为 1138.22 万元，其中村级筹资 332.06 万元，财政奖补 455.16 万元，整合其他财政投资 351 万元。资金保障有力。3.3.6 工程施工条件完备（1）供水河北省第一大河滦河在滦县境内流经 41 公里，地下水水质优良，水资源丰富。地质资料表明，项目所在地正处在滦县地下水蓄水池位置，地下水埋藏浅，第一含水层

19、厚度在1612 米左右，为生产、生活用水提供保障。项目用水可以得到保障。（2）供电、通讯近年来，滦县不断加大电网改造力度，增加容量。目前，全县境内共建成变电站 21 座，其中 220KV 变电站 3 座，110 KV变电站 5 座，35KV 变电站 13 座，全县有 35KV 输电线路 104KM ，10 KV 配电线路 1150KM , 10KV 配电变压器 2516 台，已完全能够满足现有工商企业和城乡居民的电力供应和未来经济的发展需求。项目村现有 315KVA 变压器 2 台，165KVA 变压器一台，可以满足项目要求。滦县通讯设施完善，信息网络技术飞速发展，国际互连网遍布城乡。（3）施

20、工条件滦县施工队伍较多，施工力量雄厚，可通过招标方式择优选择施工队伍。项目建设所用材料可通过当地市场采购解决， 满足施工要求。第四章 项目建设总体规划17通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐乡村的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，建成生态农业乡村。将项目村打造成为安居乐业的美丽乡村。1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就

21、读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加， 生活水平不断提高。4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。（1） 政府引导、群众参与。要注重农村公共事务管理和服务，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿，村民自治为主（2） 实事求是，量力而行。立足自身实际，确定新农村建设的目标、任务、措施及需要重点解决的问题。（3） 统筹规划，逐步推进。既要坚持规划先行，高起点18搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展，又要根据实际情况，先易后难，分步实施。（4） 讲究科学，突出和谐。按照科

22、学发展观，注重可持续发展，创建和谐社会。4.3.1 美丽乡村建设总目标4.3.2 分领域建设目标（1） 经济发展利用农村田园风光和山水资源，推进生态农业、生态旅游、农家乐等服务业发展，促进农村产业优化升级，推动生态产业可持续发展。力争主要产业产值达到 3500 万元、农民纯收入达到 12900 元、增加就业人数 60 人。（2） 公益性基础设施完善推进公益事业建设，实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化和环境美化等目标，促进农村饮水安全，推广沼气、秸秆气化等清洁能源，带动农村改圈、改厕、改灶。加强村庄出入口、街道、公共活动场所环境卫生管理维护和环境提升， 推广使用太阳能路灯；促进城乡一体化

23、垃圾处理模式。（3） 社会和谐推进村民活动中心、村民文化广场等建设，安装体育健身、文化娱乐等设施，丰富农民的精神文化生活；建设互助幸福院， 着力完善配套措施，实现村民老有所养、老有所托。194.4.1 村庄布局规划项目村位于滦县县城北部，是距离津秦高铁滦河站最近村庄之一，城乡建设规划中的整体定位为“美丽乡村建设试点村”，村庄内部道路畅通，实现绿化、亮化、美化，建设生态文明村庄建设。4.4.2 村级公益性基础设施建设规划（1） 村庄道路规划村内道路硬化率达到 100%。（2） 村庄绿化规划村内主路及村民公共活动场所绿化率达到 100%。（3） 村庄亮化规划村内主路及村民公共活动场所亮化率达到 1

24、00%。（3） 村庄美化规划村内主路及村民公共活动场所美化率达到 100%。（4） 村庄环卫设施规划旱厕改水厕达到 100%。（5） 村庄小型水利（给排水）规划村内集中供水率 100%，主街建设排水沟。（6） 其他公益性基础设施规划建设幼儿园一座。4.4.3 文体设施建设规划20推进村民活动中心、村民文化广场等建设，安装体育健身、文化娱乐等设施，丰富农民的精神文化生活，实现乡村文化丰富多彩。4.4.4 村庄运行管护规划结合农村公共服务运行机制建设试点工作，加强对农村基础设施和公益事业的后续管护。明确管护人员和职责范围，出台管护制度，落实管护经费，确保美丽乡村建设成效。4.4.5 相关产业规划第五章项目建设方案全村总占地面积 1200 亩，该项目建设包括：表 5-1项目总工程方案一览表序号工程名称建设内容建设规模支持部门水泥路面硬化77415 平方米道路工程翻修主街水泥路4800 平方米主副街道铺路肩花砖99240 平方米绿化工程栽植核桃树17000 棵亮化工程按太阳能路灯210 盏环境工程旱厕改水厕1700 个村西污水坑治理清淤，坑底做防渗水层，坑四周斜坡砌草坪砖，清淤 1000 立方米，草坪砖面积 1692 ，砌水泥路两侧砌女儿墙，坑四周上沿栽植观赏女儿墙 40 延长米，栽植观赏树 93 株，坑内树，坑内栽植荷花，坑四周安装防护栏栽植荷花 4000 ，坑