重庆市审计局中介机构备选库招投标文件定稿.docx

1、重庆市审计局中介机构备选库招投标文件定稿.公 开 比 选 文 件比选编号： CQSJ14001项目名称： 重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构公开比选项目重庆市审计局2014 年 7 月.第一篇 公开比选公告 2第二篇 公开比选项目内容及要 求 4第三篇 投标须知 5第四篇 商务条款 8第五篇 比选方法、比选标准和废标条款 9第六篇 合同主要 条款 14第七篇 投标文件格式 17.第一篇 公开比选公告为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法的规定，重庆市审计局决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开比选部分会计师事务所和工程造价咨询

2、机构，作为重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下：一、公开比选事项通过公开比选确定 30 家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、 30 家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。二、参选对象资格要求（一）基本条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。（二）特置条件1、在重庆市辖区内有固定的办公场所；2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计

3、类备选库需持有重庆市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业 5 年以上；3、参选工程类备选库的企业近 3 年（2011 年至 2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于 600 万元，参选会计类备选库的企业近 3 年平均审计业务收入不小于 300万元；4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。总公司（所）仅能授权一.家分支机构参加比选，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与比选。三、公开比选文件的获取（一）比选文件获取时间： 2014年 7 月 14 日-7 月 18 日，每日 9：0011：30，14：

4、0017；00（北京时间，下同）。获取地点：重庆市审计局 907室( 重庆市渝北区龙溪街道金山路 8 号)。（二）参选对象如对比选文件有疑问，必须以书面形式于 2014 年 7 月21 日 12：00 前提出，过期不再受理。比选人视具体情况作出答复，答疑发布时间：2014 年 7 月 22 日 17：00 前。四、投标文件的递交及开标时间（一）递交公开比选申请文件截止时间： 2014 年 8 月 7 日 10：00递交地点：重庆市审计局 907室。（二）开标时间： 2014 年 8 月 7 日 10 ：00开标地点：重庆市审计局 12 楼会议室联系人：方雪 张霞联系电话： 67519292传真

5、：67518567邮编：401147重庆市审计局2014 年 7 月 11 日.第二篇 公开比选项目内容及要求一、项目概况本比选项目为确定重庆市审计局社会中介机构备选库 （工程类和会计类）入库机构。通过本次公开比选确定 30 家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、 30 家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。二、服务内容（一）建设项目审计业务。包括项目概算、预算、结算、竣工决算投资审计及投资效益评价。 通过参选人提供的服务能够起到控制成本， 规范管理、提高投资效益的目的。（二）财务收支审计业务。包括企业和金融机构资产、负债、损益审计，事业单位、社会团体和

6、其他社会组织的财务收支审计等。通过参选人提供的服务能够起到揭示问题，规范管理，提高资金使用效益的目的。三、服务方式根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。四、其他要求（一）参选人应提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程造价咨询机构资质证书（会计师事务所资格证书）复印件。（二）参选人应提供企业规模情况说明。包括： 2011 年至 2013 年年度财务报表，现有从业人员总数、专业技术人员人数。（三）参选人应提供人员基本情况。包括 ：执业人员的年龄、执业资格、技术职称、执业年限等材料。（四）参选人应提供由财政部

7、门或国家审计机关委托， 2011 年 1 月 1 日以后实施完成、 工程造价审核金额在 2000 万元以上的 5 个代表项目的报告复印件、合同复印件（原件备查）以及代表项目基本情况表。（五）参选人应提供法人代表授权委托书（参选人在投标时须提供法人代表授权委托书和授权代表的身份证交评标小组验核） 。.第三篇 投标须知一、投标费用无论比选结果如何，参选人参与本项目投标的所有费用均由参选人自行承担。二、参选人（一）合格参选人条件合格参选人应完全符合比选文件第一篇中所规定的资格条件以及第二篇规定的相关要求，并对比选文件作实质性响应。（二）参选人的风险参选人没有按照比选文件要求提供全部资料，或者参选人没

8、有对比选文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、投标范围参选人根据企业执业资质可选择重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库投标，若参选人同时具有工程造价咨询资质和会计师事务所资格，则两个备选库可同时投标（应分别编制投标文件）。四、比选文件比选文件是参选人编制投标文件的依据，是评标小组评标的标准。（一）比选文件由比选公告、 比选项目内容及要求、 投标须知、 商务条款、比选方法、比选标准和废标条款、合同主要条款、投标文件格式七部分组成。（二）比选人对已发出的比选文件进行澄清或修改， 应以书面形式通知所有比选文件收受人。（三）对比选文件

9、所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是比选文件不可分割的部分。五、投标文件参选人应当按照比选文件的要求编制比选申请文件 （投标文件），并对比.选文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成1. 投标函；2. 参选人基本情况表；3. 法定代表人身份证明书；4. 法定代表人授权委托书；5. 参选人承诺函；6. 资格证明及相关资料；7. 诚信声明；8. 执业人员组成情况表；9. 代表项目基本情况表（参选社会中介机构工程类备选库填写） ；参选人应按照第七篇“投标文件格式”的规定组织编写和装订，也可在基本格式的基础上对表格进行扩展，未规定格式的由参选人自定格式。组成投标文件的有关证件和资料

10、的原件，投标时参选人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至投标现场以备核验。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期起 90 天。（三）投标文件的份数和签署1. 投标文件一式三份， 其中正本一份， 副本二份 （在标书封面上注明 “正本”、“副本”字样）。副本可为正本的复印件并加盖参选人公章，如出现副本与正本不一致的情况以正本为准。2. 投标文件正本中，每一页均应由参选人加盖公章，或者由参选人法定代表人或授权代表签名 （双面打印的投标文件只需一面签字或盖章） ，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖参选人公章。3. 若参选人对投标文件的错误处作必要修改，须在修改处加盖参选人公章或由法人（或法人授

11、权代表）签字确认。4. 电报、电话、传真、邮递形式的投标文件概不接受。.（四）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本的封面上应注明“正本” 、“副本”字样，正本、副本均装入密封袋密封；密封袋封面上注明投标中介机构备选库类别（重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库）、参选人名称、参选人地址；密封袋的封口须贴好封条， 封条上注明“2014年 8 月 7 日 10:00 前不准启封”字样并加盖参选人公章或授权代表签字。六、投标文件递交参选人必须在投标截止时间前递交密封完好的投标文件，投标时需持法人授权委托书及法人身份证明。七、开 标（一）开标在招标文件中确定的时

12、间和地点进行。（二）开标由比选人负责，开标时由工作人员将投标截止时间前递交的所有合格的投标文件送入评标室，在评标小组面前当众拆封、开启。八、比选详见第五篇。九、合同授予（一）定标原则评标小组对两个备选库的参选人分别评分，按照参选人综合得分排名顺序分别确定中标候选人。（二）中标通知10. 比选人依法确定中标人后，比选人以书面形式发出中标通知书。11. 中标通知书发出后，中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。（三）签订合同1中标人按中标通知书指定时间、地点与比选人签订合同，所签订的合同不得对比选文件和中标的投标文件作实质性修改。2比选文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。.第四

13、篇 商务条款一、服务期限重庆市审计局社会中介机构备选库有效年限为 3 年, 从合同签订之日起计算。二、服务方式根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。三、服务要求（一）中标人应建立健全内部控制制度， 加强对执业人员的培训和管理，确保能满足比选人的服务需要。（二）中标人不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝比选人按相关规定委托的具体项目和工作内容。（三）中标人应严格按照国家和重庆市有关财政财务、基建管理、工程造价相关政策法规规定以及比选人有关项目审计的要求，客观、公正地开展审核工作，对工作成果的真实性、准确性、完整性、

14、合法性、合理性负责。（四）中标人派出的审核人员，应严格执行国家审计准则 ，按国家审计要求编制审计取证记录和审计工作底稿，完整、准确、真实反映并记录项目实施过程，做好各类资料、工作底稿整理、归集、交接工作。（五）中标人在审计期间应按照比选人要求开展工作，严格执行审计现场管理的有关规定，自觉接受比选人业务指导和监督，并遵守廉政、保密等审计纪律。四、费用计付标准中标人接受比选人委托开展审核业务，比选人按照重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法（渝审发 201438 号）第八章规定计付费用。五、转让中标人不得将重庆市审计局中介机构备选库入库资格转让其他机构。.第五篇 比选方法、比选标准和废标

15、条款一、比选方法本项目比选采用综合评标法。综合评标法是指在最大限度地满足比选文件实质性要求前提下， 按照比选文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的参选人作为中标候选人。满分为 100 分。二、比选依据比选的依据为比选文件（含有效的澄清、修改或补充文件） ，评标小组判断投标文件对比选文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。三、比选程序比选工作由比选人负责组织，比选人按相关规定组建 7 人评标小组。评标程序如下：1. 评标小组成员签到；2. 评标小组推荐评标小组组长；3. 评标（1）资格性检查。依据法律法规和比选文件的规定，对参选人投标文件中的资格证明、特定条件等进行审查，

16、以确定参选人是否具备参选资格。资格性检查资料表如下：序号 检查因素 检查内容（1）具有独立承担民事责任的能力参选人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照有效性， 以及参选人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和 提供 2011 年至 2013 年的年度财务报表及会计师事务健全的财务会计制度 所对其出具的审计报告1基本条件（3）具有履行合同所必须的专业技术能力主要技术人员情况和能力等。提供资格证书复印件，原件备查。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2013 年 12 月税收及社会保障金缴纳证明材料（5）2011 年 1 月以来在经营 活动中没有重大违法违规记

17、 参选人诚信声明。录2 特置条件 提供相关证明材料的复印件，原件备查.（2）符合性检查。依据比选文件的规定，从参选人投标文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号 评审因素 评审标准投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。有效性 1法定代表人身份证 法定代表人身份证明及授权委托书有效， 且符合招标文件审查明及授权委托书 规定的格式。投标文件份数 投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。 2 完整性审查投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。 投标文件内容 对比选文件第一篇、第二篇、第四篇作出响应。

18、招标文件的响3应程度审查 投标有效期 满足比选文件规定。（3）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、表述不清楚或者有明显错误的内容，评标小组可以要求参选人作出必要澄清、说明或者补正。参选人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4. 比较与评价。评标小组各成员按比选文件中规定的比选方法和标准分别对工程类、会计类参选人进行评价、打分，然后由评标组长组织评标小组成员对各评委打分情况进行复核。复核无误后，由工作人员汇总。5. 推荐中标候选人。评标小组按照工程类、会计类参选人综合得分分别由高到低进行排序， 依次分别推荐中标候选人。

19、 如果出现位于第 30 名的有多个参选人，则将位于第 30 名的参选人进行抽签确定中标候选人。6. 确定中标人。中标候选人公示无异议，由比选人发送中标通知书，并与中标人签订中标合同。服务期限内若中标人被取消资格，比选人可按此次比选排名依次递补。四、比选标准（一）工程类.序号评分主项 评分小项总分（100分）评分标准 说明2011-2013 年度平均工程造价咨询收入达到 600 万 须提供 2011 年至 2013业务收入 20元以上，得 5 分，在 600 万元基础上每增加 100 万（含）加 1 分（不足 100 万的不加分），最多加 15年年度审计报告（注册地在外地的公司，以重分。 庆分公

20、司的收入为准）1 经营规模（1）2013 年 12 月末执业人员中注册造价师人数在10 人的基础上每增加 1 人得 1 分，最多得 10 分; 造须提供注册资格证书、职称证书复印件（原件执业人员 20价员人数在 20 人的基础上每增加 1 人得 0.5 分，最多得 5 分。备查）和社保证明材料（ 社 保 机 构 出 具 的（2）2013 年 12 月末执业人员中有高级职称的在 5 2013 年 12 月企业为职人的基础上每增加 1 人得 0.5 分，最多得 5 分。工缴纳社保金明细表） 。规模 55 个代表项目中工程造价审计金额在 1亿元以上的，每个项目得 1 分；最多得 5 分。5 个代表项

21、目分属城市基础建设、水利水电工程、公路交通、房屋建筑四类项目中的两类的得 2 分（低类别 4于两类的不得分），分属三类项目的得 3 分，分属四类项目的得 4 分。5 个代表项目涉及建筑、装饰、安装、市政、园林专业 5等五类专业中的三类专业得 3 分（低于三类的不得2 执业能力分），涉及四类专业得 4 分，涉及五类专业得 5 分。5 个代表项目平均审减率达到 5%，在 5%的基础上每审减率 6增加 1%（含）得 1 分（不足 1%的不得分），最多得6 分。5 个代表项目评审报告五要素（项目概况、依据、结论、审减原因分析、问题及建议）齐全得 3 分；报告质量 5 要素齐全，表达清晰，原因分析、问题

22、建议较有针须提供由国家财政部门或审计机关委托 ,2011年 1 月 1 日以后实施、工 程 造 价 审 核 金 额2000 万元以上的 5 个代表项目的报告复印件、合同复印件 （原件备查）以及代表项目基本情况表（注册地在外地的公司，提供重庆分公司完成的项目）。对性，得 4 分；针对性强，得 5 分。2013 年度重庆市工程造价咨询企业行业自律综合以重庆市建设工程造价信用评价排名 70 名( 含) 以前得 5 分，排名 51-70 管理协会发布的“ 20133 综合实力 综合评价 10 名不加分， 41-50 名加 1 分， 31-40 名加 2 分，年度重庆市工程造价咨21-30 名加 3 分

23、， 11-20 名加 4 分， 1-10 名加 5询企业行业自律综合信分。 用评价排名”为准。4 职业道德社会评价和荣誉10（1）2011 年 1 月 1 日以来，未受到行政处罚或行业惩戒，无不正当行为获取项目等违反职业道德情况的得 5 分。（2）2011 年 1 月 1 日以来，集体获国家级奖项一次得 2 分，获重庆市市级奖项一次得 1 分，最多得5 分。（不重复计分）国家级奖项指国家住建部 及中 价协 颁 发的奖项、重庆市级奖项指市建委及市造价管理协会颁发的工程造价咨询奖项，参选人须提供获奖证书或奖状。参选人为比选人提供服务方案，要求体现自身5 服务方案 服务方案 10无服务方案不得分，服

24、务方案较差得 4 分，合格得6 分，良好得 8 分，优秀得 10 分。在 行业 内具 备 的优势（含服务目标、服务范围、执业经验、服务能力、质量控制、管理措施等）。2011 年 1 月 1 日以来， 派员参与重庆市审计局审计6 配合工作 配合工作 5项目 1 个得 1 分，最多得 5 分；拒绝接受重庆市审计局委托派员参与审计或拒绝接受重庆市审计局邀请参加审计项目投标， 1 次扣 1 分，最多扣 5 分。.（二）会计类序号评分主项评分小项总分（100分）评分标准 说明业务收入202011-2013 年度平均审计收入在 300 万元以上， 得5 分，在 300 万元的基础上每增加 100 万（含）

25、加1 分（不足 100 万的不加分），最多加 15 分。须提供 2011 年至 2013 年年度审计报告 （注册地在外地的公司， 以重庆分公司的收入为准）。1经营规模业务结构102011-2013 年度均有专项审计收入的得 5 分，2011-2013 年度平均专项审计收入占审计收入 40%（含） -50%的加 1 分，50%（含） -60%的加 2 分，60%（含） -70%的加 3 分，7 0%（含）-80%的加 4分，80%及以上的加 5 分，最多得 10 分。以重庆市注册会计师协会提供的 “会计师事务所审计收入情况表”为准。执业人员25（1）2013 年 12 月末执业人员中注册会计师

26、10 人（含） 以上得 5 分(不足 10 人不得分 ) ，在 10 人的基础上每增加 1 人加 1 分，最多加 15 分。（2）2013 年 12 月末执业人员中具有高级职称的在 5 人的基础上每增加 1 人加 0.5 分，最多加 5 分。最新年度重庆市会计师事务所综合评价排名 70 名须提供注册资格证书、 职称证书复印件（原件备查） 和社保证明材料 （社保机构出具的 2013 年 12月企业为职工缴纳社保金明细表）。2综合实力综合评价25（含） 以前得 15 分，排名 51-70 名不加分， 46-50名加 1 分，41-45 名加 2 分，36-40 名加 3 分，31-35名加 4 分

27、，26-30 名加 5 分，21-25 名加 6 分，16-20名加 7 分，11-15 名加 8 分，6-10 名加 9 分，1-5名加 10 分。（1 2011 1 1 ） 年 月 日以来，未受到行政处罚或行以重庆市注册会计师协会最新发布的年度“重庆市会计师事务所综合评价排名”为准。3职业道德诚信记录10业惩戒，无不正当行为获取项目等违反职业道德情况的得 5 分。（2）2011 年 1 月 1 日以来，有优良诚信记录的，一项加 1 分， 最多加 5 分。有不良诚信记录的，一项扣 3 分；有提示信息记录的，一项扣 1 分；最多扣 5 分。以重庆市注册会计师协会公布的年度企业及执业人员诚信记录

28、为准。服 服 参选人为比选人提供服务方案， 要求4务方务方10无服务方案不得分， 服务方案较差得 4 分，合格的得 6 分，良好的得 8 分，优秀的得 10 分。体现自身在行业内具备的优势 （含服务目标、 服务范围、 执业经验、 服务案 案 能力、质量控制、管理措施等）。上述工程类、会计类中介机构备选库入库机构比选评分标准中，行业自律组织能够提供资料评分的以行业自律组织提供的资料为准。五、保密及其他注意事项（一）在评标过程中，参选人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，如试图向评标委员会施加任何影响，都将会导致其投标可能被拒绝。（二）评标小组判断投标文件的响应性基于投标文件本身而不是外部证据。（三）