认识新常态适应新常态引领新常态课件PPT文档格式.ppt

1、,（二）新常态提出的原因,1、旧常态增长模式难以为继 旧常态下的中国经济，虽然经济总量取得了持续增长的瞩目成就，但也存在高储蓄-高投资、国民收入分配中的结构性失衡却日益加剧、对房地产业的过度依赖抑制了创新型的增长等严重问题，本身对经济的系统性稳定造成了伤害。可以说，经济旧常态自身就有着向新常态过渡的内在要求。,（二）新常态提出的原因,2、国际金融危机持续释放负面影响 外部环境的剧变往往是经济增长阶段性变化的“导火索”。2008年爆发的国际金融危机，造成我国出口下滑，工业生产大幅回落。在外部冲击和内在条件变化的交互作用下，经济增速仍从2007年的14.2%放缓至2008年的9.6%和2009年的

2、9.2%。之后，我国经济增速进一步回落，2012年和2013年增速都为7.7%，比2007年回落6.5个百分点。2015年更是滑落到6.9%。,（二）新常态提出的原因,3、第三次工业革命的悄悄地兴起以数字化制造、工业机器人、互联网技术和可再生能源为主要特征的第三次工业革命，将重新诠释产品竞争力的内涵，并从根本上改变竞争力所依赖的资源基础和要素结构，最终影响各国在全球工业体系中的分工地位和现实利益。美国等发达国家很有可能在制造业中再度领先，以中国为代表的新兴市场制造业会失去优势。,（二）新常态提出的原因,二.中国经济新常态的特征,1.中高速,从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速

3、增长转为7%8%的中高速增长,从经济发展客观规律来看，潜在增长率自然回落，经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向，具有规律性和必然性。经济增长虽然放缓，但是经济的实际增量依然客观，即使是7%的增速，仍然能在全球名列前茅。,1.中高速,当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡”现象：1950年-1972年，日本GDP年均增速为9.7%，1973年-1990年期间回落至4.26%，1991年-2012年期间更是降至0.86%；1961年-1996年期间，韩国GDP年均增速为8.02%，1997年-2012年期间仅为4.07%；1952年-1994

4、年期间，我国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年-2013年期间下调至4.15%。,1.中高速,产业结构方面，新常态下，经济结构正在发生全面变化，第三产业逐步成为产业主体。2013年，我国第三产业（服务业）增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业；2014年上半年，这一比例攀升至46.6%。美国等发达国家服务业已占GDP的80%以上。高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速。,2.优结构,需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。2012年，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。从2014年上半年数据看，最终消费对GDP增长贡献率达54.4%，投资为48.5%，出

5、口则是负2.9%。,2.优结构,城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。2011年末，我国城镇人口比重达51.27%，数量首次超过农村人口。随着国家新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破。区域差距也将逐渐拉近。,2.优结构,动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，而到2013年降至12.2%，2014年1至5月仅为5.8%。,3.新动力,经济新常态，同

6、时也需要创新宏观调控思路，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。要简政放权让市场主体放开手脚；要补足短板增加公共产品的有效供给；要增强实体，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。,3.新动力,从风险层面看，新常态下面临新的挑战，生态环境和一些不确定性风险显性化。目前，我国经济运行继续保持在合理区间，但楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。这些风险因素相互关联，有时一个点的爆发也可能引起连锁反应。综合这些特征不难看出，我国当前的经济新常态，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。,4.多挑战,三.新常态的价值和意义

7、,1、新常态意味着要革新，意味着新发展。中国经济必须摆脱旧常态，改掉原有发展中存在的“体制病”“失衡症”，才能解决城乡发展不平衡、基础设施和社会民生落后、环境污染、社会矛盾突出等问题，这些都是我国当前发展中的瓶颈。,2、新常态既是对发展中的难题作出突破，同时也是为中国提供新的发展机遇。产业结构的不断优化升级、新型工业化等经济增长点的涌现、消费需求结构的不断变化、目前大力推行的体制机制改革，简政放权，这些都有助于进一步石舫市场活力，有效保障整个市场经济的总量，发展前景也会更加稳定。,三.新常态的价值和意义,3、新常态的提出也是中国发起全面改革的宣誓。新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮

8、出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。,新常态不仅局限于经济层面，而是覆盖到推动全面深化改革、发展社会主义民主政治、依法治国、改善民生、创新社会治理、生态文明建设、从严治党等等各个领域的新常态。,三.新常态的价值和意义,四.新常态的亮点,（一）经济新常态的亮点,1.继续实施积极的财政和稳健的货币政策。做好中长期发展规划，更加倾向于民生领域，通过改善民生来拉动国内消费。加大对中小企业的优惠力度，提高其盈利能力。,2.积极发现和培育新的经济增长点。优化劳动力等要素配置，激发创新创业活力，加快实现发展动力转变。发挥消费对增长的基础作用，带动消费结构升级。发挥投资对增长的关键作用，深化

9、改革。发挥出口对增长的促进作用，提高我国产业在全球价值链中的地位。,（一）经济新常态的亮点,3.拓展经济发展空间格局。拓展区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间、蓝色经济空间等，以区域发展总体规划为基础，发挥城市群辐射带动作用，这些都是经济新常态的重要战略支撑，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。,（一）经济新常态的亮点,4.构建开放型经济新体制。开创对外开放新局面，丰富对外开放内涵，要完善法制化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。推进一带一路建设，打造陆海内外联动

10、、东西双向开放的全面开放新格局。促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，构建开放型经济新体制。,（一）经济新常态的亮点,（二）从严治党新常态的亮点,思想教育从严，着力解决“总开关”这一根本问题；干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；,制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局；以党章的学习和实践引领党的先进性；建立学习型政党，提高党的

11、执政能力和水平；党的群众路线是党能够执政的生命线。,（二）从严治党新常态的亮点,（三）治国理政新常态的亮点,首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，形成了完整的国家治理现代化的新思想、新思路，构成中国共产党执政发展的最新理念。发出“改革只有进行时没有完成时”的指令，一改以往颓势、困厄的格局，打开了改革的新局面。紧紧围绕系统治理、依法治理、综合治理、多元治理和源头治理改革创新，更加重视权利保护，人民群众在教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等公共服务方面的权益有了充分保障。多项改革措施迅速起步并快速推向前进。,（四）生态文明新常态的亮点,用生态文明理念谋划解决环境与发展问题，生态文明

12、成为经济发展和谐与否的约束条件；把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展；从制度上保障生态红线，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量；加大环境治理和生态保护工作力度，打好大气、水、土壤等污染防治的攻坚战，以生态环境质量逐步改善满足群众的新期待；深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，形成用制度保护生态环境的良好局面。,五.如何看待新常态,1.新常态将给中国带来新的发展机遇。经济增速虽然放缓，实但是际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构

13、优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。,2.新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。新常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，要因势而谋、因势而动、因势而进。,五.如何看待新常态,3.新常态不是一个筐子，不要什么都往里装。不要滥用新常态的概念，甚至把一些不好的现象都归入新常态。,五.如何看待新常态,4.新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，新常态不是安于现状，不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。,五.如何看待新常态,公务员换挡综合征的表现,公务员换挡综合征的表现,有些干部，不吃、不喝、不

14、拿之后，不干了。尤其是一些可办可不办的，就基本不办了。有些基层干部发牢骚说，办了，又没好处；不办，上面也不会怪罪。水至清则无鱼，现在管得这么紧，收入减少很多，既然没利了，那么对不起，我不干了！,公务员换挡综合征的表现,在全面从严治党新形势下，以前超发奖金、超配职数等干部激励手段不再可行，有的干部深感缺少“抓手”，工作不好推动，压力日增。其次由于权力受到监督，风险成倍增加，一般不敢伸手，当官不再有“油水可捞”。导致干部任职“避实就虚”，陷入“干部懈怠”困境。,公务员换挡综合征的表现,怕担当、怕矛盾、怕认真的“三怕”干部多起来了，在工作中耍滑头、当和事佬、混日子等不良作风开始抬头。,公务员换挡综合

15、征的表现,门好进、脸好看了，事反而难办了。随着党风廉政建设的加强，许多部门进行整改，过去门难进、脸难看、事难办，现在有了改进，门好进、脸好看了。办公室进去之后，工作人员时不时堆着笑容，时间长了，还给泡个茶，但是事情呢，就是办不了。,六.积极适应并引领新常态,我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。,1.沉着冷静，不急不躁经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。,六.积极适应并引领新常态,2.增强

16、信心，发挥优势虽然经济增速有所下降，但总体来说，仍然处于重要的战略机遇期，发展空间、增长潜力依然巨大。我们的信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内；信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升；信心来自于中国经济的强劲内生动力；信心来自于亚太发展的良好前景。,六.积极适应并引领新常态,3.有担当意识，有作为勇气要保持战略定力，敢作为，勇担当，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的尽头，切实把工作落到实处。,六.积极适应并引领新常态,4.思想要转弯，不要念念不忘过去非正常的“好日子”不能把原来那些不正常当成正常，一定要主动适应这种正常的政治生态环境，不要以为这阵风过去，一切又会回到从前。一

17、定要及时调整心态，尽快学会在新常态下开展工作，实现自己的转型升级，这样就会牢骚少一些，干劲大一些。,六.积极适应并引领新常态,5.精神要振作，不要怕干好事也会挨板子十八大以来，问题官员纷纷落马，即使是没有问题的官员心里也在担忧，生怕触到了高压线上，于是“为官不易”和“为官不为”的现象也出现了。但是需要明确的是，中央查处的是干坏事或者是借干好事谋好处的人，而不是要查处干好事的人，干好事的人只要襟怀坦白，一心为公，完全可以大胆工作，即使工作中出现一些差错也是可以理解的，而且应该给大胆工作的人予以鼓励。,六.积极适应并引领新常态,6.引领新常态要时刻牢记：群众路线在脚下，坚持为人民服务的宗旨；作风建设在路上，加强自身党风廉政建设；社会监督无死角，若要人不知，除非己莫为；权力制约有明法，法无授权不可为，法有确权必须为；薪资福利更规范，不再奢望奖金福利你涨我追、无序滥发；公器私利需分清，假公济私、以权谋私必然是搬起石头砸自己的脚；政绩观念要端正，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同发展；正本清源纯信仰，坚定信仰，坚定社会主义道路自信、理论自信和制度自信。,六.积极适应并引领新常态,