华润电力公司突发环境事件应急预案.doc

1、 华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案 应急预案编号：201311-环境02 应急预案版本号：201311-2.0 编制单位：华润电力（常熟）有限公司 颁布日期：二O一七年十月 关于华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案修编批准华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案已经修编完成并经专家评审通过及上报环保部门备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性文件和行动纲领，是企业环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。本预案自签署之日起生效并发布，全体员工务必严格遵照执行。批准签发（负责人签名）： 发布日期：

2、 年 月 日修订说明我公司于2014年编制了华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案，并且已备案，备案号为32000020140223，按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第十二条规定，企业环境应急预案应当至少每三年修订一次。并且根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办2014 34号）的通知，要求相关企业尽快完成环境风险评估，为企业编制突发环境事故应急预案奠定良好的基础。公司因此修订第二版，主要修订内容为：2015年开始分别对3台机组进行超低排放改造，且随着企业的发展，原来本公司所产生的蒸汽全部为自用，2017年开始部分蒸汽对外供热，公司所产生的部分蒸汽接入常熟

3、电厂的蒸汽管道中。 目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1法律法规11.2.1技术标准、规范及相关资料31.3适用范围31.3.1适用范围31.3.1事件分级41.4应急预案体系51.5工作原则62基本情况82.1公司基本情况82.1.1公司概况82.2自然环境概况112.3 环境风险源基本情况132.3.1产品方案132.3.2主要原辅材料142.3.3公用及辅助工程192.3.4 主要生产设备202.3.5生产工艺242.3.6“三废”处理及排放情况252.4厂区周围环境概况332.4.1周边环境状况332.5常熟经济技术开发区突发环境事件应急预案简介343环境风险源与环境

4、风险评价353.1 环境风险评价353.1.1 风险评价等级及范围353.2环境风险识别353.3最大可信事故源项及概率分析423.4次生/伴生污染及危险物质进入环境途径433.5公司现有应急能力评估433.5.1现有事故防范设施分析443.5.2公司设置事故池合理性分析443.5.3应急装备能力评估453.5.4应急队伍能力评估473.5.5事故处置程序473.5.6综合应急能力评估524组织机构及职责544.1应急救援组织机构设置544.2指挥机构的主要职责544.3 应急救援指挥部成员及主要职责554.3.1组织机构组成554.3.2应急指挥部主要职责574.2.3各专业应急小组职责59

5、5预防与预警625.1环境风险源监控625.1.1风险源监控625.1.2预防措施635.2预警行动675.2.1发布预警条件675.2.2预警的分级675.2.3发布预警方式、方法675.3报警、通讯联络方式685.3.1 24小时有效报警装置685.3.2 24小时有效的内部、外部通讯联络手段695.3.3运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员的联系方式705.3.4报警程序706信息报告与通报716.1内部报告716.2信息上报716.3信息通报716.4事件报告内容727应急响应与措施737.1分级响应机制737.2应急措施747.2.1突发环境事件现场应急处置措施747.2.2大气

6、污染事件保护目标的应急措施877.2.3水环境污染事件保护目标的应急措施887.2.4受伤人员现场救护、救治与医院救治917.3 应急监测937.4应急终止947.4.1应急终止的条件947.4.2应急终止的程序947.5应急终止后的行动948后置处理968.1善后处理968.2保险969 应急培训和演练979.1 原则、目的、作用及范围979.1.1 应急培训和演习的原则979.1.2 应急培训和演习的目的979.1.3 应急演习的作用及对象989.2 培训989.2.1生产区操作人员的培训999.2.2应急救援队伍的培训999.2.3应急监测的培训1009.2.4公众教育1009.3 演练

7、1009.3.1演练分类及内容10010奖惩10211保障措施10311.1经费保障10311.2应急物资、装备保证10311.3应急救援队伍保障10311.4应急与通信保障10311.5保障制度10412预案的评审、备案、发布和更新10612.1评审10612.1.1内部评审10612.1.2外部评审10612.2备案10612.3发布10612.4更新10613预案的实施和生效时间10814名词术语10915附件11116附图111华润电力（常熟）有限公司突发环境事件应急预案1总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全事件引发的次生、衍生的各类突发环境事件而

8、制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了我公司和各级政府相关部门救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1编制目的为了进一步健全我公司突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，提高我公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域突发环境事件，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低

9、到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规1、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）2、中华人民共和国突发事件应对法（主席令第269号）3、中华人民共和国水污染防治法（主席令第87号）4、火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）5、中华人民共和国大气污染防治法（主席令第32号）6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第23号）7、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）8、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）9、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）10、突发环境事件应急预案

10、管理暂行办法（环发20154号）11、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）12、国家突发环境事件应急预案（国务院颁布，2006年1月24日实施）13、国家突发公共事件总体应急预案（国务院2006年1月8日）14、国家危险废物名录（2016版）15、国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知（安监总厅管三2011142 号）16、危险化学品目录（2015版）17、首批重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号）18、第二批重点监管危险化学品名录（安监总管三201312号）19、江苏省突发环境事件应急预案编制导则（

11、试行）（企业事业单位版）（苏环办2009161号）20、江苏省突发公共事件总体应急预案（省政府2008年5月4日）21、关于印发化学品环境风险防控“十二五”规划的通知（环发201320号）22、省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知，江苏省人民政府办公厅，苏政办发2012153号23、关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知（苏环办2012221 号）24、关于加强突发环境事件应急预案备案管理的通知（苏环办字201359 号）25、市政府办公室关于印发苏州市突发环境事件应急预案的通知（苏府办2012244 号）26、市政府办公室关于印发常熟市安全生产事故应急预案的通知（常

12、政办发201565号）27、常熟市突发环境污染事件应急预案（常政办发201264号）28、市政府关于公布常熟市暴雨强度公示的通知（常政发201344号）1.2.1技术标准、规范及相关资料1、 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）3、地下水质量标准（GB/T 14848-93）4、环境空气质量标准（GB3095-2012）5、大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）6、污水综合排放标准（GB 8978-1996）7、太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值（DB32/T1072-2007）8、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）9、建设项

13、目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）10、危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2009）11、工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）12、工作场所化学有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）13、危险废物鉴别标准通则（GB5085.7-2007）14、危险废物鉴别规范（HJ/T 298-2007）15、职业性接触毒物危害程度分级(GBZ230-2010)16、突发性污染事故中危险品档案库17、突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）18、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）19、危险废物贮存污染控制标准（GB1859

14、7-2001）20、危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用本预案。1.3适用范围1.3.1适用范围本预案适用于华润电力（常熟）有限公司所有项目以下突发环境事件：（1）在我公司内发生废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染破坏事件；（2）在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害物质的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；（3）煤码头发生船舶漏油、侧翻，卸煤作业过程中出现大量扬尘的异常情况等突发环境污染事件；（4）易燃易爆化学品外泄造成爆炸而产生的突发性环境污染事件；（5）公司生产过程中因

15、生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事件造成的突发性环境污染事件；（6）其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事件和辐射安全事件风险。预案也适用周边企业发生的突发环境事件而导致的涉及本公司的次生、伴生环境污染的预防预警、应急处置和救援工作。1.3.1事件分级公司针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为三级。等级依次为级（一般突发环境事件）、级（较大突发环境事件）、级（重大突发环境事件）。级（一般突发环境事件）：事件的有害影响局限在各构筑物或作业场所内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内（车间

16、级）。级（较大突发环境事件）：事件的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内（公司级）。级（重大突发环境事件）:事件影响超出公司控制范围的，废水或大气污染物已泄漏至外环境（社会级），本预案指由于物料大量泄漏、生产设备故障、危险作业操作不当等原因导致的火灾、爆炸事件。公司可能发生的事件类型为泄漏/溢出、火灾、爆炸。泄漏/溢出：易燃易爆物质的泄漏/溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的泄漏/溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾：火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发

17、爆炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水处理不当将造成水体或土壤污染。爆炸：爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。当事件已经或可能对外环境造成影响时，应当进行信息上报及信息通报，明确向上级主管部门和地方人民政府报告事件信息的流程、内容和时限。当公司发生重大环境污染事件时，需要与常熟经济技术开发区应急预案进行联动，需要上级部门和外部救援单位的支援。1.4应急预案体系本预案为本公司环境应急预案。较全面、系统地阐述了公司可能发生的突发环境事件的类型、响应级别及应急处置措施。本预案是公司突发时间应急预案的下属预案。本突发环境

18、事件应急预案主要由总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、环境风险应急能力评估、应急救援组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处理、应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施和生效时间以及附件、附图组成。公司位于位于江苏省常熟市经济技术开发区，本公司突发环境事件应急预案是常熟经济技术开发区突发环境事件应急预案的下级预案，当突发环境事件级别较低（公司级和公司级）时，启动本公司突发环境事件应急预案，当突发环境事件级别较高（公司级）时，及时上报政府部门，由政府部门同时启动常熟经济技术开发区突发环境事件应急预案，对事态进行紧急控制，并采取措施

19、进行救援。产业园突发环境事件应急预案与企业突发环境事件应急预案在内容上有着互补关系，前者为纲后者为目，前者更注重对于环境风险应急工作的统筹安排，在大方向上指导园区的环境风险应急救援工作的顺利展开；而后者则更强调具体的突发环境事件的救援与处理。在突发环境事件的处理处置过程中，常熟市经济技术开发区应急预案起着指导和协调作用，通过规定应急救援指挥中心的建立、界定事件等级、给出园区内外各种救援力量的组织与协调、确定园区应急救援物质与设备、指导应急疏散等内容，在更高的层面上为展开应急救援工作提供指南，使得应急救援工作在一定的体系内有条不紊的展开。而企业应急预案则通过提供与突发环境事件相关的各类具体信息、

20、提供各种事件可能原因以及处理措施等指导具体的应急救援行动。开发区企业两级应急预案通过这种功能上的互补，能充分保障开发区和企业应急救援工作的顺利开展。当公司发生重大环境污染事件时，需要与园区现有的应急预案进行联动，需要上级部门和外部救援单位的支援，因此公司制定的应急预案应满足园区应急工作的基本要求，配备足够的应急物资、加强对预案的培训和演练、保持与上级部门和救援单位的日常联系，积极配合或参与开发区的应急救援演练工作，为事件的有效救援打下良好基础。应急预案框架体系图见图1.4-1。图1.4-1应急预案框架体系图1.5工作原则公司在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方

21、针，贯彻如下原则：1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、坚持市政府统一领导、指挥、属地管理、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好环境污染事件的应急处理工作。3、坚持分类管理、分级负责工作原则，针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专

22、业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。1102基本情况2.1公司基本情况2.1.1公司概况华润电力（常熟）有限公司位于江苏省常熟市城东北24公里长江南岸的常熟经济开发区。工程建设国产首批3650MW超临界燃煤发电机组，同步建设烟气脱硫装置，3台机组分别于2005年3月、6月、10月投入运行，目前机组运行稳定，每年有逾百亿千瓦时电量输入500kV的华东电网，对缓解华东经济最发达区域电力紧张局面起到了积极作用。华润电力（常熟）有限公司于2014在江苏省环保厅进行了应急预案备案，备案号为32000020140223。本次应急预案修编内容为：2015

23、年开始分别对3台机组进行超低排放改造，且随着企业的发展，原来本公司所产生的蒸汽全部为自用，2017年开始部分蒸汽对外供热，公司所产生的部分蒸汽接入常熟电厂的蒸汽管道中。华润电力有限公司现有项目环保手续执行情况参见表2.1-1。表2.1-1 现有项目环保手续执行情况序号项目名称报告类型环评批复项目内容备注1江苏常熟电厂二期扩建工程报告书环监1996316号建设2台60万千瓦燃煤发电机组；2台锅炉合用一座240米烟囱通过验收环验2006080号2常熟发电厂增建1600兆瓦机组报告书环审2004495号建设1600兆瓦机组3华润电力（常熟）有限公司锅炉脱硝技术改造项目报告表常环计2011343号脱硝

24、改造1#和2#脱硝通过验收，常环建验2013101号3#脱硝通过验收，常环建验201419号4华润电力（常熟）有限公司3650MW燃煤机组电除尘改造项目报告表常环建2013138号电除尘器改造1#电除尘通过验收，常环建验2013100号2#电除尘通过验收，常环建验201431号，3#电除尘通过验收，常环建验201420号5华润电力（常熟）有限公司烟气脱硫系统降低二氧化硫排放改造工程项目报告表常环建201450号脱硫改造通过验收常环建验201528号6华润电力（常熟）有限公司3650MW机组超低排放改造工程项目报告表常环建2014315号超低排放改造2#超低排放通过验收常环建验201622号、1

25、#超低排放常环建验201714号、3#超低排放常环建验201781号华润电力（常熟）有限公司基本情况见表2.1-2。表2.1-2 企业基本情况汇总表单位名称华润电力（常熟）有限公司法人代表刘萍邮政编码215536单位地址江苏常熟经济开发区兴港路所在市常熟市经济性质有限公司所在镇经济技术开发区职工人数271所在村联系电话52106068占地面积384080m2企业规模大型所属行业D4411 火力发电主要原料煤主要产品电能；热能经度坐标1205912.71联系人邹红宇纬度坐标314511.23联系电话52106068历史事故无企业日常管理机构见图2.1-1。图2.1-1 企业日常管理机构图 公司主

26、要建构筑物及其火灾危险性、耐火等级列于下表。表2.1-3 企业建构筑物一览表序号名称占地面积()建筑面积()建筑层数高度(m)火险类别耐火等级备注1#1、#2、#3构筑物1560073256645丁类二级2集中控制楼1501.27448430丁类二级3推煤机库355.5355.516丙类二级4碎煤机室7922376314丙类二级5211#转运站15534659335.9丙类二级6检修楼456.81827.249.87戊类二级7原水升压泵房202.5202.514.9戊类二级8综合水泵房和配电、控制室36148614.9戊类二级9雨水泵房10810818.7戊类二级10燃油泵房17517515.

27、37丙类二级11循环水加氯间324324110.6戊类二级12氧化风机房123.2123.2110.6戊类二级13材料库房22616783316.93丁类二级14空压机房6481944314戊类二级15办公楼19329775623.95民用二级16公寓楼21008340.76412.5民用二级17干煤棚1003310033128丙类二级18化学楼669.62678.4415.9丙类二级19输煤综合楼431.751104312.1丙类二级20卸油泵房28.5228.5213.9丙类二级21供氢站23223216.2甲类二级22烟囱5605601234丙类二级23氨区配电间343413.8甲类二级24汽车衡及控制室39.139.113.6戊类二级25电气控制楼7142800416.2丁类二级26浆液循环泵房247.5247.5110.2戊类二级27水系统配电间14414414.9戊类二级2.2自然环境概况一、地形地貌常熟市位于杨子准地台的下场子钱塘褶皱带东部，构造方向主要为NEE和NE。境内西、北部隶属于中生代起区的褶皱部分，新构造运动中呈现差异性升降，在平缓的