《市政管理学》本科教学大纲.doc

1、市政管理学教学大纲（课程代码：）本大纲由管理学院商学系于 年 月讨论修订，管理学院教学工作委员会审定，教务处审核批准。一、课程说明课程类别：专业课课程性质：必修课学时学分：36学时学分适用专业：课程教学目的与要求：市政管理学是一门系统阐述市政及其活动规律的课程，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等。通过本课程的学习，要求学生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论，初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力.本门课程与其它课程关系：行政管理学、政治学是该课程的先修课程，

2、三门课程可互为基础，相互促进。学时分配： 章次内 容总课时1城市概说22市政组织与市民23市政体制与运行机制44市政职能与市政过程45城市规划与建设管理46城市经济管理27城市社会管理48城市公共事业管理49城市生态管理210城市安全管理211市政绩效与管理412市政改革与发展2总课时36二、教学内容第一章城市概说（2学时）学习目的：通过教学要求同学掌握城市的含义、特征；城市化的概念、特征和基本规律，理解并掌握中国的城市化进程及其特点；掌握城市的结构、功能、类型基本内容要求；要求学生理解并掌握城市的功能 、结构、类型；城市体系的特点、原则和类型。掌握中心城市的作用、经济区的特点和运行原则。教学

3、重点：城市化的含义和发展历程教学难点：中国城市化的特点基本内容要求：1、城市的产生和发展2、城市概念3、城市的功能、结构和类型 4、城市体系 第二章 市政组织与市民（2学时）学习目的： 要求掌握市政组织的构成、地位和组织体系；市民的权利、义务以及参政方式。 教学重点：市政组织体系构成 教学难点：市民权利和义务 讲授要点：1、城市政党组织2、城市国家机构3、城市社会组织 4、城市市民和市民参政 第三章执政体制与运行机制(4学时)学习目的:掌握市政体制的涵义、主要内容；理解并掌握西方市政体制的主要特点及主要形式；了解我国市政体制的基本特点、层级结构以及市领导县体制的主要内容。同时，通过对市政体制的

4、比较研究，进一步认识我国市政体制的优缺点，发现问题，找出差距，对我国市政体制的完善与发展提出建议。教学重点：西方市政体制的主要类型及特点教学难点：我国市政体制的基本特点、层级结构以及市政运行机制教学方法及手段基本内容要求：1、市政体制（市政体制涵义、类型、改革）2、市政运行机制（领导机制、协调机制和管理手段）3、依法治市第四章市政职能（4学时）学习目的：掌握市政职能的涵义、市政职能的依据及其分类，理解市政过程。教学重点：市政职能的相关概念教学难点：我国市政职能改革的方向基本内容要求：1、市政职能概述 （1） 市政职能的含义（2）市政职能的依据（3）市政职能的分类（4）市政职能的意义 2、我国市

5、政职能的转变（1）西方国家的市政职能的范围 （2）市政职能的转变 3、市政过程（1）市政过程概述（2）市政过程第五章 城市规划与建设管理（4学时）教学目的要求：城市规划是城市发展的蓝图和基础性工作，科学合理的城市规划对于促进城市经营的效益、保障城市全面和谐的发展具有重大的意义。通过本章的学习，重把握城市规划的涵义和作用；了解城市规划理论的发展以及我国城市规划编制的原则、内容、程序和管理体系；了解城市基础设施建设管理。教学重点：我国城市规划编制的原则、内容和程序教学难点：我国城市规划管理体系教学内容：1、城市规划管理 （1）城市规划的作用（2）城市规划理论 （3）城市规划的编制（4）城市规划的实

6、施2、城市基础设施建设管理（1）城市基础设施的作用（2）城市基础设施建设 （3）城市基础设施管理 第六章 城市经济管理（2学时）教学目的要求：城市经济管理是中国市政管理的重中之重。通过本章的学习，了解市政经济管理的重要意义，城市经济发展战略确定的意义和战略的选择，明确城市应如何建立和完善适合市场经济发展的城市公共财政，如何加强和改善城市市场管理和土地资源管理教学重点：科学发展观指导下的城市经济发展战略；城市公共财政收支和城市政府采购制度；城市自然垄断产业的政府管制问题；城市土地资源的有偿使用和城市土地资源市场的管理。教学难点：公共经济管理的基本理论；相机抉择与自动稳定器两种财政政策；城市自然垄

7、断产业的政府教学内容：1、公共经济管理的基本理论 （1）公共产品理论（2）外部效应理论（3）信息不对称理论2、城市经济社会发展战略的含义、内容、特征、依据和意义3、科学发展观和城市经济社会发展战略的选择4、城市经济社会发展规划5、城市公共财政的职能（1）城市公共财政收支构成及其原则（2）城市政府采购制度6 城市市场管理（1）城市市场管理的任务和原则（2）进入和推出规制（3）监督检查不正当竞争行为7、价格管理8、质量监督9、城市土地管理（1）城市土地资源管理的意义和机构（2）城市土地资源管理的内容（3）城市土地资源的有偿使用（4）城市土地资源市场的管理第七章 城市社会管理（4学时）教学目的要求：

8、本章内容包括城市人口管理、社会治安管理、城市社会保障管理和城市社区管理等。城市社会管理是城市职能的重要组成部分。其中，城市人口管理是城市社会管理的基础性工作，对其他社会管理具有重大影响和制约作用。通过本章的学习，探讨城市社会管理的基本模式和主要手段，对推进目前城市社会管理改革，以便保障城市可持续发展等问题能有所启迪。教学重点：城市人口管理的内容；城市户籍管理制度的弊端和改革方向；城市社会保障制度的内容；城市社区管理的内容。教学难点：城市流动人口的管理；社会保障管理的改革；社区文化管理教学内容：1、城市人口管理 2、 城市社会保障管理 3、 城市社区管理 第八章 城市公共事业管理（4学时）教学目

9、的要求：通过本章的学习，掌握城市公共事业管理的理论分析，认识城市公共事业的基础管理，了解城市教育、科技、文化、卫生管理体制改革的必要性和基本方向。教学重点：城市公共事业管理的理论分析教学难点：城市教育管理体制和卫生管理体制改革。教学内容：1、公共事业管理的理论分析 2、公共事业的基础管理 第九章 城市生态管理（2学时）教学目的要求了解城市生态系统和生态平衡；掌握城市生态环境问题及其治理教学重点：城市生态环境管理的原则教学难点：城市生态环境管理的制度和内容教学内容1、城市生态系统 生态系统和生态平衡、城市生态系统和城市生态平衡、城市生态环境质量及其标准2、中国城市生态环境问题及其治理 第十章 城

10、市安全管理（2学时）教学目的要求：随着城市化进程的飞速发展，城市安全问题已经成为市政学中日益重要的研究领域之一。城市安全涉及多个领域，特别是在经济快速发展的信息时代，诱发城市危机的因素更加复杂和多元，突发性的城市安全问题层出不穷，给社会稳定和城市发展带来了严重的后果。如何加强城市的灾害、社会治安和信息安全管理，构建城市安全的应急机制，对于推动经济建设，促进城市化进程的有序发展具有重要的现实意义。通过本章学习，使学生对当今城市安全管理的基本原理有深刻的认识。教学难点：城市危机与城市安全的关系教学重点:1、城市安全管理的内容和原则2、城市灾害管理系统；3、城市社会治安综合治理；4、城市信息安全管理

11、的对策；5、城市公共安全应急机制教学内容:1、城市安全管理概述 城市危机与城市安全、城市危机管理的内容与原则、城市安全管理的组织体系2、城市灾害管理 城市灾害、城市灾害管理的内容、城市灾害管理系统3、城市社会治安管理 城市社会治安管理的内容、意义；城市社会治安管理机构及其职责、城市社会治安综合治理4、城市信息安全管理 信息与信息安全、城市信息安全管理的意义和内容、城市信息安全管理的目标、原则和对策5、城市公共安全应急机制 城市公共安全应急机制的运行原则、西方国家的城市公共安全应急机制、我国的城市公公共安全应急机制 第十一章 市政绩效与管理(4学时)教学目的要求:市政绩效是衡量市政管理效能的重要

12、指标，也是影响城市竞争力的关键因素。科学的市政绩效管理，是提高市政管理能力的重要手段和措施。建立和完善市政绩效管理系统不仅是提高市政绩效的关键环节，也是实现市政管理现代化和制度化的重要途径。因此，要求通过学习，主要掌握市政绩效的基本内容、市政绩效管理的实践和评估、以及市政绩效管理系统。教学重点:市政绩效的内涵、市政绩效管理系统教学难点:美国政府绩效评估的实践及其对我国的启示、市政绩效管理系统教学内容:1、市政绩效的内涵、特点2、市政绩效管理与市政绩效评估3、市政绩效管理系统 第十二章 市政改革与发展(2学时)教学目的要求:通过本章的学习，了解公共改革的几个理论，认识西方和中国市政改革的实践，了

13、解我国市政改革的方向。教学重点:市政改革的几种理论教学难点:城市信息化和电子政务建设教学内容1、市政改革的理论探索2、中国市政改革的探索和实践3、世界城市发展趋势与我国的城市发展战略三 、 教学方法、手段说明本课程以课堂讲授为主，辅以多媒体等现代教学技术手段进行教学。教学中运用多种教学方法，如讲授、讨论、辩论、发言和论文写作等。也可以通过模拟训练的方式组织学生进行多种形式的运用，以开拓思路，培养探索精神，提高实践的能力。四、课程考核方法与要求本门专业课程为一门考试课程，采取考试方式为闭卷。教学要求中，按了解、熟悉、掌握三个层次要求，其考核要求也有三个层次：了解即要明白、懂得有关内容，一般以填空

14、、选择、判断的题型进行考核；熟悉即要十分清楚有关内容，一般以名词解释、填空、选择、判断、简答等题进行考核； 掌握”即要明白、懂得有关内容并能够熟练运用，一般以论述、案例分析、简答等题型进行考核。成绩由两部分组成：平时成绩：依据平时作业、课堂表现及纪律情况打分，占30%；期末考试成绩：采取闭卷笔试方式，占70%。五、教材及主要参考书教材：杨宏山编著市政管理学，中国人民大学出版社，2005年。主要参考资料：1、张永桃著，市政学，高等教育出版社，2006年版2、王雅莉主编市政管理学，中国财政经济出版社，2002年。3、(荷兰)曼纳彼得范戴克：新兴经济中的城市管理中国人民大学出版社，2006-9-17