燃气安全生产运营检查考核评分标准.docx

1、燃气安全生产运营检查考核评分标准燃气安全生产运营检查考核评分标准燃气安全生产运营检查考核评分标准释疑燃气安全生产运营检查考核标准编制说明1、本考核标准适用于考核评定中民燃气各项目公司的安全生产运营管理工作；2、本考核标准涉及之内容应依据国家政策调控与集团发展需求进行适时调整，已满足安全运营管理工作的需要；3 、本考核标准分为燃气安全运营检查考核评分标准与燃气工程质量考核评分标准两部分 , 考核总分为 1000 分，其中燃气安全生产运营检查考核为 800分，燃气工程质量与施工安全检查检查考核为 200 分；4、考核标准涉及之内容如下表所列：燃气安全生产运营检查考核评分标准主要内容燃气安全生产运营

2、检查考核输配场站管理安全生产管理制度与安全生产保障体系不合格项整改情况安全生产目标管理与安全生产责任制燃气工程质量与施工安全检查检查考核宣传教育与技能培训燃气工程质量管理安全生产管理燃气工程安全管理事故与应急管理燃气工程竣工验收与工程移交5、各项目公司负责安全管理的职能部门 （或专职安全员 ） 对本公司的安全运营情况按此考核标准进行自评， 并按要求认真填写， 自评结果需按通知期限报总部 经营管理部备案待查。中民总部将委派相关人员组成安全生产检查组对各项目公司的安全生产、安全管理情况按自评结果进行检查、并由总部分管生产安全副总 裁组织相关职能部门和相关人员对安检小组的检查情况进行分析，最后以安全

3、生产责任状的相关内容，按实际情况进行对项目公司的安全管理工作进行综合 评定，评定结果为年度绩效考核的重要依据。考核标准引用依据序号引用规范标准名称序号引用规范标准名称1中华人民共和国安全生产法2城市燃气安全管理规定3城市燃气管理办法4四川省燃气管理条例5气瓶安全监察规程6城镇燃气设计规范7输气管道工程设计规范8高层民用建筑设计防火规范9建筑物防雷设计规范10消防安全标志设置要求11工业金属管道工程质量检验评定标准12聚乙烯燃气管道工程技术规程13城镇燃气输配工程施工及验收规范14室内燃气管道施工及验收规范15家用燃气燃烧器具安装及验收规程16家用燃气燃烧器具安全管理规程17天然气管道试运投产规

4、范18天然气输送管道运行管理规范19工业企业煤气安全规程20城市燃气管网抢修和维护技术规程三、燃气安全生产运营检查考核标准内容说明（一）安全生产保证体系与管理制度1、安全生产保证体系 : 各公司应按国家规定和总部要求成立安全生产领导小组，合理配置专职管理部门或安全员，完善安全生产保证体系。（1）企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 , 应全面负责安全管理工作 , 落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（3

5、）各公司应设置运行、维护和抢修（险）的管理部门和抢修（险）队伍及义务消防队伍，保证燃气突发事故的抢修抢险，尽最大能力挽救生命、降低事故损失； 单位必须按规定配置专职安全员，各部门应确立部门安全消防责任人和兼职安全员；2、安全目标管理 :各公司应坚持“安全第一， 预防为主， 综合治理”的安全生产方针。 公司应根据本年的目标任务和当地实际情况制定文件化的安全管理目标 （各 类事故控制指标和其它安全管理目标） ，并结合各部门、职能员安全生产职责将责任目标进行层层分解，逐级落实安全生产责任。（1）形成文件，并严格贯彻和实施；（2）与行业安全健康风险相适应，并符合或严于相关法律法规的要求；（3）与公司的

6、其他方针和目标具有同等性，突出其管理意义的重要性；（4）目标与责任相符，公司在与各级签订安全目标责任书时，应予以量化管理，并进行考核与绩效进行挂勾管理；（5）公司应根据目标制定完成责任目标的具体管理措施，并确立措施实施的具体时间，以保证安全管理目标与安全生产方针的有效完成： （6）公司应定期对安全管理目标执行情况和安全责任落实执行情况进行检查和考核。3、安全生产管理制度： 公司应根据本公司实际情况，结合燃气行业特点，参照行业标准制定、健全、完善安全管理制度 ，并传达到有关部门，落实到职能岗 位，以此规范员工的安全生产行为。公司安全管理制度应包括：安全生产责任制安全投入保障制度抢修抢险与动火作业

7、制度安全生产例会制度消防管理制度输配场站、罐区安全管理制度安全奖惩制度特种作业人员（特殊岗位）管理制度防火、防爆管理制度安全检查和隐患管理制度用户安全宣传教育与安全检查制度劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度安全作业操作规范设施设备安全管理制度事故应急预案安全培训教育制度管网巡视制度事故调查处理规定4、由于燃气具有易扩散、易燃、易爆的特性，因此对重要燃气设施、设备应建立危险等级的识别、评价，进行控制、策划、建档，制定的具有有针对性的应急 预案编制，满足对可能发生的事故进行有效控制。（二）教 育 与 技 能培训 公司应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立员工的安全培训教育档案，保证安全

8、培训教育所需人员、资金和设施。并根据国家、地方及行业的规 定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求，由行政部门严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录，并对培训效果进行评价。安全教育与技 能培训工作开展应符合下列要求：1、培训对象、目的培训对象培训目的培训结果认证方式管理 人员公司负责人具备安全生产知识和管理能力通过考核合格后方可任职职能部门负责人、安全员、 专业工程技术人员具备安全生产知识、 管理能力和业内安全 技术知识通过安全生产监督管理部门取证、或由中民总部相关职能部门按干部管理权限分层次组织实施教育经考核合格后方能任职从业 人员从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操

9、作规程，掌握本岗位的安全操作技能书面考核和现场操作技能测试新从业人员达到三级教育培训要求考核合格经总经理确认达到上岗要求后得上岗。 、其他人员从业人员转岗、 顶岗以及离岗六个月以上者再次进行上岗岗位安全培训教育考核合格外来参观、学习等人员有关安全规定及安全注意事项的培训教育施工单位的作业人员进行入站或作业场所安全教育考核合格2、培训方式与种类培训方式培训种类1日常安全教育1一般技能适用于全体员工的通用技能2特殊安全教育2管理技能适合于管理层管理技能3新员工三级教育3专业技能适合于业务人员专业技能3、培训内容：一、法规与制度二、岗位特点及防范措施1国家安全生产方针、法律、法规和标准1作业场所和工

10、作岗位存在的风险及防范措施；2安全管理、安全技术、职业卫生等知识2岗位生产工艺流程、生产设备性能与工作原理3公司安全生产规章制度、劳动纪律3有关事故案例及事故应急管理等4公司安全生产规章制度及职责4安全装置、劳动防护用品 （用具 ）的性能、作用及正确使用方法；5学习国家和政府的有关安全生产法律法规；三、操作技能与应急处理6学习有关安全生产文件、通报等1岗位安全操作规程及安全注意事项四、其它2开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训1开展查隐患、反习惯性违章活动3异常情况紧急处理和应急预案演练2开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相4岗位安全技术练兵、比武活动4、操作安全管理 :（ 1）特种作业

11、持证操作；（ 2）危险作业审批；（ 3）操作工人违章率；（ 4）操作工人安全知识考核及格率；（三）安全生产运行管理1 、管网设施管理与调压箱装置及其附件管理 :（1）为保障燃气管线的安全运行，必须建立可靠的管线巡查制度，巡查管线覆盖层有无异常情况、管线上有无违章建筑物占压影响运行安全、危险地段是否采 取有效保护措施和监控措施，有无燃气管道损坏或附件丢失情况。（2）燃气设施、设备的正常运行是保证安全运营的必要条件，公司应建立健全设备管理、检测、保养、维修维护、改造、报废制度的建立，对公司所有设备应 建立档案和台账，对重要设备或特种设备应指派专人管理；（3）阀井管理应制定检查和维护、保养制度。阀门

12、井编号，建卡应与管网阀井分布图编号一致；阀井内应清洁，无渣滓，无污水；阀门开闭灵活，无损坏和严 重锈蚀现象，阀门无泄漏现象。（4）调压箱与表箱外壳整洁无污染和锈蚀现象，箱体应有醒目警示标志和抢修电话号码，箱体颜色应符合国家标准；调压箱及附属设备技术状况良好，无渗漏， 阀门开闭灵活。民用调压箱运行压力、关闭压力、截断压力应符合规定；调压箱应进行定期维护、保养。2、燃气用户管理 :（ 1）检查用户档案管理：供用气合同、点火卡、户内燃气管道安装竣工图轴测图（或实拍图片） 、户内管道压力检测记录。（2）用户安全教育宣传与通气：通气前应对用户发放安全用气宣传资料，对用户进行安全用气宣传教育；逐户对燃气设

13、施进行安全检查和置换，检查符合安全 通气条件后方可通气。（3）大型工矿企业、宾馆、酒店、大型食堂、高层建筑、半地下室、锅炉房等场所通气前应签订安全供气合同，明确场所业主和供气单位双方的安全责任。（4）用户安全检查：针对用户的安全用气应制定燃气用户安全检查制度 ，单位每年应进行不少于 1 次的专项安全检查，对重点公福用户、生产企业每年应进行不少于 4 次的普查。对检查所发现的隐患采取了整改前的防护措施，制定了监控措施，对重大隐患实施了跟踪守护措施，并对隐患进行了备案和消案处理。（5）用户用气安全隐患管理：安全检查中发现的安全隐患应对用户出具安全隐患整改通知，并定人、定时间、定措施进行整改，到期应

14、整改完毕；安全检查中发现的安全隐患要立案登记，整改完毕经验收合格后才准投入使用，并做销案处理。3、安全宣传与检查 :（1）公司应建立安全宣传与检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施；安全检查的主要任务是查找不安全 因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施；（2）安全检查形式：公司在定期检查时还应进行专业性、季节性检查、节日检查、事故性检查，由有关部门参加制定计划，并落实整改；（3）公司每季必须由分管安全副总（或专职安全管理部门）组织安全大检查；部门组织月检查；班组组织周检查。各级检查必须认真记录，作出整改计划。每年 公司安全生产分管领导必须亲自组

15、织、参加以此安全大检查；（4）认真对待上级的检查，整改及时并按时上报；（5）公司应坚持中层管理干部值班制度，公司副总以上领导要坚持节假日巡回检查，并记录，做到有上班就有安全值班。4、安全档案管理与记录资料管理 : 公司的各类安全管理资料齐全，包括计划、总结、试验报告、报表、图表和档案建立完善，并符合下列要求：（1）公司应建立安全资料管理制度，安全管理档案应按时完成年度归档、收集齐全、移交手续健全；（2）资料内容准确，无差错，无漏项，记载及时；5、隐患管理 : 各公司作为属地安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、评估、报告、监控和整改全面负责，公司主要负责人是隐患整改的第一责

16、任人， 并成立隐患管理小组。隐患管理应符合下列要求：（1）为了强化安全生产监督管理，加强事故隐患的整改工作，及时、有效地防范重、特大安全生产事故（以下简称重、特大安全事故）的发生，保障社会稳定和 人民群众生命、财产安全，根据中华人民共和国安全生产法 、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等有关法律、法规，以及中民总部要求，公司应结 合实际，制定相应的隐患管理制度 ，并进行隐患分级管理。（2）安全事故隐患实行及时排查，迅速整改，对发现的安全事故隐患一时难以整改的必须责任到人，必须落实有效的防范措施、严格监控、确保安全。（ 3）评估登记、立案、销案 ：各公司应建立隐患管理台账和重大危险源台帐，

17、并报总部安全管理职能部门备案待查；隐患应建立立案和销案登记管理制度；（4）公司应及时将发现的重、特大安全事故隐患基本情况、监控措施和整改方案报送当地主管部门和总部安全生产管理部门；（5）公司应加强对重大危险源、事故隐患的事前控制，即技术控制、人的行为控制和过程管理控制；（6）完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作。四）事故应急系统管理1、事故应急指挥系统：明确应急指挥系统的职责，建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通，应急程序实行分级管理；事故报告：公司应明确事故报告制度 和程序；2、事故台帐建立：建立事故台帐，并定期向总部安全管理部如实上报安全报表，不得隐瞒

18、不报；3、事故预防措施：预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施；4、事故应急救援预案与演练：公司应按照国家对燃气行业管理规定与总部要求，针对潜在事件和可能出现的突发事故，制定应急救援预案，并将应急救援预案报 当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位；组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充 分性和有效性。5、应急救援器材：公司应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好；6、应急救援图档资料：公司应按预案编制内容所涉及的图纸、技术资料分类进行拷贝和备份；7、事故抢险与救护：当发生安全事故后，应迅速启动应急救援预案

19、，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，公司负责人应直接指挥， 各部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场；对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫 伤等人员应及时进行抢救处理。8、事故报告：必须包括事故时间、类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容；9、事故调查和处理：发生生产安全事故后，公司应按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事 故调查。公司应明确事故调查人员的能力、职责与权力。事故调查基本内容：事故经过，原因分析

20、，事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见 等；10、事故分析：包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。（五）输配场站管理1、输配场站基本要求： 场站地理位置是否符合安全要求，并检查经营许可证与营业执照、输配气站建设批复文件、输配气站竣工验收资料与安评资料、压力容器 管理、使用文件、专职技术人员与专职安全员配置以及专职抢险抢修队伍的建立情况；、储配2、站区管理制度： 安全运行目标管理、岗位人员的安全职责、站区安全检制度（日常检查、专项检查、巡回检查、交接班检查、夜间和节假日值班检查） 站出入管理制度；交接班制度；

21、夜间值班制度；站区交通管理制度；设施、设备管理制度；消防管理制度、应急预案等制度；3、从业人员资格要求与再教育培训要求：1站区主管人员站区主要负责人、主管人员、安全管理人员必须经省级或设区的市级安全生产监督管理部门的考核合格，取得上岗资格2特种人员特种作业人员必须经市级以上有关监督管理部门的考核合格，取得上岗资格3其他从业人员其他从业人员必须经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格4再教育培训参照员工培训内容进行4、从业人员管理： 员工上岗操作的劳动保护用品是否符合防静电要求；各种值班记录完整，字迹工整，记录准确详细5、防爆、防雷、防静电管理： 各种设备、管道静电接地、防雷接

22、地装置技术状况良好，并按有关规定进行了定期检测；6、管道及附件、储罐、容器和检测仪表的管理： 场站内燃气管道及各种设备表面所刷涂料颜色应符合国家标准；站区内设施、设备有无“跑、冒、滴、漏”现象；工艺流程图中阀门及其它设备的编号应与现场一致，管道上应有醒目的气流方向标志；站内调压阀、安全阀、液位计、紧急切断阀配置齐全，选用合理运行良好；7、消防管理： （1）站区火源控制情况、有无安全标语、禁火区禁火标志； （2）站区消防道路畅通、消防设施配置齐全，放置合理；（3）消防设施、设备是否符合环境配置要求；（4）消防设备技术状况良好，消防栓启动阀门开关灵活，压力应符合规定，喷淋装置技术状况良好；（5）消

23、防栓、水枪、水带应配套，能满足使用要求。8、安全档案与图表管理：（一） 图纸资料（二）统计表格与记录资料（三）档案资料1安全管理网络体系图1安全装置（附件）统计表1重要设施设备专项档案2站区工艺流程图2国家强检设施设备检测记录2安全技术措档案3站区设备、管道布置平面图3隐患登记及整改记录3压力容器档案4站区消防设备平面放置图4运行记录4安全教育档案5站区消防通道平面图5设施设备维护保养记录5工伤事故档案6配电系统及接地网布置图6安全检查记录6六）不合格整改完成情况整改完成率 =完成整改数要求整改五、考核否决如项目公司在考核期内出现考核否决项目 （重大人身伤亡财产损失事故、重大火灾爆炸事故、重大

24、机损事故、重大甲方责任用户事故、恶性误操作事故） 的均不参加年度考评 （非项目公司责任的事故除外） 。燃气安全运营检查考核评分总表 （800）类别安全生产 管理制度 与安全生 产保障体 系 50 分安全生产 目标管理 与安全生 产责任制40 分宣传教育与技能 培训 50 分安全生产管理300 分事故与应 急管理 100 分输配场站管理200 分不合格项 整改情况60 分总分安全管理制度安全 生产 管理 机构 和安 全人 员配 备安全 生产 目标 管理安全管理责任员工教育安全宣传现场 职业 技能 考核管网 设施 调压 装置 及其 附件 管理燃气用户管理安全检查隐患管理事故管理应急管理输配 站安

25、全生 产保 证项 目安全 管理 制度 （单 列）从业 人员 资格 要求 与再 教育 培训 要求安全 档案 与图 表管 理防爆 防雷 防静 电管 理消防管理输配 场站 日常 运行 管理各公 司自 查情 况隐患 整改 完成 率满 分20301030301010501005010020802050102050502040自 评考核自评者 签名自评单位负 责人签名考核者 签名考核负 责人签名燃气安全运营检查考核评分标准 （总分 800分）序 号考核 项目检查内容评分标准考评方法自评分考核分一 安全生产管理制度与安全生产保障体系（ 50 分）1安全 管理 制度20分安全管理类、安全操作类、应急救援类各项

26、目公司必须遵守国家、 省、市和集团 有关安全规定及技术操作规程， 并结合属 地公司实际情况， 建立健全相应的安全管 理规章制度和安全技术操作规程， 并严格 执行。无制度的扣 10 分；制度不全， 缺项扣 2 分； 制度未落 实的每项扣 1 分；未制定各工种、各岗位安全技术操 作规程的扣 2 分；各岗位工种安全技术操作规程制定不 全的扣 1 分；未执行操作规程每处扣 10 分；无用户安 全用气规定和用户安全检查制度的扣 5 分；安全生产 预案未制定的扣 5 分，未根据人员、供气范围等变化因 素进行及时调整的扣 2 分。2安全 生产 管理 机构 和安 全人 员配 备 30 分安全生产责任人与安全生

27、产领导小组项目公司总经理为属地单位安全生产的 第一责任人 , 负全面安全管理责任；项目 公司应成立以安全生产第一责任人为组 长的安全生产领导小组， 小组成员应包括 安全、运营、行政、财务和工程等部门负 责人或相应职务的工作人员。未成立安全生产领导小组的扣 10 分，小组成员未包括 公司相应部门人员的少一个扣 2 分；未形成三级安全 生产管理网络的扣 10 分；地市级公司应成立专职安全 管理部门并配备专职安全员，未配置专职安全管理部门 和安全员的， 扣 50 分；县级公司根据属地实际情况可配 置兼职安全管理部门，但必须配备专职安全员，未按要 求配置的扣 50 分。有设置但不符合管理要求的扣 20

28、 分。 安全技术人员和安全员未按国家规定取得相应岗位的 资格证书的扣 5分。未向社会公布抢修电话的扣 10 分， 公示号码显示不清晰的扣 2 分；未设置专（兼）职抢 修队伍扣 50 分；防护用品、车辆器材、 通讯设备抢修 机具等配备不全的每项扣 2 分，扣完为止；保养、维安全保障体系项目公司应建立安全生产领导小组、 专职 安全生产管理部门和各部门群众性安全 组织和专 （兼） 职安全员的三级安全生产 管理网络。安全管理部门和安全管理人员公司应确立相应的安全管理机构， 明确专 人负责，并设立相应的安全管理机构。安全技术人员和安全 员持证上岗情况安全技术人员和安全员应按国家规定取 得相应岗位的资格证

29、书。护不力的每项扣 2 分，扣完为止； 未建立 24 值班电话 的扣 50 分，建立但未按要求值班和出警的扣 20 分。专（兼）职抢险抢修 队伍、人员、防护用 品、车辆及器材项目公司必须向社会公布抢修电话， 设置 专（兼）职抢修队伍，配备防护用品、车 辆器材、通讯设备抢修机具等。并实行 24 小时值班制度，发现燃气事故或者接 到燃气 事故报告时，应当立即组织抢 修、抢险。二 安全生产目标管理与安全生产责任制（ 40 分）1安全 生产 目标 管理10分安全生产管理工作目标制定年度安全管理工作计划； 计划内必须 包括年度安全生产管理目标 （ 各类事故的 控制指标、 安全达标、 文明施工目标和其 他安全管理目标 ） 以及实现安全管理目标 的具体措施， 并制定年度安全管理实施工 作计划。未制定安全管理工作计划扣 5 分；未制定年度安全 生产管理目标的扣 5 分；未制定实现管理目标具体措 施扣 2 分；未制定详细的实施计划扣 2 分；安全生产管理