龙口市人口与用地规模专题肖佳晴.docx

1、龙口市人口与用地规模专题肖佳晴一、概述（一）范围界定龙口市的人口根据总体规划的研究范围分为两个层次：1市域： 指龙口市行政辖区，包括东莱街道、新嘉街道、龙港街道、东江 街道、徐福街道五个街道办事处，北马镇、诸由观镇、石良镇、芦头镇、下丁家 镇、七甲镇、兰高镇、黄山馆镇 8个镇，面积 893.32 平方公里。2城区： 以龙口市城区建成区为基础，包括中心城区和龙口经济开发区。 中心城区包括东莱街道、新嘉街道、东江街道的部分地区，面积约为 50 平方公 里：龙口经济开发区为龙港街道的部分地区，面积约为 27 平方公里 。（二）名词解释1户籍人口 指一定地域范围内在户口管理部门登记的常住人口。2暂住人

2、口暂住人口指一定地域范围指居住本乡、 镇、街道一年以上， 户口在外乡、镇、 街道的外来人口；3总人口 总人口包括三个部分，即一定地域范围内的户籍人口和一年以上暂住人口。4人地对应 人地对应原则是城市规划中对于城镇人口统计范围口径的统一规定， 即人口 统计范围与现状城市建设用地的统计范围相一致。5城镇人口根据人地对应的原则， 城镇人口一般包括三部分人口， 即建成区范围内的非 农业人口、居住于建成区范围内的农业人口和一年以上暂住人口。6非农业人口 非农业人口是在户籍统计中具有非农业户口的人口。7城镇化水平 城镇人口（含暂住人口）占总人口（含暂住人口）比重。此指标的含义是城 镇人口（含暂住人口）在总

3、人口（含暂住人口）中所占的比重，这个指标考虑到 了暂住人口对城镇化水平的影响。三）主要结论1.市域近期 2011-2015 年，龙口市域总人口将达到 66 万人左右，城镇化水平达到 64%，城镇人口 42 万人左右。中期 2015-2020 年，龙口市域总人口将达到 76 万 人左右，城镇化水平达到 73%，城镇人口 55.5 万人左右。远期 2020-2030 年， 龙口市域总人口将达到 96 万人左右，城镇化水平达到 86%，城镇人口 82.6 万人 左右。2.城区近期 2015年，龙口市城区总人口 34 万人；中期 2020年，龙口市城区总人 口 42 万人；远期 2030 年，龙口市城

4、区总人口 62 万人。二、市域人口与城镇化水平预测（一）市域人口现状特征和发展趋势1.市域人口空间分布2010年龙口市域下辖5个街道办事处，8个镇，611个行政村，2010年全市总人口 305031人，人口分布情况如下表所示2010年龙口市人口分布情况统计表单位：人地理单元总人口（人）人口密度（人 /km2）非农业人口 农业人口（人） （人）非农业人口所占比例（%东来街道办事处10262330351026230100新嘉街道办事处21182911211820100龙港街道办事处12854813691285480100东江街道办事处50239871502390100徐福街道办事处35765565

5、357650100北马镇5596163684024755915诸由观镇560255524524515018.1石良镇576074474649529588.1芦头镇2835777829562540110.4下丁家镇158772641228146497.7七甲镇261943232013241817.7兰高镇441765412610415665.9黄山馆镇11699383950107498.1总计63425377036568924772557.7数据来源：龙口市统计年鉴2010从以上数据可以看出，全龙口市人口分布具有如下特征：（1）中、北部人口密度较高，南北发展不平衡。东莱街道办事处的人口密 度最高

6、，达3035人/km2,其次为龙港街道办事处、新嘉街道办事处、东江街道 办事处，人口密度在1000人/km2左右，再次为芦头镇、北马镇、徐福街道、诸 由观镇、兰高镇、石良镇，南部的黄山馆镇、七甲镇、下丁家镇人口密度较低。 总体上看，由于受到南部山体的地形限制，全市人口密度呈现出“北高南低”的 格局。（2）人口密度与经济发展水平空间分布基本一致。全市经济发展水平较高的城镇基本集中市域中、北部，而人口的密度分布基本上也体现出这种规律， 表明经济发展是影响人口分布的主要因素。（3）非农业人口的分布高度集中于东莱街道、新嘉街道、龙港街道、东江街道 和徐福街道，全市非农业人口共 365689人，五个街道

7、办事处就占了 92.5%,而 其他各镇所占比例不一，与经济发展水平和人口密度分布规律相一致。2.市域现状人口结构（1） 性别构成全市常住人口中，男性人口为 347992人，占50.56%;女性人口为340263 人，占49.44%。常住人口性别比（以女性为100,男性对女性的比例）由2000年 第五次全国人口普查的101.10上升为102.27。（2） 年龄构成全市常住人口中，014岁的人口为78671人，占11.43%, 1564岁的人 口为539293人，占78.36%； 65岁及以上的人口为 70291人，占10.21%。同2000 年第五次全国人口普查相比，014岁人口的比重下降了 6

8、.55个百分点，15 64岁人口比重上升了 4.41个百分点，65岁及以上人口的比重上升了 2.14个百 分点。3.市域人口发展趋势龙口市历年人口数据统计表 单位：人年份总人口其中自然 增长 率0机械增长率0综合 增长 率0非农业人口农业人口出生人口死亡人口200162460823585138875742184240-0.042.412.372002626193235994390199467742910.621.922.542003625796247847377949-1.81.17-0.632004627023295579331444505845230.891.071.96200563079

9、6298800331996480745670.385.646.022006632479301200331279490844650.71.972.672007634368302359332009523545951.071.922.99200863375229462233913045844695-0.17-0.8-0.97200963302830144833158039724447-0.75-0.39-1.14201063425336568926856447424963-0.352.291.94数据来源：龙口市统计年鉴2010(1)总人口变动趋势2001-2007年期间，龙口市总人口呈现增长趋势，

10、总人口由 624608人增长 到634368人,6年间总人口增长了 9760人，年均增长约为1627人；2007年-2010 年，总人口呈现波动增长趋势。2001年以来龙口市人口综合增长率在-1.14-6.02 %。之间波动。综合增长率(%)2000-2009年龙口市人口占烟台市的比重在 9.67%-9.74%间波动。2001年龙口市人口占烟台市的比重约为 9.67%, 2005年比重上升到9.74%, 4年间比重上 升了约0.07个百分点，年均比重提高0.02个百分点,2005年之后龙口市人口占烟台市的比重上下波动，整体仍呈现增长趋势龙口市人口占烟台市比重(2)人口自然增长变动趋势2001年

11、以来龙口市人口自然增长率在-1.8-1.07 %。之间波动。2001-2010年 人口年均自然增长率为0.55%。，年均人口净增长29人。近年来由于山东省对计 划生育工作的重视，龙口市的人口与计划生育工作成效显著， 人口自然增长率连续多年稳定在低水平。自然增长率(%)(3)人口机械增长变动趋势2001年以来龙口市人口机械增长率在-0.8-5.64 %。之间波动。2001-2010年人口年均机械增长率为1.72 %。，年均净迁入约为1083人。从以上数据可以看出，龙口市的人口增长趋势具有如下特征：（1） 人口增长以机械增长为主，自然增长率水平较低。从前述现状分析可知，龙口市人口增长以机械增长为主

12、，但仍以山东省内的 人口流动为主，难以满足龙口市未来经济跨越式和可持续发展对人口要素供给的 要求。同时，考虑到山东省严格执行计划生育等相关政策，因此，单纯从龙口市 域自身来考虑人口发展战略、寻找未来的人口供给渠道是很难达到预定目标的。 必须面对龙口市城经济社会的现实， 面对龙口市当前的城镇化发展阶段， 从更大 的区域范围内吸引外来人口的迁入，这就需要更多异地流入的人口供给的支撑。（2） 经济的跨越式发展，将会促进劳动力供给的加强。新型工业的发展以及以旅游服务为主体的第三产业的发展给龙口市城市经 济发展注入了新的发展触媒和动力，这将会持续提高人口吸纳能力。（3） 山东半岛蓝色经济区加快建设，将会

13、促进人口要素资源的共享，缓解 龙口咼端人才供给。龙口市作为半岛蓝色经济区、高端产业聚集区的前沿骨干城市和黄河三角洲 生态区的间接受益地带，一方面可以缓解龙口高端人才的缺乏， 另一方面，龙口 市产业将会快速发展，为人口稳定发展创造了条件。（4） 龙口人口迁移的主导方向将会是龙口市辖区的经济增长区域。从现状分析，“城区密其它镇疏”的人口密度差异和“城区高其它镇低”的 人口城镇化差异，是龙口市人口空间长期发展演变的结果。 龙口市人口迁移的方向将是向龙口城区及重点镇聚集（二）市域城镇化现状特征和发展趋势1.区域城镇化水平比较城镇化（Urbanization ）亦称城镇化，简单地说就是乡村变成城镇的一种

14、复 杂的过程，是当今世界上重要的社会经济现象之一。 城镇化内涵至少包括以下几点含义：第一，“非农化”，包括产值结构和就业结构的非农化，具体表现为第 一产业产值和就业比重的下降，第二和第三产业产值和就业比重的上升；二是“集中化”，包括产业和人口的集中，具体表现为城市数量不断增加、 城市规模 逐渐扩大和城市密度日益提高；三是“现代化”，表现为人们收入和消费水平不 断提高，消费结构日趋优化，生活服务设施逐步健全，生活环境日渐改善等。城镇化是由乡村变为城镇的一种动态过程， 在这一过程中，农业活动比重逐渐下降、非农业活动比重逐步上升。与这种经济结构变动相适应，出现了乡村人 口的比重逐渐降低，城镇人口的比

15、重稳步上升。城市作为第二、三产业的集中地， 是区域社会经济发展的结果和体现， 健康、协调的城镇化可以积极地促进社会经 济的发展和人民生活水平的提高，而低度城镇化和过度城镇化都会给城乡发展带 来各种问题。研究和认识城镇化过程，对于揭示区域城乡发展状况和协调城镇化 与社会经济发展的关系具有重要的意义。由于各学科对城镇化概念的认识不一，因而各自设计的城镇化测度指标也多 种多样，但通常被普遍接受的是人口统计学指标，即城镇人口占总人口的比重。 2010年龙口市城镇人口 634253人，城镇化水平为 57.7%。由龙口市城镇化率的增长情况以及与烟台市域内的其他市市横向比较可以 看出，全市的城镇化发展水平较

16、高，城镇化水平超过了山东省的平均水平， 与烟台市其他市市相比，也处于较高水平，同时也超过了全国平均水平。 （2010年全国平均水平为47.5%,山东省平均水平为40.52%）。2010年烟台市域九市市城镇化率比较龙口市莱阳市莱州市蓬莱市招远市栖霞市海阳市长岛县全市数据来源：烟台市统计年鉴20102.市域城镇化发展趋势按非农业人口口径计算， 2010年龙口市市域城镇化水平约为 57.65%。2001-2007年，龙口市城镇化水平呈现平稳增长趋势，由 43.83%提高到47.67%,年均增长0.64%; 2007-2010年，龙口市城镇化水平呈现波动增长趋势，其中 2009-2010年，龙口市城镇

17、化水平提升迅速，达到约 10%2001-2010年龙口市城镇化水平（非农业人口口径）3.市域城镇化空间分布从城镇化水平空间分布来看，东莱、新嘉、龙港、东江、徐福五个街道办事 处城镇化水平高达100%而其余各镇城镇化水平均比较低，仅达到 5-15%之间2010年市域各城镇城镇化水平统计表地理单元总人口（人）非农业人口（人）非农业人口 所占比例（%东莱街道办事处102623102623100新嘉街道办事处2118221182100龙港街道办事处128548128548100东江街道办事处5023950239100徐福街道办事处3576535765100北马镇55961840215诸由观镇56025

18、45248.1石良镇5760746498.1芦头镇28357295610.4下丁家镇1587712287.7七甲镇2619420137.7兰高镇4417626105.9黄山馆镇116999508.1总计63425336568957.7（三）市域人口规模预测1.趋势外推法龙口市历年总人口（万人）根据2001-2010年市域总人口序列，采用直线拟合，公式如下：y = 0.1205X - 178.61拟合优度为R2 = 0.8688根据上述公式，计算得到 2015年、2020年、2030年市域总人口分别达到 64万人、65万人、66万人。趋势外推法是假定人口与时间为一次线性关系， 没有考虑到中心城区

19、人口近期加速集聚增长的趋势，因此预测结果偏低。2.综合增长率法在龙口市经济加速发展，或者跨越式发展的情况下，龙口市作为烟台市域的重要城市，对周边地区的人口吸引力将逐渐提升， 机械增长率会有所提高，而随着经济水平和人民生活水平的大幅度提高，自然增长率将会不断下降。在过去10年龙口市域内不包括暂住人口的狭义机械增长率为 1.72 %。对比经济发展强度的变化，确定近期2011-2015年市域人口机械增长率的中、高方案 分别为2%。和2.5 %。，自然增长率延续过去10年波动下降的趋势确定为0.5 %; 确定中期2015-2020年市域人口机械增长率的中、高方案分别为 2%。和2.5 %，自然增长率延

20、续过去10年波动下降的趋势确定为 0.5 %。；确定远期2015-2030 年机械增长率的中、高方案分别为 3%。和3.5 %。，自然增长率为0%。2011-20152015-20202015-2030中高中高中高自然增长率0.5 %0.5 %0.5 %0.5 %0%0%机械增长率2%2.5 %2%2.5 %3%3.5 %根据以上分析结果，采用综合增长率法来预测龙口市域未来人口增长情况。预测公式为：P =P0(1 r r)kP为预测区域内规划期内第t年末人口；R为预测区域内基年人口；(以2010年人口 634253人为基年人口)r为预测区域内人口自然增长率r为预测区域内人口机械增长率k为预测区

21、域内规划期内第k年根据以上计算：中方案：2015年龙口市域总人口为64.2万人；2020年龙口市域总人口为65万人； 2030年龙口市域总人口为67万人。高方案：2015年龙口市域总人口为64.4万人2020年龙口市域总人口为 65.4万人； 2030年龙口市域总人口为 67.7万人。3.区域分配法根据预测区域历年总人口在更大区域中所占份额的变化趋势， 从区域总人口层面来分析预测人口。预测过程如下：根据山东半岛城市群总体规划及烟台市总体规划等人口规模预测， 烟台市域 总人口在2015年、2020年、2030年将分别达到700万人、790万人、1000万人 左右。2001-2010年，龙口市人口

22、占烟台市人口的比重平均约为 9.7%。按照上述比例关系，2015年、2020年、2030年龙口市域人口为68万人、77万人和97万人4.市域人口预测结果上述各种方法都各有优长，但也都有不合理之处预测结果2015 年2020 年2030 年趋势外推法646566综合增长率法646568区域分配法687797平均值65.56977趋势外推法、综合增长率法所依据的增长速度是对过去历年人口增长的简单 折中，是静态预测，没有考虑到人口增长的长期趋势。这些方法都是趋势估计并建立在既往人口发展环境基础之上的， 目前龙口市人口年龄结构老化，自然增长数量必然有限。未来的人口预测必须考虑到龙口市 经济发展对于人口

23、的带动，充分估计机械人口增长。区域分配法综合考虑了市城的区域地位与区域人口总量增长趋势。从近 10年的数据看，龙口人口增长态势与烟台市的总体态势是比较类似的， 因此，这种 方法对龙口人口的预测较为准确。近期龙口正处于快速发展阶段，同时省域城镇体系和“十二五”规划对龙口 的近期发展提出了更高的要求，因此规划期内龙口市域总人口应取相对较高的预 测数。综合以上预测结果，龙口市域人口规模近期 2015年应达到66万人左右，中期2020年应达到76万人左右，远期2030年应达到96万人左右。(4)市域城镇化水平预测1.联合国法联合国法是联合国用来预测世界各国的城市化水平时常用的一种方法。 根据已知的两个

24、代表年份的城镇人口和乡村人口， 求得城乡人口增长率差，假设城乡 人口增长率差在预测期保持不变，则外推可求得预测期末的城镇人口占总人口的 比重。这一方法的优点是比较符合城市化过程的 S型曲线的原理。首先求城乡人口增长率差 URGDPU为城镇人口比重，n为两个代表年之间 的年数。URGD =lnPU( 2)/1-PU(2)/nPU(1)/1-PU(1)预测城镇人口比重PU (t)，t为距前一代表年的年数PU(t) PU(1)1- PU(t) 1-PU(1)选取2001年-2010年龙口市市域城镇化率数据进行计算，计算得到2015年、 2020年、2030年城镇化水平分别为 65% 71.6%和82

25、.4%。2.年均增长速度法按非农业人口口径计算， 2010年龙口市市域城镇化水平约为 57.65%。2001-2010年，龙口市城镇化水平年均提高 3.1个百分点。按照上述速度，2015 年、2020年、2030年城镇化水平将分别达到 67.1%、78.2%和100%3.经济发展水平相关分析法城镇化水平与人均国民生产总值之间存在对数曲线关系的原理， 只要得到国民经济发展水平的计划指标，则可通过下式预测计划期末的城镇人口比重：y = blgx-a式中：x人均国民生产总值；y城镇人口比重。式中a，b可利用足够长年份或足够多地区的 x和y的实际资料，通过回 归求得。龙口市2006-2010年城镇化率

26、和人均国民生产总值年份20062007200820092010城镇化率（%）47.6247.6746.4847.6257.65人均GDP（元）63374757838990393680106250数据来源：龙口市统计年鉴根据龙口市统计年鉴显示的数据，取2006-2010年间的相关数据进行分析计算可得，2015年、2020年、2030年城镇化水平将分别达到 61.5%、67.3%和77%4.城镇化水平预测结果市域城镇化水平预测结果预测结果2015 年2020 年2030 年联合国法6571.682.4年均增长速度法67.178.2100经济发展水平分析法61.567.377平均值64.572.48

27、6.4根据城镇化的理论和世界其它国家的城镇化实践表明， 当城镇人口比重处于30-60%的水平时，城镇化处于加速阶段，当城镇化水平超过 60%寸，城镇化水平进入平稳发展阶段。2010年，龙口市的城镇化率已经达到 57.65%,即将进入平 稳发展阶段，发展速度将会变慢。根据上述分析，龙口市城镇化水平应取平均值。 根据上述三种预测结果，采用算数平均值，计算得到 2015年、2020年和2030年市域城镇化水平分别约为65% 72唏口 86%（五）市域城乡规划人口分布1.城乡人口构成预测结果2015 年2020 年2030 年总人口667696城镇化水平657286城镇人口435582.6乡村人口23

28、2113.42.城乡人口空间分布城乡人口统筹布局主要结合各乡镇已经编制完成的总体规划需求， 根据社会经济发展的一般规律，采用自上而下分配与自下而上求和相结合的方法。同时， 考虑以下几个因素：（1） 城区对周边镇人口的吸附作用将不断增强，经济快速发展，城镇人口 将迅速增加（2） 芦头镇和兰高镇靠近中心城区，受到城区吸附作用，人口将有所减少（3） 下丁家镇和七甲镇镇域内有大部分不适宜建设区域，人口将不断减少据此，确定全市不同时期市域总人口和城镇人口空间分配情况如下表所示 市域总人口与城镇人口空间分配表地理单元总人口（万人）城镇人口（万人）城镇化率（%东莱街道办事处15.415.4100新嘉街道办事处11.511.5100龙港街道办事处2323100东江街道办事处11.511.5100徐福街道办事处5.85.8100北马镇5.8586.2诸由观镇5.82.746.6石良镇5.82.746.6芦头镇2.21.359.1下丁家镇1.40.642.9七甲镇2.10.942.9兰高镇4.31.534.9黄山馆镇1.40.750总计9682.686（六）市域建设用地空间布局规划城乡建设用地包括城镇建设用