龙口市人口与用地规模专题肖佳晴.docx
《龙口市人口与用地规模专题肖佳晴.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《龙口市人口与用地规模专题肖佳晴.docx（29页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
龙口市人口与用地规模专题肖佳晴
一、概述
（一）范围界定
龙口市的人口根据总体规划的研究范围分为两个层次：
1．市域：
指龙口市行政辖区，包括东莱街道、新嘉街道、龙港街道、东江街道、徐福街道五个街道办事处，北马镇、诸由观镇、石良镇、芦头镇、下丁家镇、七甲镇、兰高镇、黄山馆镇8个镇，面积893.32平方公里。
2．城区：
以龙口市城区建成区为基础，包括中心城区和龙口经济开发区。
中心城区包括东莱街道、新嘉街道、东江街道的部分地区，面积约为50平方公里：
龙口经济开发区为龙港街道的部分地区，面积约为27平方公里。
（二）名词解释
1．户籍人口指一定地域范围内在户口管理部门登记的常住人口。
2．暂住人口
暂住人口指一定地域范围指居住本乡、镇、街道一年以上，户口在外乡、镇、街道的外来人口；
3．总人口总人口包括三个部分，即一定地域范围内的户籍人口和一年以上暂住人口。
4．人地对应人地对应原则是城市规划中对于城镇人口统计范围口径的统一规定，即人口统计范围与现状城市建设用地的统计范围相一致。
5．城镇人口
根据人地对应的原则，城镇人口一般包括三部分人口，即建成区范围内的非农业人口、居住于建成区范围内的农业人口和一年以上暂住人口。
6．非农业人口非农业人口是在户籍统计中具有非农业户口的人口。
7．城镇化水平城镇人口（含暂住人口）占总人口（含暂住人口）比重。
此指标的含义是城镇人口（含暂住人口）在总人口（含暂住人口）中所占的比重，这个指标考虑到了暂住人口对城镇化水平的影响。
三）主要结论
1.市域
近期2011-2015年，龙口市域总人口将达到66万人左右，城镇化水平达到64%，城镇人口42万人左右。
中期2015-2020年，龙口市域总人口将达到76万人左右，城镇化水平达到73%，城镇人口55.5万人左右。
远期2020-2030年，龙口市域总人口将达到96万人左右，城镇化水平达到86%，城镇人口82.6万人左右。
2.城区
近期2015年，龙口市城区总人口34万人；中期2020年，龙口市城区总人口42万人；远期2030年，龙口市城区总人口62万人。
二、市域人口与城镇化水平预测
（一）市域人口现状特征和发展趋势
1.市域人口空间分布
2010年龙口市域下辖5个街道办事处，8个镇，611个行政村，2010年全市
总人口305031人，人口分布情况如下表所示
2010年龙口市人口分布情况统计表
单位：
人
地理单元
总人口
（人）
人口密度
（人/km2）
非农业人口农业人口
（人）（人）
非农业人口
所占比例（%
东来街道办事处
102623
3035
102623
0
100
新嘉街道办事处
21182
911
21182
0
100
龙港街道办事处
128548
1369
128548
0
100
东江街道办事处
50239
871
50239
0
100
徐福街道办事处
35765
565
35765
0
100
北马镇
55961
636
8402
47559
15
诸由观镇
56025
552
4524
51501
8.1
石良镇
57607
447
4649
52958
8.1
芦头镇
28357
778
2956
25401
10.4
下丁家镇
15877
264
1228
14649
7.7
七甲镇
26194
323
2013
24181
7.7
兰高镇
44176
541
2610
41566
5.9
黄山馆镇
11699
383
950
10749
8.1
总计
634253
770
365689
247725
57.7
数据来源：
龙口市统计年鉴2010
从以上数据可以看出，全龙口市人口分布具有如下特征：
（1）中、北部人口密度较高，南北发展不平衡。
东莱街道办事处的人口密度最高，达3035人/km2,其次为龙港街道办事处、新嘉街道办事处、东江街道办事处，人口密度在1000人/km2左右，再次为芦头镇、北马镇、徐福街道、诸由观镇、兰高镇、石良镇，南部的黄山馆镇、七甲镇、下丁家镇人口密度较低。
总体上看，由于受到南部山体的地形限制，全市人口密度呈现出“北高南低”的格局。
（2）人口密度与经济发展水平空间分布基本一致。
全市经济发展水平较高
的城镇基本集中市域中、北部，而人口的密度分布基本上也体现出这种规律，表
明经济发展是影响人口分布的主要因素。
（3）非农业人口的分布高度集中于东莱街道、新嘉街道、龙港街道、东江街道和徐福街道，全市非农业人口共365689人，五个街道办事处就占了92.5%,而其他各镇所占比例不一，与经济发展水平和人口密度分布规律相一致。
2.市域现状人口结构
（1）性别构成
全市常住人口中，男性人口为347992人，占50.56%;女性人口为340263人，占49.44%。
常住人口性别比（以女性为100,男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的101.10上升为102.27。
（2）年龄构成
全市常住人口中，0—14岁的人口为78671人，占11.43%,15—64岁的人口为539293人，占78.36%；65岁及以上的人口为70291人，占10.21%。
同2000年第五次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降了6.55个百分点，15—64岁人口比重上升了4.41个百分点，65岁及以上人口的比重上升了2.14个百分点。
3.市域人口发展趋势
龙口市历年人口数据统计表单位：
人
年份
总人
口
其中
自然增长率％0
机械
增长
率％0
综合增长率％0
非农业
人口
农业人
口
出生
人口
死亡
人口
2001
624608
235851
388757
4218
4240
-0.04
2.41
2.37
2002
626193
235994
390199
4677
4291
0.62
1.92
2.54
2003
625796
247847
377949
-1.8
1.17
-0.63
2004
627023
295579
331444
5058
4523
0.89
1.07
1.96
2005
630796
298800
331996
4807
4567
0.38
5.64
6.02
2006
632479
301200
331279
4908
4465
0.7
1.97
2.67
2007
634368
302359
332009
5235
4595
1.07
1.92
2.99
2008
633752
294622
339130
4584
4695
-0.17
-0.8
-0.97
2009
633028
301448
331580
3972
4447
-0.75
-0.39
-1.14
2010
634253
365689
268564
4742
4963
-0.35
2.29
1.94
数据来源：
龙口市统计年鉴2010
（1）总人口变动趋势
2001-2007年期间，龙口市总人口呈现增长趋势，总人口由624608人增长到634368人,6年间总人口增长了9760人，年均增长约为1627人；2007年-2010年，总人口呈现波动增长趋势。
2001年以来龙口市人口综合增长率在-1.14-6.02%。
％之间波动。
综合增长率（%）
2000-2009年龙口市人口占烟台市的比重在9.67%-9.74%间波动。
2001年龙
口市人口占烟台市的比重约为9.67%,2005年比重上升到9.74%,4年间比重上升了约0.07个百分点，年均比重提高0.02个百分点,2005年之后龙口市人口占
烟台市的比重上下波动，整体仍呈现增长趋势
龙口市人口占烟台市比重
（2）人口自然增长变动趋势
2001年以来龙口市人口自然增长率在-1.8-1.07%。
之间波动。
2001-2010年人口年均自然增长率为0.55%。
，年均人口净增长29人。
近年来由于山东省对计划生育工作的重视，龙口市的人口与计划生育工作成效显著，人口自然增长率连
续多年稳定在低水平。
自然增长率（%）
（3）人口机械增长变动趋势
2001年以来龙口市人口机械增长率在-0.8-5.64%。
之间波动。
2001-2010年
人口年均机械增长率为1.72%。
，年均净迁入约为1083人。
从以上数据可以看出，龙口市的人口增长趋势具有如下特征：
（1）人口增长以机械增长为主，自然增长率水平较低。
从前述现状分析可知，龙口市人口增长以机械增长为主，但仍以山东省内的人口流动为主，难以满足龙口市未来经济跨越式和可持续发展对人口要素供给的要求。
同时，考虑到山东省严格执行计划生育等相关政策，因此，单纯从龙口市域自身来考虑人口发展战略、寻找未来的人口供给渠道是很难达到预定目标的。
必须面对龙口市城经济社会的现实，面对龙口市当前的城镇化发展阶段，从更大的区域范围内吸引外来人口的迁入，这就需要更多异地流入的人口供给的支撑。
（2）经济的跨越式发展，将会促进劳动力供给的加强。
新型工业的发展以及以旅游服务为主体的第三产业的发展给龙口市城市经济发展注入了新的发展触媒和动力，这将会持续提高人口吸纳能力。
（3）山东半岛蓝色经济区加快建设，将会促进人口要素资源的共享，缓解龙口咼端人才供给。
龙口市作为半岛蓝色经济区、高端产业聚集区的前沿骨干城市和黄河三角洲生态区的间接受益地带，一方面可以缓解龙口高端人才的缺乏，另一方面，龙口市产业将会快速发展，为人口稳定发展创造了条件。
（4）龙口人口迁移的主导方向将会是龙口市辖区的经济增长区域。
从现状分析，“城区密其它镇疏”的人口密度差异和“城区高其它镇低”的人口城镇化差异，是龙口市人口空间长期发展演变的结果。
龙口市人口迁移的方
向将是向龙口城区及重点镇聚集
（二）市域城镇化现状特征和发展趋势
1.区域城镇化水平比较
城镇化（Urbanization）亦称城镇化，简单地说就是乡村变成城镇的一种复杂的过程，是当今世界上重要的社会经济现象之一。
城镇化内涵至少包括以下几
点含义：
第一，“非农化”，包括产值结构和就业结构的非农化，具体表现为第一产业产值和就业比重的下降，第二和第三产业产值和就业比重的上升；二是
“集中化”，包括产业和人口的集中，具体表现为城市数量不断增加、城市规模逐渐扩大和城市密度日益提高；三是“现代化”，表现为人们收入和消费水平不断提高，消费结构日趋优化，生活服务设施逐步健全，生活环境日渐改善等。
城镇化是由乡村变为城镇的一种动态过程，在这一过程中，农业活动比重逐
渐下降、非农业活动比重逐步上升。
与这种经济结构变动相适应，出现了乡村人口的比重逐渐降低，城镇人口的比重稳步上升。
城市作为第二、三产业的集中地，是区域社会经济发展的结果和体现，健康、协调的城镇化可以积极地促进社会经济的发展和人民生活水平的提高，而低度城镇化和过度城镇化都会给城乡发展带来各种问题。
研究和认识城镇化过程，对于揭示区域城乡发展状况和协调城镇化与社会经济发展的关系具有重要的意义。
由于各学科对城镇化概念的认识不一，因而各自设计的城镇化测度指标也多种多样，但通常被普遍接受的是人口统计学指标，即城镇人口占总人口的比重。
2010年龙口市城镇人口634253人，城镇化水平为57.7%。
由龙口市城镇化率的增长情况以及与烟台市域内的其他市市横向比较可以看出，全市的城镇化发展水平较高，城镇化水平超过了山东省的平均水平，与烟
台市其他市市相比，也处于较高水平，同时也超过了全国平均水平。
（2010年全
国平均水平为47.5%,山东省平均水平为40.52%）。
2010年烟台市域九市市城镇化率比较
■龙口市
■莱阳市
■莱州市
■蓬莱市
■招远市
■栖霞市
■海阳市
■长岛县
■全市
数据来源：
烟台市统计年鉴2010
2.市域城镇化发展趋势
按非农业人口口径计算，2010年龙口市市域城镇化水平约为57.65%。
2001-2007年，龙口市城镇化水平呈现平稳增长趋势，由43.83%提高到47.67%,
年均增长0.64%;2007-2010年，龙口市城镇化水平呈现波动增长趋势，其中2009-2010年，龙口市城镇化水平提升迅速，达到约10%
2001-2010年龙口市城镇化水平
（非农业人口口径）
3.市域城镇化空间分布
从城镇化水平空间分布来看，东莱、新嘉、龙港、东江、徐福五个街道办事处城镇化水平高达100%而其余各镇城镇化水平均比较低，仅达到5-15%之间
2010年市域各城镇城镇化水平统计表
地理单元
总人口
（人）
非农业人口
（人）
非农业人口所占比例（%
东莱街道办事处
102623
102623
100
新嘉街道办事处
21182
21182
100
龙港街道办事处
128548
128548
100
东江街道办事处
50239
50239
100
徐福街道办事处
35765
35765
100
北马镇
55961
8402
15
诸由观镇
56025
4524
8.1
石良镇
57607
4649
8.1
芦头镇
28357
2956
10.4
下丁家镇
15877
1228
7.7
七甲镇
26194
2013
7.7
兰高镇
44176
2610
5.9
黄山馆镇
11699
950
8.1
总计
634253
365689
57.7
（三）市域人口规模预测
1.趋势外推法
龙口市历年总人口（万人）
根据2001-2010年市域总人口序列，采用直线拟合，公式如下：
y=0.1205X-178.61
拟合优度为R2=0.8688
根据上述公式，计算得到2015年、2020年、2030年市域总人口分别达到64万人、65万人、66万人。
趋势外推法是假定人口与时间为一次线性关系，没有考虑到中心城区人口近
期加速集聚增长的趋势，因此预测结果偏低。
2.综合增长率法
在龙口市经济加速发展，或者跨越式发展的情况下，龙口市作为烟台市域的
重要城市，对周边地区的人口吸引力将逐渐提升，机械增长率会有所提高，而随
着经济水平和人民生活水平的大幅度提高，自然增长率将会不断下降。
在过去10年龙口市域内不包括暂住人口的狭义机械增长率为1.72%°。
对比
经济发展强度的变化，确定近期2011-2015年市域人口机械增长率的中、高方案分别为2%。
和2.5%。
，自然增长率延续过去10年波动下降的趋势确定为0.5%;确定中期2015-2020年市域人口机械增长率的中、高方案分别为2%。
和2.5%，
自然增长率延续过去10年波动下降的趋势确定为0.5%。
；确定远期2015-2030年机械增长率的中、高方案分别为3%。
和3.5%。
，自然增长率为0%°。
2011-2015
2015-2020
2015-2030
中
高
中
高
中
高
自然增长率
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0%
0%
机械增长率
2%
2.5%
2%
2.5%
3%
3.5%
根据以上分析结果，采用综合增长率法来预测龙口市域未来人口增长情况。
预测公式为：
P=P0（1rr'）k
P为预测区域内规划期内第t年末人口；
R为预测区域内基年人口；（以2010年人口634253人为基年人口）
r为预测区域内人口自然增长率
r'为预测区域内人口机械增长率
k为预测区域内规划期内第k年
根据以上计算：
中方案：
2015年龙口市域总人口为64.2万人；
2020年龙口市域总人口为65万人；2030年龙口市域总人口为67万人。
高方案：
2015年龙口市域总人口为64.4万人
2020年龙口市域总人口为65.4万人；2030年龙口市域总人口为67.7万人。
3.区域分配法
根据预测区域历年总人口在更大区域中所占份额的变化趋势，从区域总人口
层面来分析预测人口。
预测过程如下：
根据山东半岛城市群总体规划及烟台市总体规划等人口规模预测，烟台市域总人口在2015年、2020年、2030年将分别达到700万人、790万人、1000万人左右。
2001-2010年，龙口市人口占烟台市人口的比重平均约为9.7%。
按照上述比
例关系，2015年、2020年、2030年龙口市域人口为68万人、77万人和97万人
4.市域人口预测结果
上述各种方法都各有优长，但也都有不合理之处
预测结果
2015年
2020年
2030年
趋势外推法
64
65
66
综合增长率法
64
65
68
区域分配法
68
77
97
平均值
65.5
69
77
趋势外推法、综合增长率法所依据的增长速度是对过去历年人口增长的简单折中，是静态预测，没有考虑到人口增长的长期趋势。
这些方法都是趋势估计并建立在既往人口发展环境基础之上的，目前龙口市
人口年龄结构老化，自然增长数量必然有限。
未来的人口预测必须考虑到龙口市经济发展对于人口的带动，充分估计机械人口增长。
区域分配法综合考虑了市城的区域地位与区域人口总量增长趋势。
从近10
年的数据看，龙口人口增长态势与烟台市的总体态势是比较类似的，因此，这种方法对龙口人口的预测较为准确。
近期龙口正处于快速发展阶段，同时省域城镇体系和“十二五”规划对龙口的近期发展提出了更高的要求，因此规划期内龙口市域总人口应取相对较高的预测数。
综合以上预测结果，龙口市域人口规模近期2015年应达到66万人左右，
中期2020年应达到76万人左右，远期2030年应达到96万人左右。
（4）市域城镇化水平预测
1.联合国法
联合国法是联合国用来预测世界各国的城市化水平时常用的一种方法。
根据
已知的两个代表年份的城镇人口和乡村人口，求得城乡人口增长率差，假设城乡人口增长率差在预测期保持不变，则外推可求得预测期末的城镇人口占总人口的比重。
这一方法的优点是比较符合城市化过程的S型曲线的原理。
首先求城乡人口增长率差URGDPU为城镇人口比重，n为两个代表年之间的年数。
URGD=ln
PU
（2）/[1-PU
（2）]/n
PU
（1）/[1-PU
（1）]
预测城镇人口比重PU（t），t为距前一代表年的年数
PU（t）PU
（1）
1-PU（t）1-PU
（1）
选取2001年-2010年龙口市市域城镇化率数据进行计算，计算得到2015年、2020年、2030年城镇化水平分别为65%71.6%和82.4%。
2.年均增长速度法
按非农业人口口径计算，2010年龙口市市域城镇化水平约为57.65%。
2001-2010年，龙口市城镇化水平年均提高3.1个百分点。
按照上述速度，2015年、2020年、2030年城镇化水平将分别达到67.1%、78.2%和100%
3.经济发展水平相关分析法
城镇化水平与人均国民生产总值之间存在对数曲线关系的原理，只要得到国
民经济发展水平的计划指标，则可通过下式预测计划期末的城镇人口比重：
y=blgx-a
式中：
x――人均国民生产总值；
y——城镇人口比重。
式中a，b可利用足够长年份或足够多地区的x和y的实际资料，通过回归求得。
龙口市2006-2010年城镇化率和人均国民生产总值
年份
2006
2007
2008
2009
2010
城镇化率（%）
47.62
47.67
46.48
47.62
57.65
人均GDP（元）
63374
75783
89903
93680
106250
数据来源：
龙口市统计年鉴
根据龙口市统计年鉴显示的数据，取2006-2010年间的相关数据进行分析计
算可得，2015年、2020年、2030年城镇化水平将分别达到61.5%、67.3%和77%
4.城镇化水平预测结果
市域城镇化水平预测结果
预测结果
2015年
2020年
2030年
联合国法
65
71.6
82.4
年均增长速度法
67.1
78.2
100
经济发展水平分析法
61.5
67.3
77
平均值
64.5
72.4
86.4
根据城镇化的理论和世界其它国家的城镇化实践表明，当城镇人口比重处于
30-60%的水平时，城镇化处于加速阶段，当城镇化水平超过60%寸，城镇化水平
进入平稳发展阶段。
2010年，龙口市的城镇化率已经达到57.65%,即将进入平稳发展阶段，发展速度将会变慢。
根据上述分析，龙口市城镇化水平应取平均值。
根据上述三种预测结果，采用算数平均值，计算得到2015年、2020年和2030
年市域城镇化水平分别约为65%72唏口86%
（五）市域城乡规划人口分布
1.城乡人口构成
预测结果
2015年
2020年
2030年
总人口
66
76
96
城镇化水平
65
72
86
城镇人口
43
55
82.6
乡村人口
23
21
13.4
2.城乡人口空间分布
城乡人口统筹布局主要结合各乡镇已经编制完成的总体规划需求，根据社会
经济发展的一般规律，采用自上而下分配与自下而上求和相结合的方法。
同时，考虑以下几个因素：
（1）城区对周边镇人口的吸附作用将不断增强，经济快速发展，城镇人口将迅速增加
（2）芦头镇和兰高镇靠近中心城区，受到城区吸附作用，人口将有所减少
（3）下丁家镇和七甲镇镇域内有大部分不适宜建设区域，人口将不断减少
据此，确定全市不同时期市域总人口和城镇人口空间分配情况如下表所示市域总人口与城镇人口空间分配表
地理单元
总人口
（万人）
城镇人口
（万人）
城镇化率
（%
东莱街道办事处
15.4
15.4
100
新嘉街道办事处
11.5
11.5
100
龙港街道办事处
23
23
100
东江街道办事处
11.5
11.5
100
徐福街道办事处
5.8
5.8
100
北马镇
5.8
5
86.2
诸由观镇
5.8
2.7
46.6
石良镇
5.8
2.7
46.6
芦头镇
2.2
1.3
59.1
下丁家镇
1.4
0.6
42.9
七甲镇
2.1
0.9
42.9
兰高镇
4.3
1.5
34.9
黄山馆镇
1.4
0.7
50
总计
96
82.6
86
（六）市域建设用地空间布局
规划城乡建设用地包括城镇建设用
升级会员 