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1、4.3策 划4. 3. 1 危害 辨识、 危险 评价 和风 险控 制的 策划用人单位应建立和保持危 害辨识、风险评价和实施必要控 制措施的程序，程序应包括：-常规和非常规的活动；-所有进入作业场所人员 的活动；-所有作业场所的设施。用人单位所采用的危害辨 识和风险评价的方法应该符合 下述条件：-依据用人单位的围、性 质和时限进行确定，以保证其 方法是主动的而不長被动的；-确定危险级别；-与运行经验和所采取的 风险控制措施的能力相适应；-为确定设备要求、明确 培训需求和建立运行控制提供 相应信息；-对所需控制活动的监测 提供必要信息，以确保实施的有 效性和及时性。风险评价的结果应形成文件， 作为

2、建立和保持职业安全健康 管理体系中各项决策的基础，并 为持续改进用人单位的职业安 全健康管理绩效提供衡量基准。 用人单位所制定的风险控制计 划应有助于保护员工的安全健 康。用人单位应及时更新这些信 息，并应将有关信息传达给相关 人员和相关方。4.3.1 环境因素组织应建立并保持一个或多个 程序，用来确定其活动、产品 或服务中它能够控制，或可望 对其施加影响的环境因素，从 中判定那些对环境具有重大影 响，或可能具有重大影响的因 素。组织应确保在建立环境目 标时，对与这些重大影响有关 的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的 信息。3.2徐规其要4.法法及他求用人单位应建立并保持识 别和获取适用法律

3、、法规和其他 职业安全健康要求的程序。用人单位应及时更新这些 信息，并将有关信息传达给相关 人员和其他相关方。2和要3.律他求4.法其组织应建立并保持程序，用 来确定适用于其活动、产品或 服务中环境因素的法律，以及 其他应遵守的要求，并建立获 取这些法律和要求的渠道。4. 3.3目标用人单位应针对其部相关 职能和层次，建立本保持文件化 的职业安全健康目标。如可行， 目标应予以量化。用人单位在建立和评审职 业安全健康目标时，应考虑法 律、法规和其他要求、自身职业 安全健康风险、可选技术方案、 财务、运行和经营要求，以及相 关方的观点。目标应符合职业安 全健康方针，并体现对持续改进 的承诺。4.

4、3.3 目标和 指标组织应针对其部每一个有 关职能和层次，建立并保持环 境目标和指标。环境目标和指 标应形成文件。组织在建立与评审环 境目标时，应考虑法律与其他 要求，它自身的重要环境因素、 可选技术方案、财务、运行和 经营要求，以及相关方的观点。 目标和指标应符合环境方 针，并包括对污染预防的承诺。用人单位应制定并保持旨在 实现职业安全健康目标的管理 方案O方案应予以文件化,并包括 下列容：（1）为实现职业安全健康 目标而规定的用人单位相关职 能和层次的职责和权限；（2）制定实现目标的方法、 资源和时间表。应定期对职业安全健康管 理方案进行评审，针对用人单位 的活动、产品、服务或运行条件 的

5、变化，对职业安全健康管理方 案进行修订。4.3.4 环境管 理方案组织应制定并保持一个或 多个旨在实现环境目标和指标 的环境管理方案，其中包括：（1）规定组织的每一有关 职能和层次实现环境目标和指 标的职责；（2）实现目标和指标的方 法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发 和新的或修改的活动、产品或 服务，就应对有关方案进行修 订，以保持环境管理与该项目 相适应。4. 4实施和运行对用人单位的活动、设施和 过程的职业安全健康风险有一 定影响的从事管理、执行和验证 的工作人员，应确定其职责和权 限并形成文件予以传达。用人单位的最高管理者应 承担职业安全健康的最终责任， 并在安全健康管理活动中起领

6、 导作用。用人单位应在最高管理层 任命一名成员作为管理者代表 承担特定的安全健康管理职责， 管理者代表的作用、职责和权限 应予以明确，以便：（1） 确保用人单位按照本 规建立、实施与保持职业安全健 康管理体系；（2） 向最高管理者汇报职 业安全健康管理体系的绩效，以 便为评审和改进职业安全健康 管理体系提供依据。管理层应为实施、控制和改 进职业安全健康管理体系提供 必要的资源（包括人力、专项技 能、技术和财力资源）。如果用 人单位没有职业安全健康委员 会,则用人单位应做出有效的安 排，以保证员工及其代表能全面 参与委员会的各项工作。所有承担管理职责的人员， 都应实现其对职业安全健康绩 效持续改

7、进的承诺。为便于环境管理工作的有效 开展，应当对作用、职责和权限 作出明确规定，形成文件，并予 以传达。管理者应为环境管理体系的 实施与控制提供必要的资源，其 中包括人力资源和专项技能、技 术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专 门的管理者代表，无论他（们） 是否还负有其他方面的责任，应 明确规定其作用、职责和权限， 以便：a） 确保按照本标准的规定 建立、实施与保持环境管理体系b） 向最高管理者汇报环境 管理体系的运行情况以供评审， 并为环境管理体系的改进提供 依据。4. 4.2用人单位应建立并保持程组织应确定培训的需求。应培训、序，使相关职能和层次的员工具要求其工作可能对环境产生重意识备

8、如下意识：大影响的所有人员都经过相应和能-遵循职业安全健康方针的培训。力与程序，以及职业安全健康管理 体系要求的重要性；作业活动中实际和潜在 的职业安全健康风险，以及改进 个人行为所带来的职业安全健 康效益；-在执行职业安全健康方 针和程序，实现职业安全健康管 理体系要求，包括应急准备与响 应要求方面的作用与职责；-偏离规定的运行程序的 潜在后果。用人单位应确定必要的职 业安全健康能力要求，制定并保 持培训计划，以确保最髙管理者 和全体员工能够完成其承担的 职业安全健康方面的任务和职 责，并根据其教育水平、工作经 验和接受过的培训对其能力进 行鉴定。用人单位应定期评审培训 计划，必要时予以修订

9、以确保其 适宜性和有效性。培训程序中应考虑不同层 次员工的职责、能力和文化程度 以及所承担的风险。应建立并保持一套程序，使 处于每一有关职能与层次的人 员都意识到：a） 符合环境方针与程序和 符合环境管理体系要求的重要 性；b） 他们工作活动中实际的 或潜在重大环境影响，以及个人 工作的改进所带来的环境效益；c） 他们在执行环境方针与 程序，实现环境管理体系要求， 包括应急准备与响应要求方面 的作用与职责；d） 偏离规定的运行程序的 从事可能生重大环境影响的 工作的人员应具备适当的教育、 培训（或）工作经验，胜任他所担负 的工作。4. 4.3 协商 与交 流用人单位应建立并保持程序， 以规下列

10、活动：（1）接收、处理外部职 业安全健康信息；（2）交流各级职能部 门间产生的职业 安全健康信息；（3）收集、处理和反馈 员工及其代表所 关心的职业安全 健康问题。员工及其代表有权参与职 业安全健康管理体系的各项活 动，并享有如下权利： 参与职业安全健康工作方 针和程序的制定、实施和评审； -参与影响作业场所人员安 全健康任何变化的讨论； 参与职业安全健康事务； 一了解职业安全健康员工代表 和职业安全健康管理者代表。员工及其代表的参与和协 商计划应形成文件，并通报相关 方。13息流 生信交组织应建立并保持一套程 序，用于有关其环境因素和环境 管理体系的：a）组织各层次和职能间的 部信息交流；b

11、）外部相关方联络的接收、 文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因 素的外部信息的处理，并记录其 决定。4. 4.4 文件用人单位应以适当的方式（如 书面或电子形式）建立并保持下 列信息：（1）对管理体系核心要素及 其相互作用的描述；（2）提供查询相关文件的途径。4. 4.4 环境 管理 体系 文件组织应书面或电子形式建立 并保持下列信息：a）对管理体系核心要素及 其相互作用的描述；b）查询相关文件的途径。4. 4.5 文件 和资 料控 制用人单位应建立并保持程 序，控制本规所要求的所有文件 和资料，以满足下列要求：（1） 文件和资料易于查找；（2） 对它们进行定期评审， 必要时予以修订并由

12、授权人员 确认其适宜性；（3） 职业安全健康管 理体系有效运行具有 重要作用的岗位，都能 得到有关文件和资料 的现行版本；（4） 时将失效文件和 资料从所有发放和使 用场所撤回，或采取其 他措施防止误；（5） 根据法律、法规的 要求和保存信息的需 要，留存的档案性文件 和资料应予以适当标 识。4. 4.5 文件管 理组织应建立并保持程序，以 控制本标准所要求的所有文 件，从而确保：a） 文件便于查找；b） 对文件进行定期评审，必 要时予以修订并由授权人员确 认其适宜性；c） 凡对环境管理体系的有 效运行具有关键作用的岗位， 都可能得到有关文件的现行版 本；d） 迅速将失效文件从所有 发放和使用

13、场所撤回，或采取 其他措施防止误用；e） 由于法律和（或）保留 信息的需要而留存的失效文件 予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明 日期（包括修订日期），标识明 确，妥善保管，应规定并保持 有关建立和修改各种类型文件 的程序与职责。用人单位应确定与所识别 的风险有关的、需要采取控制措 施的运行和活动，并应对这些活 动包括维修工作加以规划，使之 符合下列条件：（1）对于缺乏程序可能导 致偏离职业安全健康方针、目标 的运行情况，建立并保持文件化 的程序；（2）在程序中规定运行标 准；（3）对于用人单位所购买 和使用的货物、设备和服务中已 标识的职业安全健康风险，建立 并保持管理程序,并将有关程序 和

14、要求通报供方和承包方，确保 他们遵守用人单位相关的职业 安全健康要求；（4）为从根本上消除或降低 职业安全健康风险，对于作业场 所、工艺过程、装置、机械、运 行程序和作业组织的设计，包括 它们对人的能力的适应，建立有 效的管理程序。组织应根据其方针、目标和 指标，确定与所标识的重要环境 因素有关的运行与活动。应针对 这些活动（包括维护工作）制定 计划，确保它们在程序规定的条 件下进行。程序的建立应符合下 述要求：a）对于缺乏程序指导可能 导致偏离环境方针和目标与指 标的运行，因建立并保持一套以 文件支持的程序；b）在程序中对运行标准予以 规定；C）对于组织所使用的产品 和服务中可标识的重要环境

15、因 素，应建立并保持一套程序，并 将有关的程序与要求通报供方 和承包方。4. 4.7应急 预案 与响 应用人单位应建立并保持计 划和程序，确定潜在的事件或紧 急情况，并对其作出应急响应， 以预防或减少与之相关的疾病 和伤害。应急预案与响应该与用人 单位的规模和活动的性质相适 应，并符合下列条件：（1）保证在作业场所发生 紧急情况时，能提供必要的信 息、部交流和协作以保护全体人 员的安全健康；（2）通知并与有关当局、 近邻和应急响应部门建立联系；（3）阐明急救和医疗救援、 消防和作业场所全体人员的疏 散问题。用人单位应制定评价应急 预案与响应实际效果的计划和 程序，并可根据实际情况定期检 验上述

16、程序。应急 准备 与响 应组织应建立并保持一套程 序，以确定潜在的事故或紧急情 况，做出响应，并预防或减少可 能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧 急情况发生后，组织应对应急准 备和响应的程序予以评审和修 订。可行时，组织还应定期试验 上述程序。4. 5检查与纠正措施用人单位应建立和保持程 序，对职业安全健康绩效进行监 测和测量。这些程序应满足下列 条件：-适用于用人单位所需的 定性和定量测量；-与用人单位的职业安全 健康目标实现程度的监测；-主动测量，监测对职业 安全健康管理方案、运行标准和 适用的法律、法规及其它要求的 符合情况；-被动测量，监测事故、 事件职业病、事件和其它不良的

17、职业安全健康绩效的历史证据;-充足的监测与测量数据 和结果的记录，以便于随后的纠 正和预防措施分析。如果绩效测量和监测需要 用到监测设备，用人单位应建立 并保持程序，对这类设备进行校 准和维护，并应保存校准和维护 活动及结果的记录。组织应建立并保持一套以文 件支持的程序，对可能具有重大 环境影响的运行与活动的关键 特性进行例行监测和测量。其中 应包括对环境绩效、有关的运行 控制、对组织环境目标和指标符 合情况的跟踪信息记录。监测设备应予以校准并妥善 维护，并根据组织的程序保存校 准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件 支持的程序，以定期评价对有关 环境法律、法规的遵循情况。4. 5.2 事故

18、、 事件、 不符 合，纠正和 预防 措施用人单位应建立并保持程序， 用来规定有关的职责和权限，以 满足下列需要：（1）处理和调查事故、事件或 不符合；（2）采取措施减少由事故、事 件或不符合产生的影响；（3）采取纠正和预防措施并予 以完成；（4）确认所采取的纠正和预防 措施的有效性。这些程序应要求，通过实施 前的风险评价过程对所有拟定 的纠正和预防措施进行评审。任何旨在消除实际和潜在 不符合原因的纠正措施和预防 措施，应与问题的严重性和针对 的职业安全健康风险相适应。对于纠正和预防措施引起 的对文件化程序的更改，用人单 位应遵照实施并予以记录。4.5.2篇豔讐组织应建立并保持一套程 序，用来规

19、定有关的职责和权 限，对不符合进行处理与调查， 采取措施减少由此产生的影响， 采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在 不符合的原因的纠正或预防措 施，应与问题的严重性和伴随的 环境影响相适应。对于纠正与预防措施引起的对 程序文件的任何更改，组织均应 遵照实施并予以记录。4. 5.3 记录 和记 录管 理用人单位应建立和保持程 序，用来标识、保存和处置职业 安全健康记录以及审核和评审 结果。职业安全健康记录应字迹 清楚、标识明确，并可追溯相关 的活动。职业安全健康记录的保 存和管理应便于查阅、避免损 坏、变质或遗失。应规定并记录 其保存期限。记录应以与体系和用人单位 相适应的方式保

20、存，用来证明符 合本规的要求。4. 5.3记录组织应建立并保持一套程 序，用来标识、保存与处置环境 管理的记录。这些记录中还应包 括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识 明确，具备对相关的活动、产品 或服务的可追溯性。对环境记录 的保存和管理应使之便于查阅， 避免损坏、变质或遗失。应规定 其保存期并予记录。组织应保存 记录，在对其体系及自身适宜 时，用来证明符合本标准的要 求。4. 5.4审核环境管理体系用人单位应建立并保持定 期开展职业安全健康管理体系 审核的方案和程序，目的是：（1） 判定职业安全健康管理 体系長否：1符合职业安全健康管理计 划的安排，包括本标准的要 求；2得

21、却了正确的实施和保持;3有效地满足用人单位的方 针和目标。（2） 评审以前审核的结果；（3） 向管理者报送审核结果 的信息。用人单位的审核方案（包括 时间表），应立足于用人单位活 动的风险评价结果和以前审核 的结果。审核程序中应包括审核 的围、频次、方法和审核人员能 力要求，以及实施审核和报告结 果的职责和要求。组织应制定并保持用于定期 开展环境管理体系审核的一个 或多个方案和程序，进行环境管 理体系审核的目的是：a） 判定环境管理体系：1） 是否符合环境管理工作 的预定安排和本标准的要求；2） 是否得到了正确的实施 和保持。b） 向管理者报送审核的结 果。组织的审核方案（包括时间 表）的制定

22、，应立足与所涉及活 动的环境重要性和以前审核的 结果。为全面起见，审核程序中 应包括审核的围、频次和方法， 以及实施审核和报告结果的职 责与要求。用人单位的最高管理者应依 据自己预定的时间间隔对职业 安全健康管理体系进行评审，以 确保体系的持续适用性、充分性 和有效性。管理评审过程应确保 收集到必需的信息，供管理者进 行评价。管理评审应根据职业安全 健康管理体系审核的结果、不断 变化的客观环境和对持续改进 的承诺，指出方针、目标以及职 业安全健康管理体系其他要素 可能需要进行的修改。评审工作应形成文件，并 将有关结果向负责职业安全健 康管理体系相关要素的人员、职 业安全健康委员会、员工及其代 表通报，以便他们能采取适当措 施。组织的最高管理者应按其规 定的时间间隔，对环境管理体系 进行评审，以确保体系的持续适 用性、充分性和有效性。管理评 审过程应确保收集必要的信息， 供管理者进行评价工作。评审工 作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系 审核的结果、不断变化的客观环 境和对持续改进的承诺，指出对 方针、目标以及环境管理体系的 其他要素加以修正的可能的需 要。