海南陵水黎族自治南平农场总体规划2018-2030Word下载.doc

1、（3）科学客观、优化规划评价依据的基础资料和数据信息应完整、真实、可信，选择的因子和指标应有针对性，采取的评价方法应科学可靠，提出的结论和建议应具体明确并为优化规划提供支撑。1.3编制依据1.3.1国家法律、法规和政策（1） 中华人民共和国环境保护法，2014年4月修订；（2） 中华人民共和国环境影响评价法，2016年7月修订；（3） 中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月修订；（4） 中华人民共和国水法，2016年7月修订；（5） 中华人民共和国水污染防治法，2017年6月修订；（6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年10月通过（7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，

2、2016年11月修订；（8） 中华人民共和国节约能源法，2016年7月修订；（9） 中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月修订；（10） 中华人民共和国循环经济促进法，2008年8月通过；（11） 中华人民共和国土地管理法，2004年8月修订；（12） 中华人民共和国森林法，2009年8月修订；（13） 中华人民共和国野生动物保护法，2016年7月修订；（14） 中华人民共和国城乡规划法，2007年10月通过；（15） 中华人民共和国土壤污染防治法，2018年8月31日通过。（16） 基本农田保护条例，1998年12月；（17） 中华人民共和国自然保护区条例，国务院令第167号；（18）

3、 规划环境影响评价条例，国发2009559号；（19） 排污许可管理办法（试行），环境保护部令第48号；（20） 环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第4号；（21） “十三五”生态环境保护规划，国发201665号；（22） 国务院关于印发的通知，国发201046号；（23） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517号；（24） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631号；（25） 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发201822号；（26） 全国生态保护“十三五”规划纲要，环生态2016151号；（27） 关于落实大气污染防治行动计划严格环

4、境影响评价准入的通知，环办201430号；（28） 关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见，环发201592号；（29） 关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知，环发201199号；（30） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201298号；（31） 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环环评2016150号；（32） 关于加强资源环境生态红线管控的指导意见，发改环资20161162号；（33） “生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行），环办环评201799号；（34） 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量

5、管控和环境准入的指导意见（试行），环办环评201614号；1.3.3地方法规、政策和规划（1） 国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，国发200944号；（2） 海南省国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）（3） 中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，2018年4月11日；（4） 国务院关于印发的通知，国发201834号；（5） 海南省环境保护条例，2017年修正；（6） 海南省城乡规划条例，2018年修正；（7） 海南省实施办法，2017年修正；（8） 海南省饮用水水源保护条例，2017年修正；（9） 海南经济特区土地管理条例，2018年修正；（10）

6、海南省湿地保护条例，2018年7月1日施行；（11） 海南经济特区水条例，2004年10月1日施行；（12） 海南省森林保护管理条例，2004年修正；（13） 海南省生态保护红线管理规定，2016年7月29日通过；（14） 海南经济特区林地管理条例，2018年修正；（15） 海南省林地占补平衡管理办法，2017年11月27日施行；（16） 海南省生态功能区划，2005年；（17） 海南省水环境功能区划，2004年；（18） 海南省主体功能区规划，2013年；（19） 海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告，2016年9月30日；（20） 海南省人民政府办公厅关于印发海南省陆域生态保护红

7、线区开发建设管理目录的通知，琼府办2016239号；（21） 海南省总体规划（空间类2015-2030年）；（22） 海南省环境保护“十三五”规划；（23） 陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（24） 陵水黎族自治县总体规划（空间类2015-2030年）；（25） 陵水黎族自治县生态环境保护“十三五”规划；（26） 陵水黎族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）（2014年调整完善）调整完善方案；（27） 海南省陵水黎族自治县旅游业发展第十三个五年规划；（28） 陵水县全域旅游发展规划；（29） 陵水黎族自治县环境功能区划（2017-2030年）；（30） 陵水黎族

8、自治县农村生活污水治理总体规划（2016-2025）；（31） 陵水黎族自治县生态红线划定报告；（32） 海南南平农场总体规划（2014-2030年）；（33） 海南农垦南平农场有限公司企业战略与产业发展规划（2018-2022）（征求意见稿），2018年10月；（34） 陵水黎族自治县、南平农场等有关单位提供的基础资料和数据；1.3.4技术导则和规范（1） 规划环境影响评价技术导则-总纲（HJ 130 -2014）;（2） 环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T2.1-2011）；（3） 环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ 2.3-2018）；（4） 环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2

9、.2-2018）；（5） 环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）（6） 环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）；（7） 环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）；（8） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；（9） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2018）；（10） 环境空气质量评价技术规范（试行）（HJ 663-2013）；（11） 环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633-2012）（12） 声环境功能区划分技术规范（GB/T 15190-2014）；（13） 生态环境状况评价技术

10、规范（试行）（HJ/T192-2015）。1.4评价对象及评价重点1.4.1评价对象海南省陵水黎族自治县南平农场总体规划（2018-2030年）。1.4.2评价重点（1）回顾上轮总体规划批复后的建设发展状况、规划环评审查意见落实情况及其环境影响，分析区域生态环境现状，识别南平农场规划建设的生态环境制约因素。（2）识别规划环境影响，结合区域“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”，提出区域环境保护目标及评价指标体系。（3）分析规划方案与各层次相关规划的协调性。（4）综合论证规划方案的环境可行性，对发展规模、用地布局、产业结构、基础设施等提出优化调整建议和对策。（5）针对规划可能产生的环境影响

11、，提出落实“生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线”的环境分区管控措施和准入清单。1.5评价范围及评价时段1.5.1评价范围以总体规划范围及规划实施后可能影响的周边环境为评价范围，各主要环境要素评价范围如下。（1）水环境影响评价范围地表水环境：南平农场规划范围内陵水河、板来河、放马河等主要河流，白水岭干渠、小妹西干渠、梯村干渠等灌溉渠，走装水库。地下水环境：南平农场规划范围及边界外延1km以内的区域。（2）大气环境影响评价范围南平农场规划范围及边界外延约2.5km的区域。（3）声环境影响评价范围南平农场规划范围。（4）生态环境影响评价范围1.5.2评价时段基准年：以2017年数据为基准，尚未

12、统计完成的数据以2016年数据作为补充；回顾评价时段：原则上回顾上轮规划实施期，即2015-2017年，数据允许情况下适当延长；规划水平年：2018-2030年，近期为2018-2020年，中远期为2021-2030年。1.6功能区划1.6.1主体功能区划根据海南省主体功能区规划，南平农场规划范围属于国家级限制开发区域（农产品主产区）。海南省主体功能区规划提出，农产品主产区具备良好的热带农业生产条件，是以提供热带农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。1.6.2环境功能区划根据海南

13、省、陵水县有关规划、区划和文件，评价区的环境功能分区具体见表1.6-1。表1.6-1 环境要素评价范围评价要素功能区划依据大气环境环境空气质量标准（GB3095-2012）二类区参照陵水黎族自治县环境功能区划（2017-2030年）地表水环境陵水河干流（南平农场陵水大桥）：现状使用功能农业用水，规划主导功能为饮用水源（城市备用水源），水质管理目标类，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，禁排；走装水库，现状使用功能饮用水源、农业用水，规划主导功能为饮用水源，水质管理目标类，禁排；其它未明确环境功能区划的小水体（小河溪，小水库、小山塘等），现状主导功能为农业、景观用水。对于现状

14、水质优良（优于地表水类标准）的小水体，水质保护目标为保持现状水质质量不下降。对于水质污染较重（仅达到地表水类或劣于类标准）的小水体，水质保护目标是确保水质不再继续恶化，同时要加强环境综合整治，努力提高水质质量。声环境0类区：农垦南平医疗养生产业园中的休疗养用地。1类区：农垦南平医疗养生产业园中的居住、医疗卫生、教育科研、文化设施、娱乐康体用地；南平农场规划的行政办公用地、医疗卫生用地、学校用地。2类区：农垦南平医疗养生产业园中的商业用地；南平农场规划的行政办公用地、医疗卫生用地、学校用地以外的用地。4a类区：S305省道陵水段及县道两侧一定区域。根据声环境质量标准 （GB 3096-2008）

15、乡村区域一般不划分声环境功能区，本评价中村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行 2类声环境功能区要求；位于交通干线两侧一定距离（参考 GBT 15190第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行 4类声环境功能区要求。土壤环境土壤质量基本对植物和环境不造成危害和污染区域生态环境陵水保亭热带经济作物生态功能区（-4-1）海南省生态功能区划1.8评价标准1.8.1环境空气（1）环境质量标准本规划区所在地属于环境空气二类区，环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。表1.8-1

16、环境空气质量标准项目平均时间一级标准（g/m3）二级标准（g/m3）执行标准二氧化硫年平均2060环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准 24小时平均501501小时平均500二氧化氮4080200一氧化碳24小时评价44mg/m31010 mg/m3可吸入颗粒物70细颗粒物153575臭氧日最大8小时平均100160小时平均氟化物7铅0.5镉0.005汞0.050.3工业企业设计卫生标准（TJ36-79）“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”砷化物30.7氨环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D硫化氢氯化氢二噁英0.6pgTEQ/m3参照执行日本环境标准（2

17、）污染排放标准施工期主要为产生扬尘和施工机械产生的废气，执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值。表1.8-2 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）污染物无组织排放监控浓度限值监控点浓度（mg/m3）周界外浓度最高点0.40颗粒物1.0氮氧化物0.12非甲烷总烃4.0规划实施后，主要大气污染源包括垃圾焚烧发电厂的焚烧烟气及无组织排放、垃圾填埋场无组织排放、垃圾收集转运站臭气、地下车库及地面停车场废气、餐饮油烟废气等。根据海南省生态环境保护厅关于新建扩建生活垃圾焚烧发电项目污染物排放执行标准意见的函（琼环函2018991 号）；地面停车场、地下车

18、库汽车尾气参考执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放标准，CO参考执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；餐饮业厨房油烟执行饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）；垃圾收集转运站臭气、污水处理站恶臭等大气污染物的排放标准执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）二级标准。表1.8-3 垃圾焚烧烟气排放执行标准（ mg/m3）序号污染物名称日平均182HClSO230NOx1205CO6HFHg0.02Cd+Ti0.039Pb+CrSb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni二噁英类表1.8-4 焚烧炉烟囱高度要求焚烧处理能力（t/d）烟囱

19、最低允许高度30045300表1.8-5 地下车库与地面停车场排放标准表1.8-6 餐饮业单位油烟排放标准规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）2.0基准灶头数1，33，66净化设施最低去除率85表1.8-7 恶臭污染物厂界标准值排放高度排放浓度限值排放速率限值无组织排放监控浓度浓度/0.33厂界标准值0.060.580.9甲硫醇0.040.0070.080.174.91.58.7臭气浓度2000（无量纲）4000（无量纲）10500（无量纲）1.8.2地表水陵水河干流（南平农场陵水大桥）水环境功能区划为类，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，禁排；南平农场各灌溉渠

20、执行类标准。表1.8-8 地表水环境质量标准II类类类水温（）人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1；周平均最大温降2pH69溶解氧高锰酸盐指数CODBOD5氨氮总磷（以P计）0.10.2总氮（湖、库以N计）铜氟化物汞0.000050.00010.001镉六价铬铅0.01氰化物挥发酚0.002石油类阴离子表面活性剂硫化物粪大肠菌群（个/L）20001000020000根据海南南平农场总体规划修编（2018-2030年）和海南省陵水黎族自治县南平污水处理站工程可行性研究报告（修编稿）（2018年7月），规划区将依托南平污水处理站对区域污水进行处理。污水站尾水可达到城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T18921-2002）水质标准，优先考虑用于周边绿地浇灌、道路浇洒、景观补水等，近期产业园尚在建设中，考虑利用20%-30%作为中水回用。70%-80%的污水站尾水深度处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后排至梯村干渠，作为灌溉用水。表1.8-9 水污染物排放标准限值项目（单位：mg/L）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准城市污水再生利用 景观环境用水水质（GB/T18921-2002）观赏性景观环境用水悬浮物动植物油色度（稀释倍数）pH（无量纲）6-9粪大肠菌群（个/L