苏州市旅游业发展规划样本Word文档格式.docx

1、第一节 旅游市场发展目的第二节 营销任务与对象第三节 旅游营销方略 第六章 空间布局与产品建设第一节 空间布局第二节产品建设第七章 旅游产业第一节 完善产业体系，哺育旅游市场主体竞争力第二节 提高产业关联性，增进产业要素集聚第三节 提高旅游公司综合竞争力第八章 优质旅游第一节 优质旅游目地建设第二节 旅游服务质量 旅游原则化建设第九章 旅游发展政策保障“十五”期间，苏州市旅游业实现了跨越式发展，旅游生产力全面增长，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提高，在增进国民经济协调发展、扩大社会就业等方面均发挥了积极作用，成为苏州市重要产业之一。一、旅游经济迅速增长，“十五”目的全面提前完毕“十五”期

2、间，苏州市旅游业以改革开放为动力，抓住发展机遇，克服“非典”以及国内消费需求不旺等困难，实现了旅游经济持续迅速增长。究竟，各项重要指标均提前一年完毕“十五”筹划确立目的，在全国旅游都市中，入境旅游人数居第七位、旅游创汇居第七位、国内旅游人数居第六位、国内旅游收入居第六位，旅游总收入居第六位。在江苏省，各项指标均位居全省第一。旅游业对苏州市国民经济和社会发展贡献日益明显，到，全市旅游总收入由171.49亿元增长到432.11亿元，年均增长率为24.95%。全市实现旅游增长值194.45亿元，占GDP4.83%，占服务业增长值15.48%，已成为苏州市服务业支柱产业。二、产业规模持续扩大，市场化限

3、度全省领先“十五”期间，苏州市加快推动旅游公司市场化步伐，进一步发挥了市场机制对资源配备调节作用，初步形成了多元化投资格局。截止底，全市旅游星级饭店共116家，位居江苏省第二位。国际饭店知名品牌喜来登、假日、万豪、香格里拉、速8等已落户苏州，自主饭店品牌城堡、书香门第等加速成长。全市各类旅行社共147家，位居江苏省第二位，其中全国百强旅行社3家，中外合资旅行社1家，全市共有持证（IC卡）导游人员3336个。世界文化遗产一项9个景区，国家A级旅游区（点）24家，位居全省第一，其中华人民共和国家AAAA级旅游区（点）17家。此外，全市有国家首批工农业旅游示范点11家，国际旅游推荐商店12家。省际旅

4、游车1050辆，游船73艘，座位2206个。旅游从业队伍不断扩大，截至末全市直接从业人员达到3.5万人，间接从业人员17.5万人。三、旅游规划不断完善，空间布局基本确立“十五”期间，按照“规划先行、布局调节”理念，建立并完善了全市旅游四级规划体系。继修订完毕苏州市旅游总体规划之后，相继启动了苏州水上旅游、沿江旅游、阳澄湖旅游、古城旅游等5个跨区域旅游专项规划，各市（县）完毕了市域旅游总体规划编制工作，各重要旅游景区也先后编制了旅游规划，基本形成了由中心城区、环太湖旅游区、阳澄湖旅游区、常熟旅游区、江南水乡古镇旅游区和沿长江风光带构成旅游发展格局。旅游产品开发视野不断拓宽，从关注物质景观向关注非

5、物质要素、历史与当代交融全方位旅游开发模式过渡，初步形成了以观光产品为主与休闲和特色旅游产品相结合产品体系。四、都市旅游品牌初步树立，市场促销成效明显 “十五”期间，“天堂苏州，东方水城”都市旅游品牌初步树立，旅游节庆活动丰富多彩，寒山寺听钟声、苏州国际旅游节被国家旅游局列入全国旅游节庆指南，都市知名度和美誉度不断提高。都市旅游品牌市场促销力度不断加大，在国际国内开展了一系列旅游合伙，与新加坡等国家，上海、杭州等长三角都市建立了合伙关系，增进了国际、国内客源市场全面发展。欧美市场、东南亚市场增势强劲，国内客源近程市场稳定增长，远程市场不断开拓。五、公共服务不断完善，旅游环境和功能优化明显“十五

6、”期间，苏州市及其所辖县级市均已建成中华人民共和国先进旅游都市，形成了先进旅游都市群，增进了都市旅游基本设施建设、管理、环境和功能优化提高，都市旅游服务体系日趋完善。旅游法制建设得到加强，制定了新旅游管理条例，设立旅游投诉绿色通道，依法规范旅游市场行为，不断延伸管理和服务领域。创立文明行业，大力倡导诚信经营和服务，积极推动旅游业服务原则化建设。加快当代公共服务载体建设，旅游集散中心、旅游征询中心、旅游目地营销系统、旅游征询架等从无到有，不断完善。大交通环境改进，使旅游交通更为便捷，旅游交通标记工作得到注重。旅游培训中心专业功能得到强化，从业人员整体素质得到提高。六、综合效应充分显现，增进社会经

7、济协调发展旅游业迅速发展，推动了城乡联动发展、区域共同发展、社会经济协调发展。“十五”期间，旅游空间由都市向乡村拓展，古镇旅游、古村落旅游、农家乐旅游、农业生态休闲游等当代旅游项目，不但增进了乡村都市化过程，也带动了农村经济发展，一定限度上平衡了区域发展水平，达到共同富裕目。旅游业社会投资项目126个，总投资214亿元，提供了众多就业机会，提高了服务业比重，增进了产业构造升级转型。旅游业优化了对外贸易构造，入境游赚取了非贸易外汇，出境游则加深了苏州与国际交流。旅游业发展，为苏州带来了大量人流、物流、信息流，加快了苏州全面小康和当代化进程。一、旅游产品构造有待进一步优化苏州当前仍以老式观光型旅游

8、产品为主，度假型、商务型、文化型旅游产品正处在开发之中，但还没有形成规模效益，夜间娱乐产品较少，吸引力不强，难以满足当前及将来旅游市场需求。观光型产品为主单一构造，导致游客在苏逗留时间短，消费水平不高，对其他产业拉动效应有限。二、旅游目地功能建设有待进一步强化相对于优质旅游目地目的，都市旅游功能有待进一步强化，尚未形成凝聚人气、提高品牌都市活动体系，旅游资源整合力度不够，旅游交通标记有待进一步规范，亲旅友善社会氛围尚须进一步提高。三、旅游形象市场认知度有待进一步提高近年来，苏州精心打造“天堂苏州、东方水城”旅游都市新形象，都市品牌日益鲜明，但是新形象在游客心中仍难以留下强烈感知印象。四、旅游产

9、业竞争力有待进一步提高“十五”期间，苏州旅游产业发展速度较快，规模较大，但产业优势地位尚未形成；各级政府、各类型组织对旅游开刊登现出很高积极性，但存在各自为政现象，旅游开发未能形成联动优势，同质竞争激烈；旅游产业核心公司如住宿业和旅行社业空间集聚与产业集聚不抱负，产业资本投入少，规模经济局限性，旅游公司创新意愿与创新能力普遍偏低，缺少创新勉励机制；旅游人才储备局限性，旅游从业队伍整体素质有待提高。因而，旅游产业虽已具备良好发展基本，但须进一步哺育产业核心竞争力，形成整体协调发展良性机制。总来看，“十五”期间，苏州旅游产业发展成效明显，但从旅游者人均旅游消费水平看，与旅游发达都市仍存在一定差距。

10、由此可见，苏州市“十一五”期间须着力提高旅游经济效益。一、和谐社会构建，增进旅游大发展“十一五”期间是中华人民共和国构建和谐社会重要阶段。旅游作为一种生活方式，可以增进人与人之间交往和理解，增进人与社会和谐发展。苏州作为经济发达地区，是构建和谐社会先行地区，旅游业在“十一五”期间将面临极佳政策环境。二、“两个率先”、富民强市政策支持，是江苏省率先建成小康社会、率先基本实现当代化核心时期。作为江苏经济发展排头兵，苏州市也是江苏实现两个率先排头兵。在市政府富民强市政策强力推动下，居民旅游需求将持续增长，旅游消费水平将进一步提高，苏州旅游业将获得更大发展空间。三、政府高度注重旅游业发展苏州市政府高度

11、注重服务业，制定了“十一五”期间服务业实现跨越式发展战略目的。政府对旅游业政策扶持力度与资金投入规模不断加大，旅游业产业地位得到提高，成为服务业支柱产业，从而增进了旅游业内部生产要素市场化整合优化与加速，增进了产业构造升级转型，为“十一五”旅游业大发展提供了良好政策支持。世界旅游组织预测：到，中华人民共和国将成为世界第一大旅游目地和第四大客源市场。在当前全球局部地区并不太平形势下，中华人民共和国保持了安全旅游目地形象，中华人民共和国旅游市场将在相称一种时期内处在发展黄金时期。一、国际市场发展趋势作为健康安全旅游目地国，国际游客来华人数将持续增长，但旅游需求和旅游方式将产生新变化：团队旅游依然占

12、有重要地位，但散客比重不断增长；旅游需求呈现多样化特性，个性化、参加性强旅游产品受到欢迎；旅游者开始由观光客开始向观光、度假、商务、修学、探险等类型发展；新颖特色旅游越来越受入境旅游者青睐。二、国内市场需求转型作为经济迅速发展国家，中华人民共和国旅游需求日趋旺盛，旅游需求将持续释放，并带来旅游需求逐渐转型。经济发达区域旅游正在成为人们生活必须品，人们消费构造在向发展型、享有型升级，休闲度假需求将持续上升；人们对城郊休闲旅游、康体旅游、乡村旅游、生态旅游等放松身心、回归自然为主题旅游需求不断增长；旅游方式发生变化，散客旅游增长速度加快，以家庭或亲朋朋友为主自助旅游，特别是自驾车旅游兴起，市场份额

13、将日渐增长。同步，城乡经济差距、个体收入水平差别，使旅游市场呈现需求多元化状况，产生多样化旅游产品需求。三、区域旅游需求旺盛长三角地区是中华人民共和国经济最有潜力也是最发达地区之一，底，长三角地区人均GDP超过4000美元，苏州人均GDP达到了近7000美元。在区域内人均可支配性收入持续增长、休闲时间日渐增多状况下，居民出游能力将大大提高，出游动机也将发生变化，休闲度假需求持续上升，区域内中短距离旅游成为重要旅游方式，苏州旅游业因而面临潜力巨大休闲旅游市场需求。一、旅游产业要素优化组合进程加速“十五”期间，苏州市着力推动旅游公司市场化步伐，通过公司改制，旅游市场投资主体初步呈现出多元化局面，市

14、场对资源优化配备正处在进行过程中。公司积极性得到释放，成长速度加快，连锁、加盟等新经营理念与方式不断涌现，新兴产业如旅游网络公司、会展、汽车俱乐部、旅游装备等加快成长，旅游产业链不断延伸与拉长，旅游经济影响力日趋加大，产业地位不断提高。二、旅游产业技术手段不断进步技术变化人类生活，技术提高旅游业核心竞争力。知识经济和信息技术革命促使旅游决策、旅游运营发生巨大变化。虚拟网络将旅游公司联为一体，在新技术平台上整合旅游产业要素，形成旅游产品供应链。越来越多游客通过各种信息服务渠道获取旅游目地信息，自助及个性旅游日渐增多。信息技术发展，为旅游产业要素优化配备，提供了崭新手段与便捷工具。杭州休闲博览会、

15、北京奥运会，上海世界博览会相继举办，将进一步提高中华人民共和国国家旅游目地形象和市场知名度，带来巨大客流、资金流、信息流。作为紧邻上海、杭州中华人民共和国知名旅游都市苏州，将获得巨大市场机会，分享这一可观市场份额，并将增进苏州旅游产业和旅游基本设施水平进一步提高，加快苏州旅游业国际化水平，增进旅游业健康迅速增长。一、旅游发展理念作为旅游目地，都市建设、管理与服务，要在面向旅游基本上，进行整体谋划。旅游是经营都市详细手段和目的，要将旅游看作都市共同事业，将整个都市作为旅游目地来建设，加大旅游公共投入力度，有效整合都市各项资源，特别是管理与服务资源，系统全面地安排都市各项生产生活要素，实现建设舒服

16、、健康、安全优质旅游目地目的。二、旅游目地竞争近年来全国大多数省市将旅游业作为地方国民经济发展支柱，苏州客源市场被周边旅游目地分流态势明显，苏州旅游业面临越来越大竞争和挑战，大有不进则退危险。苏州要树立竞合观念，解决好竞争与合伙关系，一方面要通过强化特色，做优环境，提高品位，提高都市旅游核心竞争力；另一方面要通过区域合伙，特别是与上海合伙，提高区域号召力。三、旅游发展机制旅游是一项系统工程，牵涉到社会生活方方面面。以市场为导向旅游发展合力机制尚未有效确立，良性互动机制构建有待进一步加强：构建政府、公司和社区居民三大利益方良性互动；构建旅游产业链，推动三大产业之间良性互动；构建市、县级市、村镇三

17、级旅游单元之间良性互动。 “十一五”期间，苏州旅游业发展指引思想是：以科学发展观为指引，以建设旅游强市为目的，坚持改革创新，顺应市场需求变化，积极转变旅游增长方式，实行旅游个性化、精品化、国际化战略，扩大细分国际、国内旅游目的市场，优化旅游产品构造和产业构造，提高旅游核心竞争力，实行优质旅游工程，强化旅游公共服务，提高旅游发展环境，努力把苏州建设成为融自然人文景观于一体、生态一流、环境怡人、产品丰实、服务上乘、亲旅友善国际知名优质旅游目地。第二节 发展目的依照国际国内经济发展形势以及旅游业发展总体态势，结合苏州市资源条件、生产力条件和旅游业发展环境和背景，遵循“十一五”旅游业发展指引思想，旅游

18、业“十一五”发展目的为：1、实现旅游增长值占全市GDP6%以上，成为苏州市国民经济支柱产业。旅游重要经济指标位居全国前列，江苏第一。2、保持适度国内旅游人数增长，年均增长率10%；实现较快旅游收入增长，年均增长率18%，国际游客人数年均增长率10%，外汇增长率18%，实现旅游产业由数量型扩张向质量型增长转变。3、实现由观光旅游为主向观光旅游为基本、休闲度假旅游为主导，特色旅游为补充转变，建设多元复合旅游产品供应体系。4、全面打造“天堂苏州、东方水城”都市旅游新形象，强化水城特色，浓郁江南风情，提高服务质量，打造优美环境，将苏州建设成为国际知名优质旅游目地。第三节 发展战略要实现上述发展目的，必

19、要实行个性化战略、精品化战略、国际化战略，提高旅游目地吸引力和竞争力。一、个性化战略旅游都市个性和特色是竞争成败核心。苏州旅游发展要大力推动旅游创新，充分挖掘都市社会资源，打造具备苏州文化个性旅游产品，着力发展水上旅游，积极开发太湖旅游，发挥差别性竞争优势，突出 “天堂苏州，东方水城”都市旅游个性品牌形象，提高苏州旅游竞争力。二、精品化战略整合提高老式观光产品，优先开发休闲度假类产品。建设一批优质旅游项目，重点打造古典园林遗产游、东方水城水上游、太湖休闲度假游、水乡古镇体验游、苏州古城文化游等精品工程。着重在产品可看性、参加性、舒服性、休闲性、体验性、特色性上做文章，增强旅游产品含金量、吸引力

20、和知名度，丰富旅游产品构造。三、国际化战略从国际优质旅游目地角度规划苏州旅游：一是旅游产品国际化，在园林产品国际化基本上，推动水乡古镇成为国际知名旅游产品，特色水上旅游、太湖休闲度假游成为国际知名产品。二是旅游营销国际化，创新营销机制，树立“品牌营销”理念，扩大品牌覆盖面，切实树立 “天堂苏州，东方水城”都市旅游形象。三是旅游服务国际化，全面与国际惯例接轨。苏州旅游业要实现“十一五”规划设定发展目的，实现旅游发展由数量型扩张向质量型增长产业转型，实现旅游发展由观光旅游向观光旅游为基本、休闲度假旅游为主导，特色旅游为补充转变，就必要强化旅游发展动力机制。第一节 政府引导 “十一五”期间，继续强化

21、政府引导地位，推动科学管理。树立 “都市即旅游、旅游即都市”理念，将整个都市作为旅游目地来建设与经营，增进旅游体系建立与完善，涉及系统运转能力提高、产品质量提高、旅游基本设施和环境条件改良等。整合各类管理资源，建立市域旅游发展协调与决策机构，形成加快旅游业发展合力机制，积极摸索具备苏州特点区域旅游资源、配套要素一体化、属地化综合管理模式；注重旅游规划与都市规划、保护规划等接轨融合，提高旅游规划指引性，注重旅游规划可操作性，维护旅游规划权威性；设立旅游发展专项资金，增长旅游项目引导资金，加大投资规模，增进旅游发展；大力塑造都市旅游形象，进行卓有成效都市营销工作；加大政策引导力度，支持旅游业发展，

22、完善旅游法制建设，规范市场行为，保证旅游业有序发展；推动旅游公司市场化进程，引导市域内旅游公司合伙，勉励大型旅游集团兼并重组，勉励旅游公司与非旅游公司合伙，增强旅游业经济带动作用。第二节 投资增进加大政府资金引导，广泛吸引民资以独资、参股、合伙等方式投资旅游项目，勉励各类社会资本通过参股、兼并等方式，推动旅游公司资本构造调节和机制创新。使旅游投资增长速度快于旅游经济发展速度，年均增速达20%左右。拟定投资重点，增进投资优化，勉励资金投向有助于提高苏州旅游核心竞争力优质旅游项目。“十一五”期间重要旅游投资领域有：古城古镇古村保护与开发，太湖国家旅游度假区休闲度假类景区与设施，金鸡湖、阳澄湖、尚湖

23、生态保护与旅游开发，旅游河道景观保护与开发，饭店、旅行社等旅游服务设施，旅游资讯等公共服务设施。切实改进旅游业投融资环境，建立公平、透明、便利、规范投资增进机制。充分发挥市场作用，勉励多元化融资方式，拓宽融资渠道，积极引导政府资金、民间资金、个人资金以及国外资金共同参加苏州旅游业开发。第三节 智力支持一、大力推动苏州旅游信息化“十一五”期间，苏州旅游信息化工作要坚持“高原则规划、高起点建设”原则，以国际、国内两大旅游市场为导向，在缜密调研基本上，建设苏州旅游信息资源库；完善旅游DMS网络营销系统，开展各项功能性服务；完善已经建立旅游信息征询中心、苏州旅游集散中心服务功能与服务体系；积极引导全市

24、旅游公司实行信息化工程，全面推广酒店预订系统、线路管理发布系统、散客中心系统、旅游人才管理系统、旅游区点管理系统、电子门票系统、旅游结算系统、酒店管理系统、旅行社管理系统、旅游消费银行卡系统、旅游公司移动平台解决系统等各类公司信息化解决方案。针对各类各级旅游公司，制定相应信息化达标原则，提高全市旅游公司整体信息化应用水平。二、重点做好人才哺育与智库建设建立苏州旅游与在苏高校、中专职高和旅游培训中心定期联系和长期合伙机制，研究与在苏高校共建苏州旅游学院可行性，与国外知名旅游院校建立合伙关系。以各种方式哺育复合型管理人才和旅游策划、产品开发等高档专业人才。建设终身学习型旅游人才培训机制，建立旅游行

25、业职业资格认证体系和持证上岗制度，高层管理人员职业资格须与一定学历教诲挂钩，操作人员职业资格与每年一定期间岗位培训挂钩。定期选派业务骨干到国外学习，建立制度化出国学习机制。成立苏州市旅游专家征询组，由国内外知名专家和苏州本地专家共同构成，为苏州旅游发展提供坚实智力支持。勉励在苏旅游高校、科研单位、旅游公司建立有关旅游研究、征询机构。建立苏州旅游人才专业市场，面向国内外招聘高素质、智力型、专业化旅游人才，重点对象是规划、会展、产品开发、营销、人力资源管理、中高档小语种导游等，充实苏州旅游人才队伍。建设旅游职业经理人和专业人才有序流动机制。大力拓宽国际合伙途径。与欧美重要客源地国家以及苏州“和谐都

26、市”官方机构，合伙举办系列苏州旅游大型展示推介活动，与其实力强、信誉好旅行商建立长期合伙伙伴关系，全面推介苏州旅游产品。通过政府主导，推动苏州与港澳合伙。借助国际经验，使苏州旅游业发展质量迅速提高。积极融入长江三角洲，借助上海世博会和杭州世界休闲博览会机遇，加强与上海和杭州合伙，全面实现沪苏杭核心金三角旅游一体化发展，实现市场互通、资源互用、体制互融、政策互联，形成苏州与上海、杭州共同发展格局，增强区域竞争力。加强与南京、无锡、常州等都市在旅游产品开发、线路组合、市场营销等方面合伙，协调开发太湖旅游，实现旅游产品互补、精品线路整合、客源互动与市场共享等目的，打造苏锡常太湖都市群。在国内区域合伙

27、中，做好五个对接。一是政策对接。政府及旅游主管部门建立沟通机制，定期召开会议，交流信息，努力消除政策壁垒，促成旅游政策统一和优惠政策共享，建成无障碍旅游区。二是市场对接。建立客源共享机制，通过区域合伙，共享国际国内客流。三是产品对接。实现旅游资源互补，合伙进行产品设计包装，形成互为增进、内容丰富产品体系。四是服务对接。加强公共服务系统合伙共建，旅游服务体系图形、标记保持一致；推动公共信息系统合伙，实现旅游网站互相衔接，信息征询系统互相开通；旅游集散中心密切合伙，形成与合伙方直通旅游服务支持网络。五是公司对接。积极增进合伙方旅游公司来苏投资创业，勉励苏州公司与合伙方公司形成战略合伙伙伴关系。依照

28、旅游市场变化趋势，苏州旅游市场发展指引思想是：（1）大力发展入境旅游，努力扩大入境旅游人数；（2）适度发展国内旅游，注重提高旅游效益；（3）努力哺育出游市场，积极发展出境旅游。一、入境旅游市场1、入境旅游市场目的“十一五”期间，实现入境旅游市场大幅度增长。，全市接待入境旅游者250万人次，年均增长10%。2、入境旅游市场定位依照苏州国际客源市场亲景度和竞争态特性，“十一五”期间，苏州入境旅游目的客源市场定位为：核心目的市场：日本、韩国、马来西亚、新加坡、法国、美国以及港澳台地区。基本目的市场：德国、意大利、英国、瑞士、加拿大、澳大利亚。机会目的市场：东南亚泰国、菲律宾、印度尼西亚，欧洲俄罗斯和

29、大洋洲新西兰。二、国内旅游市场1、国内旅游市场目的“十一五”期间，国内旅游市场重点目的：一是适度扩大市场规模，优化旅游市场构造，重点开发旅游消费能力较强细分市场。二是优化旅游产品供应构造，不断提高休闲度假旅游比重。三是改进旅游消费构造，增长人均逗留天数，提高人均消费水平。，全市接待国内旅游者6000万人次，年均增长10%。2、国内旅游市场定位（1）从地区上分：江苏、上海和浙江地区。以北京为中心环渤海地区和以广州为中心珠江三角洲地区，重点是北京、天津、广州、深圳、珠海等都市以及山东、河南、河北、安徽、湖北等省。以重庆、云南、四川为代表西南地区以及东北、西北地区。（2）从消费者需求特性分：重点细分

30、市场是有房、有车、有休养需求“三有”人群，以推动休闲度假旅游市场迅速发展。次重点细分市场要注重商务客源市场开发。普通细分市场要大力开发多日游观光游览客源市场。三、出游市场出游市场是指出境旅游、国内出游和在我市近郊出游我市旅游者。出境旅游按照国家有关政策，对的引导，积极开发，引导我市居民到成熟、健康、安全旅游目地国旅游，切实保护旅游者出游利益。，全市出境旅游人数将达10万人次，年均递增20%。勉励市民区域内中短距离旅游，加大力度开发我市范畴内近郊游市场，通过口碑效应，提高苏州作为健康、安全、舒服旅游目地形象。到，全市居民年均出游达2次以上。“十一五”期间，苏州旅游市场开发应当在充分把握当今旅游市场发展趋势下，以旅游者需求为导向，实行旅游市场细分与目的市场管理组合，重点开发消费能力较强休闲度假、商务会展等细分旅游市场，树立都市营销观念，综合运用各种营销方略，把都市商品和服务整体地销售给消费者。一、重要任务政府承担都市营销重要职责，要成立相应专业营销机构，以提高“天堂苏州、东方水城”都市旅游形象为目的，通过整合有关资源，增强苏州旅游新形象在旅游者心中感知和意识。建立都市营销反馈与评估机制，谋求最