青少年校外活动中心新建项目可行性研究报告Word文档格式.docx

1、7.3 项目监督29第八章项目实施进度318.1 建设工期318.2 进度安排31第九章工程招投标329.1 概述329.2 发包方式329.3 招标组织形式339.4 招标方式33第十章投资估算及资金筹措3610.1 估算依据及说明3610.2 投资估算3610.3 资金筹措37第十一章社会评价3811.1 项目社会评价的目标3811.2 项目社会评价的内容3811.3 项目社会评价的结论38第十二章结论与建议3812.1 结论3812.2 建议38第一章 概 述1.1 项目概况1.1.1 项目名称1.1.2 建设地址本项目位于 xx 市人民政府批准的xx 市中心区北片控制性详细规划中城区皖

2、江大道旁编号 B-2-8 处地块，连通 206 国道、华中东路，邻近独秀大道和长江大桥。交通便捷，地理位置优越。1.1.3 建设规模项目总用地面积为 1800 平方米。规划建设科教艺术活动馆建筑面积为5775 平方米，以及公用室外工程。项目总资金 970 万元。1.1.4 项目法人单位名称：xx 市教育局法定代表人：xxx项目代建单位名称：xx 市中学项目代建单位地址：xx 市迎江区大道中段南边项目代建单位概况：xx 十中创建与 1964 年 8 月。原名为“xx 省 xx 农恳学校”，是一所隶属于xx 省 xx 市农林水利局的中等专业学校。“文革”期间，学校管理权下放到所在地的“东方红公社”

3、，学校也随之更名为“xx 市东方红中学”。由“xx 省 xx 农恳学校”到“xx 市东方红中学”，是办学性质的转变，即由中等专业学校转变为全日制五年制普通中学。1971 年 12 月，当时的 xx 市革命委员会下文，将学校归于市教育局直属学校，定名为“xx 市第十中学”。今天的 xx 十中，是一所直属于市教育局的市级重点中学。现有 39 个教学班，2500 多名在校学生，145 名教职工，20 名高级教师，36 名一级教师。高中教师达标率为 100，初中教师达标率为 94.6，完全符合国家规定标准。在教学设施上，学校占地面积为 119472.64 平方米，生均达 46.61 平方米，建筑面积为

4、 21716.16 平方米，生均占有 8.47 平方米。学校拥有 40 个正规教室、供学生住宿用的两幢公寓、两间高规格的共有 132 台计算机供教学用的微机室、藏书近 6 万册的图书馆，还有各学科实验室、实验准备室、实验器材室、生物标本陈列室、语音室、科技制作室、科技活动室、美术室、音乐室、课件制作室、多媒体教室以及其他相应的教育教学用房；学校拥有市内中学唯一的标准400 米跑道的田径运动场，三个高质量的篮球场，独自使用的变压器及配电房； 学校拥有供教学用的远程教学卫星接收天线，10 兆的光纤网络线路，建有与市教育局直接相通的自己的网站，建有师生食堂，安装有 7 部 IC 电话，有方便教职工上

5、下班的校用交通班车。1.2 可研报告编制依据和研究范围1.2.1 编制依据（1）中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发号）；（2） 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见；（3）xx 省青少年校外教育工作联席会议办公室关于 xx 市等 22 个校外活动中心项目建设方案的批复（校外联办函20072 号）；（4）xx 市人民政府宜政秘200684 号关于申报 xx 市青少年学生校外活动场所建设项目的函；（5）xx 市发展和改革委员会文件发改许可20081 号关于 xx 市青少年校外活动中心项目建议的批复；（6）

6、xx 市城市总体规划局部调整（20022020 年）；（7） 中华人民共和国建设用地规划许可证编号 NO.0216250；（8） 国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；（9）xx 市十中委托xx 市工程咨询院编制工程项目可研报告的协议；（10）项目建设单位提供的有关资料。1.2.2 研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；建设场 址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究； 组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；项目社会评价； 可行性研究结论与建议。第二章项目背景及建设的必要性2.1 项目背景新中国成立

7、以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各地各有关部门的积极努力下，未成年人校外活动场所建设取得了长足发展。目前，全国有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所 5400 多个，“十五”期间利用彩票公益金建设的青少年校外活动中心1700 多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。各类未成年人校外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和

8、实践能力等方面发挥了重要作用。但未成年人校外活动场所无论是在数量、布局上，还是在管理、服务上，都不能适应形势发展和未成年人健康成长的需要。中央领导同志对进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作非常重视，多次作出重要批示，要求中央文明办协调有关部门深入调查研究，提出对策意见。2006 年月日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见。这个意见是中央文明办、教育部、财政部、国家税务总局、团中央、全国妇联、中国科协等部门在多个部门密切合作，深入调研，反复征求意见的基础上起草的，对于进一步提高校外活动场所建设和管理水平、更好地服务广大未成

9、年人具有重要意义。xx 市现有中小学生 105.16 万人，其中本级三区在校学生达 14 万人。到目前为止，市本级城区还没有青少年学生校外活动基地。为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见文件精神,全面推进素质教育，为广大青少年创造良好的社会育人环境，丰富他们的校外活动内容，培养他们的创新精神和实践能力，xx 市教育局决定在 xx 第十中学校园内规划建设 xx 市青少年学生校外活动中心，由xx 十中代建。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是引导青少年健康成长、全面推进素质教育的需要青少年是国家的未来和希望，当的教育方针是把广

10、大青少年培养成为德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。要达到这一目的，仅仅依靠校内教育是 不够的。这是因为：我国青少年学生的课余时间由于双休日工时制的实行而 达到 160 多天，加之近两年来许多中小学实行“减负”教育，家庭作业减少， 使中小学生的课余时间大幅度增加，如何利用课余时间，使青少年学生的校外 活动丰富、有益、多彩，成为广大青少年普遍关心和社会各界普遍关注的问题。社会上一些网吧、电子游戏场所和歌舞厅等未成年人禁入或限入的场所虽经多次整治，但仍存在违法违规行为，不少营业性歌舞厅、电子游戏厅和网吧无视未成年人禁入或限入以及扫黄打非的有关规定，屡屡犯规，引诱青少年学生在课余时间进入，许多家

11、长反映他们已成为青少年教育的“公害”。我国青少年学生现大多为家庭独生子女，由于社会各种因素的干扰，不少家庭对子女在不同程度上存在着“溺爱型”、“高压型”、“放纵型”教育，一些青少年普遍存在独立生活能力不强，明辨是非能力软弱的现象，难以抵制某些文艺影视作品中渲染言情、武打、暴力、色情、享乐主义、拜金主义思想的侵袭，少数青少年甚至走上犯罪道路。所以，广泛开展青少年校外活动，加强对青少年的校外教育十分重要，青少年校外活动场所是培养有理想、有道德、有文化、有纪律新人的重要阵地之一，对青少年的思想道德教育、法制教育、科普教育、培养他们创新精神和实践能力，抵制落后文化和腐朽思想的侵袭有着重要的不可替代的作

12、用。因此，xx 市决定建设校外活动中心，为青少年学生提供良好的校外活动环境，使他们可以学到课堂上学不到的知识和技能，引导青少年健康成长是十分必要的。2.2.2 项目建设是适应 xx 市教育事业发展的需要xx 市共有学校 2789 所，在校学生 1102335 人。其中中等职业学校 45 所， 在校学生 63587 人，普通中学 430 所，在校学生 453968 人，小学 2248 所，在校学生 529596 人。2006 年，xx 市加大教育投入，使学校办学条件有了进一步改善。xx 市教育局紧紧围绕全面提高教育质量和教学效益的主题，认真贯彻全国和全省基础教育工作会议精神，推动了全市“两基”和

13、各项教育工作全面发展。xx 市的教育事业虽然取得了显著成绩，但重点基本放在义务教育，“两基”达标、危房改造等方面，对青少年学生的校外活动场所建设投入较少，目前仍 没有一所多功能的青少年校外活动场所和社会实践基地，因此，建设 xx 市青少年校外活动中心，是 xx 市教育事业发展的需要。2.2.3 项目建设是落实 xx 市“东向发展”战略的需要2005 年 7 月，xx 市委召开工作会议，贯彻 xx 省委、省政府关于沿江部分城市加快发展座谈会精神，其重要内容是将 xx 与马（鞍山）芜（湖）铜（陵） 列为第一方阵，要在全省东向发展和奋力崛起中发挥排头兵作用，成为 xx 崛起的先锋。市委确定的重点和举

14、措是：（一）要以大项目为主抓手，着力在投资上突破；（二）要以工业牵动为主攻关，着力在骨干企业“翻番计划”和园区 经济“倍增计划”上突破；（三）要以城镇建设为着力点，推进城乡统筹发展；（四）要以构建大交通、发展大旅游和现代服务业为手段，增强经济发展的综合实力；（五）要以沿江开发为新契机，着力增创发展新优势。随后，市发改委为切实贯彻实施“东向发展”战策决策，精心编制“十一五”规划，着重突出四个方面：一是把打造皖鄂赣三省毗邻处区域性中心城市作为发展定位，实施中心城市带动战略，以“双百城市”为目标，加快东进北扩步伐；二是把加速工业化进程作为主攻方向，实施大项目、大企业带动战略，支持骨干企业做大做强；三

15、是优化经济布局，依托市区、沪蓉高速、沿江为点轴形成H 型产业经济带；四是加快沿江岸线资源和港口开发力度。2005 年 9 月，xx 市委、市政府召开 xx 市实施东向发展战略，促进宜城奋力崛起动员大会。会议强调，坚持东向发展，实现宜城率先崛起，必须在战略上准确定位，奋力打造现代化宜城，最紧迫的任务是坚持“强力抓工业，关键抓投入，突出抓招商，根本抓改革。”一是抓主体，整合各种优势资源，做大做强支柱产业；二是抓载体，把园区作为支撑发展的核心区，把园区“倍增计划” 落到实处；三是抓招商，着力形成大招商、招大商的格局，把推进强势招商作为重中之重和主战略，贯穿于宜城崛起。大会强调宜城崛起的标志：一是经济

16、总量跃上新台阶，确保“宜城板块”以年 20%左右的速度增长，力争从现在起到 2010 年，再造“两个宜城”的经济总量，使生产总值达到 400 亿元；二是产业发展提到新水平，在石油化工、轻工纺织、机械制造及汽车零部件、农副产品加工、文化旅游等重要产业上具有明显的比较优势；三是城市建设展现新形象，力争到 2010 年基本建成“双百”城市框架，再用 5 到 10 年时间，基本建成综合竞争力强、经济开放度高、集聚辐射面广的区域性中心城市；四是对外开放度明显提高，在交通设施、市场体系、产业发展等方面对接“长三角”，利用“两个市场”、“两种资源”的能力明显增强。随着 xx 市东部新城区建设步伐的加快，城区

17、人口日益增加，对优质教育资源的需求也更加旺盛，xx 十中处在东部城区中心地带，场地开阔，交通便捷。市教育局为配合政府的“东向发展”的战略计划，决定将 xx 市青少年活动中心建设在 xx 十中校园内，并将 xx 市第十中学打造成省示范名牌学校，成为新城区亮点学校。因此，建设 xx 市青少年校外活动中心，是落实 xx 市“东向发展” 战略的需要。2.2.4 项目建设是适应 xx 市经济建设和发展的需要进入二十一世纪以来，xx 市国民经济保持良好的发展态势。产业结构调整取得积极成效，经济运行质量和效益不断改善，社会各项事业得到全面发展， 城镇居民收入增长较快，农民收入增长稳定，人民生活水平有了较大的

18、提高。 为全面建设小康社会，xx 市委、市政府提出了追赶式前进、跨越式发展战略， 要把 xx 建设成为“双百”规模的现代大城市，使 xx 成为区域性交通枢纽中心和物流商贸中心，成为制造业加工基地和农副产品生产加工基地。新一轮城市 总体规划已正式启动，城北城东四条 60 米大道和几条主干道已投入施工，且部分建成，拉开了城市建设东进北扩的序幕，大桥经济开发区和 xx 经济技术开发区工业园的建设正加紧进行，招商引资工作取得良好成效。省政府关于加快沿 江城市开发发展的战略部署使 xx 加快了融入长三角经济圈的步伐，明确了坚持以东向发展为主的战略方向，通过与长三角地区的观念、技术、信息、资金等 方面的对

19、接，xx 市工业化、城市化进程必然加快，工业化进程加快将进一步加强市域经济实力和居民收入的提高，城市化加快将带来农民从农村向城市集聚， 农村富余劳动力向工业和第三产业转移，商贸物流业的发展将进一步吸引许多 投资者来 xx 投资发展，xx 市经济发展的潜力正逐步转化为现实的生产力。随着经济的发展，人们对精神文化生活的要求也逐步提高。目前全市没有一个稍具规模和多功能的青少年校外活动场所，与 xx 市的经济发展和人们对文化生活的要求极不相称，因此，建设 xx 市青少年校外活动中心是适应 xx 市经济发展和人民文化生活提高的需要。第三章项目选址和建设条件3.1 项目选址3.1.1 选址原则（1） 项目

20、建设用地应符合城市建设规划。（2） 环境适宜，有利于青少年校外活动；（3） 市政及其他公共服务设施基本配套，场址周围交通便利，场地面积不宜过小，以免影响今后的发展。3.1.2 建设场址地理位置及现状本项目位于 xx 市人民政府批准的xx 市中心区北片控制性详细规划中城区皖江大道旁编号 B-2-8 处地块，连通 206 国道、华中东路，靠近独秀大道和长江大桥。场址在 xx 十中校园内，土地征用手续已经办妥。地势比较平坦，地面高程在 11 米左右。随着 xx 市城市东扩进程的加快，场址周边的市政基础设施将更加完善。3.2 建设条件3.2.1 自然条件（1） 气候特征xx 地处北亚热带南缘，属亚热带

21、湿润季风气候区，四季分明，气候温和， 季风明显，雨量充沛，无霜期长。常年主导风向为东北风（风频 52%），夏季为西南风（风频 24%），年平均风速 3.10 米/秒，最大风速 20 米/秒。年平均气温为 16.5，年平均降雨量 1363mm，全年平均降雪天数 12.8 天，全年平均降雨天数 139.1 天（47 月占 60%），日照百分率46%。（2） 地形地貌和工程、水文地质拟建工程场地在地貌上属于长江漫滩地貌单元，场地地势较为平坦，勘探点地面高程为 13.23m13.50m，地面高程为黄海高程。4根据十中提供的场地的工程勘察报告，场地地层层序如下： 第（1）层：杂填土（Q ml），层厚 1

22、.502.50m，层底标高10.7311.97m。灰褐色。第（2）层：淤泥质粘土（Q al+pl），层厚 14.8024.30m，层顶埋深 1.502.50m，层底标高-12.40-4.07m。灰褐色，软塑状。第（3）层：粘土（Q al+pl），层厚 3.304.70m，层顶埋深 17.3022.30m，层底标高-12.42-8.77m。灰绿色，可塑状。3第（4）层：粘土（Q al+pl），仅见 ZK1、ZK2 孔，层厚 2.502.90m，层顶埋深 22.0022.70m，层底标高-11.80-11.67m。灰绿色，硬塑状。第（5）层：粉质粘土夹细砂（Q al+pl），层厚 3.704.40

23、m，层顶埋深 24.8025.90m，层底标高-16.22-15.65m。黄褐色，硬可塑状。2第（6）层：圆砾粘土（Q al+pl），本层未揭穿，最大揭露厚度 4.70m，层顶埋深 28.9029.70m，层顶标高-20.62-19.53m。砾石成份以石英质为主，中密状，大于 2 毫米含量超过 50%，粒径以 12 厘米为主，中粗砂充填夹少量粘土，重型动力触探 N63.51323 击。场地内地下水属潜水型地下水，勘察期间实测静止水位埋深约为 2.5m 左右， 根据岩土工程勘察规范及周边地区经验，场地地下水对混凝土结构无腐蚀 性。（3） 地震xx 市处于我国东部著名的郯庐深大断裂带东南一侧，杨铜

24、地震带西段，自有测震记录以来，本市最大地震为 4.25 级，发生于 1963 年 3 月 13 日。1971 年1984 年本市周围地区发生 Ms1.0 级地震共 24 次，最大震级为 3.4 级。3.2.2 区位条件xx 区位条件优越，长江过境流程 243 公里,占皖江岸线的 61%,东临沿海江、浙、沪等发达地区，西衔接汉、渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发的 沿江、沿海“T”型轴线上，是 xx 省沿江经济带重要组成部分。xx 自古就是沟通南北，贯穿东西的交通要道和商埠要津。xx 作为东南沿海与中西部地区的“黄金跳板”，其“东进西出”、“承东启西”的纽带作用日益加强。同时，xx地处黄山、

25、九华山、天柱山、庐山等旅游胜地的中心位置，是我国中部旅游热线的中转基地，xx 长江公路大桥的顺利通车使长江两岸的黄山、庐山、天柱山风景名胜区连成一片，凸显了 xx 交通枢纽的地位。3.2.3 基础设施条件（1） 公路xx 是 105 线（北京至珠海），206 线（烟台至汕头），318 线（上海至聂拉木）三条国道交汇处，横贯中国东西部的沪蓉高速公路在 xx 境内有 188 公里， 其中合安段（xx 至合肥）已于 2002 年 10 月建成通车。长江南岸沿江高速已经国家立项批准，正在建设之中。xx 省连接大江南北的第三条通道xx 长江大桥已建成通车。大桥接线工程将使长江南北两岸高速有机衔接。（2）

26、 铁路大京九铁路东侧分流线合九铁路贯穿境内，已开通至全国各地货运业务及至合肥、北京、上海、苏州、广州客运线路。xx 长江铁路大桥前期工作已取得了一定的成果。（3） 民航xx 机场可起降波音 747、麦道等大型飞机，机场规划将由 4-C 提高到 4D 级标准。民航现已开通至北京、上海、广州、厦门、温州等大中城市航线，其它新航线将陆续开通。（4） 水运xx 港是国家一类口岸，现已建有各类码头 70 多座，年吞吐能力 1200 多万吨，可常年通航 5000 吨级货轮和万吨级油轮。已开通至香港、日本、韩国等地国际航线，以及中转世界各地的江海联运。已经具备海关、商检、卫检、动植检、边防站、港监、航检等查

27、验机构，船代、货代、理货等完备的口岸管理与服务体系。（5） 通讯全市联网开通了程控电话、移动电话、宽带互联系统。ADSL 端口已基本覆盖至较大乡镇。邮政部门已同世界上 100 多个国家和地区开办了国际信函、特快专递业务。（6） 供电供水xx 市城区现有三座自来水厂，日供水能力为 41.5 万吨；本项目供水由市三水厂提供。xx 电网年供电量已逾 30 亿千瓦时，最高负荷可达 70 万千瓦，经国家批准兴建的 430 万千瓦 xx 大电厂正在建设之中，一期工程 230 万千瓦机组已于 2005 年正式投产。3.2.4 政策环境条件中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发

28、号）对未成年人校外活动场所的规划、建设、管理和使用提出了明确要求。2006 年月日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见，文件中指出：“各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。大中城市要逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所，“十一五”期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。各地要认真贯彻落实建设部、民政部关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见，在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设未成年人校外活动场所。人口规模在30000

29、50000 人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在 700015000 人的居住小区要建设文化活动站，重点镇和县城关镇要设置文化活动站或青少年之家。社区文化活动中心（站）中都要开辟专门供未成年人活动的场地。”这些中央文件的精神为本项目建设提供了有力的政策支撑。第四章建设规模与建设方案4.1 建设规模项目占地面积 1800 平方米，规划建筑面积 5775 平方米，科教艺术活动馆为五层建筑，项目总投资估算为 970 万元。4.2 建设方案4.2.1 建筑设计（1） 设计依据市规划设计院编制xx 市第十中学详细规划；学校及活动中心设计要点；民用建筑设计通则（JBJ37-87）；建筑设计防火规范（GBJ16-872001 版）；学校建筑设计规范（JBJ49-88）；国家现行有关设计规范和标准。（2） 设计指导思想由于建设用地位于城市东部中心区，是 xx 市今后的主要发展方向，因此， 为了提升东部中心区的环境品质和建设风格，城市品位，结合学校提