青少年校外活动中心新建项目可行性研究报告Word文档格式.docx
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7.3项目监督 29
第八章 项目实施进度 31
8.1建设工期 31
8.2进度安排 31
第九章 工程招投标 32
9.1概述 32
9.2发包方式 32
9.3招标组织形式 33
9.4招标方式 33
第十章 投资估算及资金筹措 36
10.1估算依据及说明 36
10.2投资估算 36
10.3资金筹措 37
第十一章 社会评价 38
11.1项目社会评价的目标 38
11.2项目社会评价的内容 38
11.3项目社会评价的结论 38
第十二章 结论与建议 38
12.1结论 38
12.2建议 38
第一章概述
1.1项目概况
1.1.1项目名称
1.1.2建设地址
本项目位于xx市人民政府批准的《xx市中心区北片控制性详细规划》中城区皖江大道旁编号B-2-8处地块，连通206国道、华中东路，邻近独秀大道和长江大桥。
交通便捷，地理位置优越。
1.1.3建设规模
项目总用地面积为1800平方米。
规划建设科教艺术活动馆建筑面积为
5775平方米，以及公用室外工程。
项目总资金970万元。
1.1.4项目法人
单位名称：
xx市教育局法定代表人：
xxx
项目代建单位名称：
xx市中学
项目代建单位地址：
xx市迎江区大道中段南边项目代建单位概况：
xx十中创建与1964年8月。
原名为“xx省xx农恳学校”，是一所隶属于
xx省xx市农林水利局的中等专业学校。
“文革”期间，学校管理权下放到所在地的“东方红公社”，学校也随之更名为“xx市东方红中学”。
由“xx省xx农恳学校”到“xx市东方红中学”，是办学性质的转变，即由中等专业学校转变为全日制五年制普通中学。
1971年12月，当时的xx市革命委员会下文，将学校归于市教育局直属学校，定名为“xx市第十中学”。
今天的xx十中，是一所直属于市教育局的市级重点中学。
现有39个教学班，2500多名在校学生，145名教职工，20名高级教师，36名一级教师。
高中教师达标率为100％，初中教师达标率为94.6％，完全符合国家规定标准。
在教学设施上，学校占地面积为119472.64平方米，生均达46.61平方米，建筑面积为21716.16平方米，生均占有8.47平方米。
学校拥有40个正规教室、供学生住宿用的两幢公寓、两间高规格的共有132台计算机供教学用的微机室、藏书近6万册的图书馆，还有各学科实验室、实验准备室、实验器材室、生物标本陈列室、语音室、科技制作室、科技活动室、美术室、音乐室、课件制作室、多媒体教室以及其他相应的教育教学用房；
学校拥有市内中学唯一的标准
400米跑道的田径运动场，三个高质量的篮球场，独自使用的变压器及配电房；
学校拥有供教学用的远程教学卫星接收天线，10兆的光纤网络线路，建有与市教育局直接相通的自己的网站，建有师生食堂，安装有7部IC电话，有方便教职工上下班的校用交通班车。
1.2可研报告编制依据和研究范围
1.2.1编制依据
（1）《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［２００４］８号）；
（2）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；
（3）xx省青少年校外教育工作联席会议办公室《关于xx市等22个校外活动中心项目建设方案的批复》（校外联办函[2007]2号）；
（4）xx市人民政府宜政秘［2006］84号《关于申报xx市青少年学生校外活动场所建设项目的函》；
（5）xx市发展和改革委员会文件发改许可［2008］1号《关于xx市青少年校外活动中心项目建议的批复》；
（6）《xx市城市总体规划局部调整》（2002～2020年）；
（7）中华人民共和国建设用地规划许可证编号NO.0216250；
（8）国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；
（9）xx市十中委托xx市工程咨询院编制工程项目可研报告的协议；
（10）项目建设单位提供的有关资料。
1.2.2研究范围
本可研报告的研究范围如下：
项目建设背景和建设的必要性分析；
建设场址和建设条件分析；
建设规模和建设方案论证；
环境保护、节能节水措施研究；
组织机构与项目管理；
招标方式；
投资估算和资金筹措方案；
项目社会评价；
可行性研究结论与建议。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各地各有关部门的积极努力下，未成年人校外活动场所建设取得了长足发展。
目前，全国有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所5400多个，“十五”期间利用彩票公益金建设的青少年校外活动中心1700多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。
各类未成年人校外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用。
但未成年人校外活动场所无论是在数量、布局上，还是在管理、服务上，都不能适应形势发展和未成年人健康成长的需要。
中央领导同志对进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作非常重视，多次作出重要批示，要求中央文明办协调有关部门深入调查研究，提出对策意见。
2006年１月２１日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强
和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》。
这个《意见》是中央文明办、教育部、财政部、国家税务总局、团中央、全国妇联、中国科协等部门在多个部门密切合作，深入调研，反复征求意见的基础上起草的，对于进一步提高校外活动场所建设和管理水平、更好地服务广大未成年人具有重要意义。
xx市现有中小学生105.16万人，其中本级三区在校学生达14万人。
到目前为止，市本级城区还没有青少年学生校外活动基地。
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》文件精神,全面推进素质教育，为广大青少年创造良好的社会育人环境，丰富他们的校外活动内容，培养他们的创新精神和实践能力，xx市教育局决定在xx第十中学校园内规划建设xx市青少年学生校外活动中心，由
xx十中代建。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是引导青少年健康成长、全面推进素质教育的需要
青少年是国家的未来和希望，当的教育方针是把广大青少年培养成为德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。
要达到这一目的，仅仅依靠校内教育是不够的。
这是因为：
①我国青少年学生的课余时间由于双休日工时制的实行而达到160多天，加之近两年来许多中小学实行“减负”教育，家庭作业减少，使中小学生的课余时间大幅度增加，如何利用课余时间，使青少年学生的校外活动丰富、有益、多彩，成为广大青少年普遍关心和社会各界普遍关注的问题。
社会上一些网吧、电子游戏场所和歌舞厅等未成年人禁入或限入的场所虽经多次整治，但仍存在违法违规行为，不少营业性歌舞厅、电子游戏厅和网吧无视未成年人禁入或限入以及扫黄打非的有关规定，屡屡犯规，引诱青少年学生在课余时间进入，许多家长反映他们已成为青少年教育的“公害”。
我国青少年学生现大多为家庭独生子女，由于社会各种因素的干扰，不少家庭对子女在不同程度上存在着“溺爱型”、“高压型”、“放纵型”教育，一些青少年普遍存在独立生活能力不强，明辨是非能力软弱的现象，难以抵制某些文艺影视作品中
渲染言情、武打、暴力、色情、享乐主义、拜金主义思想的侵袭，少数青少年甚至走上犯罪道路。
所以，广泛开展青少年校外活动，加强对青少年的校外教育十分重要，青少年校外活动场所是培养有理想、有道德、有文化、有纪律新人的重要阵地之一，对青少年的思想道德教育、法制教育、科普教育、培养他们创新精神和实践能力，抵制落后文化和腐朽思想的侵袭有着重要的不可替代的作用。
因此，xx市决定建设校外活动中心，为青少年学生提供良好的校外活动环境，使他们可以学到课堂上学不到的知识和技能，引导青少年健康成长是十分必要的。
2.2.2项目建设是适应xx市教育事业发展的需要
xx市共有学校2789所，在校学生1102335人。
其中中等职业学校45所，在校学生63587人，普通中学430所，在校学生453968人，小学2248所，在校学生529596人。
2006年，xx市加大教育投入，使学校办学条件有了进一步改善。
xx市教育局紧紧围绕全面提高教育质量和教学效益的主题，认真贯彻全国和全省基础教育工作会议精神，推动了全市“两基”和各项教育工作全面发展。
xx市的教育事业虽然取得了显著成绩，但重点基本放在义务教育，“两基”达标、危房改造等方面，对青少年学生的校外活动场所建设投入较少，目前仍没有一所多功能的青少年校外活动场所和社会实践基地，因此，建设xx市青少年校外活动中心，是xx市教育事业发展的需要。
2.2.3项目建设是落实xx市“东向发展”战略的需要
2005年7月，xx市委召开工作会议，贯彻xx省委、省政府关于沿江部分城市加快发展座谈会精神，其重要内容是将xx与马（鞍山）芜（湖）铜（陵）列为第一方阵，要在全省东向发展和奋力崛起中发挥排头兵作用，成为xx崛起的先锋。
市委确定的重点和举措是：
（一）要以大项目为主抓手，着力在投资
上突破；
（二）要以工业牵动为主攻关，着力在骨干企业“翻番计划”和园区经济“倍增计划”上突破；
（三）要以城镇建设为着力点，推进城乡统筹发展；
（四）要以构建大交通、发展大旅游和现代服务业为手段，增强经济发展的综合实力；
（五）要以沿江开发为新契机，着力增创发展新优势。
随后，市发改委为切实贯彻实施“东向发展”战策决策，精心编制“十一五”规划，着重突出四个方面：
一是把打造皖鄂赣三省毗邻处区域性中心城市作为发展定位，实施中心城市带动战略，以“双百城市”为目标，加快东进北扩步伐；
二是把加速工业化进程作为主攻方向，实施大项目、大企业带动战略，支持骨干企业做大做强；
三是优化经济布局，依托市区、沪蓉高速、沿江为点轴形成H型产业经济带；
四是加快沿江岸线资源和港口开发力度。
2005年9月，xx市委、市政府召开xx市实施东向发展战略，促进宜城奋力崛起动员大会。
会议强调，坚持东向发展，实现宜城率先崛起，必须在战略上准确定位，奋力打造现代化宜城，最紧迫的任务是坚持“强力抓工业，关键抓投入，突出抓招商，根本抓改革。
”一是抓主体，整合各种优势资源，做大做强支柱产业；
二是抓载体，把园区作为支撑发展的核心区，把园区“倍增计划”落到实处；
三是抓招商，着力形成大招商、招大商的格局，把推进强势招商作为重中之重和主战略，贯穿于宜城崛起。
大会强调宜城崛起的标志：
一是经济总量跃上新台阶，确保“宜城板块”以年20%左右的速度增长，力争从现在起到2010年，再造“两个宜城”的经济总量，使生产总值达到400亿元；
二是产业发展提到新水平，在石油化工、轻工纺织、机械制造及汽车零部件、农副产品加工、文化旅游等重要产业上具有明显的比较优势；
三是城市建设展现新形象，力争到2010年基本建成“双百”城市框架，再用5到10年时间，基本建成综合竞争力强、经济开放度高、集聚辐射面广的区域性中心城市；
四是对外开放度明显提高，在交通设施、市场体系、产业发展等方面对接“长三角”，利
用“两个市场”、“两种资源”的能力明显增强。
随着xx市东部新城区建设步伐的加快，城区人口日益增加，对优质教育资源的需求也更加旺盛，xx十中处在东部城区中心地带，场地开阔，交通便捷。
市教育局为配合政府的“东向发展”的战略计划，决定将xx市青少年活动中心建设在xx十中校园内，并将xx市第十中学打造成省示范名牌学校，成为新城区亮点学校。
因此，建设xx市青少年校外活动中心，是落实xx市“东向发展”战略的需要。
2.2.4项目建设是适应xx市经济建设和发展的需要
进入二十一世纪以来，xx市国民经济保持良好的发展态势。
产业结构调整取得积极成效，经济运行质量和效益不断改善，社会各项事业得到全面发展，城镇居民收入增长较快，农民收入增长稳定，人民生活水平有了较大的提高。
为全面建设小康社会，xx市委、市政府提出了追赶式前进、跨越式发展战略，要把xx建设成为“双百”规模的现代大城市，使xx成为区域性交通枢纽中心和物流商贸中心，成为制造业加工基地和农副产品生产加工基地。
新一轮城市总体规划已正式启动，城北城东四条60米大道和几条主干道已投入施工，且部分建成，拉开了城市建设东进北扩的序幕，大桥经济开发区和xx经济技术开发区工业园的建设正加紧进行，招商引资工作取得良好成效。
省政府关于加快沿江城市开发发展的战略部署使xx加快了融入长三角经济圈的步伐，明确了坚持以东向发展为主的战略方向，通过与长三角地区的观念、技术、信息、资金等方面的对接，xx市工业化、城市化进程必然加快，工业化进程加快将进一步加强市域经济实力和居民收入的提高，城市化加快将带来农民从农村向城市集聚，农村富余劳动力向工业和第三产业转移，商贸物流业的发展将进一步吸引许多投资者来xx投资发展，xx市经济发展的潜力正逐步转化为现实的生产力。
随着经济的发展，人们对精神文化生活的要求也逐步提高。
目前全市没有一个稍
具规模和多功能的青少年校外活动场所，与xx市的经济发展和人们对文化生活的要求极不相称，因此，建设xx市青少年校外活动中心是适应xx市经济发展和人民文化生活提高的需要。
第三章 项目选址和建设条件
3.1项目选址
3.1.1选址原则
（1）项目建设用地应符合城市建设规划。
（2）环境适宜，有利于青少年校外活动；
（3）市政及其他公共服务设施基本配套，场址周围交通便利，场地面积不宜过小，以免影响今后的发展。
3.1.2建设场址地理位置及现状
本项目位于xx市人民政府批准的《xx市中心区北片控制性详细规划》中城区皖江大道旁编号B-2-8处地块，连通206国道、华中东路，靠近独秀大道和长江大桥。
场址在xx十中校园内，土地征用手续已经办妥。
地势比较平坦，地面高程在11米左右。
随着xx市城市东扩进程的加快，场址周边的市政基础设施将更加完善。
3.2建设条件
3.2.1自然条件
（1）气候特征
xx地处北亚热带南缘，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，季风明显，雨量充沛，无霜期长。
常年主导风向为东北风（风频52%），夏季为西南风（风频24%），年平均风速3.10米/秒，最大风速20米/秒。
年平均气温为16.5℃，年平均降雨量1363mm，全年平均降雪天数12.8天，全年平均降雨天数139.1天（4~7月占60%），日照百分率46%。
（2）地形地貌和工程、水文地质
拟建工程场地在地貌上属于长江漫滩地貌单元，场地地势较为平坦，勘探点地面高程为13.23m～13.50m，地面高程为黄海高程。
4
根据十中提供的场地的工程勘察报告，场地地层层序如下：
第
（1）层：
杂填土（Qml），层厚1.50～2.50m，层底标高
10.73～11.97m。
灰褐色。
第
（2）层：
淤泥质粘土（Qal+pl），层厚14.80～24.30m，层顶埋深1.50～2.50m，层底标高-12.40～-4.07m。
灰褐色，软塑状。
第（3）层：
粘土（Qal+pl），层厚3.30～4.70m，层顶埋深17.30～22.30m，层底标高-12.42～-8.77m。
灰绿色，可塑状。
3
第（4）层：
粘土（Qal+pl），仅见ZK1、ZK2孔，层厚2.50～2.90m，层顶埋深22.00～22.70m，层底标高-11.80～-11.67m。
灰绿色，硬塑状。
第（5）层：
粉质粘土夹细砂（Qal+pl），层厚3.70～4.40m，层顶埋深24.80～25.90m，层底标高-16.22～-15.65m。
黄褐色，硬可塑状。
2
第（6）层：
圆砾粘土（Qal+pl），本层未揭穿，最大揭露厚度4.70m，层顶埋深28.90～29.70m，层顶标高-20.62～-19.53m。
砾石成份以石英质为主，中密状，大于2毫米含量超过50%，粒径以1～2厘米为主，中粗砂充填夹少量粘土，重型动力触探N63.5＝13～23击。
场地内地下水属潜水型地下水，勘察期间实测静止水位埋深约为2.5m左右，根据《岩土工程勘察规范》及周边地区经验，场地地下水对混凝土结构无腐蚀性。
（3）地震
xx市处于我国东部著名的郯——庐深大断裂带东南一侧，杨—铜地震带西段，自有测震记录以来，本市最大地震为4.25级，发生于1963年3月13日。
1971年~1984年本市周围地区发生Ms≥1.0级地震共24次，最大震级为3.4级。
3.2.2区位条件
xx区位条件优越，长江过境流程243公里,占皖江岸线的61%,东临沿海江、浙、沪等发达地区，西衔接汉、渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发的沿江、沿海“T”型轴线上，是xx省沿江经济带重要组成部分。
xx自古就是沟通南北，贯穿东西的交通要道和商埠要津。
xx作为东南沿海与中西部地区的
“黄金跳板”，其“东进西出”、“承东启西”的纽带作用日益加强。
同时，xx地处黄山、九华山、天柱山、庐山等旅游胜地的中心位置，是我国中部旅游热线的中转基地，xx长江公路大桥的顺利通车使长江两岸的黄山、庐山、天柱山风景名胜区连成一片，凸显了xx交通枢纽的地位。
3.2.3基础设施条件
（1）公路
xx是105线（北京至珠海），206线（烟台至汕头），318线（上海至聂拉木）三条国道交汇处，横贯中国东西部的沪蓉高速公路在xx境内有188公里，其中合安段（xx至合肥）已于2002年10月建成通车。
长江南岸沿江高速已经国家立项批准，正在建设之中。
xx省连接大江南北的第三条通道——xx长江大桥已建成通车。
大桥接线工程将使长江南北两岸高速有机衔接。
（2）铁路
大京九铁路东侧分流线—合九铁路贯穿境内，已开通至全国各地货运业务及至合肥、北京、上海、苏州、广州客运线路。
xx长江铁路大桥前期工作已取得了一定的成果。
（3）民航
xx机场可起降波音747、麦道等大型飞机，机场规划将由4-C提高到4—D级标准。
民航现已开通至北京、上海、广州、厦门、温州等大中城市航线，其它新航线将陆续开通。
（4）水运
xx港是国家一类口岸，现已建有各类码头70多座，年吞吐能力1200多万吨，可常年通航5000吨级货轮和万吨级油轮。
已开通至香港、日本、韩国等地国际航线，以及中转世界各地的江海联运。
已经具备海关、商检、卫检、动植检、边防站、港监、航检等查验机构，船代、货代、理货等完备的口岸管理与服务体系。
（5）通讯
全市联网开通了程控电话、移动电话、宽带互联系统。
ADSL端口已基本覆盖至较大乡镇。
邮政部门已同世界上100多个国家和地区开办了国际信函、特快专递业务。
（6）供电供水
xx市城区现有三座自来水厂，日供水能力为41.5万吨；
本项目供水由市三水厂提供。
xx电网年供电量已逾30亿千瓦时，最高负荷可达70万千瓦，经国家批准兴建的4×
30万千瓦xx大电厂正在建设之中，一期工程2×
30万千瓦机组已于2005年正式投产。
3.2.4政策环境条件
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
（中发［２００４］８号）对未成年人校外活动场所的规划、建设、管理和使用提出了明确要求。
2006年１月２１日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，文件中指出：
“各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。
大中城市要逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所，“十一五”期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。
各地要认真贯彻落实建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设未成年人校外活动场所。
人口规模在
30000━50000人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在7000━15000人的居住小区要建设文化活动站，重点镇和县城关镇要设置文化活动站或青少年之家。
社区文化活动中心（站）中都要开辟专门供未成年人活动的场地。
”这些中央文件的精神为本项目建设提供了有力的政策支撑。
第四章 建设规模与建设方案
4.1建设规模
项目占地面积1800平方米，规划建筑面积5775平方米，科教艺术活动馆为五层建筑，项目总投资估算为970万元。
4.2建设方案
4.2.1建筑设计
（1）设计依据
①市规划设计院编制《xx市第十中学详细规划》；
②学校及活动中心设计要点；
③《民用建筑设计通则》（JBJ37-87）；
④《建筑设计防火规范》（GBJ16-87 2001版）；
⑤《学校建筑设计规范》（JBJ49-88）；
⑥国家现行有关设计规范和标准。
（2）设计指导思想
由于建设用地位于城市东部中心区，是xx市今后的主要发展方向，因此，为了提升东部中心区的环境品质和建设风格，城市品位，结合学校提
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