重庆市南川区国民经济和社会发展Word格式文档下载.docx

1、全面完成52件市区两级民生实事。城乡居民收入比缩小到2.38:1。新改扩建校舍16.66万平方米，教育设施优化提升。区人民医院创建成为“三甲”医院，乡镇卫生院全部达到标准化，村卫生室实现全覆盖。城镇新增就业6万人，引导下岗失业人员再就业2万人。文化建设不断加强，文化惠民项目惠及城乡。安全生产形势总体可控。人口和计划生育、民族、宗教、侨务、对台、司法、审计、监察、统计、消防、民防、保密及武装、民兵、预备役等工作取得新成效，青年、妇女儿童、民政、科普、老龄、残疾人、气象、档案、修志等事业蓬勃发展。（二）发展形势“十三五”时期，南川处在工业化、城镇化的中期阶段，处于全面建成小康社会的决战决胜期、资源

2、型城市转型的攻坚突破期、经济社会发展的缩差追赶期、产业结构的调整重构期、创新驱动发展的探索推进期。“十三五”时期，南川发展面临诸多机遇和有利条件。全球经济进一步融合，新商业模式的孕育和发展不断加快，以信息技术为代表的科技创新引领产业体系重构，技术和产业以前所未有的速度进行扩散和转移，有利于南川承接新一轮产业转移，加快推进技术升级。我国进入经济发展新常态，仍然处于重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变，发展动力转换步伐加快，创新驱动发展力度加大，“四个全面”战略布局为做好各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略，五大新的发展理念成为所有工作的指挥棒，特别是习近平总书记2016年初视察重庆重要讲话

3、为我们提供了工作指南和行动纲领，中国制造2025、“互联网+”行动计划、“大众创新、万众创业”、“一带一路”和长江经济带等战略的深入实施，有利于南川发挥后发优势，实现跨越发展。重庆加快融入“一带一路”和长江经济带建设，“三个三合一”开放平台构建完善，中国与新加坡战略性互联互通示范项目落地重庆，为南川扩大开放提供了机遇；全市五大功能区域发展战略深入推进，有利于南川加快推进新型工业化和新型城镇化。南川区位条件的不断改善，有利于加快融入主城；一大批龙头项目的落地，有利于加快构建以工业为主导的新型产业体系；良好的区位交通条件、独特的自然资源和充足的人力资源更是南川“十三五”加快发展的比较优势。同时，也

4、必须清醒地认识到，南川在建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的道路上仍然面临诸多困难和挑战：经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、竞争力不强；创新要素聚集不足、创新驱动能力较弱，创新发展压力较大；城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡，协调发展压力较大；资源环境约束趋紧，生态基础脆弱，绿色发展压力较大；宏观经济下行压力不减，企业投资扩张意愿减弱，开放发展压力较大；社会事业发展相对滞后，影响安全稳定因素仍然不少，共享发展压力较大。“十三五”期间，南川机遇与挑战并存，总体看机遇大于挑战。全区上下必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，励精图强、攻坚克难

5、，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的重大决策部署，加快推动南川发展上新台阶。（三）发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和市委四届七次八次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，深入推进全市五大功能区域发展战略，以“转型提速、富民兴区”为主线，以“扩大经济总量、加快发展速度、优化产业结构、改善社会民生”为主调，着力构建以工业为主导的新型产业体系，统筹推进创

6、新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。 “十三五”期间，要切实遵循以下原则：坚持以人民为中心。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，保障人民权益，增进人民福祉，坚持不懈保障和改善民生，促进人的全面发展。坚持转型提速。坚持发展第一要务不动摇，培育经济发展混合动力，大力发展实体经济，推动经济转型提速发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持改革创新。深入推进重点领域和关键环节的改革，实施创

7、新驱动战略，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力。坚持扩大开放。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，紧抓中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地机遇，大力实施“引进来”和“走出去”战略，深化与周边区县的合作交流，推动内外开放，促进形成内外合力。坚持依法治区。把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，推动严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。坚持党的领导。深入贯彻全面从严治党的要求，坚持一手抓党建、一手抓发展，抓好党建促发展，加强和改善党的领导，为经济社会发展提供根本政治保证。（四）发展目标经济发展转型提速，综合实力跨越提升，社会

8、民生改善提档，基本实现“工业强区、旅游名城、生态花园”三大定位，资源型城市成功转型，全面融入重庆主城，建设宜居宜业宜游的重庆大都市卫星城，如期全面建成小康社会。提升经济发展整体水平。到2020年地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标在2013年基础上翻一番，力争达到城市发展新区平均水平。GDP年均增长11%，一般公共预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长17%。构建以工业为主导的新型产业体系。打造千亿工业集群，规上工业增加值年均增长20%，建成渝南现代制造业基地。大力发展商贸服务新业态，社会消费品零售总额年均增长13%，建成渝南黔北商贸服务

9、中心。提高农业产业化水平，提升国家现代农业示范区内涵。实施“互联网+”行动计划，改造提升传统产业，推动实现三次产业跨界融合互动发展。建成国家级旅游度假区和国际特色旅游目的地。以建设国家生态旅游示范区为抓手，大力推进全域旅游，提升景区品质，丰富旅游产品，着力培育壮大旅游经济。到2020年5A级景区购票人次达到150万，旅游综合收入突破130亿元，把旅游业培育成富民兴区的综合性战略支柱产业。建成国家生态保护与建设示范区。发展绿色低碳循环经济，加强资源能源节约集约利用，加强生态保护和修复，加大环境治理力度，到2020年城区空气质量优良天数比例达到80%（新标准），森林覆盖率保持在50%以上，将南川建

10、成经济结构更加优化、生态环境更加优美、人与自然更加和谐的生态文明城市。提高人民群众获得感和幸福感。加快发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，初步实现城乡基本公共服务均衡化。建成更加公平、可持续的社会保障制度。保障城乡居民充分就业，不断提高人民生活质量和健康水平。完善社会管理体制，推进社会治理精细化、科学化和法治化，增强人民群众的安全感、满意度。到2016年，全面完成脱贫攻坚任务，持续巩固脱贫攻坚成果。专栏1 南川区“十三五”经济社会发展主要指标表序号指标名称2015年2020年年均增长属性1 地区生产总值（亿元）186.332011%预期性2 一般公共预算收入（亿元）20.43512%3

11、 全社会固定资产投资（亿元）【1400】17%4 全体居民人均可支配收入（元）196213380011.5%一创新发展5 工业投资占全社会固定资产投资的比重（%）23.5403.36 工业总产值（亿元）490100015.3% #规上工业增加值（亿元）10020%8 战略性新兴产业占工业总产值的比重（%）20291.89 建筑业增加值（亿元）17.53213%10 旅游购票人次（5A级景区）（万人次）1508.5%11 旅游综合收入（亿元）51.313020.4%12 社会消费品零售总额（亿元）10319013 农林牧渔业总产值（亿元）55.4807.5%14 RD经费支出占GDP比重（%）1

12、20.215 每万人口发明专利拥有量（件）0.50.3二协调发展16 城区面积（平方公里）3017 城区人口（万人）18 户籍人口城镇化率（%）45.2511.219 城乡居民收入比2.38:2.1:三绿色发展20 森林增长#森林覆盖率（%）50约束性 #森林蓄积量（万立方米）77587523 城区空气质量优良天数比例（%）24 主要污染物排放总量减少#化学需氧量（%）【4.3】#二氧化硫（%）【4.6】#氨氮（%）【6.0】#氮氧化物（%）【3.5】29 单位地区生产总值能耗降低（%）【15】30 单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）【16】31 单位地区生产总值用水量降低（%）【29】3

13、2 净增建设用地总量（公顷）【2200】四开放发展33 实际利用内资（亿元）【550】34 实际利用外资（亿美元）【5】35 外贸进出口总值（亿美元）2.35516.3%五共享发展36 贫困人口减少量（万人）【4.25】37 城镇新增就业人数（万人）38 平均预期寿命（岁）77790.439 劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.8110.2440 城镇常住人口住房保障覆盖率（%）23备注：1.带【】为五年累计数；2.户籍人口城镇化率、城区空气质量优良天数比例统计口径为新标准；3.主要污染物排放总量减少、单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、单位地区生产总值用水量降低、城镇

14、常住人口住房保障覆盖率等约束性指标以市级下达数为准。（五）发展理念创新发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在全区发展全局的核心位置，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，激发全社会创新活力和创造潜能。协调发展。坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，统筹兼顾不同功能区域、城市与农村、经济社会发展与生态环境保护、物质文明与精神文明等，不断增强发展整体性。绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进全区生态文明建设，促进人与自然和谐

15、，实现生态花园建设目标。开放发展。坚持对外开放基本国策，全面融入国家开放战略和重庆内陆开放高地建设，加强与周边区县合作交流，健全对外开放体制机制，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。共享发展。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均衡化，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣、全区人民共同富裕。二、加快构建新型工业体系坚持走新型工业化道路，深入实施中国制造2025，以集群化、智能化及特色化、差异化发展为基本路径，壮大提升现有产业，培育发展新兴产业，构建“4+3”支柱工业体系，打造“南川制造”产品体系。到20

16、20年工业总产值达到1000亿元，工业增加值占GDP的比重达到50%以上，成为全市铝铜工业基地、中医药产业基地和中国西部地区紧固件基地，建成渝南现代制造业基地。（一）重点打造四大支柱产业集群垂直整合上下游资源，延伸产业链条，打造铝铜材料、精细化工、机械装备、食品医药四大支柱产业集群，到2020年产值达到800亿元。铝铜材料。大力发展铝铜材料产业，实施煤电铝一体化、汽车铝轮毂、发泡铝等重点项目，延伸以氧化铝为基础的产业链条，构建铝材料产业集群；加快建设精铜加工及线缆系列项目，构建铜杆、铜线、线缆、合金铜等精深加工产业链，延伸发展精密铜箔、高级覆铜板、PCB、FPCB等电子信息配套产业。到2020

17、年实现产值450亿元。精细化工。高效利用资源，注重生态安全，构建产业链条完整、上下游配套、资源循环利用、经济社会效益兼顾的精细化工产业体系。大力发展以电石为原料的下游化工产业链，加快发展医药中间体、化学中间体、工程塑料等电石下游产品。大力发展高端化工颜料产业。积极发展页岩气化工产业。到2020年实现产值150亿元。机械装备。立足机械产业基础，发挥交通区位优势，加快构建机械装备产业集群。以配套全市汽车支柱产业为重点，加快发展制动器、推力杆等汽摩配套产业，积极发展新能源汽车配套产业。大力发展轨道交通装备、交通器部件、农业机械、机电产品成套设备、新能源装备等制造业。加快发展表面处理产业，提升机械制造

18、配套加工能力。加快建设紧固件产业园。到2020年实现产值100亿元。食品医药。依托丰富的中药材资源，大力推进中医药精深加工，构建“中药材种植原材料加工产品研发药品生产商业流通”的中医药产业链，建立中医药深加工基地、中医药技术创新基地。大力推进农副产品精深加工，打造绿色富硒知名品牌。（二）积极培育三大战略性新兴产业积极培育电子信息、新能源、新型建材三大战略性新兴产业，到2020年产值达到200亿元。电子信息。立足于云计算、大数据等新一代信息技术，重点发展信息电子、车载电子、医疗电子、物联网及传感器、电子器件等产品。积极发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的数控机床、工业机器人等智能装备及智能

19、化生产线。新能源。加快页岩气勘探开发步伐，构建勘探开采和综合利用一体化产业链条。加大太阳能、生物质能等新能源的开发利用力度。到2020年实现产值50亿元。新型建材。改造提升传统建材产业，拓展发展空间，大力发展预制构件、3D建筑打印、智能砖、管廊等现代建筑产业及相关节能建材，打造现代建筑产业园。（三）提升特色工业园区发展水平优化园区空间布局，完善园区基础设施，创新园区管理服务，提升园区平台承载能力，到2020年工业园区开发面积达到20平方公里以上，工业总产值实现800亿元以上。优化园区空间布局。构建以龙岩、水江、南平、大观四个组团为主，太平场等创业基地为辅的“4+X”工业发展空间格局，合理布局“

20、4+3”支柱产业，促进产业入园归区、集群发展。专栏2 工业园区各功能区块重点发展产业（1）龙岩组团（含安坪）：重点发展精铜加工、机械装备、电子信息、轻工、金属表面处理产业。到2020年，建成7平方公里，实现产值400亿元。（2）水江组团：重点发展铝材料、精细化工、新能源和再生资源回收利用产业。到2020年，建成7平方公里，实现产值200亿元。（3）南平组团（含庆岩）：重点发展机械加工、新型建材、汽摩零部件、装备基础件和铝材料产业。到2020年，建成3.5平方公里，实现产值100亿元。（4）大观组团：重点发展食品医药产业。到2020年，建成2.5平方公里，实现产值100亿元。（5）创业基地：大力

21、建设创业基地，推动大众创业、万众创新。“十三五”期间重点推进太平场基地建设，重点发展低能耗、高附加值的轻型工业。完善园区基础设施。重点完善园区骨干路网，构建与高速公路、铁路连接的快速通道。依托全市电改，整合电力资源，加快完善园区电力基础设施；构建园区供水、供气网络体系，降低要素成本。加快园区光纤网、移动通信网和无线局域网的布局和建设，实现信息网络宽带升级，提高园区企业宽带接入能力。加快建设园区污水处理设施及排污管网，提高园区污水处理能力，实现园区污水集中处理。有序推进园区土地储备、征收、整治、出让，提高园区土地保障能力及承载能力。创新园区服务机制。进一步完善园区管理体制及运行机制，提高投资决策

22、效率。健全完善园区行政审批和服务机制，建立项目审批快速通道，提高审批效率，改善投资服务环境。设立企业融资担保基金，建立融资担保服务平台，完善融资担保服务体系。设立南川工业发展基金，大力支持战略性新兴产业发展。完善集群产业引进培育、大中小企业协作配套、中小企业快速成长的扶持政策，增强园区吸引力。三、加快培育旅游综合性战略支柱产业依托金佛山世界自然遗产、国家5A景区及量丰质优的旅游资源和生态优势，“造景”与“造势”紧密结合，树立全域旅游化理念，实施全域旅游战略。深化旅游综合改革，提升景区品质，丰富旅游产品，加快智慧旅游和智慧景区建设，推动旅游与文化、农业、商贸等产业融合发展，创建国家生态旅游示范区

23、、国家级旅游度假区、国际特色旅游目的地。到2020年5A级景区购票人次达到150万，旅游综合收入突破130亿元。把旅游业培育成为富民兴区的综合性战略支柱产业，让“大美南川”成为人人向往的“佛山福地”和“旅游名城”。（一）全力创建国家级旅游度假区突出重点区域，完善基础设施，提升接待能力，丰富度假业态。争取到2017年，成功创建国家级旅游度假区。到2020年过夜游客占比高于50%。率先将金佛山创建为国家级旅游度假区。以金佛山西坡组团为突破口，改造提升天马旅游公路，提档升级两江假日酒店、三线酒店、古韵廊桥、美都驿站、天星小镇等接待设施，建成投用天星国际温泉城、画家村酒店，加快推进金佛山健康旅游创意文

24、化产业园、金佛山第一农场等旅游综合开发项目。策划布局一批接待设施和参与性、体验性、互动性较强的旅游项目，将金佛山西坡组团打造成为基础设施完善、接待设施健全、度假产品丰富、度假特色明显的旅游度假目的地，于2017年率先创建为国家级旅游度假区。适时启动金佛山其他组团创建工作。加快金山湖、山王坪、神龙峡等度假区建设。加快推进金山湖、神龙峡、山王坪、龙岩湖等旅游度假组团建设，积极培育发展避暑纳凉、疗养康体、禅修养心、中医药养生、文化体验、运动健身、自驾车房车营地等特色度假产品，提升度假服务，优化度假环境，完善度假功能，发展旅游地产，打造山水旅游度假胜地。推进大观园乡村旅游度假区规划建设，探索培育乡村旅

25、游度假新模式。建成国家生态旅游示范区。弘扬生态文明理念，探索资源节约与环境保护相结合的发展模式，加大生态资源供给侧结构性改革力度，为广大市民和游客提供更多更好的生态旅游产品。有机统一金佛山国家自然保护区、国家风景名胜区、国家森林公园、喀斯特国家生态公园、世界自然遗产等规划，在保护中开发、在开发中更好地保护，为子孙后代留下可持续的发展环境。加强旅游基础设施建设。加快建设旅游交通基础设施，构建“通用航空、高铁、高速公路等出境通道高等级旅游干线公路景区度假区连接道路”为一体的旅游交通网络。论证规划环金佛山轨道交通体系，加大景区、度假区水、电、气、讯及垃圾、污水处理、停车场、旅游厕所等配套基础设施建设，提升景区、度假区环境承载能力。优化布局城区、景区旅游集散中心，推进旅游星级饭店、绿色饭店建设，鼓励开办乡村酒店、星级农家乐，培育特色餐饮名店，进一步完善景区、度假区服务设施，加强旅游公共服务体系规划建设，提高服