重庆市南川区国民经济和社会发展Word格式文档下载.docx
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全面完成52件市区两级民生实事。
城乡居民收入比缩小到2.38:
1。
新改扩建校舍16.66万平方米，教育设施优化提升。
区人民医院创建成为“三甲”医院，乡镇卫生院全部达到标准化，村卫生室实现全覆盖。
城镇新增就业6万人，引导下岗失业人员再就业2万人。
文化建设不断加强，文化惠民项目惠及城乡。
安全生产形势总体可控。
人口和计划生育、民族、宗教、侨务、对台、司法、审计、监察、统计、消防、民防、保密及武装、民兵、预备役等工作取得新成效，青年、妇女儿童、民政、科普、老龄、残疾人、气象、档案、修志等事业蓬勃发展。
（二）发展形势
“十三五”时期，南川处在工业化、城镇化的中期阶段，处于全面建成小康社会的决战决胜期、资源型城市转型的攻坚突破期、经济社会发展的缩差追赶期、产业结构的调整重构期、创新驱动发展的探索推进期。
“十三五”时期，南川发展面临诸多机遇和有利条件。
全球经济进一步融合，新商业模式的孕育和发展不断加快，以信息技术为代表的科技创新引领产业体系重构，技术和产业以前所未有的速度进行扩散和转移，有利于南川承接新一轮产业转移，加快推进技术升级。
我国进入经济发展新常态，仍然处于重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变，发展动力转换步伐加快，创新驱动发展力度加大，“四个全面”战略布局为做好各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略，五大新的发展理念成为所有工作的指挥棒，特别是习近平总书记2016年初视察重庆重要讲话为我们提供了工作指南和行动纲领，《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“大众创新、万众创业”、“一带一路”和长江经济带等战略的深入实施，有利于南川发挥后发优势，实现跨越发展。
重庆加快融入“一带一路”和长江经济带建设，“三个三合一”开放平台构建完善，中国与新加坡战略性互联互通示范项目落地重庆，为南川扩大开放提供了机遇；
全市五大功能区域发展战略深入推进，有利于南川加快推进新型工业化和新型城镇化。
南川区位条件的不断改善，有利于加快融入主城；
一大批龙头项目的落地，有利于加快构建以工业为主导的新型产业体系；
良好的区位交通条件、独特的自然资源和充足的人力资源更是南川“十三五”加快发展的比较优势。
同时，也必须清醒地认识到，南川在建设“工业强区、旅游名城、生态花园”的道路上仍然面临诸多困难和挑战：
经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、竞争力不强；
创新要素聚集不足、创新驱动能力较弱，创新发展压力较大；
城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡，协调发展压力较大；
资源环境约束趋紧，生态基础脆弱，绿色发展压力较大；
宏观经济下行压力不减，企业投资扩张意愿减弱，开放发展压力较大；
社会事业发展相对滞后，影响安全稳定因素仍然不少，共享发展压力较大。
“十三五”期间，南川机遇与挑战并存，总体看机遇大于挑战。
全区上下必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，励精图强、攻坚克难，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的重大决策部署，加快推动南川发展上新台阶。
（三）发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和市委四届七次八次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，深入推进全市五大功能区域发展战略，以“转型提速、富民兴区”为主线，以“扩大经济总量、加快发展速度、优化产业结构、改善社会民生”为主调，着力构建以工业为主导的新型产业体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。
“十三五”期间，要切实遵循以下原则：
——坚持以人民为中心。
坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，保障人民权益，增进人民福祉，坚持不懈保障和改善民生，促进人的全面发展。
——坚持转型提速。
坚持发展第一要务不动摇，培育经济发展混合动力，大力发展实体经济，推动经济转型提速发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持改革创新。
深入推进重点领域和关键环节的改革，实施创新驱动战略，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力。
——坚持扩大开放。
主动融入“一带一路”和长江经济带建设，紧抓中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地机遇，大力实施“引进来”和“走出去”战略，深化与周边区县的合作交流，推动内外开放，促进形成内外合力。
——坚持依法治区。
把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，推动严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。
——坚持党的领导。
深入贯彻全面从严治党的要求，坚持一手抓党建、一手抓发展，抓好党建促发展，加强和改善党的领导，为经济社会发展提供根本政治保证。
（四）发展目标
经济发展转型提速，综合实力跨越提升，社会民生改善提档，基本实现“工业强区、旅游名城、生态花园”三大定位，资源型城市成功转型，全面融入重庆主城，建设宜居宜业宜游的重庆大都市卫星城，如期全面建成小康社会。
——提升经济发展整体水平。
到2020年地区生产总值、工业总产值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标在2013年基础上翻一番，力争达到城市发展新区平均水平。
GDP年均增长11%，一般公共预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长17%。
——构建以工业为主导的新型产业体系。
打造千亿工业集群，规上工业增加值年均增长20%，建成渝南现代制造业基地。
大力发展商贸服务新业态，社会消费品零售总额年均增长13%，建成渝南黔北商贸服务中心。
提高农业产业化水平，提升国家现代农业示范区内涵。
实施“互联网+”行动计划，改造提升传统产业，推动实现三次产业跨界融合互动发展。
——建成国家级旅游度假区和国际特色旅游目的地。
以建设国家生态旅游示范区为抓手，大力推进全域旅游，提升景区品质，丰富旅游产品，着力培育壮大旅游经济。
到2020年5A级景区购票人次达到150万，旅游综合收入突破130亿元，把旅游业培育成富民兴区的综合性战略支柱产业。
——建成国家生态保护与建设示范区。
发展绿色低碳循环经济，加强资源能源节约集约利用，加强生态保护和修复，加大环境治理力度，到2020年城区空气质量优良天数比例达到80%（新标准），森林覆盖率保持在50%以上，将南川建成经济结构更加优化、生态环境更加优美、人与自然更加和谐的生态文明城市。
——提高人民群众获得感和幸福感。
加快发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，初步实现城乡基本公共服务均衡化。
建成更加公平、可持续的社会保障制度。
保障城乡居民充分就业，不断提高人民生活质量和健康水平。
完善社会管理体制，推进社会治理精细化、科学化和法治化，增强人民群众的安全感、满意度。
到2016年，全面完成脱贫攻坚任务，持续巩固脱贫攻坚成果。
专栏1南川区“十三五”经济社会发展主要指标表
序号
指标名称
2015年
2020年
年均增长
属性
1
地区生产总值（亿元）
186.3
320
11%
预期性
2
一般公共预算收入（亿元）
20.4
35
12%
3
全社会固定资产投资（亿元）
—
【1400】
17%
4
全体居民人均可支配收入（元）
19621
33800
11.5%
一
创新发展
5
工业投资占全社会固定资产投资的比重（%）
23.5
40
3.3
6
工业总产值（亿元）
490
1000
15.3%
#规上工业增加值（亿元）
100
20%
8
战略性新兴产业占工业总产值的比重（%）
20
29
1.8
9
建筑业增加值（亿元）
17.5
32
13%
10
旅游购票人次（5A级景区）（万人次）
150
8.5%
11
旅游综合收入（亿元）
51.3
130
20.4%
12
社会消费品零售总额（亿元）
103
190
13
农林牧渔业总产值（亿元）
55.4
80
7.5%
14
R＆D经费支出占GDP比重（%）
1
2
0.2
15
每万人口发明专利拥有量（件）
0.5
0.3
二
协调发展
16
城区面积（平方公里）
30
17
城区人口（万人）
18
户籍人口城镇化率（%）
45.2
51
1.2
19
城乡居民收入比
2.38:
2.1:
三
绿色发展
20
森林增长
#森林覆盖率（%）
50
>
约束性
#森林蓄积量（万立方米）
775
875
23
城区空气质量优良天数比例（%）
24
主要污染物排放总量减少
#化学需氧量（%）
【4.3】
#二氧化硫（%）
【4.6】
#氨氮（%）
【6.0】
#氮氧化物（%）
【3.5】
29
单位地区生产总值能耗降低（%）
【15】
30
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）
【16】
31
单位地区生产总值用水量降低（%）
【29】
32
净增建设用地总量（公顷）
<
【2200】
四
开放发展
33
实际利用内资（亿元）
【550】
34
实际利用外资（亿美元）
【5】
35
外贸进出口总值（亿美元）
2.35
5
16.3%
五
共享发展
36
贫困人口减少量（万人）
【4.25】
37
城镇新增就业人数（万人）
38
平均预期寿命（岁）
77
79
0.4
39
劳动年龄人口平均受教育年限（年）
9.8
11
0.24
40
城镇常住人口住房保障覆盖率（%）
23
备注：
1.带【】为五年累计数；
2.户籍人口城镇化率、城区空气质量优良天数比例统计口径为新标准；
3.主要污染物排放总量减少、单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、单位地区生产总值用水量降低、城镇常住人口住房保障覆盖率等约束性指标以市级下达数为准。
（五）发展理念
——创新发展。
坚持把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在全区发展全局的核心位置，不断推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，激发全社会创新活力和创造潜能。
——协调发展。
坚持把协调作为持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，统筹兼顾不同功能区域、城市与农村、经济社会发展与生态环境保护、物质文明与精神文明等，不断增强发展整体性。
——绿色发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进全区生态文明建设，促进人与自然和谐，实现生态花园建设目标。
——开放发展。
坚持对外开放基本国策，全面融入国家开放战略和重庆内陆开放高地建设，加强与周边区县合作交流，健全对外开放体制机制，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
——共享发展。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均衡化，保障人民各方面权益，维护社会公平正义，推动城乡区域共同繁荣、全区人民共同富裕。
二、加快构建新型工业体系
坚持走新型工业化道路，深入实施《中国制造2025》，以集群化、智能化及特色化、差异化发展为基本路径，壮大提升现有产业，培育发展新兴产业，构建“4+3”支柱工业体系，打造“南川制造”产品体系。
到2020年工业总产值达到1000亿元，工业增加值占GDP的比重达到50%以上，成为全市铝铜工业基地、中医药产业基地和中国西部地区紧固件基地，建成渝南现代制造业基地。
（一）重点打造四大支柱产业集群
垂直整合上下游资源，延伸产业链条，打造铝铜材料、精细化工、机械装备、食品医药四大支柱产业集群，到2020年产值达到800亿元。
铝铜材料。
大力发展铝铜材料产业，实施煤电铝一体化、汽车铝轮毂、发泡铝等重点项目，延伸以氧化铝为基础的产业链条，构建铝材料产业集群；
加快建设精铜加工及线缆系列项目，构建铜杆、铜线、线缆、合金铜等精深加工产业链，延伸发展精密铜箔、高级覆铜板、PCB、FPCB等电子信息配套产业。
到2020年实现产值450亿元。
精细化工。
高效利用资源，注重生态安全，构建产业链条完整、上下游配套、资源循环利用、经济社会效益兼顾的精细化工产业体系。
大力发展以电石为原料的下游化工产业链，加快发展医药中间体、化学中间体、工程塑料等电石下游产品。
大力发展高端化工颜料产业。
积极发展页岩气化工产业。
到2020年实现产值150亿元。
机械装备。
立足机械产业基础，发挥交通区位优势，加快构建机械装备产业集群。
以配套全市汽车支柱产业为重点，加快发展制动器、推力杆等汽摩配套产业，积极发展新能源汽车配套产业。
大力发展轨道交通装备、交通器部件、农业机械、机电产品成套设备、新能源装备等制造业。
加快发展表面处理产业，提升机械制造配套加工能力。
加快建设紧固件产业园。
到2020年实现产值100亿元。
食品医药。
依托丰富的中药材资源，大力推进中医药精深加工，构建“中药材种植—原材料加工—产品研发—药品生产—商业流通”的中医药产业链，建立中医药深加工基地、中医药技术创新基地。
大力推进农副产品精深加工，打造绿色富硒知名品牌。
（二）积极培育三大战略性新兴产业
积极培育电子信息、新能源、新型建材三大战略性新兴产业，到2020年产值达到200亿元。
电子信息。
立足于云计算、大数据等新一代信息技术，重点发展信息电子、车载电子、医疗电子、物联网及传感器、电子器件等产品。
积极发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的数控机床、工业机器人等智能装备及智能化生产线。
新能源。
加快页岩气勘探开发步伐，构建勘探开采和综合利用一体化产业链条。
加大太阳能、生物质能等新能源的开发利用力度。
到2020年实现产值50亿元。
新型建材。
改造提升传统建材产业，拓展发展空间，大力发展预制构件、3D建筑打印、智能砖、管廊等现代建筑产业及相关节能建材，打造现代建筑产业园。
（三）提升特色工业园区发展水平
优化园区空间布局，完善园区基础设施，创新园区管理服务，提升园区平台承载能力，到2020年工业园区开发面积达到20平方公里以上，工业总产值实现800亿元以上。
优化园区空间布局。
构建以龙岩、水江、南平、大观四个组团为主，太平场等创业基地为辅的“4+X”工业发展空间格局，合理布局“4+3”支柱产业，促进产业入园归区、集群发展。
专栏2工业园区各功能区块重点发展产业
（1）龙岩组团（含安坪）：
重点发展精铜加工、机械装备、电子信息、轻工、金属表面处理产业。
到2020年，建成7平方公里，实现产值400亿元。
（2）水江组团：
重点发展铝材料、精细化工、新能源和再生资源回收利用产业。
到2020年，建成7平方公里，实现产值200亿元。
（3）南平组团（含庆岩）：
重点发展机械加工、新型建材、汽摩零部件、装备基础件和铝材料产业。
到2020年，建成3.5平方公里，实现产值100亿元。
（4）大观组团：
重点发展食品医药产业。
到2020年，建成2.5平方公里，实现产值100亿元。
（5）创业基地：
大力建设创业基地，推动大众创业、万众创新。
“十三五”期间重点推进太平场基地建设，重点发展低能耗、高附加值的轻型工业。
完善园区基础设施。
重点完善园区骨干路网，构建与高速公路、铁路连接的快速通道。
依托全市电改，整合电力资源，加快完善园区电力基础设施；
构建园区供水、供气网络体系，降低要素成本。
加快园区光纤网、移动通信网和无线局域网的布局和建设，实现信息网络宽带升级，提高园区企业宽带接入能力。
加快建设园区污水处理设施及排污管网，提高园区污水处理能力，实现园区污水集中处理。
有序推进园区土地储备、征收、整治、出让，提高园区土地保障能力及承载能力。
创新园区服务机制。
进一步完善园区管理体制及运行机制，提高投资决策效率。
健全完善园区行政审批和服务机制，建立项目审批快速通道，提高审批效率，改善投资服务环境。
设立企业融资担保基金，建立融资担保服务平台，完善融资担保服务体系。
设立南川工业发展基金，大力支持战略性新兴产业发展。
完善集群产业引进培育、大中小企业协作配套、中小企业快速成长的扶持政策，增强园区吸引力。
三、加快培育旅游综合性战略支柱产业
依托金佛山世界自然遗产、国家5A景区及量丰质优的旅游资源和生态优势，“造景”与“造势”紧密结合，树立全域旅游化理念，实施全域旅游战略。
深化旅游综合改革，提升景区品质，丰富旅游产品，加快智慧旅游和智慧景区建设，推动旅游与文化、农业、商贸等产业融合发展，创建国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区、国际特色旅游目的地。
到2020年5A级景区购票人次达到150万，旅游综合收入突破130亿元。
把旅游业培育成为富民兴区的综合性战略支柱产业，让“大美南川”成为人人向往的“佛山福地”和“旅游名城”。
（一）全力创建国家级旅游度假区
突出重点区域，完善基础设施，提升接待能力，丰富度假业态。
争取到2017年，成功创建国家级旅游度假区。
到2020年过夜游客占比高于50%。
率先将金佛山创建为国家级旅游度假区。
以金佛山西坡组团为突破口，改造提升天马旅游公路，提档升级两江假日酒店、三线酒店、古韵廊桥、美都驿站、天星小镇等接待设施，建成投用天星国际温泉城、画家村酒店，加快推进金佛山健康旅游创意文化产业园、金佛山第一农场等旅游综合开发项目。
策划布局一批接待设施和参与性、体验性、互动性较强的旅游项目，将金佛山西坡组团打造成为基础设施完善、接待设施健全、度假产品丰富、度假特色明显的旅游度假目的地，于2017年率先创建为国家级旅游度假区。
适时启动金佛山其他组团创建工作。
加快金山湖、山王坪、神龙峡等度假区建设。
加快推进金山湖、神龙峡、山王坪、龙岩湖等旅游度假组团建设，积极培育发展避暑纳凉、疗养康体、禅修养心、中医药养生、文化体验、运动健身、自驾车房车营地等特色度假产品，提升度假服务，优化度假环境，完善度假功能，发展旅游地产，打造山水旅游度假胜地。
推进大观园乡村旅游度假区规划建设，探索培育乡村旅游度假新模式。
建成国家生态旅游示范区。
弘扬生态文明理念，探索资源节约与环境保护相结合的发展模式，加大生态资源供给侧结构性改革力度，为广大市民和游客提供更多更好的生态旅游产品。
有机统一金佛山国家自然保护区、国家风景名胜区、国家森林公园、喀斯特国家生态公园、世界自然遗产等规划，在保护中开发、在开发中更好地保护，为子孙后代留下可持续的发展环境。
加强旅游基础设施建设。
加快建设旅游交通基础设施，构建“通用航空、高铁、高速公路等出境通道—高等级旅游干线公路—景区度假区连接道路”为一体的旅游交通网络。
论证规划环金佛山轨道交通体系，加大景区、度假区水、电、气、讯及垃圾、污水处理、停车场、旅游厕所等配套基础设施建设，提升景区、度假区环境承载能力。
优化布局城区、景区旅游集散中心，推进旅游星级饭店、绿色饭店建设，鼓励开办乡村酒店、星级农家乐，培育特色餐饮名店，进一步完善景区、度假区服务设施，加强旅游公共服务体系规划建设，提高服
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