无锡市安全生产监督管理局规范安全生产图文精Word下载.docx

1、第八条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的, 应当从重处罚:（一 危及公共安全或者其他生产经营单位安全的, 经责令限 期改正,逾期未改正的;（二 一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的;（三 拒不整改或者整改不力,其违法行为呈持续状态的;（四 拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的;第九条 生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的, 应当从轻或者减轻行政处罚:（一 主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的;（二 受他人胁迫实施安全生产违法行为的;（三 配合安全监察部门查处安全生产违法行为有立功表现 的;（四 其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。第十条 生产经营单位及其有关人员有下列

2、情形之一的, 依法不予行政处罚:（一 安全生产违法行为轻微并及时纠正, 没有造成危害后果 的;（二 安全生产违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的;（三 安全生产违法行为在二年内未被发现的 , 但法律另有规 定的除外;第十一条 在法律、法规和规章规定的处罚种类和罚款幅 度内,按照以下规定实施处罚:（一 罚款幅度的适用。 行政处罚中适用罚款的, 在法定幅度 内把罚款数额按比例分为较小数额的罚款、一般数额罚款、中 等数额罚款、较大数额的罚款四个层次。适用较小数额罚款的数额可以按照法定幅度的下限,适用 较大数额罚款的数额可以按照法定幅度的上限。（二 处罚种类的适用。 严重违法行为适用的处罚种类包括暂

3、扣或者吊销许可证、责令停产停业、较大数额的罚款;一般违 法行为适用的处罚种类包括没收违法所得、没收非法财物、一 般数额罚款;轻微违法行为适用的处罚种类包括警告、责令改 正、较小数额的罚款。依法既可以实施单处又可以实施并处的违法行为,属于轻 微违法行为和一般违法行为的,可以实施单处的处罚方式。属 于严重违法行为的,可以实施并处的处罚方式。法律、法规和 规章规定应当并处的,从其规定。第十三条 安全生产执法人员在案件调查终结后要对案件 行政处罚的种类和幅度提出建议,并说明行使自由裁量权的事 实、理由、依据,经 “ 案审委 ” 审议后方可实施。第十四条 行政处罚告知后,经当事人陈述、申辩或要求 组织听

4、证后,可以从轻、减轻或不予处罚的事实、理由及证据 成立,报 “ 案审委 ” 审核同意后,需改变原拟行政处罚的,有从 轻或者减轻行政处罚情节的,应当在 “ 案审委 ” 讨论记录和行政 处罚决定书中说明理由。第十五条 徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的,按照 有关规定,追究有关处（室 、监察支队负责人和直接责任人的 行政责任。第十六条 法律、法规、规章或上级主管部门对行政处罚 工作另有新规定的,从其规定。第十七条 本意见自公布之日起试行。无锡市安全生产监督管理局安全生产 违法行为行政处罚自由裁量基准（试行 编 制 说 明为规范安全生产违法行为行政处罚工作,防止滥用行政处 罚自由裁量权,维护行政执法

5、的严肃性,加强廉政建设,推进依法行政,做到公平、公正、公开,根据中华人民共和国行 政处罚法、无锡市行政处罚裁量权若干规定等有关规定, 结合我市安全生产工作实际,依据国家颁布的安全生产法律法 规行政执法事项的相关条款,对安全生产法律、法规和规章规 定的行政处罚权进行梳理划分,制定无锡市安全生产监督管 理局安全生产违法行为行政处罚自由裁量基准（试行（以 下简称裁量基准。一、工作原则裁量基准的执行工作要从实际出发,坚持依法、公平、 公正、公开原则,处罚与教育相结合原则,处罚与社会危害程 度相当的原则。二、裁量分类按照法律、法规、规章行政处罚的种类,本裁量基准 涉及行政处罚的共 30部,分为 21类,

6、合计处罚 134项,其中: 1至 10项为行政许可类; 11至 25项为机构建设类; 26至 28项为规章制度类; 28至 40项安全培训类; 40至 46项建设项目 类; 46至 56项事故处理类; 56至 59项安全投入类; 59至 67项应急救援类; 67至 70项劳保护品类; 70至 72项承包租赁类; 73项为警示标志类; 74至 94项评价检测类; 95至 96项 97设 备设施类; 97至 98项检查整改类; 99项为违章作业类; 100项为安全距离类; 101至 111项为危化品管理类; 112至 116项 易制毒化学品管理类; 117至 118项矿山开采类; 119至 126

7、项 为烟花爆竹经营管理类; 127至 138项为其他综合类。三、裁量权限本裁量基准量化结合应受处罚违法行为的性质、情节、 社会危害程度等因素, 将法定自由裁量基准原则上划分为一般行政处罚、 较严重行政处罚、 严重或特别严重行政处罚 4个裁量等次。 对照可量化的违法情节,按照无锡市安全生产监督管理局规 范安全生产行政处罚自由裁量权实施意见（试 行 的规定程 序执行。其中,对 “ 危险化学品行业不具备安全生产条件的生产 经营单位实施暂扣安全生产许可证的行政处罚 ” ,根据省安 监局关于安全生产行政执法中实施暂扣安全生产许可证 有关事项的通知 （苏安监 20085号精神, “ 由县级以上人民 政府安

8、全生产监督管理部门决定 ” 。四、实施处罚行政处罚决定作出之前,经审查依据中华人民共和国行 政处罚法第 27条规定的,符合从轻或减轻处罚规定的,由局 案审会审议决定从轻或减轻行政处罚。五、适用要求本裁量基准适用于局内设执法处（室,以及受局委 托执法的市安全生产监察支队的安全生产行政执法。执法人员 必须严格按照裁量基准实施行政处罚,不得随意变动。本 裁量基准适用于一般情形,遇情节特别严重、影响特别恶 劣,或者有重大立功表现等特殊情形的,经局案件审理委员会 讨论,在法律法规规定的范围内,另行研究决定。六、附则属于羁束性行政处罚项目、宜交其他相关部门处理项目和 合并项目, 未作自由裁量参照范围的设定

9、。 本 裁量基准 的 “ 以 上 ” 包括本数, “ 以下 ” 不包括本数。裁量基准将根据安全生 产法律法规和规章的变化以及行政执法实际变动情况及时修 订。本裁量基准标准自 2009年 月 日起施行。安全生产行政处罚法律法规规章目录 （涉及行政处罚的共计 30部一、法律1、 中华人民共和国安全生产法 （2002年 6月 29日,第 九届全国人大常委会第二十八次会议通过 2、 中华人民共和国矿山安全法 （1992年 11月 7日,第 七届全国人大常委会第二十八次会议通过 二、行政法规1、 危险化学品安全管理条例 （2002年 1月 26日,国务 院令第 344号 2、 安全生产许可证条例 （20

10、04年 1月 7日,国务院令第397号 3、 易制毒化学品管理条例 （2005年 11月 1日,国务院 令第 445号 4、 烟花爆竹安全管理条例 （2006年 1月 21日,国务院 令第 455号 5、 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年 4月 9日, 国务院令第 493号 二、地方法规规章1、 江苏省安全生产条例 （2005年 3月 31日,省人大常 委会议第 15次会议通过, 7月 1日施行 三、部门规章1、 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996年 10月 30日,劳动部发布 2、 危险化学品登记管理办法 （2002年 10月 8日,国家 经贸委令第 35号 3、 危险

11、化学品经营许可证管理办法 （2002年 10月 8日, 国家经贸委令第 36号 4、 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 （2002年 10月 8日,国家经贸委令第 37号 5、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （2004年 4月 19日,国家安监局令第 9号 6、 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 （2004年 4月 19日,国家安监局令第 10号 7、 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 （2004年 4月 19日,国家安监局令第 11号 8、 安全评价机构管理规定 （2004年 10月 20日, 国家安 监局令第 13号 9、 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣

12、工验收办 法 （2004年 12月 28日,国家安监局令第 18号 10、 尾矿库安全监督管理规定 （2006年 4月 21日,国家 安监总局令第 6号 11、 安全生产培训管理办法 （2004年 12月 28日,国家 安监局令第 20号 12、 劳动防护用品监督管理规定 （2005年 9月 1日,国 家安监总局令第 1号 13、 生产经营单位安全培训规定 （2006年 1月 17日, 国 家安监总局令第 3号 14、 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法 （2006年 4月 15日,国家安监总局令第 5号 15、 烟花爆竹经营许可实施办法 （2006年 8月 26日, 国 家安监总局令第

13、7号 16、 危险化学品建设项目安全许可实施办法 （2006年 9月 2日,国家安监总局令第 8号 17、 安全生产检测检验机构管理规定 （2006年 12月 22日,国家安监总局令第 12号 18、 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 （财建 2006 369号, 2006年 7月 26日财政部、安全监管总局、人民银行联 合制定19、 罚款处罚暂行规 定 （2007年 7月 12日,国家安监总局令第 13号20、注册安全工程师管理规定（2007年 1月 11日, 国家安监局令第 11号 21、 安全生产违法行为行政处罚办法 （2007年 11月 30日,国家安监局令第 15号 22、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （2007年 12月 28日,国家安监局令第 16号 四、地方规章1、 江苏省安全评价机构管理办法 （暂行 （苏安监 2008 11号, 2008年 1月 29日施行 14151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950