益阳市湖南省一件事一次办.docx

1、益阳市湖南省一件事一次办益阳市“湖南省一件事一次办”改革工作落地实施方案为贯彻落实湖南省“一件事一次办”改革工作要求，全面推进益阳市“一件事一次办”改革工作，结合我市实际，特制定本实施方案。一、成立落地实施工作领导小组成立益阳市“湖南省一件事一次办”改革工作落地实施工作领导小组，在市“互联网+政务服务”工作联席会议总体指导和部署下开展工作。顾 问：彭建忠 市委常委、市人民政府常务副市长 汤瑞祥 市人民政府副市长组 长：莫沧洲 市行政审批服务局党组书记、局长副组长：李小虎 市行政审批服务局党组成员、副局长（具体牵头） 祝柏高 市行政审批服务局党组成员、副局长成 员：市公安局、市人力资源和社会保障

2、局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市住房公积金中心、市交警支队等单位分管负责人，以及相关系统建设运维公司人员。区县（市）参照执行。二、相关重点工作安排（一）确定“一件事一次办”事项牵头部门原则上是以省“一件事一次办”事项目录清单中每个“一件事”第一个涉及事项实施部门为我市“一件事一次办”事项的牵头部门。（牵头部门：市行政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，4月15日前完成）（二）牵头单位完成阶段性工作任务1.对照省首批100项“一件事一次办”目录清单和“一件事一次办”改革工作实施方案关于“一件事一次办”的标准，确定益阳市企业和群众到政府办事的“一件

3、事一次办”事项第一批目录初步清单。（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，4月19日前完成）2.梳理确定“一件事”涉及的实施部门；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，4月25日前完成）3.梳理确定“一件事”涉及的具体政务服务事项名称（以省一体化平台事项库名称为准）和各实施部门内部办理流程及办理时限等；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，4月30日前完成）4.梳理“一件事”办理所需提交的材料、表格，并进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单；（牵

4、头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，5月31日前完成）5.对涉及多个部门联合办理的事项建立多部门流转和沟通机制；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，6月14日前完成）6.“一件事一次办”事项所涉关联部门权限分属不同审批层级的，首先要进行权限调整梳理，属于委托下放的审批权限在办理“一件事一次办”时予以收回，其他事项按照“受理者归并”的原则，实行交互授权（上级委托下级，下级委托上级）；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，市司法局负责业务指导，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，6月1

5、4日前完成）7.确定“一件事一次办”事项整体办理时限（原则上不超过所涉事项中最长的单一政务服务事项承诺办结时限）；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，6月21日前完成）8.按照“一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈”模式，围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等任务，重新梳理再造“一件事一次办”整体办理流程；（牵头部门：“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，7月19日前完成）9.完成上述工作后，逐项编制具体“一件事一次办”改革工作规程和办事指南，并建立动态调整机制。（牵头部门：

6、“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，7月31日前完成）10.按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，持续梳理公布“一件事一次办”目录，并完成相关工作。（牵头部门：市行政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，按照省、市“一件事一次办”改革安排的时间节点推进）三、其他配套工作（一）对一体化平台“一件事一次办”功能建设进行立项及开发。（牵头部门：市行政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份功能启用试运行）（二）按照“一件事一次办”优化综合服务窗口、主题服务窗口和分厅设置情况，对大厅窗口进行优化布置调整。（牵头部门：市行

7、政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各部门，7月份）（三）组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理。（牵头部门：市行政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份）（四）开展“一件事”中不在政务实体大厅办理政务服务事项的进驻。（牵头部门：市行政审批服务局，责任部门：“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份）附件：1.“一件事一次办”工作主要任务及进度表2.益阳市“一件事一次办”事项首批承接目录表（100项）附件1“一件事一次办”工作主要任务及进度表承接目录清单（4月19日）明确涉及部门（4月25日）确定涉及政务服务事项名称（4月30日）材料、表格梳理整合（5月31日）

8、建立多部门流转和沟通机制（6月14日）权限调整梳理（6月14日）确定事项办理时限（6月21日）制定总办理流程（7月19日）编制工作规程和办事指南，建立动态调整机制（7月31日）测试运行（8月1日） 附件2 益阳市“一件事一次办”事项首批承接目录表（100项）序号事项名称牵头部门涉及事项涉及部门证照名称办理层级备注1我要开商场超市市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证市县级公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级500以下不需要办理设置大型户外广告及在城市建筑物、

9、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理权限内建设项目环境影响报告表审批（或建设项目环境影响登记表备案 ）生态环境部门市县级周边有文物保护单位的进行报告表审批；经营餐饮或安装中央空调的进行备案涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级2我要开便利店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级公共场所（除公园、体育场馆

10、、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级3我要开水果店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒

11、吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级4我要开办食品生产企业市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品生产许可证新发市场监管部门食品生产许可证市级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级权限内建设

12、项目环境影响报告表审批（或环境影响登记表备案）生态环境部门市县级有机械化生产的进行报告表审批，没有机械化生产的进行备案建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级5我要开办食品生产小作坊市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品生产加工小作坊许可证新发市场监管部门食品生产加工小作坊许可证县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城

13、乡建设部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级6我要开饭店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级7我要开酒吧市场监管部门市场主体设立登记市

14、场监管部门营业执照市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级8我要开小餐馆（50平方米以下）市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级小餐饮经营许可证新发市场监管部门小餐饮经营许可证县级设置大型户外广告

15、及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案 生态环境部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级9我要开面包店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级小餐饮经营许可证新发（或食品经营许可证新发）市场监管部门小餐饮经营许可证或食品经营许可证县级50以下办理小餐饮经营许可，50以上办理食品经营许可设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案 生态环境部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全

16、检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级10我要开饮品店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级小餐饮经营许可证新发（或食品经营许可证新发）市场监管部门小餐饮经营许可证或食品经营许可证县级50以下办理小餐饮经营许可，50以上办理食品经营许可设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级纯手工制作不需要办理建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前

17、消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级11我要开茶楼市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级小餐饮经营许可证新发（或食品经营许可证新发）市场监管部门小餐饮经营许可证或食品经营许可证县级50以下办理小餐饮经营许可，50以上办理食品经营许可设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应

18、急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级12我要开粉面馆市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级小餐饮经营许可证新发（或食品经营许可证新发）市场监管部门小餐饮经营许可证或食品经营许可证县级50以下办理小餐饮经营许可，50以上办理食品经营许可设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚

19、集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级13我要开药店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级药品经营许可证新发市场监管部门药品经营许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级14我要开酒店、宾馆市场监管

20、部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级旅馆业特种行业许可证办理公安部门特种行业许可证市县级环境影响登记表备案生态环境部门市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证市县级涉税事项办理税务

21、部门市县级公章刻制备案公安部门市县级15我要开医疗器械店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级医疗器械经营许可证新发市场监管部门医疗器械经营许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级16我要开旅行社市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级旅行社设立（境内旅游业务、入境旅游业务）文化和旅游部门旅行社业务经营许

22、可证 市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级17我要开网吧市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级互联网上网服务营业场所经营信息网络安全审核文化和旅游部门网络文化经营许可证市县级互联网上网服务营业场所经营单位审批公安部门互联网上网服务营业场所安全合格证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理公共场所（除公园、体育

23、场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级兼营食品的情况下办理环境影响登记表备案生态环境部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级18我要开KTV市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级申请从事娱乐场所经营活动审批文化和旅游部门娱乐经营许可证市县级公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级兼营食品的情况下办理设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上

24、悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理环境影响登记表备案 生态环境部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级19我要经营足浴、洗浴场所市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市

25、县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理食品经营许可证新发市场监管部门食品经营许可证县级兼营食品的情况下办理环境影响登记表备案 生态环境部门市县级涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级20我要开理发店市场监管部门市场主体设立登记市场监管部门营业执照市县级公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可卫生健康部门公共场所卫生许可证市县级设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批城管部门市县级建设工程消防设计审核或备案住房城乡建设部门市县级建设工程竣工消防验收或备案住房城乡建设部门市县级公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；应急部门公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证市县级50以下不需要办理涉税事项办理税务部门市县级公章刻制备案公安部门市县级21我要开美容院市场监管部门市场