益阳市湖南省一件事一次办.docx
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益阳市湖南省一件事一次办
益阳市“湖南省‘一件事一次办’”
改革工作落地实施方案
为贯彻落实湖南省“一件事一次办”改革工作要求，全面推进益阳市“一件事一次办”改革工作，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、成立落地实施工作领导小组
成立益阳市“湖南省‘一件事一次办’”改革工作落地实施工作领导小组，在市“互联网+政务服务”工作联席会议总体指导和部署下开展工作。
顾问：
彭建忠市委常委、市人民政府常务副市长
汤瑞祥市人民政府副市长
组长：
莫沧洲市行政审批服务局党组书记、局长
副组长：
李小虎市行政审批服务局党组成员、副局长
（具体牵头）
祝柏高市行政审批服务局党组成员、副局长
成员：
市公安局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市住房公积金中心、市交警支队等单位分管负责人，以及相关系统建设运维公司人员。
区县（市）参照执行。
二、相关重点工作安排
（一）确定“一件事一次办”事项牵头部门
原则上是以省“一件事一次办”事项目录清单中每个“一件事”第一个涉及事项实施部门为我市“一件事一次办”事项的牵头部门。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，4月15日前完成）
（二）牵头单位完成阶段性工作任务
1.对照省首批100项“一件事一次办”目录清单和《“一件事一次办”改革工作实施方案》关于“一件事一次办”的标准，确定益阳市企业和群众到政府办事的“一件事一次办”事项第一批目录初步清单。
（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，4月19日前完成）
2.梳理确定“一件事”涉及的实施部门；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，4月25日前完成）
3.梳理确定“一件事”涉及的具体政务服务事项名称（以省一体化平台事项库名称为准）和各实施部门内部办理流程及办理时限等；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，4月30日前完成）
4.梳理“一件事”办理所需提交的材料、表格，并进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，5月31日前完成）
5.对涉及多个部门联合办理的事项建立多部门流转和沟通机制；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，6月14日前完成）
6.“一件事一次办”事项所涉关联部门权限分属不同审批层级的，首先要进行权限调整梳理，属于委托下放的审批权限在办理“一件事一次办”时予以收回，其他事项按照“受理者归并”的原则，实行交互授权（上级委托下级，下级委托上级）；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，市司法局负责业务指导，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，6月14日前完成）
7.确定“一件事一次办”事项整体办理时限（原则上不超过所涉事项中最长的单一政务服务事项承诺办结时限）；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，6月21日前完成）
8.按照“一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈”模式，围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等任务，重新梳理再造“一件事一次办”整体办理流程；（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，7月19日前完成）
9.完成上述工作后，逐项编制具体“一件事一次办”改革工作规程和办事指南，并建立动态调整机制。
（牵头部门：
“一件事一次办”所明确的牵头部门，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，7月31日前完成）
10.按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，持续梳理公布“一件事一次办”目录，并完成相关工作。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，按照省、市“一件事一次办”改革安排的时间节点推进）
三、其他配套工作
（一）对一体化平台“一件事一次办”功能建设进行立项及开发。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份功能启用试运行）
（二）按照“一件事一次办”优化综合服务窗口、主题服务窗口和分厅设置情况，对大厅窗口进行优化布置调整。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各部门，7月份）
（三）组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式办理。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份）
（四）开展“一件事”中不在政务实体大厅办理政务服务事项的进驻。
（牵头部门：
市行政审批服务局，责任部门：
“一件事一次办”所涉各地各部门，8月份）
附件：
1.“一件事一次办”工作主要任务及进度表
2.《益阳市“一件事一次办”事项首批承接目录表（100项）》
附件1
“一件事一次办”工作主要任务及进度表
承接目录清单（4月19日）
明确涉及部门（4月25日）
确定涉及政务服务事项名称（4月30日）
材料、表格梳理整合（5月31日）
建立多部门流转和沟通机制（6月14日）
权限调整梳理（6月14日）
确定事项办理时限（6月21日）
制定总办理流程（7月19日）
编制工作规程和办事指南，
建立动态调整机制（7月31日）
测试运行（8月1日）
附件2
益阳市“一件事一次办”事项首批承接目录表（100项）
序号
事项
名称
牵头
部门
涉及事项
涉及部门
证照名称
办理
层级
备注
1
我要开商场超市
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
市县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
500㎡以下不需要办理
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
权限内建设项目环境影响报告表审批（或建设项目环境影响登记表备案）
生态环境部门
市县级
周边有文物保护单位的进行报告表审批；经营餐饮或安装中央空调的进行备案
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
2
我要开便利店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
3
我要开水果店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消
防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
4
我要开办食品生产企业
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品生产许可证新发
市场监管部门
食品生产许可证
市级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
权限内建设项目环境影响报告表审批（或环境影响登记表备案）
生态环境部门
市县级
有机械化生产的进行报告表审批，没有机械化生产的进行备案
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
5
我要开办食品
生产小作坊
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品生产加工小作坊许可证新发
市场监管部门
食品生产加工小作坊许可证
县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
6
我要开
饭店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
7
我要开
酒吧
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
8
我要开小餐馆（50平方米以下）
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
小餐饮经营许可证新发
市场监管部门
小餐饮经营许可证
县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
9
我要开面包店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
小餐饮经营许可证新发
（或食品经营许可证新发 ）
市场监管部门
小餐饮经营许可证或食品经营许可证
县级
50㎡以下办理小餐饮经营许可，50㎡以上办理食品经营许可
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
10
我要开饮品店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
小餐饮经营许可证新发
（或食品经营许可证新发 ）
市场监管部门
小餐饮经营许可证或食品经营许可证
县级
50㎡以下办理小餐饮经营许可，50㎡以上办理食品经营许可
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
纯手工制作不需要办理
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
11
我要开茶楼
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
小餐饮经营许可证新发
（或食品经营许可证新发 ）
市场监管部门
小餐饮经营许可证或食品经营许可证
县级
50㎡以下办理小餐饮经营许可，50㎡以上办理食品经营许可
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
12
我要开粉面馆
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
小餐饮经营许可证新发（或食品经营许可证新发 ）
市场监管部门
小餐饮经营许可证或食品经营许可证
县级
50㎡以下办理小餐饮经营许可，50㎡以上办理食品经营许可
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
13
我要开药店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
药品经营许可证新发
市场监管部门
药品经营许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
14
我要开酒
店、宾馆
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
旅馆业特种行业许可证办理
公安部门
特种行业许可证
市县级
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
15
我要开医
疗器械店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
医疗器械经营许可证新发
市场监管部门
医疗器械经营许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
16
我要开旅行社
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
旅行社设立（境内旅游业务、入境旅游业务）
文化和旅游部门
旅行社业务经营许可证
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
17
我要开网吧
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
互联网上网服务营业场所经营信息网络安全审核
文化和旅游部门
网络文化经营许可证
市县级
互联网上网服务营业场所经营单位审批
公安部门
互联网上网服务营业场所安全合格证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
兼营食品的情况下办理
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
18
我要开KTV
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
申请从事娱乐场所经营活动审批
文化和旅游部门
娱乐经营许可证
市县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
兼营食品的情况下办理
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
19
我要经营足浴、洗浴场所
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
食品经营许可证新发
市场监管部门
食品经营许可证
县级
兼营食品的情况下办理
环境影响登记表备案
生态环境部门
市县级
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
20
我要开理发店
市场监管部门
市场主体设立登记
市场监管部门
营业执照
市县级
公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡店、酒吧、茶座外）卫生许可
卫生健康部门
公共场所卫生许可证
市县级
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
城管部门
市县级
建设工程消防设计审核或备案
住房城乡建设部门
市县级
建设工程竣工消防验收或备案
住房城乡建设部门
市县级
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；
应急部门
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证
市县级
50㎡以下不需要办理
涉税事项办理
税务部门
市县级
公章刻制备案
公安部门
市县级
21
我要开美容院
市场监管部门
市场
升级会员 