北海电厂NOSA体系建设工作总结1127.docx

1、北海电厂NOSA体系建设工作总结1127 全面风险控制综合管理体系建设介绍 国投北部湾发电有限公司NOSA体系建设工作总结国投北部湾发电有限公司（以下简称国投北部湾公司）现有2台320MW燃煤火电机组，属于广西电网的骨干机组。自2004年11月投产以来，北海发电公司公司始终坚持国投“三为”宗旨，坚持“以人为本、科学管理、创新发展、追求卓越”的发展理念，积极构建“和”、“畅”企业文化，确保了企业安全和谐发展。2008年，国投北部湾公司全面启动和推行NOSA安全五星管理体系建设，年底审核便达到了NOSA安健环四星标准；2009年，又成功晋升NOSA五星企业行列，成为广西区域和国投集团内第一个NOS

2、A五星级企业；同年，公司综合管理体系管理成果荣获广西自治区管理创新成果一等奖、全国管理创新成果二等奖。在融入了无数集体的智慧、探索和实践过程中，北海发电公司扎扎实实地走在了科学管理，创新发展的前沿。一、NOSA安全五星管理系统的引入2007年三季度，国投集团号召下属各企业要在三、五年内全面推行实施NOSA安全五星管理系统。国投北部湾公司积极响应国投号召，2007年底, 公司组织中层干部以上人员到兄弟电厂（台山电厂、沙角C厂、珠海电厂）调研学习NOSA五星安健环管理系统，了解了NOSA安全五星管理系统有许多优点：该管理系统是一个操作性极强的系统，是一个以线串点、以点带面的运行有效系统，是一个机制

3、完善、目标明确的操作系统。因此，公司全面启动推行NOSA体系建设有了明确方向和自信。二、运用NOSA理念，走管理体系创新之路NOSA安全五星综合管理系统并未详细规定某一项工作的具体做法，而是需要实施者全面领悟、应用NOSA管理理念，来寻找系统解决问题的途径。在NOSA基于风险、过程管理、超前控制、群众参与、闭环管理、持续改进等诸多基础管理理念中，安健环管理最重要的应是遵循过程风险管理原则。制度和标准的制定、管理目标和计划的编制、组织和机构的建立、培训和宣传工作的开展等，都要遵循过程风险管理原则，否则，我们的安健环管理就是海市蜃楼。于2008年一季度, 国投北部湾公司领导多次组织中层干部会议广泛

4、讨论，最终研究决定以推行NOSA安全五星管理系统为平台，以全面风险控制为核心手段，以效益、质量、安全、健康、环保为“五要素”目标，整合GB/T 19001-2000、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001（简称“三标”）、南非NOSA五星安健环系统、6S、TPM等标准建立全面风险控制综合管理体系。其内涵是以企业基础管理、专业管理为重要支撑，以企业发展战略、管理方针为引领，以全面风险控制为核心管理手段，以执行一套标准体系文件为运行控制，通过实现效益、质量、安全、健康、环保的协同互动发展，实现企业年度管理目标，保证企业可持续发展，促进实现企业发展战略目标的企业管理体系。见图

5、1： 图1 企业管理体系总体功能构架图谱三、 全面风险控制综合管理体系的建设和运行（一）实施“五要素”协同互动管理在综合管理系统中，“五要素”管理系统均是按照“组织机构、目标体系、责任体系、工作保证体系、运行评价体系、绩效奖惩机制”的统一模式构建，分别构成效益管理子系统、质量管理子系统、安全管理子系统、健康管理子系统、环保管理子系统 。五个管理子系统的构建与实施都是相互联系、相互渗透、相互作用的， 并坚持“以效益为中心，以质量为基础，以安全、健康、环保为保障”的协同互动原则。见图2. 图2 “五要素”管理系统建立模式图（二）建立一套标准体系文件，狠抓制度的依从性和有效性管理为不断提升管理体系的

6、运行效果，国投北部湾公司把电厂常规的生产经营管理和质量、环境、职业安全健康管理体系、NOSA“安全五星”管理系统、安全性评价、6S管理、TPM管理进行有效整合，导入到企业管理体系构架下，并以企业资源管理系统（ERP）为平台，建立一套完整性、唯一性的标准体系文件，包括1个管理手册、28个控制程序及管理标准、工作标准、技术标准、应急预案等。首先通过全员学习法律法规、公司规章制度，做好制度的合规性评价工作，并不断健全完善标准体系文件；二是采用各种管理手段强化员工、承包商执行制度的依从性和有效性管理，通过定期检查与评价，逐步提升系统执行力（见图3）。 图3 标准体系文件整合功能执行示图（三）突出以风险

7、评估为核心手段，不断创新“五要素”管理模式北海发电公司每年一季度对风险评估工作体系进行回顾、总结和优化，不断完善年度风险评估概述，确定当年重要的综合风险管理因素，并制定全年安全生产经营总体目标和综合工作计划，编制各级安全生产经营目标的保障控制措施，为实现安全生产经营目标提供体系保障。1、基于风险控制，实现经营降本增效 财务管理：实施全面预算精细化管理，对预算跟踪落实、控制、分析和预警，实现各项成本的严格控制。检修成本管理：对机组、设备实施风险评估诊断，确定最佳检修时机、检修周期、检修项目，在保证设备可靠性条件下实现最低检修成本。运行成本管理：以对标管理为手段，对经济指标和生产指标实施动态评估管

8、理，不断寻找差距，落实责任，强化措施，以降低运行成本管理。物资成本控制：加强供应商选择风险、采购资金的安全风险、物资储存风险管理，控制物资成本降到最低。燃料成本控制：加强燃料市场风险、质量风险、运输风险、资金风险及其他风险的管理，建立了基于市场风险预测的燃料供应管理模式。2、基于设备风险，强化技术质量管理健全质量保证体系：公司建立了质量三级验收组织机构，明确责任，责权到位，过程把关。建立设备风险管理模型：以设备对安全、健康、环保、经济的影响程度建立设备风险管理模型，确定A、B、C类设备等级，用于指导设备点检定修管理和维护管理。建立异常分析制度：强化设备点检管理，建立异常统计、评估、分析、处理制

9、度，深层次分析设备发生异常的末端因素。实施检修全过程质量管理：认真评估检修质量影响因素，将检修质量管理贯穿到设备解体、备品采购、复装、试运全过程，做好每一个环节的质量检验工作。充分发挥技术监督网络作用：实现风险提前预警、隐患提前暴露和根除。鼓励员工积极参与设备改善提案：人人献出“金点子”，解决设备难题，消除设备隐患。3、基于风险，不断优化安全管理模式 强化风险评估，注重实际应用。一是以年度风险评估回顾及总结确定明年总体目标、工作计划、保障措施；二是定期开展设备风险、季节变化风险、重要生产任务风险分析工作；三是对工作票、操作票、文件包、技术方案、即时风险预警等进行风险动态控制；四是围绕“安全、健

10、康、环保、经济”四大要素建立设备新的风险管理模型用来指导点检定修和维护；五是公司改善了传统的计划性检修模式，认真分析机组运行状况，通过风险评估和诊断，对机组年度检修实施科学的决策；六是充分利用风险评估理论，对机组检修项目进行评估，根据项目实施对安全、健康、环保、质量、效益的综合影响程度，确定为重大风险控制项目、较大风险控制项目和一般风险控制项目，并对其分别采取三措、风险预控措施、风险告知卡控制手段，有效保证项目安全优质地顺利实施。关口前移，超前控制，消除隐患。一是公司狠抓设备隐患、环境隐患、人的行为隐患，有效控制异常和未遂，减少人为失误和差错；二是安全管理重心下移至基层的班组员工，构成班组日常

11、隐患排查、自查自改的有效整改工作机制；三是建立了鼓励员工上报未遂事件的长效机制；四是建立了15个固定式安健环区域的月度巡查长效机制；五是有效运行由公司、部门、班组、承包商组成的安健环管理人员每周联合安全检查的督察机制；六是公司每年组织春季、冬季安全大检查活动，在法定节假日前，均安排专项安全隐患检查及实施专项保电措施。健全应急管理体系，全面提高应急能力。依据电监会电力企业综合预案编制导则，公司对紧急情况管理开展风险评估，修订下发了电力生产事故综合预案、台风暴雨应急预案等23项应急预案；编制下发了化学危险品、酸罐、碱罐泄漏处置方案 等34个现场处置方案；公司坚持每季度组织一次应急预案演习，部门每月

12、开展一次反事故演习。公司积极开展应急知识与能力的普及、宣传和专项操练：一是利用宣传栏、公司内网宣传应急知识；二是各配电室张贴触电应急处理措施 ；三是应急处理措施卡片在运行操作、检修工作前的交底过程中使用；四是消防知识、正压式呼吸器、劳动防护用品和急救知识的多项培训和使用操作演练。2009年，北海发电公司在广西属第一个单位顺利通过了应急预案的专家评审。强化提升机组大修安全管理。在公司机组计划性检修中，公司把NOSA理念运用于检修全过程管理：首先对所有检修项目进行风险评估，辨识作业项目可能存在的危险源，分析作业项目可能发生的安健环事故、事件，确定定修危险工作清单，并编制定修安健环措施及有计划观察工

13、作计划；二是根据人员来源不同、工种不同、熟悉现场程度不同及综合素质不同等，对参加定修的人员进行综合评估，以便采取有利措施降低人员安全风险；三是根据设备修前评估报告及仓库物资库存情况，认真分析设备解体过程中可能带来的物资供应风险，制定特殊物资供应措施；四是为提升员工、承包商综合安健环素质，认真开展了多个检修区域的安健环综合评比工作，使得大修现场实施了本质安全的隔离闭锁，设置了防止人员误入禁区的三重隔离，强化了文明检修，做到每日整理、整顿、清扫、清洁，检修作业面层次分明、定值摆放，日益提高机组大修现场定置化、规范化、标准化管理水平。积极开展安全和谐型班组建设。公司依据于国投电力, 不断完善细化公司

14、班组建设管理标准, 结合公司NOSA五星企业建设，以弘扬公司“和、畅”企业文化为准则，以创新建设班组安全文化为着力点,依托ERP系统和工作场所两个平台，稳步推进“安全和谐型”班组建设工作，实现班组管理的制度化、标准化、规范化、流程化。公司严格依据考评标准，每月、每季度、每年根据考评结果对各班组进行奖惩，促进了班组建设工作的开展。公司领导不定期参加班组建设工作的专项检查，带动了班组建设工作的稳步推进。 努力提升承包商班组管理水平。把承包商班组视为企业班组之一，对他们的质量、安健环、节能意识要求不低于员工班组标准。 狠抓全员安全意识，提高员工综合素质。公司从注重员工培训实效出发，通过开展岗前培训、

15、岗位培训、人员资格取证培训、事故演习、事故回顾、参观与交流、现场引导与实物讲解等多种形式的培训，提高员工的意识和能力。4、基于风险控制的健康管理公司坚持以人为本，始终把员工安全健康作为实施综合管理体系的一个重要目标，依据身体健康、身心健康、人机工效等多个层次进行风险评估和控制，构建起“人机和谐“的安全健康管理新格局。主要体现在以下方面：1、完善健全职业健康各项制度 。2、制定了年度职业病防治计划与实施方案。 3、完善员工健康监护管理系统 ，建立员工健康监护档案 。4、保证防治职业危害资金投入，合计约每年150万元以上。5、专项治理，不断完善利于员工健康的现场劳动保护。6、利用网络、看板、培训手

16、册、知识竞赛等多种形式重点强化职业病。5、基于风险，不断提升环保节能管理建立节能减排评价体系。公司借鉴安全性评价体系的方法和模式，制订了节能减排评价体系。建立了包括节能减排组织机构、规章制度、日常指标与计量管理等11大类、55个分项要素、总分为4000分的综合评价系统，加强了对节能减排工作的监督管理和各生产指标的控制，不断促进提高公司节能减排管理水平。提高环保设备管理等级。在环保设备管理上，公司从安全、环保、经济、健康四个方面进行了评估，科学评定环保设备等级。在实际工作中，公司将电除尘和烟气脱硫设施的吸收塔、增压风机、脱水机、浆液循环泵等都定为A级设备，其运行与检修均按主机同等对待，提高了环保

17、设备生产运行管理等级。全面实施清洁生产。公司全面推行实施清洁生产，开展了多种形式的清洁生产宣传、培训， 实施了84项清洁生产方案，于2010年6月顺利通过广西区经委组织的清洁生产最终审核验收，成为广西区内第一家通过清洁生产验收的电力企业。加大新技术应用,提高节能降耗水平。公司加大节能技改力度，于2009年、2010年完成了凝泵变频改造、电除尘控制系统改造、磨煤机衬板改造、真空泵加装喷射器等节能技改项目24项，工作卓有成效，年节电约500万度，节约标煤650吨，节约生产成本215万元，各项节能技改工作达到了预期目的。2010年，公司获得广西自治区年度节能技术改造财政奖励54.3万元。四、 综合管

18、理体系运行的效果（一）企业安全健康发展得到了系统保障几年来，通过不断深化建设综合管理体系，大大规范了公司员工及相关方的行为，优化了公司的管理流程，提高了员工风险意识，加强了现场安全管理和承包商管理，各项整改成效良好,公司安全生产得到了系统保障。截至到2011年11月25日，公司已实现连续安全生产2263天。（二）企业管理更加规范，赢得社会各界荣誉北海发电公司组织申报的20082009年节能技术改造财政奖励项目，于2009年4月份通过广西自治区经委审核，核定节约标煤9800吨，奖励公司节能资金98万元。2009年1月，脱硫设施在规定时间内通过竣工环保验收，投入正常使用，北海市人民政府奖励公司50

19、万元；因2009年减排工作卓有成效，分别在09年4月和7月，获得第1季度、第2季度节能减排专项奖励5万元和15万元。脱硫在线监测 ，系统顺利通过现场比对验收，获得自治区环境监察总队奖励9万元。2010年1月,公司获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号。 2010年6月,公司获得广西区“清洁生产企业”荣誉称号。 2010年7月,公司获得广西企业100强荣誉称号。 2010年9月,公司热控班组被国资委授予“中央企业红旗班组”荣誉称号。2010年12月, 公司以92分的优异成绩顺利通过NOSA监督审查，以没有不符合项的审核结果顺利通过“三标”年度监督审查。2011年1月6日, 公司以北海市最高分（97.

20、5分）的成绩顺利通过职业卫生量化A级评审。五、认识与体会（一）前期的调研和策划1、领导重视、核心管理人员参与策划、领导决策，这是顺利推行NOSA体系的前提。2、在推行NOSA体系过程中，更重要的应是领悟NOSA管理理念，为本企业提供一个系统解决问题的有效方法。3、NOSA体系不能游离于公司生产、经营管理之外推行，而应与本企业的管理体系进行有效融合，发挥其提高公司综合管理水平的推动作用。因此，前期策划包括管理体系的引入与整合、详细的推行计划、重要活动及关键节点的控制等，这是步入成功的第一步。（二）风险评估的全员参与1、风险辨识应坚持从基层员工开始、专业人员整合、总结、归纳、再反馈的原则。2、基层

21、员工侧重于风险辨识及风险评估结果的应用。3、专业人员做好风险评价及风险控制的管理、技术方案。专业人员做好参谋，领导层做好风险决策。4、公司所有员工及承包商都应进行岗位风险评估。（三）制度的依从性、有效性管理是关键员工对各种管理制度的理解及执行过程的依从度，需要经历一个不断的检查、发现、纠正、提高的过程，公司需要结合本企业特点重点研究、制定有效措施。（四）员工、承包商意识提高是难点1、员工的安健环培训和意识的提高是一个艰巨、长期的过程。可以通过参观成功企业、聘请专家讲课、内部交流和讨论、知识竞赛和考试、内部综合评比活动推动、专题宣传栏等多种方式进行。 2、提高承包商员工意识，对长期合同承包商而言

22、，应把承包商班组视为企业班组之一，执行同等工作标准，不断推进安健环班组建设，重在引导、沟通、评比和奖惩；对短期合同承包商而言，应重在控制较高风险，实施强化培训、监督和奖惩。 3、对承包商的风险控制管理工作应前移，应从承包商选择、签定合同、入厂、施工准备、施工过程、竣工结算、离厂全过程进行控制管理，做好承包商的评价工作，为项目承包商的择优再选择提供保障。（五）不断优化元素负责人、区域代表的确定原则1、元素负责人与安健环代表的确定应结合员工的岗位职责来确定，则元素管理、区域管理就可以畅通许多。 2、 元素负责人必须熟练掌握NOSA72元素的标准条款，学会对标进行元素差距分析，重在元素管理的策划、协调和问题解决； 3、 安健环代表必须熟练掌握区域的风险评估和危险工作认定，重在检查、评估区域安健环异常变化和督促、落实区域问题整改关闭。 4、 区域管理和元素管理是点、线结合，构成不能分割的“鱼网”式安健环管理。 （六）注重企业文化培植，加强宣传和气氛渲染一种成熟及成功的企业文化既需要长期时间的文化沉淀，也需要以”人本思想”为灵魂进行构建、设计和培植。如一块温馨提示牌、一幅宣传画、一次献爱心事件、一次工余文化活动等，都会收到意想不到的效果，可以增强企业凝聚力、员工向心力。