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二、通州区乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核的组织实施和主要内容
《实施办法》适用于区政府对各乡镇政府、街道办事处安全生产工作的综合考核，综合考核采取年初部署、年中自查、年底自评和综合评议的方法进行。
综合考核工作由区安全生产综合考核领导小组办公室具体实施。
考核内容包括组织领导、责任落实、机构建设、监督管理、隐患治理、危险源监控、宣传教育培训、应急管理、事故处理、基础工作、工作创新等以及区政府确定的安全生产重点工作。
考核评定结果分为安全生产综合考核先进单位、合格单位和不合格单位三个等级。
区政府对于安全生产综合考核先进单位给予表彰，对不合格单位予以通报和责任追究。
三、通州区乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核工作的有关要求
各乡镇政府、街道办事处要加强对安全生产综合考核工作的组织领导，认真总结全年安全生产工作情况，结合综合考核内容，进一步细化分解《通州区乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核细则》，并做好综合考核相关准备工作。
二○一二年二月二十二日
综合考核实施办法
为进一步加强安全生产工作，全面落实属地政府安全生产监管职责，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律法规和有关文件，制定本实施办法。
一、组织实施
区政府全面负责对乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核的组织领导工作，成立安全生产综合考核领导小组，组长由区长担任，副组长由主管区长担任，成员由区政府有关部门领导组成。
考核领导小组办公室设在区安全生产委员会办公室，负责具体组织实施工作。
二、考核对象
各乡镇政府、街道办事处。
三、考核内容和标准
对乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核工作按照《通州区乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核实施细则》（以下简称《实施细则》，详见附件）要求进行，重点考核年度安全生产重点工作任务完成情况。
四、考核方法
对乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核工作采取年初部署、年中自查、年底自评和综合评议的方法进行。
（一）年初部署。
年初，由区政府明确全年安全生产工作任务，考核领导小组办公室将安全生产工作任务进行分解细化，制定考核细则。
（二）年中自查。
各乡镇政府、街道办事处对上半年安全生产工作情况进行自查和总结，并向考核领导小组办公室报送书面材料。
（三）年底自评。
各乡镇政府、街道办事处对全年安全生产综合考核内容和工作完成情况进行总结和自评，并将自评报告以书面形式报送考核领导小组办公室。
（四）综合评议。
考核领导小组办公室按照《实施细则》，通过采取赴乡镇、街道实地考核、听取工作汇报、查阅工作台账、相关文件、信息、总结等材料、检查辖区企业等方式，组织对各乡镇、街道全年安全生产工作进行综合考核评议，提出考核意见，报区政府进行综合评定。
五、考核步骤
（一）安排部署。
每年3月前，区政府向各乡镇政府、街道办事处下达《安全工作任务书》，根据《安全工作任务书》以及区政府确定的安全生产重点工作，考核领导小组办公室制订《实施细则》，明确评分标准和有关要求，报区政府审定后实施。
（二）组织实施。
各乡镇、街道认真组织落实各项安全生产工作任务，每年7月15日前报送本单位半年安全生产工作总结，每年12月20日前对本单位全年安全生产工作任务完成情况进行总结和自评，并报送总结和自评报告。
（三）综合考核。
年底，领导小组办公室组织对各乡镇、街道全年安全生产工作任务完成情况进行综合考核，并结合各单位自评情况，提出考核意见，报区政府审定后，确定考核结果。
六、考核评定
安全生产综合考核实行百分制。
根据《实施细则》，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
安全生产综合考核评定结果分为安全生产综合考核先进单位、合格单位和不合格单位三个等级。
安全生产综合考核成绩在90分以上（含90分），未发生一次死亡3人以上（含3人）的生产安全责任事故的，为安全生产综合考核先进单位。
安全生产综合考核成绩在70分（含70分）至89分（含89分）的，为安全生产综合考核合格单位。
安全生产综合考核成绩在70分以下的，为安全生产综合考核不合格单位。
安全生产综合考核结果经区政府审定后，在全区通报考核结果。
区政府对安全生产综合考核先进单位给予通报表彰，对安全生产综合考核不合格的单位给予通报批评，取消考核年度各项评先评优资格。
安全生产综合考核结果纳入本区有关绩效考核评价体系和考核评选活动的重要项目。
七、工作要求
（一）加强领导，周密组织。
各乡镇、街道要高度重视安全生产综合考核工作，加强领导，密切配合，集中力量，认真完成安全生产各项工作任务，同时，根据综合考核工作的统一部署，细化工作任务，完善工作档案，按时总结工作，及时反馈工作信息，全力配合做好安全生产综合考核工作。
考核领导小组各成员单位要充分发挥督促、指导、协调作用，提早安排，周密组织，确保综合考核工作有序、稳步推进。
（二）严格标准，客观公正。
各乡镇、街道要客观进行自查自评，以实事求是、认真负责的态度，对本单位安全生产工作情况认真进行总结，对照《实施细则》仔细查找工作中存在的问题和不足，分析原因并有针对性的制定下一步工作措施。
考核领导小组各成员单位要按照区委、区政府的工作部署，严格工作标准，充分了解掌握情况，实事求是进行考评，使考评工作客观、公正。
（三）沟通交流，促进工作。
参与综合考核的各部门要认真总结安全生产工作的典型经验和有效做法，深入分析工作中发现的新问题、新情况，加强情况交流，不断提高安全监管工作水平，共同促进工作。
附件：
通州区乡镇政府、街道办事处安全生产综合考核实施细则
序
号
考核项目
考核内容及标准
分值
评分标准
备注
1
组织领导
1.年初召开辖区安全生产工作大会，全面部署工作。
2.每季度至少召开一次例会，定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产工作。
3.将安全监管工作经费纳入财政预算或单位经费安排，专款专用并按时足额拨付到位。
8
1.未召开辖区安全生产工作大会部署全年工作的，扣3分。
2.安全生产例会不少于4次，每少1次扣1分。
3.安全工作经费未纳入财政预算或单位年度经费安排的，扣3分；
未专款专用的，扣2分；
未按时足额拨付的，扣1分。
2
责任落实
1、落实“一岗双责”。
行政一把手对安全生产工作负全面领导责任，其他负责人对分管的安全生产工作负直接领导责任。
2、强化行政负责人安全生产责任制，层层落实安全生产责任，逐级签订安全生产责任书。
3、监督检查各有关部门履行安全监管职责，主要领导在重大节日和重点时期带队检查安全生产工作。
1.未制定乡镇街道各级领导安全生产责任制的，扣3分。
2.未逐级签订责任书的，扣2分。
3.未落实乡镇、街道各有关部门安全监管职责的，扣1分。
4.主要领导在重大节日和重点时期未带队检查安全生产工作的，扣2分。
3
机构建设
1.建立健全乡镇街道安全生产监管机构，落实安全责任制。
2.认真抓好安全生产检查人员以及基层专职安全员法律法规和业务知识学习和管理。
3.健全完善村（社区）级安全管理体系，配备专兼职安全巡查员。
4.督促、指导辖区内生产经营单位按要求建立健全安全责任制，设置安全生产管理机构并配备专兼职安全管理人员。
1.未按要求设置乡镇、街道安全生产监管机构的，扣3分。
2.未按要求配备检查人员的，每少1人扣1分（以取得安全生产检查员证书人数为准）。
3.未按要求抓好基层专职安全员队伍建设的，扣2分。
4.未按要求建立健全村（社区）安全管理体系和巡查员队伍的，扣2分。
5.生产经营单位未按规定设立安全生产管理机构或未按规定配备专兼职安全生产管理人员的，每发现一次扣1分。
4
监督检查
1.对辖区安全生产监督检查工作进行部署和总结，做到年有计划、季有安排、月有落实。
2.积极推进安全生产标准化工作，进一步推动生产经营单位加强安全生产基础建设，切实落实企业主体责任。
3.深入开展危险化学品单位、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全检查和专项整治，切实加大作业场所职业卫生监督检查力度。
4.严格遵守安全生产行政执法相关制度，按照程序和权限开展安全生产委托执法工作，完成全年执法检查量化指标。
15
1.未根据工作实际，对辖区安全生产监督检查工作进行部署和总结，做到年有计划、季有安排、月有落实的，扣3分。
2.未按照要求开展安全生产标准化工作的，扣3分；
未制定有关行业领域具体实施方案并组织落实的，每项扣1分。
3.未按要求组织安全生产大检查或专项整治的，每次扣2分。
4.未按要求开展安全生产委托执法工作的，扣3分。
5.在开展委托执法过程中，出现严重工作失误的，每次扣1分。
6.未完成委托执法量化指标的，扣1分。
5
隐患排查
1.建立“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”的事故隐患排查治理长效机制。
2.适时开展安全隐患排查，对排查出的隐患实施分级管理并督促落实隐患整改。
3.扎实推进生产经营单位安全生产事故隐患排查治理自查自报工作的有效开展。
4.推进企事业单位安全生产风险预测和防控工作力度。
10
1.未建立事故隐患排查治理长效机制的，扣3分。
2.未按要求开展事故隐患排查整治的，扣2分；
隐患整改不力的，扣1分。
3.未开展事故隐患自查自报的，扣2分；
事故隐患自查自报的申报率未达到要求的，扣1分。
4.未按要求开展风险预测和防控工作的，扣3分。
6
重大危险源监管
1.做好本辖区内生产经营单位重大危险源监管工作。
2.指导、督促辖区内生产经营单位对本单位重大危险源进行辨识、评估、登记建档、备案与核销等工作，制定并不断完善重大危险源应急预案，确保生产经营单位重大危险源的各项安全管理措施落实到位。
1.未按要求开展重大危险源监管的，扣2分。
2.对辖区重大危险源情况掌握不全面的，扣1分。
3.未督促辖区生产经营单位对重大危险源采取有效监控措施的，每次扣1分。
7
宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育活动，多种形式开展“安全生产月”活动，营造氛围。
2.积极配合有关部门开展辖区生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员的培训考核等工作。
3.积极推进安全社区建设，将安全内容有机融入各类社区建设工作之中。
4.做好举报投诉工作，进一步加大对安全工作的社会监督、群众监督和新闻媒体舆论监督。
1.未按要求组织开展“安全生产月”各项活动的，每次扣2分。
2.未按要求开展其他安全宣传、教育、培训的，每次扣1分。
3.未按要求开展安全生产培训考核工作的，扣1分；
4.未建立举报投诉工作机制的，扣2分。
5.未按要求处理举报投诉事项的，每次扣1分。
应急管理
1.从安全生产应急救援队伍体系、管理（救援指挥）体系、预案体系、救援装备和保障能力建设等方面逐步健全完善应急救援体系，按照有关规定定期组织开展应急救援演练。
2.督促、指导辖区生产经营单位制定应急救援预案，明确处置程序、应急队伍和应急物资等保障措施。
1.未按要求建立健全安全生产应急救援体系的，扣3分。
2.未制定辖区安全生产应急预案的，扣1分；
未制定演练计划并按规定组织应急救援演练的，扣1分。
3.未开展相关督促、指导工作的，扣2分；
未开展辖区高危行业企业应急预案备案的，扣1分。
9
事故处理
1.辖区全年未发生生产安全责任事故。
2.认真执行安全事故报告制度并及时准确逐级上报。
3.积极配合有关部门查清事故原因、性质和责任人。
4.按照“四不放过”原则，吸取事故教训，落实整改措施，防范类似事故再次发生。
20
1.每发生一起一次死亡1-2人的一般安全生产责任事故，扣2分；
2.发生一起有较大社会影响的安全生产责任事故，根据事故影响程度，酌情扣1-2分。
3.发生一次死亡3人以上（含3人）的生产安全责任事故，一次扣5分。
4.未按规定上报事故，出现迟报、漏报的，每起扣1分；
5.负责人未按规定赶到事故现场、组织或协助进行事故抢救的，每起扣1分。
6.未积极主动配合进行事故调查处理的，每次扣2分；
整改措施未落实、有关人员未受到教育的，每项扣1分。
基础工作
1.认真贯彻落实区委、区政府以及区安委会的各项工作部署，按要求认真动员部署、组织开展安全生产重点工作，并做好督促检查工作。
2.建立健全安全生产档案，确保内容齐全完整。
3.及时、准确报送工作总结、信息和各类报表。
4.按照要求认真参加上级组织的各类安全工作会议及培训等活动。
1.未按照区委、区政府要求开展各项重点工作的，缺一项扣2分；
在开展重点工作过程中，未完成工作任务的或者工作效果较差的，每次扣1分。
2.未按要求建立安全生产档案的，扣2分；
已建但内容不全的，扣1分。
3未按要求上报有关材料和报表的，每次扣0.5分。
4.主要领导未按要求参加各类会议和活动的，每次扣1分；
安监科长未按要求参加的，每次扣0.5分；
未按要求组织人员参加的，每次扣0.5分。
分数合计
100
11
加分项
1.安全生产监管工作有创新且效果明显的，加2分；
2.安全生产监管经验做法在区级以上得到推广的，加3分。
说明：
每考核项最高得分为该考核项所占分值，最低得分为0分。
主题词：
安全生产考核办法通知
抄送：
区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。
北京市通州区人民政府办公室2012年2月28日印发
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