依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序最新篇.docx
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依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序最新篇
依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序
依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序
近年来，交通局积极按照市场经济的客观要求，不断加强和改善道路运输行政管理，通过有效整治和规范，促进了我市道路运输市场的培育和发展。
目前，一个以城市为中心、乡镇为结点，辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成，一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统
一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。
目前，全市拥有二级客运站1个，四级客运站4个，占地34000平方米，营运客车323辆，6725座，营运货车855辆，3601载重吨，平均每年完成客运量608万人次，客运周转量31400万人公里，货运量570万吨，货运周转量34200万吨公里。
一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为
近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。
1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。
随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。
在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。
目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。
全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。
我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。
2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。
在1999年、201X年、201X年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。
在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。
通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。
将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。
目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。
同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《湖北省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《应城市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。
3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。
为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。
一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。
二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。
三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。
在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。
目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。
二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序
多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化。
近年来，我们主要从三个方面加强监管：
1、强化宏观调控。
道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。
为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。
同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。
市八达运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。
二是加强线路调控，对应城至孝感、应城至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。
同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至应城线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。
2、强化源头管理。
源头管理是管理工作的核心。
我们以此为抓手，严把“五关”：
一是严把市场准入关。
完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。
严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。
严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。
督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。
3、强化社会监督。
一是强化执法监督。
公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。
同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反馈。
二是强化业主监督。
公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。
二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平
服务是管理的延伸。
工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。
1、增强服务意识。
一是建立了运政服务大厅。
为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金
3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。
二是开展“回归工程”。
针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：
用优惠政策吸引。
凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。
我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。
为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。
我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。
2、规范执法行为。
为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：
一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带证件及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：
给司机敬个礼；一个证：
先出示执法证件；一个请：
请司机配合；一个谢：
谢谢司机的合作与支持。
二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。
三是完善执法制度，明确执法职责。
对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条禁令”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。
3、提高服务质量。
运输业主是道路运输市场的主体，从业人素质的高低，直接影响到运输服务质量。
为了保障运输服务质量，我们加强对从人的管理。
一是加强培训，坚持把岗前培训与年审培训相结合，实行先培训、后上岗。
目前，全市道路运输从业人员参与省、孝感市开展的岗位培训达6500余人，培训面达98%以上；二是与业主签定责任目标，建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度，增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识；三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。
在创建工作中，八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业，该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站，并于201X年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。
附送：
依法行政培训心得体会3篇
依法行政培训心得体会3篇
依法行政也是行政法治，是法治的重要依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。
下面是为大家带来的依法行政培训心得体会，希望大家喜欢。
篇1：
依法行政培训心得体会
依法行政是发展社会主义民-主政治和完善社会主义市场经济体制的必然要求，在贯彻落实依法治国基本方略过程中具有特别重要的意义。
根据盛市、县政府法制办和县局的安排，近日，我参加了201X年度浙江省行政执法人员综合法律知识培训。
尽管培训时间比较短，但在县府办、法制办的细致准备下，在市法制办老师的生动讲解下，还是取得了很大的收获。
一、法律需要被信仰。
美国法学家伯尔曼说过一句人所熟知的话：
没有信仰的法律将退化成僵死的教条，法律必须被信仰，否则它形同虚设。
社会主义法治的核心内容就是依法治国，树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护-法律权威、严格依法办事的思想意识。
如果没有社会成员对法律的信仰，所有的法律都只能是空中楼阁只有法律被所有人追求和信仰，让法律占据心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，如此，必定人人守法，人人依法。
二、执法程序须规范。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
行政执法程序是依法行政的重要组成部分，依法行政，必须依靠不可缺少的程序来维护和保障，行政公正包括程序公正和实体公正，两者相辅相成、不可偏废。
增强程序意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，是推进依法行政的题中应有之义，也是实现又好又快发展、不断促进社会和-谐的现实需要。
在执法实践中首先必须不折不扣。
）的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序，要做到案件经得起推敲、经得起复议、经得起诉讼，坚决避免因程序原因导致的复议或诉讼败诉。
三、行政执法要合理。
合理性是食品药品行政执法必不可少的要求。
首先，行政执法行为必须统一，在适用法律、法规上人人平等，不能忽松忽严，畸轻畸重;第
二，自由裁量权的行使必须公正，不能受不相干的因素影响;第
三，行政执法决定必须尊重事实，不能作出无法执行的行政行为;第
四，在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持。
四、执法目的是为民。
人民利益是党和国家立足的根本，是当前一切工作的努力方向。
食品药品监管工作就是要维护好人民权益。
工作做得好不好，最终要看人民群众满意不满意、答应不答应。
要始终坚持为民监管，以人为本，把切实保护好人民健康和生命权益作为食品药品监管工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，为人民安居乐业构建和-谐社会提供强有力的保障。
依法行政事现代政府工作的基本准则，当前食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期，作为一个食品药品监管工作者，我认为必须加强学习法律知识，牢固法律信仰、规范执法程序、合法合情合理行政、做到一切属于人民、一切为了人民、一切依靠人民、一切归功于人民，树立并践行科学监管理念，全面推进五个监管，依法行政，为确保公众饮食用药安全作出应有的贡献。
篇2：
依法行政培训心得体会
九届全国人大二次会议通过的宪法修正案提出实行依法治国，建设社会主义法治国家。
依法治国对政府机关和政府工作人员来说，最基本的要求就是依法行政、依法办事。
1999年7月、国务院召开了依法行政工作会议，11月，又发出了《关于全面推进依法行政的决议》，这是国务院为贯彻依法治国作出的重要决定。
依法行政也是行政法治，是法治的重要依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。
要求一切政府机关和政府工作人员都要以宪法和法律为活动的准则，把行政行为纳入法制化的轨道。
依法行政既包括了国家机关及其工作人员严格遵守宪法、法规，严格执行党和国家的政策，严守法纪，又包括了依法决策，依法办事，依法处理问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事务。
其工作集中概括为行政立法、执法和执法监督。
对于行政法，我想，首先应该是用来限制政府的行政权力的!
对于强大的政府权力而言，公民的力量太弱了，为了宪法规定的公民权利得以实现，有绝对的必要对政府的权力加以限制!
当然，很多法律都在调整这种关系，但应以行政法为最强!
而就当行政法的规定来看，也不乏有管理百姓的作用!
因为行政法在限权的同时也授予政府相应的权力，同时还对公民提起行政诉讼作了一定的规范!
所以行政法应该具有管理百姓的作用!
有人说，行政有双重作用，一方面管理百姓，一方面控制权力。
显然我觉得行政法不仅是限制政府的，这是西方的红灯理论，限权模式，在当今是不完全的。
理是行政的内容，不是行政法的内容，行政法是为了控制行政权，并非要和行政权站在同一阵线上对公民施加双重压力，正如张树义老师所说，行政权本身是一种权力，权力还需要保障吗?
也许我们都不想行政权的过度扩张，但是我们也不应忘记行政法规定了很多行政机关的义务，那么与义务相对应的就是权利，是老百姓享有的;而义务的背后是权力，也就是说法律在限制权力的同时也授予了相应的权力，那么这些权力指向谁呢?
无疑也是老百姓。
所以不应忽视行政法的管理功能，只有在明晰行政法的管理权限才能更好的去探讨对它的限制问题!
行政机关本来就享有强大的权力，如果还在法律上再一次强调它对相对方的管理作用恐怕就会在这种平衡的理论中诞生一种真正的不平衡，作为弱势群体如何才能得到法律的保护。
行政权力本身需要体现立法者的意志，权力需要正确行使也需要有制约，不然就很容易因为行使权力者本身具有的优势而滥用权力了。
当然，在现实的中国乃至世界，这种限权模式还是很有现实意义和市场的。
不过，对行政相对人的激励和约束对他们的责任和权利的界限的规范的界定也是很重要的，因为政府的合法权利也应得到保证。
对公民来讲也是具有教育意义的。
而限权模式则更具贮义。
法律的终极目的是追求一种公平正义的社会价值，我认为就行政法理论而言它的双重价值看似很公允，可要以这种理论付诸实践的恐怕难以达到法律的终极目的!
篇3：
依法行政培训心得体会
按照课程安排，我先后认真学习了《宪法》、《行政许可法》等法律、法规及相关理论知识，通过学习增强了推进法制型政府建设和依法行政重要性的认识，提高了自身法律意识和法律素质，进一步明确了今后工作重点和努力方向。
一、几点体会
依法行政是依法治国的根本要求。
通过学习了解到加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。
法律是人民制定的，法律是人民意志的体现，人民固然要遵守，但法治国的主要特征首先在于依法行政。
行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。
我国宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民，各级政府受人民的委托，管理国家事务。
依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。
为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。
目前，我国居民特别是广大农村干部群众的法律意识有较大提高，如果我们不按法律、法规要求办事，人民群众不会答应，势必影响党群干群关系，影响社会稳定，我们必须坚决贯彻党中央提出的依法治国方针，严格地依法行政。
依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要。
市场经济是法治经济。
法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企事业单位、社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。
我国传统的行政管理方式是在长期的计划经济条件下形成的，是一种直接的、微观的、权力无限式的管理方式，是一种高度集权、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。
在当前我国建立完善的社会主义市场经济体制、加入世贸组织、推进依法治国的形势下，这种管理方式经不适应经济和社会发展的需要。
我们已经在依法行政的基础上初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总需求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。
政府不仅应按法律、法规做出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。
依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现。
党中央对行政机关提出依法行政的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。
我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。
行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会、公民带来巨大影响。
所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。
依法行政不仅要求有完善的法律制度，而且要求摒弃与封建专制残余及某些个人偏见相联系的人治因素，摒弃以言代法、以权压法、有法不依、违法不究的人治现象，实现全社会普遍平等和依法办事的法治要求，保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。
法律至上，一切行政活动都必须受制于法律。
因此，依法行政是对行政活动的一种限制和约束，也是广大公民监督国家行政机关的一种手段。
依法行政是行政职责和行政职权相统一的要求。
从国家要求依法行政的内涵看，它包含着法律保留、法律优先、职权法定、依据法律行政职责与行政职权相统一等而依据法律职责和职权相统一，则是依法行政的核心。
职权是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会事务的权力。
它与公民的权利不同，公民的权利可以行使，也可以放弃。
但行政机关的行政职权既不能放弃，更必须严格行使。
行政主体在享有行政职权的同时，必须履行相应的行政职责。
行政职责是义务，不能抛弃或违反。
否则，行政职权将会削弱或膨胀。
仅凭命令，凭局部经验，凭长官意志进行管理，就易造成极少数行政执法人员的任意性，以致滥用行政权力。
有的行政机关把职权等同于公民的权利，愿意行使就行使，不愿行使就搁置，这些都是行政职权的滥用。
行政职责则要求行政机关切实履行职务，不得失职;必须遵守权限，不得越权。
违法施政应当受到地方国家权力机关的追究和人民群众的指控。
所以，行政机关依法行政，就是依据法律，保证行政职责和行政职权相统一，体现依法行政的核心所在，不依法行使职权就应当承担法律责任。
二、今后努力方向
认真学习法律法规，增强依法行政观念。
进一步加强学习，积极参加各类依法行政和建设法制型政府的学习讲座，参加各级党委、政府组织的集中学习，提高自己的法治观念。
同时，加强自学，制定详细的学习计划，严格按照计划要求，努力将《宪法》、《行政许可法》等法律法规的内容学全、学实、记牢，真正把精神吃透，努力提高法律素质，确保在实际工作能够熟练运用法律知识，做到依法行政。
转变政府职能，服务经济发展。
要在政府职能转变中发挥自身作用，推进政府体制改革，建立在直接管理和间接管理之间、重在间接管理，在静态管理和动态管理之间、重在动态管理，在事前管理和事后监督之间、重在事后监督，在管理与服务之间、强调服务的管理方式，切实发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。
在实际工作中，把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，严格对重要领域的行政监管等方面上来，减少项目审批环节、减少对企业的干预，增强企业发展的自主性。
通过法律的手段规范政府的行政权力，限定政府规制的范围，建设法制型政府。
积极参与政府自身建设，以经济发展为第一要务，以和谐稳定为第一责任，以群众满意为第一追求，求真务实做好工作，建设服务型政府。
严格依法办事，规范行政行为。
作为县政府一名副县长，在今后工作中我将认真按照法律法规要求开展工作，管好自己该管的事情，绝不违法插手各类政府管理权限以外的事情，不断规范分管部门的行政许可权限和程序，凡是法律法规没有明确规定需要行政审批的事项，绝不允许相关单位擅自审批或要求审批，并严格审批程序，杜绝各种违法行为，确保各项审批活动都有法可依，有据可查，依法进行。
强化法制教育，加强队伍建设。
建立一支为政清廉、全心为人民服务的执法队伍是建设法制型政府的需要，在加强自身建设的同时，今后我将努力抓好队伍建设，加强对行政执法人员进行思想政治教育和业务、法律法规知识的培训，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，不断提高他们的思想政治素质和执法水平。
同时加强行政执法队伍管理，按照法律法规要求建立健全各类规章制度，规范行政执法行为，认真执行公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的基本要求，坚持持证上岗，亮证执法，努力推进行政执法工作公开化，对执法违法、执法过错行为，严肃查处，决不姑息迁就，打造一支高素质的行政管理队伍。
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