机械工业十三五技术标准体系建设方案液压气动专业领域.docx
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机械工业十三五技术标准体系建设方案液压气动专业领域
附件1-1：
机械工业“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
——液压气动专业领域（讨论稿）
一、专业领域发展概述
（一）专业领域概述
液压气动专业领域包括一般工业应用的液压传动技术和气压传动技术，涉及液压、气动的元件和系统及流体密封装置和液压污染控制，是装备制造业的基础配套性产业。
据不完全统计，目前液压气动行业共有企业3000余家，截止2015年统计，规模以上工业产值1000亿左右。
液压行业产品品种规格繁多，量大面广，广泛应用于国民经济各领域的各类主机产品和技术装备，为航空航天、兵器装备、冶金矿山、石油化工、电力能源、信息电子、农业机械、工程建筑机械、汽车、机床、船舶、轻工、塑料机械、医疗机械、工业自动化等主机装备进行配套。
液压产业关联度高，是各类主机装备行业产业升级、技术进步的重要保障和国际综合实力的集中体现，产值约占行业的一半，是我国从制造大国向制造强国转变成功与否的标志性产业。
气动产品主要用于机床、电气、电力、轻工、纺织、石化通用、冶金矿山、农业等领域主机的自动化配套。
中国气动产品国内市场销售额占全球的1/4，位居世界第一。
气动产品属核心基础零部件，具有轻小、快速、安全、无污染、易于融合电子信息和计算机控制等特点，在实现“制造业数字化智能化”的变革中具有突出优势。
橡塑密封件涉及航空航天、兵器装备、冶金矿山、石油化工、电力能源、农业机械、工程建筑机械、汽车、机床、船舶、塑料机械等领域，主要用于液压缸、气缸、发动机、减振器、液压泵、压缩机等系统，发挥防泄防渗等密封作用，其性能的优劣、质量的好坏直接关系到重大主机装备的安全可靠性。
液压污染控制主要涉及用于液压污染控制的元器件和设备（过滤器、滤芯、滤油机以及相关材料等）的制造，油液检测以及液压元件、设备和系统的污染检测与污染控制，属于液压的配套产业。
标准化工作由全国液压气动标准化技术委员会（SAC/TC3）归口管理。
全国液压气动标准化技术委员会下设四个分技术委员会，分别负责相关专业领域工作：
——液压传动和控制分技术委员会（SC1），负责液压元件和系统；
——气压传动和控制分技术委员会（SC2），负责气动元件和系统；
——密封装置分技术委员会（SC3），负责密封件和密封装置；
——液压污染控制分技术委员会（SC4），负责污染检测、元件和系统清洁度控制。
（二）发展现状和趋势
液压气动作为机械关键基础件产业，是装备制造业最重要、最基本的组成部分之一。
工信部《高端装备制造“十二五”规划》，国务院“‘十二五’国家战略性新兴产业发展规划”，以及“国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）”等国家相关政策文件，都突出了液压气动密封的重要地位。
目前中国的实际情况是,液压气动工业的规模和总量虽然很大，但企业规模大多较小，发展模式粗放，多仿制国外知名公司的产品，技术创新能力弱，产业集中度低，系统集成能力差，大部分产品处于中低端水平，只能基本满足一般工业应用。
在“十二五”期间，通过产业结构调整、资本调整，产品结构发生了较大变化，技术水平有了一定提升，高端配套能力有所增强，但在工业装备高端应用的关键产品方面，国产的性能、可靠性和寿命与国外产品存在较大差距，大多依赖进口，制约了我国高端装备制造业自主化的发展。
但液压污染检测技术基本与世界水平保持同步，国内油液污染分析方法和检测手段先进，能够进行液压系统在线污染度检测，实现油液固体污染度等级的准确检测和量化分析，满足不同油液、不同条件下固体颗粒污染度的检测需求，特别是在液压过滤器性能评价方面已形成了比较完善的检测方法及试验程序。
近年来，受煤炭、冶金、船舶、工程机械等行业产能严重过剩的影响，液压气动相关配套的主机及元件生产企业举步维艰。
尤其是在进口元件“高质低价”策略的进逼下，国内液压气动元件与主机市场哀鸿遍野，大部分企业产值下降幅度较大，部分甚至濒临破产。
众多基础元件生产商，面临着重新洗牌、优胜劣汰的局面，但也将促进行业的调整和质量的提升。
相关液压气动企业在残酷的现实面前，也逐步摈弃了过去追求生产规模而不着重产品品质，向提高产品性能方向发展。
国务院“中国制造2025”和“国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）”提出：
“发展高端液压元件”、“重点制定关键零部件所需的绿色工艺及基础制造装备标准”、“提高国产液气密等关键零部件性能、可靠性和寿命标准指标”，指明了液压气动领域发展的方向。
具体目标是，到2020年，60%以上的高端液压气动密封元器件和系统实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，装备工业领域继续的液压气动密封元器件及系统得到广泛的推广应用。
按照国务院、工信部相关文件精神，根据国家对高端制造业、新能源汽车、节能环保、新材料、海洋航天等新兴产业发展的大力支持，液压气动元件的可靠性、水基液压元件、新材料新工艺密封元件、先进污染检测方法和检测程序标准制定将是重点工作内容。
（三）“十三五”发展目标
液压气动领域的发展目标是，根据行业的发展现状，结合“中国制造2025”工作的安排部署，按照整体推进、步步实施、重点突破的工作思路，力争在“十三五”规划期内，实现行业创新发展和转型升级的重大突破，主要是保持行业规模稳步增长；促进产业结构优化升级；提高产品质量。
液压气动标准化工作方面的目标是，“十三五”期间，拟转化国际标准75项，制定国家和行业标准55项，修订40项。
通过加强相关基础技术和工艺的研究，促进基础标准和测试方法标准的制定，以期逐步引导产品向新工艺、新材料、高性能方向发展，提升科技创新和产业升级水平，充分发挥标准对行业发展的支撑作用。
二、标准体系框架
（一）标准体系的构建思路和原则
以液压气动标准化技术委员会业务领域为基础，结合本专业领域特点，参考GB/T4754《国民经济行业分类与代码》中的小行业子行业分类，按照工信部关于编制标准体系建设方案提出的“深化改革、创新驱动，需求牵引、统筹布局，融合发展、开放共享”的原则，在“十二五”标准体系建设方案的基础上，构建和完善“融合开放、协调配套，科学先进、结构合理”的本专业领域技术标准体系。
（二）标准体系的框架结构和说明
1、框架对象
参考GB/T4754《国民经济行业分类与代码》中的小行业子行业分类，以液压、气动、密封装置、污染控制4个子行业，液压泵、缸、阀、马达、管件、系统，气动缸、阀、管件、辅件、系统，密封圈、密封件，污染分析、过滤器和清洁度等基本产品、方法为对象分层次建立标准体系框架。
2、框架层次
液压气动标准体系框架分为四层结构，其中大类为01液压气动元件和系统，小类为01液压元件和系统、02气动元件和系统、03密封装置、04污染控制，各小类下面共设置17个组，部分组下设系列，共19个系列。
3、体系框图
具体液压气动领域标准体系框图见图1.
图1液压气动专业领域标准体系框图
（三）标准体系表编号的规则
1、标准体系表编号组成
标准体系表编号由16位阿拉伯数字组成：
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
g.流水号
f.系列
e.组
d.小类
c.大类
b.专业编号
a.行业编号号
2、标准体系表编号说明
a.行业编号
行业编号按机械工业行业分类划分，液压气动为通用基础件，编号为10。
b.专业编号
以SAC/TC编号为基础，前面加“0”补齐至三位数。
液压气动SAC/TC3，专业编号为“3”；补齐编号写为“003”。
c.大类
液压气动领域只有一个大类，编号为“01”。
d.小类
液压气动分为4个小类。
液压元件和系统编号“01”，气动元件和系统编号“02”，密封装置编号“03”，液压污染控制编号“04”。
e.组
液压元件和系统按照元件类别分为6个组，编号从“01”到“06”，气动元件和系统按照元件类别分为5个组，编号从“01”到“05”，密封装置按照元件类别分为3个组，编号从“01”到“03”，液压污染控制按照元件和方法类别分为3个组，编号从“01”到“03”。
f.系列
液压元件和系统、气动元件和系统按照系统和元件的具体机构形式和特征，在每组下设置系列，每组分别从“01”开始连续编号。
密封装置、液压污染控制不设置系列层次，编号以“00”代表。
g.流水号
为每个对应层次所有标准的排序号，从“001”开始连续编号。
三、标准体系的现状
（一）现有标准和在研计划情况
液压气动“十三五”标准体系共列入标准292项，其中国家标准200项，行业标准92项；包括共用标准11项，液压132项，气动63项，密封42项，污染控制44项。
液压气动标委会归口管理的现行标准共计190项，其中国家标准118项，行业标准72项。
目前正在制修订中的标准共计29项：
国家标准计划项目25项，其中已报批16项；行业标准计划项目4项。
液压气动领域已形成相对比较完善的标准体系，配套的基础标准、方法标准和产品标准，能较好地满足一般生产和应用的需要。
密封基础通用零部件伴随液压气动元件在机械、汽车、船舶、煤矿以及航空、航天等多领域的应用，相关标准得到较好的应用和实施。
油液污染检测技术的发展非常迅速，新的技术正在不断完善并投入应用，油液污染分析、过滤器和分离器等方面的标准对液压行业的发展具有显著的提升作用。
其中针对液压滤芯、过滤器产品，关于滤芯过滤性能、结构性能和疲劳性能等特性检测的方法标准，已成为目前国内液压滤芯过滤性能评定的主要标准而广泛应用，其应用范围还逐步向工业领域其他同类产品扩展。
与国际标准比较，我国标准在基础标准方面完全与国际标准接轨，产品和方法标准基本处于同等水平。
我国标准制定方面的差距主要为：
转化国际标准多，自主创新标准少；没有牵头制定的国际标准，参与国际标准化工作的力度也不够；基础技术研究缺乏，实验设备研制能力不足，难以主导相关标准的制定。
对液压气动可靠性、密封新材料和工艺、液压系统及元件清洁度控制方面的标准供给还不够充分，甚至是空白。
随着高端装备制造升级的发展和应用趋势，将增强对相关标准的需求。
表1现行标准情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
合计
国家标准
行业标准
小计
占比%注1
性质
类型
小计
占比%注1
性质
类型
强制
推荐
基础通用
产品类
方法类
管理类
强制
推荐
基础通用
产品类
方法类
管理类
占比%注2
0
100
55.9
9.3
34.8
0
0
100
27.8
65.3
6.9
0
1
液压气动
190
118
62.1
0
118
66
11
41
0
72
37.9
0
72
20
47
5
0
注：
专业领域是指标准化技术委员会所对应的领域，如“金属切削机床”；
注1：
指“小计”占本专业领域标准总数（包括国家标准和行业标准）的比例；
注2：
指强制性标准等占“小计”的比例。
表2现行标准标龄情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
平均注2
标龄（年）
国家标准标龄注1
行业标准标龄注1
平均
标龄（年）
5年内
6-10年
10年以上
平均
标龄（年）
5年内
6-10年
10年以上
占比注3
22.9
39.0
38.1
40.3
48.6
11.1
1
液压气动
8.0
8.4
27
46
45
7.3
29
35
8
注1：
标龄以复审确认有效的年度计算；
注2：
指Σ所有标准的标龄÷标准总数；
注3：
指占国家标准（或行业标准）的比例。
表3在研标准计划情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
合计
国家标准计划
行业标准计划
占比%注1
小计
性质
类型
占比%注1
小计
性质
类型
强制
推荐
基础通用
产品类
方法类
管理类
强制
推荐
基础通用
产品类
方法类
管理类
占比%注2
0
100
40
40
20
0
0
100
50
50
0
0
1
液压气动
29
86.2
25
0
25
10
10
5
0
13.8
4
0
4
2
2
0
0
注1：
指“小计”占本领域标准计划总数（包括国家标准计划和行业标准计划）的比例；
注2：
指强制性标准计划等占“小计”的比例。
（二）标准国际化的情况
1、国际标准和国外先进标准的转化情况
液压气动标委会负责对口ISO/TC131及其下属的9个分技术委员会的国际标准化工作。
ISO/TC131归口发布的国际标准211项，不宜采用57项，已经转化79项，新制定计划21项。
标准转化率51.3%。
液压气动已经转化的ISO标准号114项，新制定15项，除了由于国内没有相关元件、没有市场需求等自然环境原因不宜采用的标准外，因技术条件有限，剩余20余项方法类标准待采标。
与国际标准比较，我国标准在基础标准方面完全与国际标准接轨，产品和方法标准基本为同等水平，标准结构基本与ISO标准体系保持一致。
表4-1国际标准转化情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
对应的国际标准
需转化的国际标准
不转化
转化率
（％）注1
合计
ISO
IEC
合计
已转
正转
待转
1
液压气动
211
211
0
154
79
21
54
57
51.3
注1：
转化率＝已转数÷（对应的国际标准数－不转化数）
已转+正转+待转+不转化=对应的国际标准数
表4-2国外先进标准的转化情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业领域
需转化的国外先进标准
涉及的国外标准化组织名称
合计
已转
正转
待转化
1
液压气动
0
/
2、参与和主导国际标准和国外先进标准的制定情况
无。
表5-1主导制定国际标准项目统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
主导制定的国际标准数
国际标准的总数
占国际标准总数的比例%注1
合计
已发布
制定中
小计
ISO
IEC
小计
ISO
IEC
小计
ISO
IEC
总比例
ISO
IEC
1
液压气动
0
注1：
指我国主导制定的国际标准数（已发布）占国际标准总数的比例。
表5-2主导制定国外先进标准项目统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业领域
主导制定国外先进标准
涉及的国外标准化组织名称
合计
已发布
制定中
1
液压气动
0
3、承担国际标准化组织秘书处和领导职务的情况
无。
表6-1承担国际标准化组织秘书处和领导职务情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
合计
承担国际标准化组织秘书处数
承担国际标准化组织
领导职务数
小计
ISO
IEC
小计
ISO
IEC
TC
SC
TC
SC
TC
SC
TC
SC
1
液压气动
0
注：
TC是指ISO、IEC的所属技术委员会，SC是指ISO、IEC的所属分技术委员会；领导职务是指主席、副主席、秘书长等。
表6-2：
承担其他国际标准化组织秘书处和领导职务情况统计表
行业：
机械单位：
项
序号
领域
领导职务
秘书处
涉及的国外标准化组织名称
1
液压气动
0
0
4、我国标准的外文版翻译情况
无。
表7标准外文版翻译项目统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
合计
已发布标准外文版数
制定中标准外文版数
小计
国家标准
行业标准
小计
国家标准
行业标准
1
液压气动
0
四、“十三五”发展的重点领域
为了满足机械工业发展对液压气动行业提出的更高要求，努力攻克关键技术和工艺，积极开创新产品，配合行业生产和应用市场的发展，促进和引导技术创新和产品升级，根据当前国内外液压气动技术的发展现状，以及我国行业生产发展的需求，围绕实施“中国制造2025”、《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《机械工业调结构促转型增效益的指导意见》的需要，液压气动领域“十三五”期间发展的重点领域：
1）重点产品。
高压柱塞泵、马达，整体式多路换向阀，数字液压元件，高频响伺服阀和比例阀，水液压元件，智能化气动控制系统和元件，超高压气动电磁阀，高压气电比例阀，高压往复密封件等。
2）关键技术和工艺。
数字元件设计与系统集成，水液压传动，智能液压制造，高性能液压阀制造，高性能气动密封技术，气动伺服技术，智能化密封技术，密封产品设计等。
3）共性技术。
液压元件可靠性评估，液压元件及系统集成化、智能化、数字化，元件降噪技术，高压液压元件表面清洗，气动元件可靠性评估，气体泄漏检测，密封无模加工，耐高低温密封材料，密封可靠性评价，液压过滤材料过滤性能评定等。
五、“十三五”技术标准体系的发展目标和主要任务
（一）发展目标和主要任务
通过修订和新制定标准，保持标准体系与当前行业发展水平和市场需要相适应，基本解决标准缺失和技术滞后问题，提升标准的整体水平，到2020年使标准的平均标龄在5年以下；通过积极转化ISO先进标准，使本领域国际标准转化率提高至90%以上；通过加强机械工业基础、智能制造标准体系建设，保证国内标准的整体水平与国际一致。
“十三五”期间，液压气动标准化工作的主要任务是加强研究制定填补空白、自主创新的标准，加强国际标准化工作的参与力度，拟制修订国家和行业标准95项（其中制定标准55项，修订40项），转化国际标准75项，其中，新制定或修订基础公益标准60项。
（二）标准制定的重点领域
液压气动领域“十三五”期间的标准化工作将重点考虑以下领域：
1）元件可靠性标准的制定。
可靠性是提升我国液压气动元件产品水平，满足重大机械装备配套需要的关键因素，将为产品的设计创新和质量保证提供科学、坚实的技术基础。
2）液压元件和系统清洁度评定、油液颗粒污染等级监测标准的制定。
应用日益广泛的油液污染监测，迫切需要制定液压污染检测、液压过滤材料过滤性能评定方面的标准，以保证油液污染监测结果的可靠性，提高油液污染检测的技术水平，支持高端液压装备研发制造和使用。
3）新型密封材料应用标准的制定。
通过调研分析多种新材料在旋转轴唇形密封圈和O形圈的应用情况和发展趋势，确定和验证主要技术指标，推动相关标准的制定，配套密封装置的产业升级。
4）部分基础元件产品标准的修订。
随着产业升级和产品更新换代，出现一些新的产品规格和工艺、更先进的试验方法、更高的检验要求等，需要通过标准将这些新技术、新产品进行更广泛的推广和应用。
（三）拟制修订标准项目情况
“十三五”期间，液压气动领域拟制修订国家和行业标准95项，其中制定标准55项，修订40项，包括一般项目标准35项，基础公益标准60项。
表8拟制修订标准项目统计表
行业：
机械单位：
项
序号
专业
领域
合计
国家标准
行业标准
小计
强制性
推荐性
小计
推荐性
一般
重点
基础
公益
一般
重点
基础
公益
1
液压气动
95
68
0
14
0
54
27
21
0
6
表9拟制修订标准项目年度统计表
行业：
机械单位：
项
年度
合计
国家标准
行业标准
小计
强制性
推荐性
小计
推荐性
一般
重点
基础
公益
一般
重点
基础公益
合计
95
68
0
14
0
54
27
21
0
6
2017年
36
24
0
3
0
21
12
6
0
6
2018年
31
25
0
7
0
18
6
6
0
0
2019年及以后
28
19
0
4
0
15
9
9
0
0
六、总结
液压气动领域根据行业的发展现状，结合“中国制造2025”工作的安排部署，按照整体推进、步步实施、重点突破的工作思路，力争在“十三五”规划期内，实现行业创新发展和转型升级的重大突破，主要是保持行业规模稳步增长；促进产业结构优化升级；提高产品质量。
液压气动标准化工作将通过加强相关基础技术和工艺的研究，促进基础标准和测试方法标准的制定，以期逐步引导产品向新工艺、新材料、高性能方向发展，提升科技创新和产业升级水平，充分发挥标准对行业发展的支撑作用。
按照工信部关于编制标准体系建设方案提出的“深化改革、创新驱动，需求牵引、统筹布局，融合发展、开放共享”的原则，液压气动“十三五”标准体系共列入标准292项，其中国家标准200项，行业标准92项；包括共用标准11项，液压132项，气动63项，密封42项，污染控制44项。
液压气动标委会归口管理的现行标准共计190项，其中国家标准118项，行业标准72项。
目前正在制修订中的标准共计29项：
国家标准计划项目25项，其中已报批16项；行业标准计划项目4项。
液压气动标委会负责对口ISO/TC131及其下属的9个分技术委员会的国际标准化工作。
ISO
升级会员 