民权县城市绿地系统规划文本.docx
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民权县城市绿地系统规划文本
民权县城市绿地系统规划
规划文本
第一章总则1
第二章规划原则与目标3
第三章城市绿地空间结构与布局4
第五章城市绿地分类规划6
第六章园林绿化植物规划13
第七章生物多样性保护规划13
第八章古树名木保护规划15
第九章分期建设规划16
第十章实施措施18
第一章总则
第1条编制目的
为适应城市可持续发展的战略要求，创造优美宜人的人居环境，促进民权县绿化建设水平和管理水平的进一步巩固和提高，达到国家园林城市标准，根据《建设部关于印发<城市绿地系统规划编制纲要（试行）的通知>》，规范编制城市绿地系统规划，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益，尤其突出景观、文化功能，特编制《民权县城市绿地系统规划（2016-2030）》，以下简称规划。
第2条规划依据
1、国家有关法律及规范
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《中华人民共和国森林法》
（3）《中华人民共和国土地管理法》
（4）《城市绿化条例》
（5）《关于加强城市绿化建设的通知》
（6）《城市绿化规划建设指标的规定》
（7）《城市古树名木保护管理办法》
（8）《城市绿线管理办法》
（9）《城市绿地系统规划编制纲要》
（10）《关于印发<国家园林城市申报与评审方法>、<国家园林城市标准>的通知》
（11）《关于印发<城市湿地公园规划设计导则（试行）的通知>》
（12）《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》
（13）《城市绿地分类标准》
（14）《公园设计规范》
（15）《城市居住区规划设计规范》
（16）《城市道路绿化规划与设计规范》
（17）《风景名胜区规划规范》
（18）《城市绿地设计规范》
2、地方法规与行政规章
（1）《河南省城市绿化条例》
（2）河南省城市规划指引：
《区域绿地规划指引》
（3）河南省城市规划指引：
《环城绿带规划指引》
（4）《商丘市城市绿化管理办法》
（5）《商丘市公园管理办法》
（6）《商丘市自然保护区管理办法》
（7）《商丘市森林公园管理办法》
（8）《商丘市古树名木保护管理办法》
3、相关城市规划文件
（1）《商丘市市域城镇体系规划（2005－2030）》
（2）《商丘市城市总体规划（2000－2025）》
（3）《商丘市民权县分区规划（2002－2030）》
（4）《商丘市主城区近期建设规划（2006－2010）》
（5）《商丘市绿地系统规划（2006－2030）》
（6）《商丘市林业发展“十一五”规划》
（7）《民权县“十一五”规划》
（8）《民权志》
（9）民权县已编控制性详细规划
（10）民权县政府相关构想
第3条规划范围
民权县绿地系统规划范围为民权县行政区划范围，包括个社区，总面积为平方公里，现状建成区为平方公里，2030年规划建成区为平方公里。
第4条规划期限
规划期限为2016－2030年
近期：
2016－2030年
中期：
2021－2025
远期：
2026－2030年。
第5条城市规模
依据各层次规划及结合实际情况，控制2030年民权县规划建成区为平方公里，人口规模控制在万人左右。
第二章规划原则与目标
第6条规划原则
1、生态优先原则
坚持生态优先、人与自然和谐的原则，以改善城乡人居生态环境，保障人民群众身体健康，提高人民群众生活水平为环境保护出发点和最终目的；坚持生态保育、恢复与建设并举的原则，引导城市空间布局与自然生态环境有机结合，注重城市生态廊道与结构性生态绿地的保护。
2、风貌保护与特色营造原则
结合民权县地方特色资源，发挥自然资源与风貌优势，通过划定绿地控制范围和公园绿地等方式保护自然景观和人文历史景观。
加大东莞本土植物在城市绿化中的比重，充分利用本土植物和适宜本地环境的外来植物材料进行园林植物造景，注重结合本土地域丰富的文化特色，创造具有典型地域特征的景观。
3、以人为本原则
从市民的休闲娱乐需求出发，满足人类共性与个性的环境心理需求，充分考虑到居民的行为方式和绿地的实用性，营造市民需求的生活和游憩空间，使绿地走近生活。
特别是力求使市民就近享受公园绿地空间，增强绿地与土地经济及交通系统的关系。
4、可操作性原则
针对城市整体发展需求以及近期发展的实际要求，编制绿地系统规划以及近期生态整治项目库，提出相应的行动计划和实施措施，加强对规划实施的指导和保障，强调可操作性与实施性。
5、渐进发展依次推进原则
从民权实际出发，坚持高起点规划，高标准建设，分步实施，循序渐进地推进各类绿地建设。
第7条规划目标
充分利用区内特有的水网、平原、湿地生态特征，建成具有东莞特色的城市绿化体系，遵循可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调的原则，实现城市良性发展，达到国家园林城市标准，将民权县建成现代文明的工贸民权、水岸新城。
园林绿化水平：
2016年争取达到国家园林城市的标准，2025年达到国家生态园林城市标准，2030年达到国际先进水平。
第8条规划指标
表1民权县规划绿地建设指标表
2016年（现状）
2020年
2025年
2030年
绿地率（％）
25.5
35
38
40
绿化覆盖率（％）
26.2
40
43
45
人均公园绿地面积（平方米/人）
8.46
14
16
17.5
建成区（km2）
21.5
25
27
29
人口（万人）
11.48
18
22.5
25
第三章城市绿地空间结构与布局
第9条规划理念
民权县城市绿地系统结构应在现状约束以及相关规划指引的作用下，实施“三结合原则”，即水－城结合、水－绿结合、水－文结合，树立民权县城市新形象，打造城市新城区。
第10条规划结构
以民权县自然人文资源和城市绿化条件为基础，以建立大型湿地、市级公园绿地为重点，通过绿环建设、滨河岸线绿化、交通干线绿化，并将多个大型绿地斑块相连，形成“一心、三带、四轴、多节点”的绿地系统空间结构。
一心：
建构城市绿色核心
位于汾溪河、民权县中部，以民权新中心区、市民广场、民权体育公园等为中心形成绿色核心，与市民休闲娱乐生活以及赛龙舟等传统节目紧密相连，建成民权的多功能的绿色核心区。
三带：
建构穿越中心区的滨水绿化带
运用水系廊道理念，形成贯穿民权县东西的三条滨水绿化带，即沿东江南支流、汾溪河以及东莞水道绿化带。
确定每条河道的特征，为每条河道走廊提供明确的发展方向，即形成现代化的滨水文化带、自然滨水生态带，并结合其周边的滨水绿地、大型公园绿地形成的绿色生态廊道，形成有机高效的绿色系统，为市民创造绿色环境。
四轴：
建构穿越城市中心区的道路绿化轴线
是以城内道路绿化为基本骨架，即环城路绿化轴、莞穗大道绿化轴、四环路绿化轴、民权大道绿化轴，形成“井”字型道路景观结构关系。
多节点：
建构民权县大型绿地湿地斑块
在民权县外围，利用河流湿地、大片耕地、绿地等形成大型绿地斑块，形成三大湿地公园、两大田野风光区、一大花卉园艺中心，丰富了民权自然生态资源类型，对于净化民权空气、美化环境具有重要的作用。
“一心、三带、四轴、多节点”的绿地系统结局，使民权县整个城市融入自然绿色之中，形成“江－河－城－园－田”的绿地形态空间体系。
第11条规划布局
根据“一心、三带、四轴、多节点”的城市绿地规划结构，构建各类绿地布局，在规划期中，采取渐进推进与可操作性原则，逐步改善民权县的生态绿地环境与人居环境，达到国家生态园林城市标准。
表2各类规划绿地指标一览表
代号
类别
面积（公顷）
G1
公园绿地
437.5
G2
生产绿地
100
G3
防护绿地
43.7
G4
附属绿地
578.8
第五章城市绿地分类规划
第12条公园绿地（G1）规划
1、规划原则
（1）根据城市结构形态，合理分布各类公园绿地，形成以环绕水系的带状公园为主骨架，纵横贯通综合公园、居住区公园、小区游园、街旁绿地及专类公园的科学完善的公园绿地体系网。
（2）社区公园是城市公园绿地系统的骨干，规划中均衡布局，满足市民出行的半径需求，体现公园绿化环境的均好性。
（3）利用民权零星用地，见缝插针，灵活布局街坊公园，提升整体公园绿地水平；
（4）绿地内容丰富，充分考虑各层次居民的需要，且各具特色。
2、规划要点
（1）充分体现水岸新城的特色，做足“滨江”、“沿河”的文章，形成“城在水中，水在城中”的格局。
（2）结合城市建设与空间拓展方向，实施“在新城区以建设大中型公园为主，在老城区以建中小型公园绿地为主”发展战略。
（3）公园建设与人文历史风貌相结合，突出文化特色，保护历史风貌；
（4）尽量丰富公园的类型，增加自身特色；
（5）公园布局与景观通廊营造相结合，形成良好的城市景观视线；
（6）力求做到大、中、小均匀分布，尽可能方便居民使用。
3、规划指标
表3民权县各类公园绿地规划一览表
代号
类别
面积（公顷）
备注
G11
综合公园
96.1
G121
居住区公园
57.4
G122
小区游园
22.88
G13
专类公园
41.25
G14
带状公园
125.03
G15
街旁绿地
94.84
合计
437.5
人均17.5M2
4、规划内容
表4民权综合公园规划一览表
序号
公园名称
位置
面积（公顷）
建设类型
1
市民广场
行政中心区
7.98
新建
2
梅鹤园
环城路与汾溪河交汇处
4.17
新建
3
渔唱园
新中心区
3.15
新建
4
唱凤园
环城路与汾溪河交汇处
11.01
扩建
5
民权公园
万福路
3.77
扩建
6
万龙公园
万龙片区
10.98
新建
7
新和滨河公园
新和
27.32
新建
8
赤滘口河公园
赤滘口河
5.67
新建
9
上甲公园
上甲
4.57
新建
10
新村中心公园
新村
3.54
新建
11
汾新公园
新村
7.04
新建
12
共联豪侠窖村公园
共联
4.23
新建
13
共联古屋村公园
古屋村
5.24
新建
14
新莲塘公园
新莲塘
3.29
新建
15
简沙洲滨水公园
简沙洲
6.46
新建
16
内环南路公园
曲海
4.31
新建
17
金泰文化公园
金泰
3.33
新建
表5民权主要居住区公园规划一览表
序号
公园名称
位置
面积（公顷）
建设类型
1
莲子村公园
商贸中心
5.42
扩建
2
下坝公园
下坝
4.93
扩建
3
大莲塘公园
大莲塘
4.34
扩建
4
中心东公园
石美
3.67
新建
5
新和公园
新和
2.86
扩建
6
沿江西路中心公园
沿江西路
2.14
新建
7
莫屋新村公园
莫屋
1.77
扩建
8
石美茶艺园
石美
1.41
扩建
9
新丰公园
新丰路
1.09
新建
10
黄粘洲公园
黄粘洲
1.07
扩建
11
石美公园
石美
1.72
扩建
12
蚬涌企石公园
蚬涌
1.19
新建
13
龙屋基公园
龙屋
1.07
新建
14
江滨公园
下亭
1.60
扩建
15
牌楼基社区公园
牌楼基
1.70
扩建
16
大莲塘公园
大莲塘
4.34
扩建
17
沿江西路中心公园
新村
2.14
扩建
18
官桥滘一公园
官桥滘
3.64
新建
19
官桥滘二公园
官桥滘
1.19
新建
20
龙湾公园
龙湾
1.13
新建
21
新和新华公园
新和
1.29
扩建
22
新和公园
新和
2.86
扩建
23
祁屋塘公园
坝头
3.03
新建
表6民权主要小区游园规划一览表
序号
公园名称
位置
面积（公顷）
建设类型
1
蚬涌蚬一公园
蚬涌
0.94
现状
2
虾公坎公园
虾公坎
0.84
现状
3
共联古屋公园
古屋
0.78
现状
4
石美公园
石美
0.69
现状
5
新和下塘公园
新和
0.57
扩建
6
莫屋旧村公园
莫屋
0.42
现状
7
拔蛟窝小游园
拔蛟窝
0.64
扩建
8
蚬涌蚬一公园
蚬涌
0.94
新建
9
蚬涌蚬二公园
蚬涌
0.21
新建
10
拔蛟窝西坊公园
拔蛟窝
0.54
现状
11
莫屋村小游园
莫屋
0.61
新建
12
宏达小游园
莫屋
0.27
新建
13
小海口村小游园
小海口村
0.68
新建
14
蚬涌企石小游园
蚬涌
1.18
新建
15
汾溪路小游园
汾溪路
0.93
新建
16
石美小游园
石美
0.69
扩建
17
石美友谊横街小游园
石美
0.85
新建
18
黄屋小游园
黄屋
0.84
新建
19
庆丰新村小游园
庆丰新村
0.53
新建
20
民权墟工业区小游园
民权墟
0.57
新建
21
黄屋基村公园
黄屋基
0.68
新建
22
蟹地公园
民权墟
0.30
新建
23
江都公园
民权墟
0.27
新建
24
万盛路小游园
万盛路
0.56
新建
25
万福路小游园
万福路
0.40
新建
26
水闸头公园
水闸头
0.60
新建
27
泰新路小游园
泰新路
1.12
新建
28
种德桥村小游园
种德桥村
1.44
新建
29
汾新小游园
新村
0.61
新建
30
汾新沿河路小游园
新村
0.44
新建
31
德庆坊小游园
德庆坊
0.50
新建
32
新村村头小游园
新村
0.47
新建
33
共联古屋村公园
共联古屋村
0.78
新建
34
坝翔路公园
坝翔路
0.90
新建
35
上坝公园
上坝
0.57
扩建
36
胜利公园
胜利
0.87
新建
37
虾公坎公园
虾公坎
0.84
新建
38
新和下塘公园
新和下塘
0.57
新建
39
新和幼儿园公园
新和
0.73
新建
40
新和新洲村公园
新洲村
1.09
扩建
表7民权专类公园规划一览表
序号
公园名称
位置
面积（公顷）
建设类型
1
滨江体育公园
东江大道
18.10
现状
2
大汾公园
大汾
16.07
新建
3
民权体育公园
环城路西侧
5.98
新建
4
金鏊洲公园
金鏊洲
3.48
现状
表8民权主要带状公园规划一览表
序号
公园名称
位置
面积（公顷）
建设类型
1
万龙片滨水绿环
万龙片区
——
现状
2
中心片滨水绿环
中心片区
——
新建
3
万龙滨海公园
万龙片区
8.77
新建
4
汾新沿河公园
汾新路
7.24
新建
5
东江西岸绿化带曲海段
曲海
3.86
扩建
6
东江南支流绿化带严屋段
严屋
1.95
新建
7
汾新沿河公园
新村
7.24
新建
8
新村胜和路带状公园
新村
2.69
新建
9
汾溪河北岸绿化带
新中心区汾溪河段
6.67
扩建
10
石美卢鹚涡公园
石美
6.89
新建
11
东江西岸绿化带油九段
民权与莞城交界段
2.76
扩建
12
阳光海岸公园
东莞水道北岸
9.58
扩建
13
官桥滘滨水公园
官桥滘
9.66
新建
14
简沙洲滨水公园
简沙洲
10.65
新建
15
新洲河边公园
新洲
2.58
新建
第13条生产绿地（G2）规划
1、规划原则
（1）充分利用自然条件，因地制宜、统筹安排、分布合理，为城市绿化建设提供充足的苗木。
（2）结合生态绿地、防护绿地布置，以发挥土地资源最大的效用。
2、规划要点
（1）苗圃建设应侧重于培育、引种和驯化更多的植物品种，尤其是乡土树种，丰富园林绿化植物材料，促进园林植物建设。
（2）规划结合近郊生态带及各类交通防护带、工厂防护带布置。
3、规划内容
规划结合民权县城市发展的实际情况，整合现状的若干生产绿地，集中形成小享苗圃场、滘联苗圃场、流涌尾苗圃场3处苗圃场地，共规划生产绿地100公顷，达到建成区用地29平方公里的3.45%。
表9民权县生产绿地一览表
序号
生产绿地名称
位置
面积（公顷）
1
小享苗圃场
小享
46.2
2
滘联苗圃场
滘联
30.3
3
流涌尾苗圃场
流涌尾
23.5
4
合计
100
第14条防护绿地（G3）规划
1、规划原则
（1）隔离、净化空气污染与噪音，改善城市的自然与卫生条件，为城市居民创造优良的居住与生活环境。
（2）以高压线防护用地、高速公路防护用地为主体，结合水系防护绿地、卫生隔离带形成多形式带网状结构的防护绿地体系。
2、规划要点
（1）沿主要交通要道规划防护林带，净化空气污染与隔离噪音；
（2）沿各水系规划带状绿地，涵养水源，净化水质；
3、规划内容
按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，规划在不同区域设置不同类型的防护绿地，以充分发挥绿地的防护功能。
规划至2030年，民权县规划防护绿地达43.7公顷。
第15条附属绿地（G4）规划
1、规划原则
（1）改善及美化环境，为人们创造优美的工作环境。
（2）充分利用原有湖河水面等自然环境。
（3）注重绿化的功能，如遮荫、防晒、隔噪声等。
2、规划要点
（1）居住区绿化以宅旁绿化为基础，以小区中心游园为中心，以道路绿化为网络，形成点、线、面相结合的绿化网络。
（2）利用“借景”手法，将居住区外的优美环境引入进来，以利于整个居住区环境的改善。
（3）采取屋顶绿化、垂直绿化等多种绿化形式，提高绿地率及环境质量。
（4）规划各单位附属绿地均按国家园林城市相关标准建设，全区“园林小区”、“园林单位”占60%以上。
3、居住附属绿地规划
依据河南省《居住小区技术规范》，结合《商丘市城市绿化管理办法》将居住区分为三类，绿化控制指标分别为：
一类居住区：
以低层住宅为主，环境优美的别墅居住区，绿地率≥40%。
二类居住区：
以多层住宅或中高层为主的居住区，绿地率≥30%。
三类居住区：
以多、高层为主，市政公共设施比较齐全，环境一般，绿地率≥30%。
（旧城改造的居住区，绿地率为25％）
4、单位附属绿地规划
根据《城市绿化规划建设指标的规定》、《河南省城市绿化条例》、《商丘市城市绿化管理办法》，并结合民权实际情况，规划民权单位附属绿地控制指标如下：
表10绿地率控制下限指标
用地性质
用地名称
绿地率（％）
工业用地
一类工业
20
二类工业
20
三类工业
30
公建设施用地
学校、科研、公共文化设施、机关办公、医疗
35
一般办公、金融、商业
30
体育、酒店
30
居住用地
一类居住用地
40
二类居住用地
30
三类居住用地
30
四类居住用地
25
独立商住
25
仓储用地
20
市政设施用地
30
5、道路附属绿地规划
按道路控制红线宽度确定绿地率指标，应符合《城市道路绿化规划与设计规划》的规定：
●红线宽度大于50米的道路绿地率不得少于30%；
●红线宽度在40—50米的道路绿地率不得少于25%；
●红线宽度少于40米的道路绿地率不得少于20%；
●园林景观道路绿地率不得少于40%。
按城市道路的性质确定绿地率指标：
●城市快速路：
绿地率不得少于35%；
●城市主干道：
绿地率不得少于30%；
●城市次干道：
绿地率不得少于25%；
●城市支路：
绿地率不得少于20%；
第16条其他绿地（G5）规划
1、规划原则
（1）保护自然、尊重自然
（2）生态优先、和谐发展
2、规划要点
规划重点建设以民权片区为中心的水网湿地生态区，恢复生态关系和河岸湿地，维护好生态系统的生态特征、基本功能和生态平衡，保持和最大限度地发挥生态系统的各种功能和效益，保护湿地功能和湿地生物多样性，保证湿地资源的可持续利用，逐步形成具有珠江三角洲水网地区特有形态的湿地环境。
规划在黄粘洲建设海心洲湿地公园，面积约为39.2公顷，在坝头建设龙湾综合公园，面积约26.5公顷。
第六章园林绿化植物规划
第17条规划原则
1、适地适树的原则：
选择一批对本地风土及具体立地条件适应性强，抗逆性好，长势强健，病虫害少的树种。
2、体现乡土特色的原则：
以乡土树种为主，结合外来适生树种，遵循本地地带性植物类型的分布规律，体现乡土特色。
3、以乔木为主的原则：
乔木是绿化的骨架，以乔木为主，乔、灌、草、藤、地被相结合，营造复层混交，相对稳定的人工植物群落。
4、快生树与慢生树相衔接的原则：
根据近、中、远期绿化效果要求的需要，做到快生树与慢生树合理搭配，要重点开发利用寿命长、抗性强的慢生树种。
第18条基调树种
基调树种是指能够充分表现民权植被特色、反映城市风格、作为城市景观基调的标志植物。
民权县的基调植物主要有细叶榕、芒果、樟树、白玉兰、荔枝、红花羊蹄甲、水蓊、木棉、木姜子、朴树、萍婆等。
第19条骨干树种
城市绿化骨干植物是能充分适应当地植物生长环境，包括对当地土壤、气候等因素适应性强，具一定风光特色，在各类绿地中能适应功能需要，适宜大量应用的植物品种。
民权县的骨干树种主要有12种，主要包括：
白兰、垂叶榕、蒲葵、幌伞枫、尖叶杜英、扁桃、海南红豆、麻楝、佛肚竹、大叶紫薇、小叶榄仁、桂花等。
第七章生物多样性保护规划
第20条生物多样性的保护与建设的目标
1、以生态系统学的理论为指导，规划建设具有地带性特征、园林植物物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性和景观多样性的城市园林绿地系统。
2、模拟地带性植被类型，构筑具地方特色、相对稳定的植物景观。
3、通过城市绿地系统植物物种多样性的培育，促进生物多样性保护、改善生物与环境相互关系，提高人居环境质量，为城市可持续发展创造条件。
4、坚持以人为本，人与自然、城市与自然和谐共存的原则。
5、贯彻以乔木为主体，乔、灌、草相结合；以乡土植物为主，适当引种适生的、生态上安全的外来植物；以速生树种为主，速生、中生与慢生相结合。
第21条生态系统多样性规划
重点保护和恢复本植被气候地带各种自然生态系统和群落类型，建立自然生态系统和群落的保护区；在城乡一体化的绿地建设中，采取模拟地带性植被中的群落结构和自然生态系统，规划设计人工顶极群落和非顶极群落的各种类型的方法，使城市生态环境与其所处的周边环境及地带性生态环境相协调，增强民权县绿地系统的稳定性，充分发挥其生态效益；适当引种虽非本地但属同植被气候带和相邻植被气候带的植物种类，经一定时间栽培试验，生长良好的外来树种，进一步丰富民权县生态系统和生物群落多样性。
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