第三中学可研.docx
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第三中学可研
目录
第一章总论1
第二章项目建设背景及必要性6
第三章学生生源分析11
第四章项目选址与建设条件14
第五章建设规模与建设方案17
第六章公用工程23
第七章环境保护、消防、节能与水土保持30
第八章组织机构与项目进度34
第九章工程管理与招投标方案36
第十章投资估算与资金筹措38
第十一章社会效益分析40
附图：
附图1——项目区位图
附图2——校园总平面布置图
附件：
附件1—****县发改局《关于****县第三中学迁建项目建议书的批复》（龙发改中[2007]079号）
附件2—****县人民政府常务会议纪要（2007年8月3日）
附件3—****县国土资源局《关于****县第三中学迁建项目用地的预审意见》（龙土资预[2007]61号）
附件4—建设项目选址意见书
附件5—配套资金承诺证明
第一章总论
一、项目概况
项目名称：
****县第三中学迁建工程
项目地点：
****县城西九里立交桥东侧地块
学校定位：
全日制寄宿制中学
办学规模：
48个班，在校生2400人
项目法人：
徐红斌
建设单位：
****县教育局
建设内容及规模：
本项目拟征地79700平方米（折合119.55亩），其中：
建设用地面积61019平方米。
项目总建筑面积37400平方米，主要建设教学楼、科技图书楼、食堂综合楼、学生宿舍及生活服务用房等。
总投资及资金来源：
本项目总投资7097万元，其中：
工程费用4561万元，其他费用2134万元，预备费用402万元。
项目所需资金通过学校原有土地置换和政府拨款解决。
建设周期：
本项目总工期12个月，预计2008年12月竣工。
二、建设单位概况
****县第三中学始建于1927年，其前身为****镇红卫中学。
2003年7月****县第二中学整体搬迁，与****县第三中学合并成****县城关初中，后又复名为****县第三中学。
学校现有规模36个班，在校生1974人，校园用地面积33100平方米，总建筑面积13000平方米，教职工131人，其中：
拥有高级职称35人，中级职称60人，本科以上学历的老师占70%。
学校现有获省“春蚕奖”教师3人，有12名骨干教师选入市115人才库。
近年来，学校先后获得全国群众体育先进集体、推行《国家体育锻炼标准施行办法》（国家级）先进单位、浙江省示范初中、浙江省现代化教育技术学校、浙江省卫生学校、衢州市名校等称号。
三、项目编制依据
（一）****县发改局《关于****县第三中学迁建项目建议书的批复》（龙发改中[2007]079号）
（二）《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》
（三）《寄宿制普通高级中学建设标准》
（四）《浙江省学校建设用地控制指标》（浙土资发[2007]10号）
（五）《浙江省示范性高级中学校舍配置标准》
（六）****县城市总体规划
（七）****县土地利用总体规划
（八）****县2006年政府工作报告
（九）《****县教育发展第十一个五年规划（2006—2010年）》
四、研究内容
本可行性研究以“****县第三中学迁建工程”为研究对象，着重对项目建设的背景、必要性、学生生源、办学规模、项目建设条件、工程方案、总平面布置、投资估算及效益等进行研究分析，从而论证项目建设的必要性和可行性。
五、项目主要经济技术指标
项目主要经济技术指标详见表1-1。
表1-1项目主要经济技术指标
序号
项目
单位
指标
备注
1
总用地面积
平方米
79700
折合119.55亩
1.1
其中：
建设用地面积
平方米
61019
2
总建筑面积
平方米
37400
3
容积率
—
0.61
4
绿地率
%
35
5
总投资
万元
7097
6
建设期
月
12
六、结论和建议
（一）结论
1、项目建设是必要的
****县第三中学迁建项目是县委、县政府进一步落实“高中向城区集聚、初中向中心镇集聚、小学向乡（镇）中心集聚”总体思路的重大举措。
本项目建设有利于县“基础教育均衡化、教育装备标准化、教育手段现代化”工程的稳步推进，促进教育资源的优化和均衡发展；有利于改善学校办学条件、实现可持续发展；有利于整合教育资源、优化教育结构；有利于满足库区移民子女就学，推动当地移民搬迁工作顺利进行。
因此，项目建设是必要的。
2、项目建设是可行的
（1）项目地利位置优越、配套条件完善
本项目选址于****县城西九里立交桥东侧地块，建设区域内地势平整，无建筑物，周边基础设施配套完善，建设条件优越，项目选址符合《****县城市总体规划》。
（2）本项目生源可靠
根据全县小学毕业生数量和目前初中承载能力，并考虑经济社会发展对优质教育需求和外来生源等，本项目生源市场有保障。
****县第三中学属于城区优质资源，师资较强，具有良好的社会声誉。
（3）本项目建设方案可行
本项目总建筑面积37400平方米，建设规模适当、布局合理，符合《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》和《浙江省学校建设用地控制指标》等有关规范的指标要求和学校教学的实际需求。
根据****县国土资源局《关于****县第三中学迁建项目用地的预审意见》“****县第三中学拟用地总面积7.97公顷，其中建设用地6.1公顷，容积率不宜低于0.6”。
因此，《可研报告》通过对****县生源、学校教学实际需求等分析，参照《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》、《寄宿制普通高级中学建设标准》等规范要求，提出****县第三中学校舍总建设规模为37400平方米，比****县发改局《关于****县第三中学迁建项目建议书的批复》“校园总建筑面积为34600平方米”增加了学生宿舍、食堂及生活配套用房等建筑面积2800平方米。
（4）本项目建设资金基本落实
本项目总投资7097万元，所需资金通过学校原有土地置换资金和政府拨款资金解决。
****县发改局《关于****县第三中学迁建项目建议书的批复》（以下简称《批复》）“项目初匡总投资4691万元”，《批复》中未包含土地费用。
随着总建筑面积的增加，工程费用也随之增加，再将土地附属费用估算入内，因此，项目总投资比《批复》增加2406万元，增加的投资主要为土地附属费用、增加建筑面积的工程费用及相应增加的预备费用、建设单位管理费等其它费用。
（5）本项目得到政府和有关部门的支持
本项目的建设得到县政府及有关部门的大力支持，项目土地、供水、供电等基本落实。
（二）建议
1、本项目的建设有利于****县教育资源的合理配置，促进教育公平和教育的均衡发展，建议有关部门能给予大力支持和帮助，确保工程按计划进度顺利实施，力争明年秋季开学的投入使用。
2、在下阶段工作中，要重视设计、施工、设备采购等的招标比选，满足建筑的智能化、节能等要求。
第二章项目建设背景及必要性
****设县治历史悠久，春秋时期建有"姑蔑"古国，至今已有2200多年的建县历史，是浙江省历史上最早建县的13个县之一。
****人杰地灵，英才辈出，素有"儒风甲于一郡"之誉，源远流长的历史，留下了丰厚的文化积淀。
近几年来，****县委、县政府和各级主管部门高度重视****的教育工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把教育摆在优先发展的战略地位，教育改革和发展取得了显著的成效。
2004年被省委、省政府命名为“浙江省教育强县”，成为全省25个经济欠发达县（市、区）中第一个教育强县。
2005年，在省委、省政府的肯定与推动下，****教育改革与发展的经验在全省得到了广泛推广。
在全球化和知识经济的背景下，随着高科技和信息化的迅速推进，经济社会发展已脱离单纯依赖物质资源与市场资源，人才资源成为地区赢得竞争优势的关键因素。
人才的发展取决于教育的发展，只有充分重视教育的先导性、基础性、全局性战略地位，实施教育优先发展战略，提高国民受教育水平，才能把我国沉重的人口负担尽快转化为人力资源的巨大优势，在未来的竞争中处于有利地位。
****县第三中学迁建项目是为了县委、县政府实现教育事业的均衡化、标准化、现代化发展目标，遵循县政府《****县人民政府关于进一步调整全县中小学布局的意见》（龙政发[2006]67号）的指示，落实“高中向城区集聚、初中向中心镇集聚、小学向乡（镇）中心集聚”的战略部署，依照****县城市总体规划和学校建设布局的要求所提出的。
项目的建设是十分必要的，有利于县“基础教育均衡化、教育装备标准化、教育手段现代化”工程的稳步推进，促进教育资源的优化和均衡，推动全县教育从布局调整向打造精品的进一步转变，达到全县教育现代化的目标，适应本地经济、社会发展的要求。
具体体现在：
一、本项目建设是解决城区义务教育现有矛盾的迫切需要
随着****县“十一五”教育发展规划的逐步实行，****县逐渐从教育强县迈向了教育现代化的新阶段。
但就目前发展来看，****县虽已普及十五年基础教育，且各项指标也已高位运行多年，但发展不均衡问题还比较突出。
幼儿教育薄弱，农村初中教育质量不高，优质教育资源相对缺乏，不能满足人们逐渐增长的对优质教育的需求。
城区中、小学就学压力较大，仅有的两所初中与部分小学整体负荷较重，矛盾突出。
****县城区现有华茂外国语学校（民办）和****三中（公办）两所初中，共有在校生4154人，教学班74个，平均每班已达56.14人。
据统计，目前城区的小学毕业生每年达1000人左右，并在未来几年内以一定的幅度增长，而两所初中现有的容纳能力已经饱和，亟须得到有效调整。
因此，本项目建设有利于发展优质教育资源，解决城区义务教育存在的现有矛盾。
二、本项目建设是改善公办学校办学条件，推进城区教育均衡发展的需要
****县第三中学作为城区唯一一所承担初中阶段教育任务的公办学校，相对于华茂外国语学校的迅速发展，龙三中的教育投入、供应相对不足，学校设施发展明显滞后。
该校生均占地仅13.67平方米，生均占有建筑面积6.58平方米，作为第二批市级名校，远未达到省一类学校生均用地22.47平方米和生均校舍9.8平方米的下限标准；由于地处城市中心区，周边交通条件拥挤，扩展已无空间，学校教学生活设施、运动场所已远远不能满足办学需求。
生源质量、办学条件等因素大大制约了学校教育教学质量的提高，距离《****县新一轮中小学布局调整规划》“改善办学条件，九年义务教育阶段优质学校比例、标准化学校达到85%以上”的目标相差甚远。
除此之外，根据****县普通中小学布局调整方案，****三中新的办学规模为48个班，在校生2400人，较现有规模有大幅度扩张。
因此，本项目建设有利于改善公办学校的办学条件，推进城区教育均衡发展，使城区学生能同等享受优质教育。
三、本项目建设是整合教育资源、优化教育结构的需要
科学合理布局学校网点，实现教育资源合理配置是教育发展的基础。
按照“城乡教育一体化”的要求和全县校网布局调整的“三集聚”思路，加快中小学布局调整成为推进教育均衡发展的重要载体。
中学移建到位后，充分利用迁建后腾空的校址改办小学，小学资源改办幼儿园，这样可以促使教育资源合理整合，梯度优化，减少建设投入和土地浪费，办学条件易于达到标准化要求。
****县第三中学现位于城市中心区，随着异地新建项目的落实，迁建后将原部分校舍（总占地16900平方米，总建筑面积8040平方米）划给相邻的西门小学使用，将有效缓解西门小学教学场地、设施严重缺乏的压力，使其达到省标准化二类以上学校要求；同时，撤本县詹家中学并入****县第三中学，詹家中心小学整体搬迁至詹家中学（占地20760平方米，校舍建筑面积8080平方米），詹家小学（占地16266平方米，校舍建筑面积3025平方米）改划给詹家幼儿园，将有效改善詹家中心小学的办学条件，扩大办学规模，满足各阶段不同的办学需要。
因此，本项目的建设是落实县委、县政府学校布局调整的重大举措，有利于当地现有中、小学教育资源的合理利用，推动中、小学办学层次和水平得到较大改善与提升。
四、本项目建设是满足库区移民子女就学，推动当地移民搬迁工作顺利进行的需要
据调查，当地水库库区移民搬迁后，教育辐射区域内主要有坊门街拆迁安置小区、竹锦花园小区及沐尘水库移民的芝溪家园小区。
库区小学学生136人将进入詹家小学就学，而随着詹家中学的撤并，近几年大部分库区移民子女将入读****县第三中学。
****县第三中学迁建项目的完成，将有效解决****三中和詹家小学面向库区移民生源的接纳压力，有利于库区小学生，以及未来中学生的就读，有利于推进和谐社会的建设，积极稳妥地做好水库移民的后期扶持准备。
综上所述，本项目的实施有利于完善教育资源的优化和均衡发展，加快城市化进程，对全面提高****县的综合实力和可持续发展能力，促进经济平稳快速发展、构建和谐稳定的社会具有十分积极的意义。
因此，本项目的建设势在必行。
第三章学生生源分析
生源市场分析，主要从三方面分析，其一是主要市场区域的小学段生源和外来生源情况；其二是区域经济社会发展规划确定的小学升初中的升学率指标（基本达到100％升学率）；其三是区域内初中的供应能力。
据此对本项目的生源情况进行分析。
一、****县生源市场现状
2006年，全县小学毕业生4944人，升入初中阶段学校共5092人，全县现有初中13所，分别为****县第三中学、华茂外国语学校、横山中学初中部、溪口初中、湖镇初中、小南海初中、塔石初中、模环初中、詹家初中、城南初中、寺后初中、泽随初中、石佛初中，共有教学班284个，在校生15165人。
其中城区现有的****县第三中学（公办）、华茂外国语学校（民办）两所初中，容量共为74个教学班，在校生4154人，平均每班达56.14人，两所学校存在班级超员的情况。
二、****县初中阶段生源市场分析
（一）全县初中布局及规模
根据预测，2008～2010年间，****县小学毕业生总数约在4200～4600人左右，每年新近外来学生300人左右，按初中升学比例100％计算，初中招生数预测在4900人左右。
按每班50人计，每年招生共98个班，三年共294个班。
按****县初中阶段学校布局调整方案，全县初中调整为10所，其中华茂外国语学校、溪口初中、湖镇初中、小南海初中、塔石初中每年各招收36个班，模环初中、横山中学初中部各招收18个班，新建城南初中招收30个班，詹家初中撤并入****县第三中学计划招收48个班。
因此，****三中48个班，是符合规划的，生源是有保障的。
（二）城区生源预测
城区小学段生源总量：
根据****县城区小学阶段在校生情况统计，2007年****县城区小学毕业生总人数为996人，2008～2010年每年小学毕业1000人左右，以后五年内每年还要增加50人左右。
迁建辐射地区生源：
****县第三中学的迁建，扩大了对詹家镇小学生源的教育辐射。
据预测，詹家镇2007年小学毕业生255人，2008～2010年预测平均每年小学毕业生250人左右。
移民子女生源：
根据近几年外来人口（投资经商者、来龙居住者）、沐尘库区移民和要求进城就学的农村学生情况看，每年新近外来学生300人左右（已扣除小学就已进城就学的农村学生和詹家镇学生）。
因此可见，城区初中学校每年至少有1550名学生入学，依照每班50人的规格计算，需要31个班级，城区整个初中段需要93个班级，在校学生4650人左右。
根据生源预测和目前两所初中承载能力的分析，仍缺少19个班，无法满足生源市场的需求，根据规划今后新建城南初中将解决供需矛盾。
（三）其他影响生源的因素
优质教育的需求人数将大幅增加。
随着社会经济快速发展和城乡一体化水平的不断提高，接受优质教育的需求量得到有效的提升，家长对子女的就学环境、校舍质量、教学设施、师资力量等各方面的标准日趋走高。
外地生源已形成一定规模。
****具有良好的教育资源，在省内享有“教育强县”的盛名，县市间已存在一定的市场需求。
但受学校规模限制，目前无法接纳大量优秀小学毕业生，这将是项目的潜在市场。
事实上，随着水库移民工作的逐渐完成，每年进入的外地生源已经形成了一定规模。
以上分析表明，迁建的****三中按照浙江省九年制义务教育标准化学校一类学校标准设计，教学环境大大改善，基本设施逐渐完善，师资力量有所加强，按48个班、2400名在校生的建设规模，其生源市场是有保障的。
第四章项目选址与建设条件
一、项目选址
（一）选址的原则与要求
1、符合城市总体规划和土地利用总体规划；
2、交通便捷、环境适宜；
3、周边基础设施完善；
4、远离污染源、集贸市场和公共娱乐场所等不利于学生学习和身心健康的地方；
5、选址要为日后发展留有余地
（二）备选方案及比选
根据前期的调查，本项目选址有二个备选方案，方案一是****县城西九里立交桥东侧地块；方案二是县城老铁路路以南的兰石地块。
经过比选，方案一土地已由政府收储，基础设施配套齐全，项目前期工作开展可相对较快，并有利于****县“丰满坊门街”工程实施及完善城市功能、完善城西教育布点；同时方案一地块还有利于增强对詹家镇的教育辐射功能，方便詹家镇及移民子女上学，带动香溢市场西面及九里立交桥南（原铁路线）区块的土地增值。
方案二位于城区，从近期看存在交通便利、方便市区走读生等优势，但随着铁路南移，该区与土地价值不断升高，新建学校的投资成本将相应增加。
因此，结合地块条件和各方利弊，经分析比较论证，项目选址按第一方案，选址在九里立交桥东侧地块（具体见附图），具体位置为：
东临****城区，南为衢龙路，西靠九里立交桥，北为320国道，占地面积约79700平方米（折合119.55亩）。
二、项目建设条件
（一）自然条件
****县属亚热带季风气候区，具有明显的盆地特征，光照、气温、降雨、湿度等气象因子都有明显的变化，其特点是：
温度适中、光照充足、雨量充沛、旱涝明显，垂直差异明显，春早秋短，夏冬长，春夏“雨势同步”，冬季“光温互补”，气候条件比较优越。
根据****县气象局多年资料统计，****县多年平均气温17.1℃，日极端最高气温41℃，日极端最低气温-11.4℃，多年平均降水量1602.6毫米，无霜期257天，年平均相对湿度79%，全年地面主导风向为东北偏东风，平均风速2米/秒。
根据全国地震烈度区划图，****县属于6度地震烈度区。
（二）用地条件
本项目总用地面积为79700平方米（折合119.55亩），项目建设区域内地势平整，无建筑物。
根据《****县城市总体规划》用地性质为文化教育用地，并已由县政府征用。
（三）基础设施条件
本项目地块位于****县城西约2公里，紧邻詹家村，周边的城市基础设施建设较为完善，可为本项目建设提供良好的基础和保障。
1、交通条件
本项目具有良好的交通条件，用地北为320国道，南为衢龙路，西靠九里立交桥，对外交通联系方便、条件优越，为项目的建设提供了良好的交通条件。
2、供水条件
项目供水纳入城市供水系统，由****县自来水公司供水。
本项目地块北侧衢龙路敷设有DN200的市政供水管，供水水压、水质、水量均能得到保证。
3、排水条件
项目建设区域周边已铺设雨、污分流管，地块北侧衢龙路下敷设有DN300和DN800的市政污水管和雨水管，本项目所产生的污水、雨水等可经市政排水管道收集后纳入城市污水处理系统。
4、电力和电信
项目电力线可从区块东侧的35kV詹家变电所引入，目前电缆已接到项目地块。
项目电信及有线电视等均可从北侧衢龙路直接接入。
（四）经济社会条件
****县地处浙江省中西部，县域总面积1143平方公里，辖6镇7乡2街道，总人口40.4万人。
2006年全县生产总值58.70亿元，财政总收入4.75亿元，全社会固定资产投资46.18亿元，农村居民人均纯收入5579元。
良好的经济发展基础，可以为本项目提供较好的经济环境支撑。
第五章建设规模与建设方案
一、建设规模
根据《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》、《寄宿制普通高级中学建设标准》以及《浙江省学校建设用地控制指标》（浙土资发[2007]10号）等，参照当前有关同类学校的建设情况，结合全省教育事业发展规划和****县的教育发展需要，确定本项目的建设规模。
学校为寄宿制普通中学，按48个班，每班50人，2400名在校生的办学规模筹建实施。
项目建设规模如下：
（一）学校用地
项目总用地面积79700平方米（折合119.55亩），其中：
建设用地面积61019平方米；生均建设用地面积25.42平方米，符合《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》。
（二）建筑规模
根据****县国土资源局提出的容积率要求和学校教学实际需求，本项目总建筑面积为37400平方米，生均15.58平方米，符合《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》。
根据学校的性能和需要，校区内主要分教学、生活和文体活动等三个功能区。
1、教学区
教学区是学生学习、实验，教师教学和科研的场所，是学校的主体建筑，主要建筑有教学楼、科研图书楼等。
教学楼是教学的主要场所，也是学校的中心和主要建筑。
教学楼建筑面积12850平方米，内设60个教室（普通教室、选修课专用教室、阶梯教室等各种规模教室）及教师办公室、附房等。
科技图书楼包括实验用房、图书馆及附属用房等。
实验用房是学生和老师进行学科实验的主要场所，包括理化实验室及附房、电脑室、语音教室、劳技教室及附房、史地教室、教师多媒体备课室、天文及天象馆及办公室等。
图书馆是学生、教职工等进行图书阅览、自修等的主要场所，根据《浙江省中小学图书馆（室）建设标准（试行）》，中学图书馆藏书量按在校生每生40册计算，学校藏书量应为9.6万册。
在全部藏书中，30%为闭架书，70%为开架藏书。
学生阅览室座位数按学生数的20%配置，教师阅览室座位数按教室40%配置。
图书阅览室内除布置藏书库、声像阅览室、普通阅览室、教室阅览室、电子音像教育资源库、分类陈列室等外，还配置计算机多媒体信息网络、有线电视网络等。
科技图书楼建筑面积7050平方米，其中：
学科实验用房建筑面积3050平方米，图书阅览建筑面积4000平方米。
2、生活区
生活区包括学生宿舍、食堂综合楼及生活服务设施等。
学生宿舍按在校生2400人，每生4.5平方米的建筑面积指标计算，建筑面积为10800平方米。
每幢宿舍底层设停放自行车的架空层，建筑面积约550平方米，两幢宿舍楼共计建筑面积1100平方米。
食堂综合楼包括餐厅、厨房、风雨操场、贮藏室等，根据在校生数和学生体育活动需求，规划建设食堂综合楼5300平方米，其中食堂建筑面积4200平方米，风雨操场1100平方米。
生活服务用房是学校的生活后勤保障体系，主要包括变配电房、开水间、锅炉房等，合计建筑面积300平方米。
3、文体活动区
根据中学生教学和日常锻炼等的需要，文体区内主要布置400米标准田径运动场1个，内设足球场、单双杠及跳远、跳高、投掷场地等；田径场周边根据学生体育锻炼需求，布置篮、排球场共10个。
4、主要建设内容
本项目主要建设内容、规模详见表5-1。
表5-1主要建设内容、规模一览表
序号
建设项目
单位
建筑面积
层数
备注
一
校舍
平方米
37400
1
教学楼
平方米
12850
3幢5～6层
2
科技图书楼
平方米
7050
1幢3层
3
食堂综合楼
平方米
5300
1幢3～4层
4
男生宿舍
平方米
5950
1幢4～6层
含架空层
5
女生宿舍
平方米
5950
1幢4～6层
含架空层
6
生活服务用房
平方米
300
1层
二
体育设施
1
400米田径运动场
片
1
2
篮
升级会员 