上半年工作总结及下半年工作打算.docx

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上半年工作总结及下半年工作打算

2017年上半年工作总结及下半年工作打算

滨州市旅游发展委员会

（2017年7月9日）

2017年上半年，面对复杂多变的外部环境和繁重的改革发展任务，全市旅游行业认真贯彻落实市委、市政府和省旅发委部署，把握转型升级、提质增效这一主线，以发展全域旅游为总抓手，不断开拓创新，狠抓落实，实现了旅游经济持续稳步发展。

一、上半年旅游工作基本情况

上半年，预计全市接待国内游客830.62万人次，同比增长17.27%；国内旅游消费69.93亿元，增长18.01%。

接待入境游客2.51万人次，同比增长9.68%。

城乡居民人均出游1.60次,同比增长10.07%,出游前后旅游消费6.77亿元,同比增长16.52%。

（一）深化改革，全域旅游发展不断加快

市委、市政府主要领导对加快旅游产业发展做出重要批示，明确文化旅游产业是我市经济发展的新增长点。

市人大对我市乡村旅游发展进行专题调研，形成高质量的调研报告。

市直有关部门加大对旅游业的支持力度，在项目建设、旅游厕所、乡村旅游、旅游扶贫、文明旅游等方面给予大力支持。

各县区对旅游工作重视程度进一步增强，继无棣县创建全域旅游示范县后，阳信县加快推进全域旅游创建工作，编制完成《阳信县全域旅游发展规划》。

全市上下想旅游、议旅游、干旅游的氛围更加浓厚。

（二）规划引领，项目建设取得新突破

在充分调研的基础上，创新性提出创建黄河风情带省级旅游度假区工作。

上半年，高标准完成《黄河风情带旅游度假区规划》，并已征求相关部门意见。

县域旅游规划推陈出新，编制完成了旅游发展总体规划和乡村旅游规划，沾化区编制完成《黑白花奶牛养殖暨生态农业一体化项目园区规划》，委托中建八局设计编制《滨州国际足球小镇总体规划》。

“黄河入海”品牌建设有序推进，上半年调度相关旅游项目96个，年度到位资金25.17亿元。

沿黄重点旅游项目进展顺利，狮子刘片区及黄河古村风情带项目“五一”正式开园。

魏集古镇、徒骇河度假区、阳信水落坡基础设施建设等9个项目入选省十大文化旅游目的地品牌招商项目手册。

（三）旅游扶贫，乡村旅游提质增效

坚持旅游精准扶贫和品牌创建两手抓，实现了乡村旅游发展和精准扶贫双促进。

上半年，我市30个旅游扶贫村按要求成立旅游专业合作社。

进一步加快旅游扶贫协作，制定《2017年度淄博市、滨州市旅游扶贫工作方案》。

3月20日，省旅发委委托八喜旅游网在惠民县魏集古村落组织开展了“千万市民游乡村”巡讲活动。

下大力气推进乡村旅游基础设施建设，开发区狮子刘片区乡村旅游项目、沾化区下河乡庞家村生态旅游项目、无棣县埕口镇水沟村乡村渔业文化主题馆、邹平县长山镇闫家村长丰生态农场提升项目等入选省重点支持项目，获扶持资金378万。

上半年，樱花山风景区、博华高效生态农业园申报齐鲁美丽田园，开发区狮子刘、博兴乔庄黄家村申报省美丽休闲乡村，开发区纸坊村、沾化益源高效生态农牧渔业申报省休闲农业示范点等通过市级初审。

（四）创新营销，旅游市场空间不断拓展

大力整合旅游营销手段，不断创新旅游营销方式，全面提升旅游宣传促销的针对性、专业性和有效性。

借助省旅游局“捆绑营销”计划，在央视CCTV-1《朝闻天下》、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传推介；组织参加了2017山东国际旅游交易会、北京国际旅游博览会等重大旅展，加入中国旅游城市新媒体营销联盟；积极参加省会城市群和山东半岛城市旅游区域合作联盟营销活动，开拓客源地市场；“黄河入海”主流媒体营销走进滨州，山东卫视拍摄制作西纸坊乡村民宿、大高航空城低空飞行体验项目一期，于《早安山东》栏目播出；借助市县旅游网站迁移安排，在原有建设基础上重新设计完善滨州旅游政务网、滨州旅游资讯网PC版及手机版，扩展滨州旅游官方微博、微信内容；在全国范围内征集滨州旅游形象标识及宣传口号，进一步提高城市知名度；结合创建文明城市工作，举办“魏集古村落杯”滨州文明旅游形象大使评选活动，并于5·19中国旅游日前夕举办颁奖晚会；创办《滨州旅游》季刊，市旅游发展委员会微信公众号上线；启动“滨州人游滨州”旅游电视栏目，激活本地旅游市场，在全社会范围内营销关注旅游、支持旅游的良好氛围。

做好旅游商品研发工作，举办了第二届旅游商品展评会。

（五）行业规范，依法之旅力度加大

市旅游质量监督管理所更名为市旅游监察支队，在加强旅游市场综合监管，维护旅游市场秩序方面迈出坚实步伐。

上半年，联合相关部门开展旅游综合执法检查78次，出动执法人员341次，检查旅游企业286家次，导游员52人次。

接听各类旅游投诉、咨询电话46起，处理旅游投诉21起，规定时间结案率100%，游客对滨州旅游的满意度不断提高。

市旅游发展委与县（区）旅游局签订《安全生产管理承诺书》，层层抓落实。

修订《滨州市旅游突发事件应急预案》，3月份组织开展了旅游安全演练，提高旅游从业人员应急处置能力和救援能力。

开展“大排查、快整治、严执法”专项行动，采取企业自查、县（区）局全面检查、市旅游发展委抽查的形式，上半年，共出动检查人员65人次，检查旅游企业28家。

积极开展文明旅游志愿服务进景区、进社区、进校园活动，倡导文明旅游新风尚。

制作文明旅游宣传彩页2万份。

公益宣传报道在全市主要媒体持续跟进，青年文明号创建工作稳步推进。

（六）精准发力，旅游有效供给不断增强

强力推动厕所革命，2016年新改建旅游厕所328座100%通过省级验收，获得上级扶持资金187.871万元，旅游厕所建管模式确立为全省先进典型。

上半年，调度新改建厕所65处。

持续推进全市旅游交通标识系统建设，完成标识系统一期工程建设，在国省道设置大型旅游交通标示牌32块。

积极推进星级饭店和文化主题饭店评定工作，经市级初评，向省旅发委推荐滨州大饭店申报五星级饭店，惠民孙武国际大酒店申报文化主题饭店。

制订《滨州市优秀旅行社评选标准》，开展行业评优树先活动。

强化旅行社审批管理，严把审批、备案入口关。

上半年，审批旅行社2家，办理分社及服务网点备案21家。

通过第三方暗访、神秘顾客等方式对全市A级景区开展服务质量监管，开展A级景区服务质量整改提升行动。

委托专家学者开展景区整治专项行动，对全市50家景区进行暗访抽查，给予4家不规范企业限期整改处理。

樱花山风景区、魏集古镇积极创建4A级景区，相关材料已报送省旅发委。

二、存在的主要问题

回顾上半年以来的工作，对照市委、市政府决策部署及市政府重点工作完成情况，按照时间任务“双过半”原则，虽然我们取得了一定的成绩，但也清醒的认识到全市旅游产业发展仍然存在如旅游发展机制不活、旅游产品供给和需求的结构性矛盾依然突出、旅游市场秩序和人民群众的期待还有差距等问题。

对于这些困难和问题，我们勇于剖析、敢于面对、进一步细化措施方案，确保完成各项年度工作任务。

　　三、下半年旅游工作安排

　　工作基本思路是，深入贯彻落实市委、市政府和省旅发委的决策部署，围绕年度工作目标，着力深化旅游改革，营造良好环境，推进产品开发，完善公共服务，提高旅游经济增长的质量效益和人民群众的满意度，增强旅游产业的竞争力和贡献度，为促进全市经济和社会事业持续健康发展做出新贡献。

为实现上述目标，我们将重点采取八项行动：

（一）全域旅游创建行动

启动全域旅游示范市创建工作。

推进我市全域旅游建设，一要以规划为引领。

贯彻实施《滨州市旅游业“十三五”发展规划》；与滨州学院等部门合作，开展全域旅游专题研究和策划，形成高质量的行动指南，指导重点县市区编制《县域全域旅游发展总体规划》。

二要以融合为手段。

推进旅游与文化、农业、工业、林业、教育、商贸等相关行业的融合，实现共同发展；着眼于培育旅游多业态，统筹策划一批“旅游+相关产业”的融合旅游项目。

三要以创建为目标。

开展全市旅游资源普查。

指导县区积极发展全域旅游，鼓励有条件的县区争创全域旅游示范区。

四要以改革为保障。

支持重点县区组建旅游发展委员会，建立以1+3+N（旅游部门+旅游警察+旅游工商+旅游法庭+相关职能部门）为重点的旅游综合管理体制。

（二）旅游项目建设行动

把旅游大项目建设作为全市旅游业发展的重中之重，集中力量培育和打造滨州旅游的核心竞争力。

一是实施旅游大项目建设计划，明确工作目标、重点任务、责任分工和保障措施。

二是继续抓好在建重点项目建设。

加快推进孙子国际兵学文化产业园、狮子刘片区及黄河古村风情带、水落坡盘古文化园、魏集古村落、贝壳堤岛与湿地生态旅游开发等在建重点旅游项目建设。

三是加大招商引资力度，创新旅游项目投入机制。

利用现有市级投融资平台，统筹开发、高效利用全市旅游资源，与中国农业银行对接，搭建政银企合作平台，拓宽企业融资渠道；支持旅游项目运用PPP模式，吸引更多的民间资本参与旅游开发建设。

（三）乡村旅游突破行动

大力整合乡村旅游资源，进一步明确我市乡村旅游发展的指导思想和基本目标，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，持续打造“黄河人家”、“湖滨农家”、“海上渔家”等乡村旅游品牌，推出乡村旅游精品线路，完善乡村旅游基础设施，建设精品民宿。

推动乡村旅游发展升级。

一是加强乡村旅游集聚区建设。

依托成熟景区，推动惠民、无棣、邹平、开发区等县区打造乡村旅游集群片区。

二是实施“乡村旅游后备箱”工程。

推动农林牧渔等产品向旅游商品转化；支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特旅游商品销售展台。

三是实施旅游精准扶贫。

积极争取上级资金，支持30个旅游扶贫村发展乡村旅游，打造1-2个扶贫亮点；组织乡村旅游带头人和旅游扶贫村负责人赴外地精准交流、学习参观。

（四）旅游业态培育行动

主动适应新常态，落实新理念，按照四新四化要求，实现旅游新旧动能转换。

一是加快培育旅游新业态。

积极发展以商务会展、温泉滑雪、文化体验、体育运动、房车自驾、低空飞行、医疗健康、养老养生等为重点的旅游新业态；全力办好山东省首届低空旅游发展大会暨旅游装备博览会。

二是大力发展购物旅游。

对全市旅游商品资源进行摸底调研，对旅游商品建册立档。

引导旅游商品开发与销售，打造滨州旅游商品品牌；积极申报省级旅游商品研发基地、旅游购物商店、旅游休闲购物街区等。

三是加快发展旅游饭店业。

指导有条件的饭店积极加入星级饭店行列，培育一批主题文化休闲度假酒店和精品酒店。

重点指导好滨州大饭店创建五星级饭店，惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题酒店工作。

四是加快推进旅游度假区建设。

丰富“黄河入海”文化旅游目的地建设载体，推动“黄河风情带旅游度假区”建设取得实质性进展。

鼓励有条件的县区整合度假酒店、景区以及相关旅游资源，开发“二日游”“三日游”等微度假产品。

（五）旅游服务提升行动

推进旅游基础设施和公共服务体系项目建设，促进域内旅游交通便捷、服务便利、设施便民。

一是持续推进厕所革命。

继续牵头巩固提升厕所建设成果，加强旅游厕所常态化管理，健全旅游厕所管理工作机制；将旅游厕所建设管理纳入A级景区创建与评定，实行一票否决；加大文明如厕宣传力度。

二是完善旅游交通配套设施。

深入推进旅游交通标识体系建设，实现交通主干道景区道路引导标识全覆盖。

三是完善旅游集散咨询体系。

依托城市综合客运枢纽和道路客运站点加强游客集散中心建设，加快市、县（区）交通枢纽、中心商业区、旅游街区（步行街）及3A级以上景区、重点乡村旅游区等旅游咨询中心建设，完善旅游集散、咨询、投诉、产品展示等功能。

四是推进旅游信息化建设。

完成市县旅游网站迁移工作；加快滨州旅游大数据平台建设，建设滨州市旅游产业运行监测与旅游应急指挥平台；指导和完善县区、旅游企业的旅游网站PC版和手机版及微博、微信建设，构建全市智慧旅游基础框架。

（六）旅游市场开拓行动

强化旅游市场营销，加大滨州旅游宣传推介力度。

一是强化品牌形象宣传。

继续在中央、省、市等媒体和市内LED大屏幕上投放滨州旅游宣传片。

组成滨州旅游推介团，到周边地市举办“摘冬枣，游滨州”专题旅游推介活动。

与半岛都市报深入合作，做活做大青岛旅游市场。

赴滨州火车线末端城市--乌兰浩特专题营销，邀请内蒙古人看黄河水、游渤海湾。

二是加强区域协同发展。

用好省会城市群旅游联盟、山东半岛城市旅游区域合作联盟等平台，实现规划、线路、市场和监管的全面对接，合作共赢；积极组织参加国内外各类旅游交易会，不断提升滨州旅游的知名度和影响力。

三是加大“滨州人游滨州”活动力度。

把全市范围内的旅游景区、景点串线推出，让广大市民在近距离感受旅游的快乐，让乡村旅游成为广大市民的日常旅游消费。

持续办好《滨州旅游》官方杂志。

四是抓好旅游节事活动。

提升节事活动的办会水平，逐步实现“展销合一”；支持有关县市区积极举办乡村旅游节庆活动，打造乡村旅游特色品牌。

（七）旅游环境优化行动

推动出台《滨州市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的实施意见》。

一是开展整治“不合理低价”专项行动，严厉打击制假售假、以次充好、强行购物、虚假宣传等不法行为；完善旅游投诉受理、处理机制，开展“诚信旅游示范单位”评选，定期发布《滨州市旅游质量公报》；加强各县市区旅游执法人员和从业人员的培训，不断提高全市旅游执法水平和从业人员整体素质。

二是联合有关部门开展旅行社责任险投保、出境游保证金第三方托管、租（使）用旅游包车、大型游乐设施特种设备等安全检查；落实导游专座、重大旅游活动报备和关键岗位24小时值班制度。

三是加强文明旅游工作。

以创建全国文明城市为指导，开展“文明旅游”专项行动，开展旅游志愿服务和旅游企业诚信经营承诺活动；落实《旅游不文明行为管理记录暂行办法》，及时对旅游企业经营服务不良信息进行公示，同时纳入信用信息基础数据库。

四是做好A级景区、星级饭店等提升工作。

推动樱花山风景区、魏集古镇创建4A级景区，滨州大饭店创建五星级饭店，惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题饭店等工作取得实质性进展。

（八）机关建设强化行动

全面从严治旅，推动旅游系统机关服务水平和效率上新水平。

一是着力加强机关党建工作。

贯彻落实省第九次党代会精神，推动“两学一做”常态化、制度化，落实机关党组织生活制度，严肃党内政治生活，提高廉洁建设责任意识和主体意识，提升履职能力。

二是加强机关作风建设。

落实委党组对机关党风廉政建设的主体责任，实行党风廉政建设“一岗双责”。

大力加强政风行风建设。

推行党员积分制管理，健全完善学习制度，努力打造学习型机关。

三是加强人才队伍建设。

组织旅游业务骨干和乡村旅游带头人学习培训，加强旅游从业人员服务质量和技能培训。

加强导游管理和素质提升。

四是争创省级文明单位。

以服务游客、服务旅游企业、密切机关和基层关系为重点，以改进工作作风、提升服务质量为关键，结合行风建设、效能建设的有效载体，通过公开服务承诺、加强素质培训、开展社会评议等方式争创省级文明机关。

同时，指导各县市区和有关旅游企业争创省、市文明单位。