镇江市知识产权发展与保护状况.docx

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镇江市知识产权发展与保护状况

2017年镇江市知识产权发展与保护状况

（征求意见稿）

2018年4月

2017年，镇江市不断贯彻落实党的十九大提出的“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”要求，坚持“聚力产业强市，推动高质量发展”目标定位，深入实施知识产权和创新驱动发展战略，优化知识产权创造、运用、保护、服务发展环境，以国家知识产权示范城市建设和国家知识产权强市创建为着力点，坚持市场化导向，支撑实体经济发展，为全市经济发展转型升级，产业结构优化调整，促进经济社会健康快速发展提供强有力的保障。

一、知识产权发展环境不断优化

2017年，镇江市按照国家、省、市关于知识产权工作决策部署，凝心聚力，狠抓落实，全面学习贯彻《关于知识产权强省建设的若干政策措施》文件精神，重点实施知识产权强市工程、知识产权强企工程等“五大工程”，不断增加知识产权数量、提升知识产权质量、优化知识产权结构，全市知识产权发展环境不断优化。

2017年，镇江市被评为全国知识产权强市创建市，连续第五年被评为国家知识产权示范城市建设先进集体，市知识产权局被江苏省人民政府评为全省唯一知识产权系统“江苏制造突出贡献奖”先进单位，被省局评为知识产权工作先进集体、知识产权宣传培训工作先进单位、专利行政执法工作先进单位、知识产权政务信息工作先进单位。

市知识产权局高标准建设国家知识产权示范市，按照国家知识产权局《关于2017年国家知识产权示范城市工作计划的通知》要求，聚焦工作重点，整合各类资源，紧紧围绕提升专利申请质量、专利信息分析利用能力、开展知识产权运营工作制定等重点工作，制定下发《镇江市2017年度全市知识产权工作要点》，明确全年工作思路、工作目标和重点任务。

进一步完善月度专利统计监测和督查制度，突出对专利申请和万人发明专利拥有量指标的分析统计。

市财政局高度重视知识产权工作，严格执行和落实对知识产权工作投入的各项政策性要求，积极建立知识产权工作投入保障机制，2017年，共安排省级以上专利奖配套奖励资金、市级“正版正货”示范街区创建奖励资金、市级专利保险示范项目、知识产权战略推进项目等各类经费达1000万元，引导全市行业、企业加大知识产权投入力度，促进全市知识产权工作顺利健康发展；同时安排市级专利行政执法专项经费40万元，为全面提升专利行政执法水平和效率提供经费保障。

市公安局重点开展知识产权保护暨打假专项行动，成立了由市局主要领导为组长，分管经侦、治安的副局长为副组长，指挥中心、经侦、治安、网安、技侦等部门负责人为成员的专项行动保护领导小组。

制定了《全市知识产权保护暨打假专项行动实施方案》、《全市知识产权保护暨打假专项行动考核办法》和《全市公安机关知识产权保护暨打假专项行动考核奖励办法》。

明确了目标任务，落实了责任分工。

各部门、各警种“一把手”高度重视，将“知识产权保护暨打假专项行动”作为一项中心工作来抓，全警动员、全警参战，全面投入“知识产权保护暨打假专项行动”，迅速形成打击合力。

各辖市局、分局均成立专门的领导机构，强力推进此项工作。

镇江市法院坚持以审判工作为中心，通过加强和改进审判管理，有力地推动了审判质效进一步提高，提升了镇江地区知识产权司法保护水平。

2017年，镇江两级法院加大了对知识产权领域重大、疑难复杂和新类型案件裁判文书说理力度，提升裁判文书制作水平。

及时总结审判经验，转化调研成果，反哺司法实践。

“银联案”被评为镇江十大优质案件、全市法院十大典型案例；“如家案”入选2017省商标疑难案件研讨会交流案例，“10.26”淘宝网店制售盗版图书案入选国家版权局2017年度典型案例，《论涉港澳台民事诉讼的证据审查》获江苏省法学会港澳台研究会优秀论文二等奖。

丹阳法院积极提供司法建议和法律指导，促进“丹阳眼镜”集体商标成功注册。

市工商局不断深入实施商标品牌战略，优化商标品牌发展环境，坚持发展与保护并重，全面强化商标创造、运用、保护和管理工作，商标品牌发展取得良好成效。

开展“护航品牌”行动，进一步提升商标服务效能；突出项目化执法，进一步加大商标保护力度；结合社会共治，进一步优化商标品牌战略实施效能，为全市经济发展转型升级，产业结构优化调整，促进经济社会健康快速发展提供强有力的支撑。

市教育局坚持“知识产权教育从娃娃抓起”的理念，通过知识产权教育进教材、进课堂、进头脑的“三进”措施，不断强化对中学生知识产权教育的力度、丰富知识产权教学内容、创新知识产权教学方式、增强知识产权教育效果。

推进省中小学知识产权教育试点学校的创建工作，江苏科技大学附属中学、江苏科技大学附属小学以开展讲座、举办科技活动活动等形式让学生建立知识产权意识，激发学生兴趣。

镇江海关深入贯彻落实南京海关和镇江市双打工作要求，按照“清风”行动和“龙腾”行动统一部署，准确把握镇江市知识产权工作面临的新形势，与口岸相关执法单位密切配合，严厉打击出口侵犯知识产权违法行为，维护正常的进出口贸易秩序，巩固镇江市外贸传统优势，加快培育外贸竞争新优势，促进对外贸易健康发展。

市检察院认真履职，做好知识产权司法保护工作。

针对影响人民群众身体健康、制约经济社会健康发展的侵权假冒犯罪行为，实行侦捕联动、重大案件提前介入制度，加强与公安机关的沟通协调，适时介入、引导取证，对侵权假冒犯罪案件在确保公平公正、严守质量关的前提下，加快办案进度，提升打击质量和效果；推进“两法衔接”机制，挖掘侵权假冒案件监督线索，全市检察系统充分发挥“两法衔接”工作机制对打击侵权假冒犯罪的重要作用，联合市政府法制办、市公安局对各辖市区及市级重点行政执法机关“两法衔接”工作情况进行专项检查，做到重大侵权假冒案件早发现、早介入、早调查。

二、知识产权产出再创新高

市知识产权局以争创国家知识产权强市为抓手，坚持专利创造量质并举，通过实施专利奖配套奖励政策，充分调动企业、科研机构等主体专利创造的积极性。

2017年，全年全市专利申请量达33539件，其中发明专利申请达14671件；全市专利授权总量达14825件，其中发明专利授权达2693件；万人发明专利拥有量达30.33件。

专利质量不断提升，江苏吉贝尔药业股份有限公司的“复方抗高血压制剂”等6件专利获2017年度国家专利奖优秀奖，获奖数创历史新高；江苏惠通集团有限责任公司的“空中鼠标及控制鼠标指针移动的方法与装置”获省专利项目奖金奖，实现省专利奖金奖“零”的突破。

市工商局紧紧围绕服务经济转型升级和经济发展方式转变，坚持发展与保护并重，全面强化商标创造、运用、保护和管理工作。

2017年，全市新申请商标注册8711件，较上年增长71.68%；新认定驰名商标1件，市知名商标176件。

截至2017年底，全市共有国内有效注册商标28304件，较上年增长14.8%；驰名商标总数47件；地理标志商标9件；市知名商标533件。

2016年我市自主品牌增加值占GDP比重17.5%，排名全省第二。

市版权局利用“4·26世界知识产权日”活动，集中开展版权系列宣传，丹阳、句容等7个辖市区同步启动版权公益宣传活动；与镇江博物馆、镇江市文联、京口区文体局、镇江摄影家协会等单位联合开展了多场有针对性的版权培训和版权登记指导，取得预期宣传效果。

2017年，全市一般作品版权登记量5864件，较去年番了一翻，创历史新高。

市质监局紧贴供给侧结构性改革，围绕市委“两聚一高”工作部署，根据市知识产权联席会议办公室统一安排，制定方案，精心组织，扎实推进知识产权工作。

指导企业开展地理标志保护产品认定材料申报、技术审查等工作，截至2017年底，共有包括“丁庄葡萄”在内的国家地理标志保护产品2个。

三、企业知识产权工作取得新进展

市知识产权局坚持把实施企业知识产权战略放在重要位置，多措并举，全面提升企业知识产权工作的获得感、满足感和自豪感。

强化专利密集型企业培育，着力培育知识产权密集型产品、企业、集聚区，引导知识产权密集型企业发展壮大，2017年共立项专利密集型企业培育项目14项，对不同的企业制定个性化培育方案，帮助企业牢固树立知识产权思维；持续推进企业贯标工作，扎实推进《企业知识产权管理规范》国家标准的实施，2017年，共有186家企业完成贯标创建网上备案，27家企业开展省绩效评价，32家企业完成认证工作；加强国家知识产权示范、优势企业培育工作，万新光学集团有限公司、大全集团有限公司分获国家知识产权示范企业、优势企业，截止目前，全市国家知识产权示范、优势企业达12家。

市发改委着眼高质量发展，提升产业发展新动能，精心梳理一批自主开发或拥有核心技术、商业模式、创新产品和服务模式的企业（平台）进行培育。

2017年，成功争取产业振兴、新兴产业等各类专项资金超亿元，新增企业债券发行64亿元，新增2家省级工程中心和1家省级工程实验室，镇江飞驰商务车有限公司获批省级经济动员中心。

市版权局积极组织企业参加江苏省版权贸易博览会，江苏恒顺股份有限公司、江苏睿泰产业园有限公司等4家各具代表性的镇江本地版权单位参加省版博会，镇江博物馆的文创产品、镇江恒顺的调味品系列产品大受欢迎，“镇江馆”收获主办方颁发的“优秀组织奖”。

市工商局开展“护航品牌”活动。

一是开展产业园区护航品牌行动，以高新区船舶和海工装备产业园、丹阳航天航空产业园为重点，共走访调研企业114家，指导申报驰名商标2件、著名商标2件、知名商标4件；二是突出制造业“单打冠军”企业品牌培育，建立61家“单打冠军”企业品牌培育库，培育省著名商标8件，申报驰名商标1件；三是加大地理标志商标注册，指导申报镇江锅盖面、句容戴庄大米2件地理标志商标。

推动已注册商标扩大类别注册，指导扬中河豚、江蟹等商标进行延伸注册，扩大商标使用范围，提高产品销售和产值。

市质监局积极开展省名牌培育创建工作。

召开各辖市区江苏名牌申报推进工作会议，对重点培育企业开展江苏名牌申报业务专题辅导，全年共组织57家企业72个产品申报江苏名牌产品；有针对性地开展“一企一策”帮扶指导，推荐大全集团有限公司等8家高端制造品牌和江苏恒顺醋业股份有限公司等2家日用消费品优质品牌参评全省首批“双百”品牌产品评选，最终有40家企业的55个产品获得2017年江苏名牌产品，9家企业产品获得全省首批“双百”品牌产品。

四、知识产权行政执法成效明显

市知识产权局进一步加大行政执法力度，制定了《镇江市2017年度执法维权“护航”、“闪电”专项行动方案》，明确工作计划和相关工作措施，对全市专利行政执法工作进行了部署；制定下发了《镇江市电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》，与市工商、商务等部门积极协作配合，对全市电子商务交易平台进行打击侵权假冒专项整治。

全年共出动执法人员650人次，检查商业场所72家，检查商品1万余种，查处假冒专利和调处专利侵权纠纷违法案件739件，其中专利侵权纠纷案件209件，查处假冒专利违法案件530件，全年开展省市县联合执法7次。

市工商局突出商标保护重点，保持打击商标侵权行为的高压态势，全面加大项目化执法办案力度。

在全市开展了香醋生产企业专项整治行动和镇江金山翠芽证明商标专项保护行动，全市共检查香醋生产企业65户，查处商标侵权案件2件；加大商标专用权保护执法，重点加强对互联网领域侵权假冒行为的打击力度，以及驰著名商标的维权力度，同时根据企业需求积极组织开展专项维权行动，全市共立案查处双打案件248件，其中查处侵犯商标侵权案件93件，案值121.88万元，其他假冒伪劣商品案件155件，案值108.83万元，案件信息公示248件。

市版权局扎实开展“清源2017”、“净网2017”、“护苗2017”、“秋风2017”和“固边2017”等各专项行动。

全年共出动执法人员1776人次，检查经营场所685家次，受理投诉举报26起，查处案件30起，维护了全市文化市场的安定有序发展；对市区印刷复制企业开展了“五项制度”专项检查；对校园周边出版物市场进行了专项检查，坚决查处游商地摊销售出版物行为。

全年立案查处出版物领域案件3起，没收非法出版物311册，非法音像制品870余张，有效维护了我市出版物市场秩序。

市质监局根据侵犯知识产权违法活动的特点，明确重点产品、重点区域，组织开展“双打”、“质检利剑”等专项执法打假整治行动。

2017年，全市市场监督管理部门共出动执法人员2496人次，检查生产销售企业1023家次，查办案件104件，涉案货值1109.47万元，其中查办大要案件6件，移送公安机关案件2件。

市食药监局围绕知识产权保护工作，会同市公安机关在全市联合开展非药品添加药品、性保健品、美容针等专项监督检查，全力打击食品药品制假售假违法犯罪行为，共立案60起，抓获犯罪嫌疑人97名。

其中，市食药监局与公安机关联办的“田某某等人销售假药案”和“郑某某等人销售假药案”是镇江查破的首起“美容针”案件，涉案金额400余万元，由公安部挂牌督办。

2017年，共立案329件，结案266件，罚没款417.78万元，移送司法机关查办违法犯罪案件63件。

镇江海关按照“清风”行动和“龙腾”行动的统一部署，与口岸相关执法单位密切配合，严厉打击出口商品侵犯知识产权的违法行为，维护正常的进出口贸易秩序，巩固镇江市外贸传统优势，加快培育外贸竞争新优势，促进对外贸易健康发展。

重点加大对出口“一带一路”国家货物、物品的查验力度，加强对侵权出口电子产品、化妆品、纺织品、日用品、药品等涉及人身健康安全的重点商品的监控。

五、知识产权司法保护稳步推进

市公安局结合工作实际，综合运用多种手段，对各类侵犯知识产权、制售伪劣商品犯罪予以严厉打击，切实维护了全市良好的经济发展态势。

2017年共受理案件252起，立案148起，破案92起，抓获犯罪嫌疑人223名，移送起诉67起139名；整治相关市场百余处，捣毁制假窝点20多个，涉假窝点12个，缴获涉假物品总案值200余万元，为相关企业挽回经济损失600余万元。

市检察院专门建立了“特派检察官”制度，将一批有丰富办案经验的干警作为特派检察官，派遣到行政执法等部门，通过调阅档案等形式，督促行政执法机关规范执法；积极开展知识产权保护专项监督行动，提高对侵犯知识产权犯罪案件线索的发现能力，及时督促移送涉嫌犯罪的侵犯知识产权案件线索。

市法院全年共受理知识产权案件687件，同比上升45.55%，其中民事案件675件，同比上升44.54%；刑事案件22件，同比上升200%。

审结662件，同比上升60.68%；结案率为96.36%，同比上升9.07%。

在受理的687件知识产权案件中，著作权案件95件，同比下降51.28%；商标权案件566件，同比上升177.45%；专利权案件8件，技术合同案件17件，同比下降10.53%，其他1件。

六、知识产权宣传培训氛围良好

市知识产权局印发《镇江市2017年度知识产权培训宣传工作方案》，围绕全市知识产权重点工作部署，创新宣传方式，积极开展以企业为重点的知识产权服务活动。

联合市知识产权保护协会成员单位开展“4·26知识产权宣传周”、“中国专利周”、“知识产权18条”等各类宣传、讲座活动等，及时宣传专利知识、激励专利创造、推进专利转化，营造保护环境，全年组织宣传活动25场次；举办第二届镇江市知识产权知识竞赛，驻镇7所高校8支队伍参加，近700人出席活动现场；镇江日报整版发布《2016年镇江市知识产权发展与保护状况》白皮书，宣传知识产权发展与保护取得的成效；在镇江日报、镇江电视台、镇江金山网、镇江人民广播电台，以及中国镇江网、市科技局网、市知识产权网、中国（镇江）知识产权维权援助中心网等媒体，发表宣传报道74篇。

制订年度知识产权人才培训计划，开展知识产权工程师、知识产权总监、知识产权专业人才、专利代理人等业务培训，通过全方位、多层次的培训、培养活动，为全市知识产权事业发展夯实人才基础。

全年组织各类培训超50场次，培训各类人才超1000人次。

市公安局充分利用社会公众宣传平台，通过发布预警提升、发放宣传资料等形式，多渠道、多角度、宽领域地开展宣传。

通过完善信息研判、预警发布等防控经济犯罪机制，及时报道相关案件，营造专项行动的强大声势；通过开展的“安企行动”、“百名经侦民警挂钩联系企业”等活动，深入到百姓当中进行宣传，将如何识别、如何防范等措施告知群众，提高群众的防范意识；利用“ 3·15”、“4·26”、“ 5·15”宣传日活动，与工商、质监、银行等相关单位联合组成宣传队走上街头，开展经济犯罪防范宣传咨询活动；通过发放宣传资料、张贴公告、公布举报电话、推行举报有奖等多种方式，最大限度宣传知识产权保护和打假专项行动，营造浓厚氛围，激发群众举报的积极性。

市法院开展公开庭和庭审直播活动，并同步裁判文书上网，基本实现庭审直播率和裁判文书上网率双100%。

对于社会影响大、疑难复杂案件，如“哆啦A梦”侵权一案，主动邀请各方代表旁听庭审，对庭审活动进行评议；2017年世界知识产权日宣传周活动期间，市法院通过微信每天推出知识产权侵权案例，在热门商圈进行法制宣传，召开“知识产权司法保护”新闻发布会，向媒体通报了全市法院2016年度知识产权司法保护相关情况，发布了2016年度镇江法院知识产权司法保护白皮书，公布了8起具有一定社会影响和典型意义的知识产权案件，获得了社会各界的肯定。

市检察院注重知识产权保护的法制宣传教育工作，结合各类主题活动，组织进社区、进学校开展知识产权保护普法宣传，取得了良好的社会效果。

2017年 12月19日，镇江经济开发区人民检察院“知识产权司法保护展示中心”建成开馆，中心集合“展示、宣传、指引、警示”四大功能，运用激光3D、智能机器人等前沿科技，以经济开发区人民检察院提起公诉的典型知识产权刑事案件为教材，警示企业、个人尊重知识产权。

镇江海关积极参与“4·26”知识产权宣传周、“8·8”海关法制宣传日、“12·4”全国法制宣传日等专题普法活动，组织部分企业参加“12360通关伴你行”南京海关政策宣讲会，形成尊重知识、尊重创造的良好社会氛围；完善关务公开制度，大力推动海关执法的公开透明，通过各海关业务现场宣传栏、对外门户网站对外宣传，在报关厅等业务现场对外窗口通过电子显示屏、触摸屏等宣传设施打标语、发放宣传资料、赠送法制读本、开展街头宣传咨询服务等方式，积极宣传海关在知识产权保护“清风行动”和“龙腾行动”等方面的措施和成效。

镇江经济开发区人民检察院与镇江电视台合作，制作“保护知识产权，全民共同责任”公益宣传短片，通过审查起诉、维权援助、企业走访、社会宣传4个方面，生动展现了该院打击知识产权犯罪的成效，让人民群众了解检察机关知识产权司法保护的具体职能，营造尊重知识、崇尚创新、保护产权的法治环境，取得了良好的宣传效果。

经济开发区人民检察院坚持与辖区中小学校对接，利用班会课的时机，定期举办“RIPR”（英语“尊重知识产权”的缩写）课堂，由检察官助理担任课堂宣讲员，巡回宣传，采取动漫播放、故事讲述、案例讲解、赠送画册等方法，深入浅出宣讲知识产权知识，传授鉴别盗版书籍的实用方法，并以课堂测验的形式，指导学生练就“火眼金睛”，配套“有奖竞答”环节，在寓教于乐中使学生既增长知识，又强化了崇尚创新、抵制侵权的理念。