浅谈如何提高高速公路经济与社会效益.docx

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浅谈如何提高高速公路经济与社会效益

浅谈如何提高高速公路经济与社会效益

　　摘要：

本文论述了高速公路在营运治理工作中如何通过各类有效的途径、方式、方式来实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。

　　关键词：

公路治理效益

　　[大秘书网-damishu]随着我国国民经济进展，交通运输在国民经济和社会进展中的作用愈来愈明显，地位愈来愈高，专门是作为交通运输主动脉的高速公路，取得了迅速进展，1989年我国高速公路通车里程仅为271千米，到1999年冲破1万千米，到XX年冲破2万千米，居世界第二，用短短十连年的时刻走完发达国家高速公路建设三、四十年的进展历程。

我国高速公路建设不但规模大，而且速度快，质量好。

建成通车的高速公路要紧集中在计划的国道骨干线上，到明年，我国“两纵三横三条要紧路段”国道骨干线将建成，届时我国将实现从东到西、从南到北的快速出行。

高速公路已经覆盖了我国28个省份，辽东半岛、山东半岛、京津地域、长江三角洲、珠江三角洲和东南沿海地域都有高速公路，是公路运输的主通道，不但减缓了交通拥堵，而且具有庞大的经济和社会效益。

　　高速公路作为收费还贷的新型效劳性行业，它的中心任务是进展经济，取得效益，维持较高的经济回报率。

因此确保高速公路的平安、快捷、舒适、通畅，为利用者提供优质效劳，以取得最大的经济与社会效益，是高速公路营运治理的总目标，要实现那个总目标，必需充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，增强高速公路营运治理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增加点。

本文从营运治理角度动身，就如何提高高速公路经济与社会效益谈几点拙见：

　　一、成立健全治理制度，通过建制度、抓制度、创效益。

　　在社会主义市场经济竞争猛烈的现今社会，企业的生存及进展，规章制度是内部必不可少的治理手腕。

前人云：

“没有规矩，不成方圆”，“国有国法，家有家规”，做任何工作都必需有相应的治理方法和规章制度来具体标准，保证其进程顺利进行，高速公路营运治理工作作为一个新型行业也不例外，除成立健全治理组织机构，还要制定与之相适应的科学的规章制度来标准行为，保证其组织机构的周密性、科学性和权威性，使营运治理组织充满活力，确保营运治理工作顺利、标准进行，保证高速公路收费还贷的目的得以实现，为高速公路制造出更大的经济与社会效益。

　　目前，高速公路主管部门已制定的规章制度有：

《高速公路治理层次》、《收费治理条例》、《高速公路平安治理方法》、《财务审核治理方法》、《路政治理方法》等等。

这些规章制度关于做好高速公路的各项营运治理工作，无疑起到了专门大的作用；各下属基层单位也依照自身的具体情形，借鉴国内外先进体会，制定一些切实可行的方法、条例或制度，并慢慢在实践中验证、补充、日趋完善，使高速公路营运治理工作更科学，做到有章可循、有条不紊。

如在咱们汕梅高速公路已制定了《汕梅高速公路收费站治理制度》、《稽察制度》、《营运收支治理方法》、《突发事件处置程序》、《监控员操作程序》等等，这些规定都是依照治理制度的总那么，结合汕梅高速营运工作的实际情形，通过总结实践而形成的。

依照制度作为营运治理的依据、准绳，严格按规定办事，不打折扣、不讲情面，做到公平、公正、公布，对事不对人、一视同仁，奖罚分明。

做到人人有职位，职位有任务，任务有压力，行为标准化，治理数据化，以制度标准行为，使营运治理工作从上到下政令畅通，和谐和谐，有机运作，充分调动工作人员踊跃性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而操纵免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入。

　　二、深化优质效劳，展现“窗口”风度，从效劳中出效益。

　　优良的效劳质量，带来美好的效劳形象，良好的效劳形象，给人以美的联想和享受，它是在一个“情感—理性—情感”的熟悉进程中产生的。

高速公路营运治理作为一个新型的效劳行业，直接面向社会，面向群众，不仅直接地为人民群众的“出行效劳”，而且还为知足人民群众日趋增加物质生活的需要提供运输保证，营运治理效劳的好坏直接阻碍整个交通行业的形象。

高速公路营运治理要为司乘人员、沿线广大群众制造一个优美、舒适、平安的高速公路环境，从而在广大人民群众心中树立起良好的高速公路形象，实现更优的经济效益和社会效益。

　　为了树起高速公路文明新风，在社会中树立良好优质效劳形象，必需对员工增强职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民效劳意识”，达到文明优质效劳，并结合实际情形，踊跃开展各项“文明工程”，在工作中尽可能做到效劳内容细化，效劳标准量化，奖罚方法硬化。

专门是作为公路系统基层单位的收费站是直接面向社会、接触群众的的窗口，天天都要迎八方来客，同意过往司乘人员的监督和检查。

那个窗口展现的好与坏，关系到公路营运行业的文明程度和收费人员的精神面貌。

为展现“窗口”风度，要严抓文明效劳许诺的落实，从大体的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到每车文明用语、唱收唱付，一车一礼，对过往司乘人员的咨询老是不厌其烦，做到有问必答、热情微笑，让过往的司乘人员如沐春风、宾至如归。

为使标准化效劳贯穿营运工作全进程，体此刻营运工作方方面面，能够通过引导员工换位试探，组织开展“假设我是司机”的大讨论，进行典型体会事迹教育和理想前途教育，澄清部份员工的模糊熟悉，解决效劳与被效劳的关系问题。

优质的效劳必然给司乘人员留下美好的印象，久而久之，这种印象无形地形成了一种令人坚信不移的概念，乃至还会被引用到其他行业，引发连锁反映，从而提高高速公路经济与社会效益。

　　三、精简机构，挖潜增效，降低营运治理本钱投入。

　　不论是国有企业、私有企业或合伙企业，精简机构，合理利用人力资源，挖掘潜能，开源节流，尽可能利用一专多能的人材，关于企业降低治理本钱，提高企业的经济效益是相当重要的。

第一，机构的简化，便于企业的标准统一治理，也提高了办事效率，减少了很多在办事进程中不该显现的问题；第二，人员的精干，使各方面的人材学有所用，利用自己所学的专业，所把握的技术有所发挥，充分发挥其工作的主动性，为企业做出更多奉献。

机构的精简，人员的精干，从不同的程度上减轻了企业的经济负担，为企业制造出必然的经济效益。

　　在我国，由于高速公路投资主体多元化，致使营运工作缺乏统一的、有效的行业治理，造成机构重复设置，设备重复购买，人员职位泛滥，对人员、设备利用率偏低，阻碍效益的发挥，造成庞大浪费。

为实现统一的、有效的高速公路营运治理，能够在省内组建一个高速公路营运治理机构，对省内高速公路营运项目进行统一的行业治理。

对一些能归并的机构进行归并，能兼职的职位进行兼职，可要可不要的坚决不要，切实把职位、人员、机构压减下来。

第二对养护、拯救等特殊专业推向市场化，引入竞争、鼓励机制，做到养路不养人。

依照不同的要求，分道路养护、设备保护、绿化养护等项目和编制进行招标，是高速公路养护治理的新路子。

对项目营运公司的班子推向社会化，引进竞争机制，做到能者上，平者让，差者放，绝不能干好干坏、管好管坏一个样。

通过量种方法盘活固定资产，提高设备的利用率，降低欠债经营率，降低营运治理本钱的投入，确保国有资产保值、增值。

　　四、以人为本，全面引入竞争鼓励机制，充分调动人的踊跃性、主动性和制造性，为高速公路营运工作注入新血液。

　　充分调动和发挥高速公路营运治理工作人员的踊跃性、主动性和制造性，是弄好高速公路营运治理工作的一项重要内容，也是高速公路营运治理增创经济效益与社会效益的重要条件。

从众多的高速公路治理单位的成功体会来看，现代化的高速公路治理应该依照现代治理的动力原那么，突出人本中心，最大限度激发工作人员的踊跃性、主动性和制造性。

为了能充分调动员工的工作热情，发挥其主观能动性和制造性，必需引进健康的竞争鼓励机制，成立正常化、标准化、市场化的聘用制度，着重抓好科学设岗、公布招聘、竞争上岗、合同治理、严格考核等环节，标准聘用操作程序，强化竞争鼓励机制，转变人材治理模式。

在企业内部形成“比、学、赶、超”的风气，增强竞争意识并形成能者上庸者下的竞争气氛、使竞争鼓励机制成为员工发奋向上的动力，最大程度地发挥员工的潜在能力，为企业增创更多效益。

在我国长期以来，受打算经济和小生产意识的阻碍，部份员工“铁饭碗”的思想根深蒂固，这在高速公路行业也有必然的表现。

营运收入稳固性使一些同志抱着工作上过得去，学习上应付了事，既无动力也无压力的态度，做一天僧人撞一天钟，苟且偷生。

一些年轻干部，优越感较强，自恃学历高、职位好，如一潭死水，波澜不兴，有才者无施展之所，庸才踞位不肯让贤。

要打破那个闷局，就必需引入竞争鼓励机制，注入新的血液，充分调动和发挥员工的踊跃性、主动性和制造性，实行能上能下的制度，凭真才实学，凭工作成绩、凭良好的政治思想素养上岗，唯才是举，给每一名员工施展才能的机遇，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘员工的潜能，提高高速公路营运治理工作的活力，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。

　　五、实现公路联网收费，提高高速公路通行效率。

　　随着高速公路的不断进展，要达到“一卡在手，走遍天下”，联网收费将成必然。

联网收费是利用现代化信息技术提升公路治理水平，实现高速公路营运治理现代化，保障公路交通平安畅通的有效方法。

它将最大限度地减少路桥收费站数量，标准收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低营运治理本钱，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有专门好的提高高速公路社会效益与经济效益。

　　在广东，联网收费依照“统一计划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原那么，在XX年初实现了珠江三角地域高速公路联网收费，撤销了除省界之间、联网收费区域之间之外的主线收费站；在XX年末前，将全面实现全省高速公路联系收费。

届时实现“粤通卡”全省一卡通，用户持“粤通卡”在全省范围内缴付通行费，同时在主线收费站和重要城市出入口设置电子不断车收费车道，采纳电子不断车收费，能够大量减少收费广场的治理人员，无需收费人员即可达到应征不漏的目的，从而大大降低营运治理本钱，提高通行能力，方便车辆行驶，实现高速公路“畅通工程”，最大程度的提高高速公路网的经济效益和社会效益。

　　六、增强高速公路沿线副业的经营治理，不断寻求新的经济增加点。

　　高速公路沿线副业要紧有效劳区经营、广告经营等。

高速公路的效劳区是指设置在高速公路上，要紧为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等效劳的设施，因为高速公路的“封锁性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、平安、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部份旅客和车辆带来了不便和困难。

旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通信、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，同意效劳，这就必需借助于高速公路内部的有关效劳设施提供。

因此，发挥高速公路效劳区的优势，做好效劳区的“品牌”文章，增强对高速公路效劳区的经营治理，完善效劳设施和内容，美化效劳环境，为车辆和司乘人员提供优质的效劳是高速公路一个不可轻忽经济增加点。

　　另外，要充分发挥高速公路“经济走廊”优势，实现高速公路与沿线区域经济的互动进展。

高速公路拉近了时空距离，强化了周边地域的大市场、大流通，带动了沿线种植业、养殖业、旅行业、广告业、工业等的进展，通过与沿线地址政府、企业的合作，把高速公路办成展现地址经济、文化形象的窗口，在拉动区域经济进展的同时，提高高速公路的运营效益。

　　总之，在营运治理工作中，实现高速公路经济效益的最大化和社会效益的最优化的途径、方式、方式有很多，这就有待于咱们在尔后的工作中不断总结，不断探讨，不断寻求更多好方法、好点子，实现高速公路营运治理的总目标。