福州交通投资集团反腐倡廉工作总结及工作计划.docx

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福州交通投资集团反腐倡廉工作总结及工作计划

福州交通投资集团

2011年反腐倡廉工作总结及2012年工作计划

2011年，集团公司纪委、监察室在省国资委纪委和集团公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大会议和中纪委、省纪委全会精神，按照集团党委的总体工作思路，年初制定的工作计划逐项实施。

本着解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展的原则，加强反腐倡廉教育，完善勤政廉政制度，全面推进党风廉政建设，努力使集团党风和反腐倡廉建设工作取得新的成效，为企业的改革发展稳定大局做好服务。

现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、严格落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁从业自觉性明显增强

2011年，集团公司纪委坚持立足本职、服务大局，主动把党风建设和反腐倡廉工作放在推动集团科学发展、和谐发展的全局中去谋划，切实履行监督检查职能，继续巩固了集团党风和反腐倡廉建设工作齐抓共管、各负其责的良好局面。

（一）审时度势，细化目标，延续责任分解。

我们于年初先后印发了《交通集团2011年纪检监察工作要点》、《2011年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将集团党风廉政建设工作内容逐项分解为19项，把党风廉政责任落实到每一名班子成员，党政一把手亲自抓，在指定分管领导的同时，还明确了主办部门和协办部门，将目标责任落实到具体个人。

（二）权责明晰，奖惩分明，强化责任考核。

为进一步增强各单位对党风廉政建设工作的重视，推动党风廉政建设工作的深入开展，经过充分征求意见，几次修改，我们制定印发了针对各经营性子公司、各高速公路营运管理公司和各高速公路建设项目办的《党风廉政建设责任制实施办法》，具体明确了各单位主要负责人及分管领导在企业党风廉政建设工作中的领导责任，严格规范领导人员的从业行为；实行党风廉政建设责任制“一票否决”，党风廉政建设责任制的考核结果纳入各单位经营目标管理考评，作为各单位争先创优的重要条件，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据，存入领导干部廉政档案。

《办法》中还规定，对党风廉政建设责任制执行严格、成绩显著的领导班子和领导干部将给予表彰奖励；对落实不力的提出批评和建议，并限期改正；构成违法违纪的，按照有关规定给予相应的组织处理或者党纪处分。

通过这些措施，基本实现了一级抓一级，一级带一级的良好工作机制，推动了集团公司各项工作整体稳定前进的步伐。

二、积极开展反腐倡廉宣传教育，党员干部拒腐防变能力大大提升

一年来，我们始终把对党员领导干部的宣传教育工作和思想引导工作放在党风廉政建设的突出位置，深入开展形势教育、先进典型示范教育、反腐倡廉警示教育等党性党风党纪教育，积极推进廉政文化建设，认真解决党员领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，提高党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性，进一步筑牢党员干部反腐倡廉的思想道德防线，努力营造崇廉尚廉的良好氛围。

主要表现在：

（一）系统安排全年各项工作。

我们于2011年3月11日召开了集团公司纪检监察工作会议，重点传达了省纪委八届三次全会、全省交通系统廉政工作会议以及省国资委有关领导讲话精神，布置集团2011年纪检监察主要工作，并就省国资委于2011年在省国资系统开展的反腐倡廉制度建设推进年活动进行宣传动员，要求所属各单位认真做好对十七大会议以及中纪委、省纪委全会精神的学习宣传和贯彻落实工作。

会议为全年工作的部署和开展奠定了基础。

（二）主题教育活动成效显著。

2011年7月下旬到8月下旬，我们在集团范围内集中开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动。

通过“学”（学习重要文件和领导讲话精神）、“看”（观看党风廉政警示教育电视专题片）、“讲”（讲廉政党课）、“查”（查找突出问题和薄弱环节）、“谈”（召开党员领导班子成员民主生活会）以及组织参加建立健全惩防腐败体系工作规划知识答题，把对党员干部的反腐倡廉宣传教育与制度建设推进年活动、与加强领导干部作风建设紧密结合，使各级领导班子和领导干部进一步增强了制度意识和责任意识，加大了制度执行力度，规范了自身廉洁从业行为。

迅捷物流公司、芜宣管理公司等单位还要求学习人员撰写读书笔记、心得体会及警示片观后感，部分单位还召开了主题教育活动总结会，进一步巩固了活动效果。

（三）及时做好经验总结和形势分析。

11月5日我们组织召开了集团公司党风和反腐倡廉建设工作会议。

主要任务是认真学习传达10月24日省属企业党风和反腐倡廉建设工作会议精神，重点学习了省纪委、省国资委几位领导同志的讲话，与各单位党委（支部）书记签订了党风廉政建设责任书，通报了董苏皖、蔡文龙等违纪违法案件的有关情况，为与会人员上了一堂生动的警示教育课。

会上还要求各单位及时反馈学习贯彻落实会议精神情况，既是为集团下一步党风和反腐倡廉建设工作的更好开展提供宝贵的基础材料，也是为了在集团全体干部职工中努力营造心齐气顺风清、团结进取高效的工作和学习环境，鼓励、增强全体干部职工干事创业、敢干事、能干事、干成事的决心和信心。

值得一提的是，在此次省属企业党风和反腐倡廉建设工作会议上，集团公司纪委、监察室还被授予“省属企业纪检监察工作先进集体”称号，省交通规划设计研究院纪委书记杨传永同志被授予“省属企业纪检监察工作先进个人”称号，这无疑是对集团纪委和广大纪检工作者们一年来辛勤工作的最好褒奖。

（四）廉政文化形式更加多样。

2011年1月份，我们按质按量地完成了省国资委党风廉政建设网页的组稿、编稿工作，得到了包括省国资委纪委在内的稿件编委会的一致好评，为省国资系统的党风廉政宣传教育工作增色。

3月26日，组织在肥单位部分人员观看了由省纪委、省委组织部、省委宣传部主办的福州省“风清旗更红”反腐倡廉文艺晚会，在享受视听盛宴的同时也接受了一次先进典型示范教育。

6月份配合省国资委纪委完成了“省属企业党风和反腐倡廉建设电视专题片”集团公司部分的拍摄工作，以电视专题片的方式很好的展现了集团公司纪检监察工作取得的成绩。

另外我们还号召各单位积极组织员工参加由省纪委、省监察厅举办的纪念改革开放暨纪律检查机关恢复重建30周年反腐倡廉书画展，通知发出后，截止7月18日共收到来自6家单位的书法、绘画、篆刻等作品共计20件。

其中，经过层层筛选，界阜蚌管理公司报送的一份书法作品被省国资委纪委选送到书画展上进行了参展。

（五）党风廉政宣传教育载体更加丰富。

为进一步推进集团公司党风与反腐倡廉建设工作的深入，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，同时也为了给各单位提供一个经验交流、资源共享、互助开放的工作平台，去年10月底我们在集团网站上开通了“党风廉政建设网页”，并要求各单位指定一名专职信息员定期报送本单位纪检工作开展情况动态信息。

网页目前设定有“政策法规”、“制度建设”、“动态信息”和“警示教育”四个版块，今后，除了会议、文件、内刊、板报、碟片等传统学习形式外，我们又增添了一块反腐倡廉宣传教育的坚强阵地。

网页开通两个多月来，已有芜宣公司、汽运公司、环宇公司、交通规划院等四家单位陆续报送了工作信息，虽然与先期的设想还有一定差距，但我们相信，随着各单位反腐倡廉工作的深入开展，党风廉政建设网页的内容和作用也会随之充实、丰富和展现出来。

三、深入推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防和治理腐败工作得到深化

（一）不折不扣地完成反腐倡廉制度建设推进年活动各阶段任务。

按照省委、省政府、省国资委党委的统一部署和总体安排，集团公司反腐倡廉制度建设推进年活动自2011年3月下旬启动以来，顺利完成了动员部署、健全制度、检查总结三个阶段工作任务。

截至10月底活动第二阶段结束止，集团公司各单位共清理反腐倡廉相关制度133项，继续执行99项，修订完善22项，废止12项，2011年新建46项；其中，集团公司本部共清理出反腐倡廉相关制度28项，继续执行24项，修订完善4项，2011年新建5项，尤其在民主议事决策、招投标管理、目标责任管理、廉政档案管理等方面推出了一批新制度。

活动的开展切实增强了集团公司各级干部尤其是党员领导干部遵章守纪的自觉性、制度执行的自发性和廉洁从业的自律性，进一步健全完善了惩治和预防腐败制度体系，领导干部普遍都能带头学习制度、模范执行制度，有效堵塞了腐败问题产生的漏洞，从源头上预防了腐败行为的发生。

按照“坚持、完善、废止”的要求，2011年我们修订了《廉政档案管理暂行办法》、《招标投标管理办法》等办法，新制定了《纪检监察有关会议制度》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《法人治理结构议事决策工作细则》等制度细则。

集团公司各单位也都认真按照上级要求和自身实际积极推进活动开展，通过明确党风廉政工作职责、召开专题会、座谈会、开展主题教育活动和警示教育活动、组织知识竞赛等方式做好宣传、加强教育、深入调查研究。

活动期间，集团环宇公司召开了“振奋精神、重塑形象”动员大会，各级管理人员开展严肃认真的自查自纠，全面细致的查摆存在问题和不足，制定整改方案，取得了明显成效；界阜蚌管理公司针对制度建设的真空领域和薄弱环节深入开展制度完善和创新工作，并充分运用宣传培训、绩效考评、责任追究等手段加大制度执行情况的监督检查力度；迅捷公司继续抓好结合实际酝酿出的“六不准、八倡导”的落实，明确把突出抓好物流基础设施建设、内部管理、效能及作风建设等方面的制度建设作为本次活动的重点；交通规划设计研究院认真深入的开展调查研究后，重点围绕设备购置、财务费用支出以及后续服务的设计变更等方面进行制度创新，并将修订完善的制度及时在该院网站上予以公布，供全体党员干部学习。

这些措施的实施，一方面增强了广大干部职工尤其是党员领导干部抓制度建设、促制度执行的自觉性，另一方面也在营造氛围的同时能更切实的查漏补缺，找准症结和突破口，顺利完成各阶段工作任务。

（二）加强督促指导，注重工作实效。

在制度建设推进年活动第二阶段，为了掌握各单位活动开展进度，便于督促指导，我们要求各单位于5月底前填报了《反腐倡廉相关制度清理登记表》，对各单位清理制度情况有了初步了解。

11月4日专文印发了《关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动检查总结工作的通知》，按照通知要求，集团公司反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室于12月初分别对环宇公司和交通规划设计研究院两家单位进行了抽查验收，检查主要采取听汇报、查资料、简短座谈相结合的方式进行，重点检查了反腐倡廉制度清理、完善、落实是否到位、统计数据是否准确，围绕生产经营和企业管理的重点领域、关键环节的反腐倡廉制度是否健全等方面工作开展情况。

从检查结果来看，两家单位都能严格按照上级和集团公司党委要求，成立领导小组和工作机构，加强领导、周密安排、狠抓落实，认真完成动员部署、健全制度和检查总结各阶段任务，有效增强了领导干部的制度意识，提高了党员领导干部遵守制度、按制度办事的主动性和自觉性。

领导小组办公室还针对检查中发现的诸如反腐倡廉制度的汇编不够及时、制度落实的保障措施还不太完善等问题进一步提出了要求。

要求两家单位在以后的工作中要重点围绕本次检查中发现的薄弱环节寻找新思路、新方法，深入持久的将反腐倡廉制度建设工作开展下去，同时领导干部要带好头，做好表率，带头遵纪依规守法，充分发挥好制度保障作用，真正实现靠制度管人、管权、管事。

（三）对党员干部的监督进一步加强。

按照省国资委纪委的统一文本，我们布置集团中层以上管理人员及所属各单位领导班子成员填写了《廉政档案登记表》，共汇总填写了登记表90份，使集团公司各级领导干部廉政档案更加规范、完整、有序。

同时按照《福州省贯彻执行〈关于党员领导干部报告个人有关事项的规定〉实施办法》要求，严格执行领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话、函询等党内监督制度。

据统计，2011年1至10月份集团各单位共对7名领导干部进行了任前廉政谈话，15名领导干部做了述职述廉，1人主动退还了收受的现金，领导干部廉洁自律工作取得良好效果。

四、认真履行监督检查职能，效能提升工作不断向纵深发展

（一）认真开展高速公路环境监察工作。

按照省环保局、省交通厅、省公安厅、省国资委《关于开展全省高速公路环境监察工作的通知》要求，08年1月初集团纪委布置所属各高速公路建设办、管理公司围绕高速公路环评和“三同时”制度执行情况、高速公路沿线服务区及配套设施建设情况、高速公路沿线噪声污染治理防范情况等三个方面进行了认真细致的自查自纠。

自查结果表明，集团公司所属的各条高速公路，无论是正在建设中的，还是已经投入营运的，都能积极主动地完善相关环评手续，并按照有关环保政策不折不扣的落实各项环保措施，沿线服务区及配套设施功能也都基本健全，没有发现任何高速公路环境违法行为。

（二）严格规范招标投标行为。

按照集团公司《招标投标管理办法》和公开、公平、公正、诚实信用的原则，集团纪委（监察室）积极参与到集团公司工程建设项目、大宗物资采购等招标投标的行政监督当中，严肃整治交通基础设施建设领域串通投标、围标、恶意中标等违规违法现象，努力规范集团公司招投标行为。

（三）继续抓好治理商业贿赂专项工作。

通过认真自查自纠，我们重点围绕工程建设中的项目招投标、项目转包分包、项目设计变更以及大宗物资采购等主要环节和关键领域，深入开展好治理商业贿赂专项工作，巩固治理商业贿赂工作成果。

按照省交通厅要求，于3月25日报送了集团公司2007年治理商业贿赂专项工作情况报告。

（四）加大对在建项目的监管力度。

认真落实《交通集团高速公路工程建设项目党风廉政建设考核细则》和《集团公司廉政建设管理规定》，要求08年在建的六武路、泗许路和黄塔（桃）路三个建设办于7月份各自对上半年党风廉政建设工作进行了自查自评，并在7月底报送了自查书面总结和自评得分。

在相关单位自查总结的基础上，集团公司交通基础设施建设廉政工作领导小组办公室组织了有关人员于11月19日和11月27日分别对泗许建设办和六武建设办进行了廉政建设年度考核测评。

测评主要采取向建设办工作人员、施工单位及监理单位人员随机发放廉政建设测评表、到项目办、驻地办现场走访座谈等形式进行，同时要求建设办领导班子成员填写了《交通集团领导干部廉洁自律情况登记表》。

从无记名测评以及到施工工地、项目办现场走访了解的结果来看，两个建设办的党风廉政建设工作开展情况总体来说是好的，抓出了一定成效，稳定了职工队伍，净化了建设环境，树立了业主形象。

建设办领导干部能以身作则，积极做好带头表率作用，相关工作人员也能自觉遵守上级有关政策、集团公司党风廉政建设相关制度以及建设办内部廉政规定，在工作中始终做到坚持原则、克己奉公、廉洁自律、警钟长鸣，在检查中没有发现一起利用职务便利吃拿卡要、收受有价证券和礼金、接受承包方高档宴请和高档娱乐场所活动邀请、参与介绍工程材料和施工队伍以及其它出卖集团利益等违纪违法腐败现象，有效确保了集团公司高速公路工程建设项目的质量、安全和进度。

五、重视来信来访和案件查办工作，损害群众利益的突出问题得到较好解决

集团纪委认真落实国务院《信访条例》和集团公司《信访工作规定（暂行）》，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，及时正确地处理来信来访，确保信访举报件件有着落，事事有结果。

2011年，我们一共受理了信访举报6件（次）、信访投诉16件（次），每一件都按照规定处理程序进行了核实、反馈和登记备案，截止12月底已全部办结完毕。

坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风，加大对违纪违法党员的查处力度。

特别是对原驿安综合开发公司副总经理李光晨做出开除党籍和撤销行政职务的处分事件，在集团上下引起强烈反响，收到了良好的警示效果和教育效果。

经过努力，一年来，没有发现一例因违纪违规问题越级上访和集体上访事件，确保了集团发展的稳定与和谐。

六、各级纪检组织逐步建立健全，纪检监察队伍自身建设不断加强

按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，我们于3月19日印发了《关于加强集团公司纪检监察机构队伍建设的通知》。

按照通知要求，截止到去年上半年，集团所属18家单位中设有纪委的都已配备了纪委书记、副书记或监察室主任，暂未设立纪委的也都相应指定了专职或兼职纪检监察员。

我们还对集团纪委成员进行了调整，从原先的11人调整为现在的9人，并对集团治理商业贿赂领导小组、交通基础设施建设廉政工作领导小组及具体工作人员做了相应调整，进一步理顺了集团公司纪检监察组织机构，充实了纪检监察干部队伍，明确了各自职责，确保了纪检工作的顺利有序开展。

此外，为了提高纪检干部的工作能力和服务水平，我们还组织了部分单位的纪检干部参加交通系统有关廉政培训班及集团内部实务培训班，组织征订了《新编纪检监察业务教材》、《中央企业效能监察单项操作规程实用手册》等学习教材和《党风廉政建设》、《中国监察》、《江淮风纪》等廉政期刊，不断提升纪检监察队伍的整体素质和服务企业经济建设的能力。

总之，一年来集团纪委虽然取得了一点成绩，但与上级要求还存在着一定差距，工作中还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：

一是纪检队伍中专职人员较少，多为兼职，一定程度上制约了集团纪检工作的质量和服务保障作用；二是极少数单位对纪检工作重要性认识不够，纪检动态信息报送不及时；三是对党风廉政建设有关文件、制度以及党内条规的学习宣传还需要更加深入；四是党风廉政建设责任制的贯彻落实、检查考核仍需进一步强化；五是对纪检干部的业务培训也有待加强。

在今后的工作中，我们将认真总结工作经验，切实改进工作方法，严格贯彻落实党风廉政建设责任制，着力构建惩防并举的反腐倡廉长效机制，不断把集团公司的党风和反腐倡廉建设工作推上新的台阶。

七、2012年工作计划

2012年是集团实施“十二五”发展规划的关键一年，也是集团抢抓政策机遇、实现更快跨越发展的重要一年。

我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕集团中心工作，深入贯彻落实科学发展观，在省国资委纪委和集团公司党委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，把加强党风廉政建设作为一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐倡廉建设工作的新成效。

重点抓好以下几方面工作：

（一）继续加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。

深入学习贯彻党的十七大精神和十七届中央纪委二次、三次全会精神，配合集团党委认真开展好深入学习实践科学发展观活动，切实加强领导干部作风建设，不断提高领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

进一步学习好、宣传好、落实好“两个纲要”和中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》，深入推进廉政文化建设，通过开展相关主题教育活动、主题实践活动、先进示范教育、案例警示教育、组织知识竞赛等从正反两方面不断加强教育力度、拓宽教育范围、创新教育形式，使广大党员干部继续巩固增强拒腐防变能力，切实解决少数干部不作为、乱作为以及管理不到位的问题，保持党员干部廉政勤政。

坚持用十七大精神指导实践、推动工作，切实把学习教育成果转化为推动反腐倡廉建设的具体措施，坚持改革创新，加大工作力度，努力取得集团纪检监察工作新成绩。

（二）严格落实党风廉政建设责任制，做好领导干部廉洁自律工作。

坚决贯彻执行《集团公司党风廉政建设责任制实施办法》和《集团公司领导干部党风廉政建设责任制若干规定》，细化责任分解、加强责任考核、强化责任追究，认真履行“一岗双责”和“三重一大”集体决策制度，继续坚持谁主管、谁负责原则和党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，各单位主要负责人对本单位党风和反腐倡廉建设工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

进一步健全和完善集团各级党员领导干部个人廉政档案，按照集团《廉政档案管理暂行办法》，及时更新补充规定内容，建立健全对企业各级领导干部的监督约束机制。

严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委、省国资委关于领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实中纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出的“七不准”要求，切实加大责任考核和责任追究力度，将惩防腐败各项工作真正落到实处。

（三）充分发挥纪检、监察两项职能，进一步强化对权力的制约和监督。

抓住当前金融危机下国家和地方对民生工程和交通基础设施建设领域政策利好的大好机遇，重点围绕工程项目招投标、项目设计变更、大宗物资采购、重大投融资、产权交易、组织人事、资本运营等重点部位和关键环节，尤其对中央和省委、省政府有关扩大内需、促进经济增长决策部署执行情况及扶持资金使用情况加强监督，参与到全过程，及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题，保障国有资产不受损失，保护职工利益不受侵犯，有效做到防微杜渐、防患于未然。

紧紧围绕企业生产经营管理的重要事项和关键节点，健全权力运作程序，拓宽监督渠道，完善监督措施，充分发挥民主监督作用，提高监督的整体效果，逐步建立健全权力制约监督机制，防止权力失控，努力督促和保证公司的政令畅通。

继续加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和关键环节的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为，坚决纠正权钱交易、以权谋私等不正当交易行为，进一步建立健全惩治和预防腐败体系长效机制。

（四）切实做好群众信访工作，不断提高依纪依法办案水平。

要高度重视信访举报工作，认真处理好群众来信来访，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。

通过正确区分、处理信访举报和查办案件，真正实现职工参与监督，惩处违法违纪行为，保护职工群众切身利益，促进企业和谐发展。

坚持惩防并举、保护与惩处相结合，重点查处利用职务便利收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证，以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，在建设工程招投标、设备材料采购和产权交易中牟取私利等违纪违规行为，充分发挥案件查办在教育警示、完善制度、强化监督方面的功能，真正做到支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、鞭挞空谈者、惩治腐败者。

（五）继续加强党风廉政制度建设，巩固反腐倡廉制度建设推进年活动成果。

以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，不断提高制度建设的质量和水平，并按照省国资委《关于强化制度落实措施，提高制度执行力的实施意见》要求，重点在完善宣传教育机制、健全监督考核机制和建立评估反馈机制上下功夫，加大制度贯彻执行力度，更好地用制度来规范和约束领导干部的言谈举止。

（六）切实加强纪检监察队伍自身建设，为深入推进党风廉政建设提供组织保证。

按照中央提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，通过学习培训、轮岗交流等形式着力提高纪检干部立足本职、服务全局的能力，提高调查研究、科学决策的能力，提高组织协调、监督检查的能力，提高廉洁自律、解决问题的能力，内强素质、外树形象，进一步增强纪检工作人员的责任感和使命感，促进集团党风和反腐倡廉建设工作的全面开展。

（七）认真完成好上级纪委和集团公司党委交办的其它各项工作任务。