防汛管理制度.docx

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防汛管理制度

防汛管理制度

1目的

明确********各级及各参建单位防汛职责，规范防汛安全管理工作，避免防汛责任性事件发生，确保工程建设和生产设施安全度汛。

2适用范围

********各部门、各二级单位、各参建单位。

3术语和定义

3.1公司：

（简称：

********）。

3.2分公司：

********

3.3二级单位：

分公司各部室、分厂。

3.4参建单位：

各监理公司、各施工单位。

3.5施工单位:

所有在********厂区内参与土建、安装、调试等单位。

3.6监理单位：

负责********施工项目的监理单位。

3.7汛期：

指每年六月一日至十月三十一日。

3.8主汛期：

指每年七月一日至九月三十日。

3.9汛前：

指每年一月一日至六月三十日。

3.10汛后：

指每年十一月一日至十二月三十一日。

4组织机构

4.1决策机构

分公司防汛领导小组是分公司防汛管理与应急处置的决策和议事协调机构。

其办事机构防汛办公室（以下简称：

防汛办）设在工程建设部、安全生产技术部，负责归口管理公司防汛日常工作和应急救援工作。

防汛办主任由工程建设部部长、安全生产技术部部长分别兼任，防汛办值班地点设在分公司厂区工地。

各二级单位、参建企业必须成立相应机构。

分公司防汛领导小组组成人员如下：

组长：

经理

副组长：

分管安全生产的副经理、分管基建项目的副经理

成员：

工程建设部部长、副部长，设备工程部部长，安全生产技术部部长、副部长，综合管理部部长，计划经营部部长，供应部部长，财务部部长，信息部部长，党群工作部部长，储运中心主任，各二级单位负责人等。

分公司防汛领导小组成员联系电话、防汛办值班电话，以当年分公司防汛工作安排文件公布的联系电话为准。

4.2分公司指挥机构

4.2.1生产防汛指挥机构

总指挥:

分管安全生产的副经理

副总指挥:

安全生产技术部部长

成员:

工程建设部部长、设备工程部部长、综合管理部部长、储运中心主任、各二级单位负责人。

指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由安全生产技术部负责管理。

4.2.2工程建设防汛指挥机构

总指挥:

分管基建项目的副经理

副总指挥:

工程建设部部长

成员:

综合管理部部长、设备工程部部长、安全生产技术部部长，各监理公司项目总监、各施工单位项目经理。

指挥机构日常工作和防汛应急救援工作由工程建设部负责管理。

5职责

5.1决策机构

5.1.1在********的领导下，布暑贯彻落实国家有关防汛政策、规定，决定分公司防汛工作重大事项。

5.1.2批准分公司防汛管理规章制度和防汛应急预案。

5.1.3根据汛情、灾情、险情信息及发展趋势,研究确定是否启动应急预案和应急启动时间、应急终止时间等事项。

5.1.4研究解决有关救灾和应急工作的重大问题，对救灾和应急的全过程实施决策和指挥。

5.1.5视汛期非常情况，确定进入防汛非常时期的开始和结束时间。

宣布进入防汛非常时期后，分公司防汛领导小组成员实行24小时轮值。

5.2分公司指挥机构

5.2.1贯彻落实分公司防汛领导小组的工作安排部署，协调解决防汛工作中的重大问题。

5.2.2全面负责防灾、抢险、救援、转移及其他需要紧急处置事项的指挥和部署。

5.2.3督促检查防灾和应急工作中人、财、物落实情况。

5.2.4督查现场指挥机构的工作，参与现场指挥和进行督导工作。

5.2.5指挥机构办公室负责防汛日常管理工作。

负责向现场指挥机构传达工作指令并监督落实；收集、评估灾情和险情，向上级及有关部门报告灾情和救援工作情况，及时整理发布信息；负责防汛工作总结的汇总和上报；协调指导和检查考核现场指挥机构的工作。

5.4分公司部门及相关单位

5.4.1安全生产技术部：

是公司生产防汛归口管理部门。

负责贯彻落实国家有关防汛法规、政策和规定，制订分公司防汛管理制度、防汛应急预案、防汛管理控制程序；负责建立健全分公司防汛组织机构；负责分公司所属各二级单位防汛工作的安排部署、协调指导与检查考核；负责分公司防汛工作总结的汇总与上报。

5.4.2工程建设部：

是分公司工程建设防汛分口管理部门。

负责分公司在建项目防汛工作的安排部署、协调指导、监督检查、总结和考核；负责在建工程度汛设计报告或方案和措施的审查。

5.4.3综合管理部：

是分公司防汛工作的主要职能部门，负责提供车辆等应急设施，通报防汛信息等。

5.4.4设备工程部：

是分公司防汛工作的主要职能部门，负责提供水泵等防汛设备设施以及人员支持。

5.5二级单位

5.6.1建立健全本单位防汛领导指挥机构、抢险突击队等。

对本单位防汛安全管理负全责。

5.5.2负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急预案、防汛物资储备管理制度等。

5.5.3组织进行防汛自查及整改，落实防汛度汛措施和防汛物资储备，组织防汛应急预案演练，做好防汛各项准备工作。

5.5.4负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。

5.5.5负责本单位防汛物资储备定额的编制、修订、报审；负责防汛物资的管理、补充、报废。

5.5.6汛期结束后，及时对年度防汛工作进行总结与上报。

5.6施工单位

5.6.1建立健全本单位防汛组织机构、抢险突击队等机构。

对本单位防汛安全管理负全责。

5.6.2负责编制本单位防汛管理实施细则、防汛值班制度、防汛应急预案等。

5.6.3负责本单位防汛工作的组织、实施，以及汛情信息的发布与上报。

5.6.4负责储备应急物资，建立应急设施台帐。

5.7监理单位

5.7.1负责督促、指导施工单位建立健全防汛组织机构、储备防汛物资，审核应急预案或措施，并监督完成情况。

6工作内容、要求

6.1工作目标

6.1.1生产单位不发生水淹厂房事故。

不发生防汛责任性事件。

6.1.2在建项目工程施工临时设施、生活营地等建筑物运行正常。

施工进度形象满足工程安全度汛要求。

6.2防汛管理

6.2.1防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度齐全完备、应急预案完善有效，通信联系畅通无阻。

各二级单位要将本单位当年防汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话在6月10日前报分公司防汛办公室备案；各施工单位要将当年防汛组织机构、防汛值班制度、防汛工作安排、人员通信联系方式、值班电话，6月10日前报监理公司审核，监理公司审核后报分公司防汛办公室备案。

6.2.2严格执行汛期防汛值班制度。

分公司防汛值班分为日常防汛值班和非常时期防汛值班。

各二级单位、各施工单位日常防汛值班实行24小时值班制，值班时间为7月1日至10月31日。

非常时期防汛值班时间由分司防汛领导小组确定，实行24小时值班制，由分公司防汛领导小组成员轮流值班。

6.3防汛安全检查

6.3.1时间

每年六月份，由分公司安全生产技术部、工程建设部分别对二级单位、在建项目进行检查，同时组织复查或重点抽查。

6.4.2检查项目

检查按照分公司防汛检查大纲（附件1）进行。

各二级单位、各参建单位应依据分公司防汛检查大纲制定实施细则。

6.4.3检查程序

入汛前一个月内，二级单位应完成防汛自查整改,按规定时限将防汛自查报告（检查项目、存在问题及整改安排）上报分公司。

6.5防汛应急处理

6.5.1各二级单位、各施工单位管辖区域内如遇大暴雨，较大洪水等特殊情况时，二级单位、施工单位应组织有关人员及时对重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施并报分公司防汛值班室。

6.5.2各二级单位、各施工单位管辖区域内如遇特大暴雨、大洪水或其他严重险情危及生产安全、工程安全时，应按照规定启动防汛应急预案，及时进行处置，确保安全。

事后应按规定程序及时补报书面报告。

6.6防汛报告与总结

6.6.1防汛报告与总结包括汛前防汛自查（检查）报告、汛情与灾情报告、年度防汛总结等。

6.6.2各二级单位、施工单位每年汛期结束时，11月10前上报度讯总结。

6.6.3突发险情灾情事件报告

二级单位、参建单位在汛期遭遇突发险情灾情事件时，要在第一时间向分公司防汛值班室电话报告，分公司防汛指挥机构查看险情后，根据险情程度，及时向********及甘河工业园区汇报。

6.7奖励与惩罚

6.7.1各二级单位、各参建单位应及时总结防汛工作，对在安全度汛和防洪抢险工作中做出突出成绩的集体和个人，建议分公司给予表彰和奖励。

6.7.2凡违反本管理制度，防洪抢险不力造成损失的，要追究相关单位正职和直接主管工作人员的行政责任和经济责任，要追究参建单位的责任。

7支持性文件

7.1《****************防汛管理制度》

8附件（表）

8.1********防汛检查大纲（附件1）

8.2****************防汛检查汇总表（附表1）

附件1：

****************

防汛工作检查大纲

为加强分公司防汛管理，使防汛工作制度化、规范化、标准化，确保安全度汛，根据《****************防汛管理制度》的规定，制定本大纲。

1检查防汛组织与岗位责任制落实情况

1.1防汛组织健全。

建立健全以安全第一责任人为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和抗洪抢险队。

1.2防汛任务明确，制定年度防汛工作目标、计划和应急预案。

1.3防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。

2检查防汛规章制度是否健全

2.1上级有关部门的防汛文件齐备。

2.2防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资储备管理制度、汛后防汛工作总结报告制度齐备，并及时修订完善。

3检查防汛措施制订情况

3.1防御局部暴雨、洪水、泥石流、滑坡等灾害的预防措施。

3.2防御厂房进水、水淹厂房的措施。

3.3在建工程防洪度汛方案的编制及审批情况。

4检查在建工程的度汛措施

4.1在建工程的汛前工程进度形象是否满足度汛要求。

4.2工程安全度汛技术措施、组织措施是否落实。

5检查防汛物资与后勤保障情况

5.1备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。

5.2防汛交通与通信工具应确保在汛期始终处于完好状态。

附表1:

****************防汛检查汇总表

一、防汛检查基本情况

检查时间

组织形式

检查单位及负责人

起始

结束

自查

复查

抽查

其它形式

负责单位

负责人

二、防汛组织是否健全

检查结果

存在问题

1.防汛领导小组

2.防汛办公室

3.抢险队伍

三、有关防汛规章制度及岗位责任制

四、度汛措施

1.防御局部暴雨、泥石流、滑坡等灾害措施

2.防御水淹厂房的措施

3.在建工程防洪度汛方案

4.防雷预试和校验等工作

五、防汛物资与后勤保障

1.防汛物资和设备台帐的建立与保管

2.交通与通信工具

六、防汛检查评价及需整改的项目：

年月日