部门安全生产责任书.docx
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部门安全生产责任书
2012年xxxxx安全生产
责任书
（部门）
xxxxx人民政府
二○一二年二月
2012年XXX部门安全生产责任书
为落实市级各有关部门安全生产行政责任，强化安全生产目标管理，确保完成全市本年度的安全生产工作目标任务，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《xxxxx安全生产条例》、《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（桂政发〔2011〕12号）、《进一步加强当前安全生产工作的决定》（桂政发〔2011〕40号）、《xxxxx安全生产监督管理责任暂行办法》（桂政办发〔2008〕206号）、《xxxxx安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》（柳政发〔2005〕18号）、《xxxxx关于贯彻〈xxxxx安全生产监督管理责任暂行办法〉的实施意见》（柳政办〔2010〕12号）以及《xxxxx2012年安全生产工作要点》的要求，2012年市各单位必须履行和完成以下安全生产工作职责、任务，具体如下：
一、全市工作目标
努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保不突破自治区下达的年度安全生产控制指标。
亿元GDP事故死亡率0.18以下,工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2.8以下,道路交通万车死亡率3.1以下。
二、部门（单位）共同工作职责
（一）宣传、贯彻、执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规、规章，以及xxxxx的相关政策措施，认真研究解决本部门（单位）、本系统安全生产管理工作中的重大问题，制定有关安全工作的计划。
对市委、市政府或市安委会安排的各项安全生产工作，做到行动迅速，及时贯彻落实到本系统、本行业、本单位。
认真落实《xxxxx2012年安全生产工作要点》。
（二）推行安全生产目标管理，全面落实本部门（单位）及其行业安全生产责任制。
按照“谁主管、谁负责”、“谁管理、谁负责”、“谁监督、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，与本系统和管理的行业生产经营单位层层签订安全生产责任书；按照本部门（单位）安全生产职责履行安全生产责任，对所管理的行业、企业做好指导、监督、管理、协调等工作，将市政府或市安委会下达的安全生产工作任务分解到基层和企业，同时配套考核奖惩措施；负责监控本系统、本行业年度安全生产事故控制指标的执行情况，对事故多发或类似事故重复发生或事故控制指标超进度的，及时警示或采取有效措施给予防范，杜绝事故迟报、漏报、瞒报行为；与市政府签订年度安全生产责任书的企业，其相关工作由所属系统、行业的管理部门负责指导、协调、监督和管理，各项工作目标任务列入有关行业管理部门的考核内容。
（三）认真执行《xxxxx安全生产工作制度》及《xxxxx安全生产委员会工作规则》，部门（单位）相关负责人按要求自觉参加各类安全生产工作会议，并积极提出意见和建议，认真组织贯彻落实会议的相关精神或按照会议要求抓好落实。
（四）负责本部门（单位）、本系统、下属单位的安全生产管理工作；建立健全本部门（单位）及其所属系统、下属单位的安全生产责任制和规章制度，按照市人民政府和市安委会下达的安全生产工作目标任务，制定安全生产年度工作计划，分解下达到本部门（单位）及其系统、下属单位，采取措施保证落实，并定期对落实和执行情况进行督促检查和考核。
积极参加市政府或市安委会组织的各类安全检查、督查活动，组织本部门（单位）及其系统、下属单位的安全检查，及时消除事故隐患，防止安全事故的发生。
（五）行业（领域）管理部门（单位）要将安全生产法律法规和上级、本级人民政府的安全生产工作决定、决议和工作部署传达贯彻到本行业（领域）的生产经营单位，并对执行情况进行督促、检查；组织制定本行业（领域）的安全生产发展规划和年度计划，并组织实施；根据本行业（领域）生产经营单位的安全生产状况，依照法律法规和技术标准，制定防范生产安全事故对策措施，并督促落实；根据下达的安全生产目标，分解落实到本行业（领域）的生产经营单位，并采取考核奖惩措施确保达标；组织开展本行业（领域）的安全生产专项整治，督促责任单位排除生产安全事故隐患。
制定本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并组织演练；制定本部门（单位）和督促监管单位制定安全事故应急预案，按规定上报市安委会办公室备案，并组织至少一次演练。
（六）负有安全生产监督管理职责的部门（单位）依法对监管行业（领域）实施安全生产行政执法，纠正和查处安全生产违法行为；调查研究监管行业（领域）的安全生产工作情况，制定防范生产安全事故的政策措施，并监督落实；建立健全本系统安全生产行政执法责任制度，并对行政执法情况进行检查和考核；落实安全生产监督管理人员及工作经费，依法查处安全生产非法违法行为。
（七）行业（领域）管理部门（单位）在本行业（领域）普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建工作。
把班组建设作为安全管理的关键环节，抓好班组和岗位安全生产标准化，推动学习推广“白国周班组管理法”活动深入开展，树立安全标准化示范班组，进一步推动专业和企业达标。
2012年全市规模以上冶金等工贸企业安全生产标准化创建率100%，80%以上达到标准化三级以上。
（八）建立健全本部门（单位）、本系统、本行业（领域）重大危险源和事故隐患管理档案，指导、督促或监督有关责任单位制定危险源监控和事故隐患整改措施，并督促落实。
（九）负有行政许可职权的部门（单位），对涉及安全生产事项的审批项目，严格依照法律、法规和标准规定的条件和程序审批。
（十）按规定参加事故应急救援工作。
本部门（单位）及其系统、行业（领域）企业发生安全事故，按规定报告事故情况，按照事故应急预案组织抢救，协调、指导、督促做好善后工作，参与事故调查处理。
（十一）完成市政府或市安委会及其办公室下达的其他工作任务以及本部门（单位）应当履行的其他安全生产工作职责任务。
三、部门（单位）专项任务（详见附件）
四、工作报告
（一）完成上述工作目标任务的情况每半年填写一份《安全生产履职报告书》，分别于2012年7月5日和12月20日前，由行政主要负责人签署后报送市安委办。
（二）根据要求将有关专题安全生产会议精神的贯彻落实情况、季度大检查、季度安全工作总结等情况，按时报送市安委办。
（三）重大节日、重大活动报送安全生产值班工作安排及落实情况；及时将安全工作亮点等信息报送市安委办。
五、履职考核
安全生产履职情况，作为本部门（单位）安全生产工作实绩的考核内容。
考核按“季度自查、年中督查、年终考核”的方式进行。
六、奖罚措施
签订本责任书后1个月内交纳2万元安全生产风险奖励金，逾期不交纳的取消本年度考评资格，同时全额扣除上年安全生产风险奖励金，纳入市政府本年度安全生产奖励专项经费使用。
考核具体内容按《xxxxx安全生产目标管理考核奖惩办法》（柳政发〔2007〕14号）及《部门安全生产履职情况考核评分表》（另行下发）实施。
考评期限：
2012年1月1日至12月31日。
附：
xxxxx市级部门（单位）2012年安全生产专项任务表
责任单位（公章）市人民政府
签字人：
签字人：
2012年2月29日2012年2月29日
xxxxx市级部门（单位）2012年安全生产专项任务表
序号
部门
专项任务
1
市发展改革委
1.落实安全生产基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，把安全生产项目优先列入计划。
2.督促有关单位落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。
及时向安全监管部门抄送建设项目核准文件。
3.贯彻落实国家、自治区产业政策，引导企业采用新技术、新工艺和新材料，提高安全技术装备水平。
2
市工业和信息化委
1.指导工业、通信业加强安全生产管理。
抓好国防科技工业企业和民用爆炸物品生产、经营环节的安全监管工作。
2.安排专项资金支持工业、通信业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目。
3.指导企业严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。
配合有关部门实施安全生产专项整治，监控铁路无人看守道口的事故。
4.指导企业认真实施《xxxxx化工行业（安全）发展实施意见（2012年-2015年）》。
5.指导冶金机械制造企业推广行车定位、起重机吊钩上下限位、冲压机防坠落装置。
6.参与相关行业事故的调查处理工作。
3
市国资委
1.负责检查督促监管企业贯彻落实安全生产方针政策及有关法律法规、标准。
2.搞好对监管企业负责人履行安全生产职责的业绩考核。
3.参与或组织开展企业安全生产和应急管理的检查、督查，督促监管企业落实各项安全防范和隐患治理措施。
4.参与有关事故的调查处理工作，负责落实相关事故责任追究。
4
市教育局
1.抓好教育系统的安全管理工作。
制定防范安全事故的措施和对策，组织、指导、监督本系统事故隐患排查治理工作。
2.将安全教育纳入学校教育内容，普及安全知识。
3.加强对接送学生车辆、校园食品卫生等的安全管理工作，落实加强校车安全监管措施。
5
市科技局
1.将安全生产科技纳入科技发展规划、加大对安全生产科研项目的投入。
2.制定激励政策引导企业增加安全生产科技投入。
6
市公安局
1.指导协调道路交通安全、人员密集场所消防安全专项整治工作。
抓好公共安全监管工作。
2.抓好危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品有关环节安全监管工作；及时组织销毁非法烟花爆竹产品。
3.组织查处涉及无证生产、经营、运输、使用民用爆炸物品违法行为。
4.参加事故的应急救援和调查处理，落实相关责任追究。
7
市监察局
1.督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责。
2.参加事故调查处理。
督促落实对事故责任人员的责任追究。
8
市财政局
1.组织落实安全生产体系建设资金投入。
2.配合有关部门对安全生产经济政策落实情况的监督检查。
3.支持重点事故隐患的整治以及安全生产技术改造项目并对资金的使用情况的监督检查。
4.指导县（区）、有关部门对安全生产经费的安排和执行。
9
市人力资源社会保障局
1.指导职业教育将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入学习培训计划并组织实施。
2.把安全标准化达标等级与工伤保险缴费率挂钩。
修改完善并认真实施《xxxxx工伤保险费率浮动暂行办法》。
3.督促将安全生产知识教育纳入农村劳动力转移就业前培训课程。
10
市国土资源局
1.组织查处、取缔无证勘查、开采、越界开采、无证开采、以采代探等非法采矿行为。
2.配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，及时注销采矿许可证。
3.参与相关事故救援和事故调查处理工作。
4.及时向有关部门通报采矿许可证注销、暂扣情况。
11
市住房城乡建设委
1.组织开展建筑施工领域的安全专项整治。
认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
2.督促建设施工“三落实”（落实安全专项措施经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训）。
加大对建筑工地劳动防护用品使用情况的检查。
3.组织推行施工现场视频监控管理措施。
推进建筑施工安全质量标准化建设。
4.抓好市政公用设施建设、安全管理，指导村寨防火、农村住房建设、农村住房安全和危房改造。
5.监督建设工程参建各方落实安全生产主体责任，建立安全生产信用体系。
6.参与有关事故的调查处理。
12
市商务委
1.督促、指导行业安全生产管理工作。
2.督促检查市有关商贸企业开展隐患排查治理工作，确保按照规定完成整改。
3.参与相关事故应急救援和调查处理。
13
市交通运输局
1.抓好交通系统的安全生产监督管理工作。
监控运输企业事故，参与有关事故应急救援和调查处理。
2.配合有关部门开展道路交通安全专项整治，开展“道路客运安全年”活动。
3.指导、监督有关交通运输企业安全评估及安全标准化创建。
开展现有港口、码头的安全现状评价。
4.抓好道路运输卫星定位动态监控，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
5.加强事故多发路段和公路危险路段综合治理。
建立农村客运服务和安全管理体系。
落实加强校车、电动车安全监管措施。
14
市水利局
1.督促水电站做好安全标准化建设，年内达到相应等级。
2.抓好水利建设工程施工安全监管。
督促水利系统从业人员的安全教育培训考核工作。
3.参加相关事故应急救援和调查处理。
15
市农业局
1.抓好农药监督管理工作。
指导农药使用环节安全工作，配合有关部门开展农药、鼠药经营环节的安全管理工作
2.参与有关事故应急救援和调查处理。
16
市文化局
1.抓好文化行业和系统安全管理工作。
2.配合有关部门做好相关公众聚集场所的安全专项整治工作。
3.抓好重大文化活动的安全工作，协调配合有关重点建设项目安全监管。
17
市卫生局
1.指导、督促、监督卫生行业和系统安全管理工作。
2.指导协调生产安全事故医疗卫生救援。
参与职业中毒事故的调查处理。
3.配合有关部门做好职业危害专项整治工作。
18
市审计局
1.对安全生产工作经费财政预算执行情况进行监督检查。
配合做好安全专项资金使用情况的检查。
2.指导县（区）对安全生产工作经费预算执行和使用情况进行审计监督。
19
市环境保护局
1.加强危险废物和废弃危险化学品安全监管。
2.加强危险废物经营单位安全监管。
3.指导、协调、参与相关事故应急救援。
4.开展重金属污染企业专项检查行动，加强监督整改，严防重金属污染事故的发生。
20
市广播电影电视局
1.抓好本系统安全管理工作。
2.组织所管新闻媒体单位播放有关安全生产题材的新闻、专题节目或公益性广告；配合开展安全生产法制教育、重大活动宣传报道。
21
市林业局
1.抓好林业加工企业安全监管工作
2.负责林业安全生产监督管理工作。
3.指导、监督森林公园、有林风景区（点）履行防火安全管理职责。
22
市安全监管局
1.指导、督促、协调全市安全生产工作。
2.监控安全生产控制指标执行情况。
3.组织矿山和危险化学品、烟花爆竹、粉尘与高毒物品危害专项整治；加强冶金机械等工贸企业的安全监管。
4.组织实施安全标准化达标创建工作。
23
市旅游局
1.组织开展旅游安全专项检查，排查整治旅游设施安全隐患。
2.指导旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查。
督促、协助有关部门、单位完善游览区的安全设施和做好惊险游乐设施的安全检验检测工作；督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。
24
市粮食局
1.抓好粮食系统安全管理工作。
督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施,严格执行建设项目“三同时”规定；督促和指导储粮化学药品安全使用和管理。
2.组织粮食系统安全专项检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。
3.参与相关事故应急救援和调查处理。
25
市规划局
1.指导、督促相关企业落实《xxxxx化工行业（安全）发展实施意见（2012年-2015年）》。
2.对存在安全隐患的市政设施和交通设施整改工程给予优先审查、审批。
26
市园林局
1.抓好园林系统安全管理工作，参与有关事故应急救援和调查处理。
2.组织、督促、指导本系统的安全大检查，排查、整改事故隐患，做好安全事故的防范工作。
27
市法制办
1.指导有关安全生产监督管理政策措施和规范性文件起草，以及草案的法律审查、协调工作。
2.配合有关部门开展安全生产执法检查。
3.加强对负有安全监管职责部门的行政执法工作指导、协助和监督。
28
市水产畜牧兽医局
1.抓好畜牧水产行业的安全生产管理工作。
2.抓好兽药生产经营单位的安全监管。
3.参与相关事故应急救援和调查处理。
29
市食品药品监管局
1.抓好食品、药品行业安全综合监督管理工作。
2.组织或参与有关安全事故的调查处理。
30
市质量技术监督局
1.抓好特种设备事故隐患和危险源监管工作。
2.抓好烟花爆竹的质量监督，抓好有关包装物、容器生产许可证的核发和生产环节的监管。
3.组织或参与特种设备事故应急救援和调查处理。
31
市工商局
1.配合有关部门开展安全专项整治。
配合有关部门开展安全检查。
2.负责取缔非法生产、经营场（点）；对不具备安全生产基本条件或未经安全生产（经营）许可的企业，依法吊销其营业执照。
依法取缔和打击非法生产经营行为。
32
市民政局
1.抓好民政行业和系统安全管理工作。
2.做好安全生产事故灾难的赈灾救济及善后工作。
3.配合指导基层开展“安全社区”创建工作。
33
市农业机械化管理局
1.配合有关部门搞好道路交通安全专项整治。
2.搞好农机安全宣传教育工作。
3.组织或参与农机安全事故调查处理工作。
34
市编委办
1.指导、督促安全监管机构建设工作。
2.督促县区落实建立安全生产监察执法队伍。
3.协助有关部门督促完善乡（镇、街道办）、村（社区）安全管理网络。
35
市总工会
1.组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活动。
2.指导企业开展安全生产群众监督，对生产经营单位不履行安全生产职责，违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正建议。
3.参与事故应急救援和调查处理工作。
36
市气象局
1.指导雷电灾害公共安全防御工作，组织防雷设施的安全检查。
2.做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作。
3.参与雷电灾害事故调查处理工作。
37
市体育局
1.指导公共体育设施建设安全“三同时”，落实公共体育设施安全运行措施。
2.监督、指导带危险性的体育运动项目、重要体育、赛事活动的安全管理工作。
38
市司法局
1.将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识。
2.组织本系统的安全大检查，协助有关部门实施安全生产专项整治。
3.组织律师对需要帮助的涉及安全生产事故诉讼提供法律服务。
39
市地震局
1.做好震情和灾情速报工作，会同有关部门防范地震次生灾害。
2.做好重要工程、生命线工程以及可能产生严重次生灾害的工程安评工作。
40
市机关事务管理局
1.做好市直机关办公、生活场所的安全管理工作。
2.组织开展安全宣传教育活动，定期检查维护机关所在地安全设施、设备情况及相关制度落实情况。
3.做好机关院内大型活动、重要会议及外事活动的安全工作。
41
柳州海事局
1.组织水上交通安全专项整治。
深化渡口渡船、各类船舶特别是砂石船舶的安全专项整治，开展重点水域、船舶和时段以及重要基础设施安全综合治理以及落实大型水上活动的安全监管措施。
严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客行为。
2.组织或参与相关事故应急救援和调查处理。
42
市接待办
1.做好公务接待的安全管理工作。
2.组织接待车队开展道路交通安全宣传教育活动，定期检查车辆安全性能。
3.配合做好上级来柳安全检查的接待工作。
43
市供销合作联社
1.抓好全系统的安全管理工作。
指导、监督建立健全安全生产责任制，组织本系统的安全大检查，排查、整改事故隐患。
2.督促做好农药、鼠药、烟花爆竹及其原材料运输、储存、经营环节的安全管理工作。
44
市二轻联社
1.抓好二轻系统的安全管理，搞好出租场所的安全管理，落实安全生产责任制。
2.组织本系统的安全大检查，配合有关部门实施安全生产专项整治。
3.参与相关事故应急救援和调查处理。
45
市政管办
1.做好政务服务中心安全管理工作。
2.协调、指导安全生产政务公开、行政审批等工作。
46
市人防办
1.负责全市人防系统安全管理工作；
2.督促指导人防工程安全生产工作，定期开展相关演练；
3.参与相关事故应急救援和调查处理。
47
市公安局交警支队
1.组织开展道路交通安全宣传教育活动，大力宣传贯彻《道路交通安全“十二五”规划》（安委办〔2011〕50号）。
开展“道路客运安全年”活动，深化平安畅通工程，推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治。
组织制定和实施防范道路交通事故的措施和对策，抓好事故多发点段隐患排查、整改。
2.组织开展道路交通安全专项整治，落实加强校车、电动车安全监管措施。
组织平安畅通县区创建、交通秩序示范公路创建。
配合整顿交通运输企业，协调落实道路运输领域推广卫星定位动态监控，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
3.组织或参与相关事故应急救援和调查处理。
48
市公安消防支队
1.组织开展消防安全宣传教育活动。
组织制定和实施防范消防的措施和对策。
2.组织开展人员聚集场所消防安全专项整治；对列入重点监控的重大火灾隐患整治实施跟踪监督,确保按期完成整改。
3.推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，建立“清剿火患”的长效机制。
4.组织或参与相关事故应急救援和调查处理。
2012年与市政府签订安全生产责任书单位（103个）
一、各县（区）（12个）
柳江县人民政府、柳城县人民政府、鹿寨县人民政府、融安县人民政府、融水县人民政府、三江县人民政府、柳北区人民政府、城中区人民政府、鱼峰区人民政府、柳南区人民政府、柳东新区管委会、阳和工业新区管委会
二、市各有关部门、单位（48个）
市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市住房和城乡建设委员会、市国有资产监督管理委员会、市商务委员会、市公安局、市教育局、市交通运输局、市监察局、市安全生产监督管理局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市农业机械化管理局、市质量技术监督局、市国土资源局、市财政局、市环境保护局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市粮食局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市地震局、市旅游局、市园林局、市规划局、市水利局、市审计局、市农业局、市卫生局、市文化局、市广播电影电视局、市气象局、市体育局、市司法局、市机关事务管理局、柳州海事局、市机构编制委员会办公室、市政务服务中心管理办公室、市法制办公室、市人民防空办公室、市接待办公室、市总工会、市二轻城镇集体工业联合社、市供销合作社、市公安局消防支队、市公安局交警支队。
三、重点企业（43个）
上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西柳工机械股份有限公司、广西柳州钢铁（集团）公司、广西建工集团第五建筑工程有限责任公司、柳州恒达巴士股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、十一冶建设集团公司、柳州五菱汽车有限责任公司、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司、柳州化学工业集团有限公司、广西电网公司柳州供电局、柳州威立雅水务有限公司、xxxxx建筑工程集团有限责任公司、柳州工贸大厦股份有限公司、柳州中燃城市燃气发展有限公司、广西中烟工业公司柳州卷烟分厂、柳州两面针股份有限公司、xxxxx冶金建设公司、广西鱼峰集团有限公司、xxxxx桂中海迅物流有限公司、广西凤糖生化股份有限公司、广西柳州物资储运贸易总公司、中国电信股份有限公司柳州分公司、xxxxx百货股份有限公司、广西xxxxx建设投资开发有限责任公司、中船西江造船有限公司、xxxxx污水治理有限责任公司、柳州东城投资开发有限公司、广西方盛实业股份有限公司、中国石油化工股份有限公司广西柳州石油分公司、柳州中色锌品有限责任公司、xxxxx矿业建设公司、xxxxx邮政局、柳州特种汽车厂、xxxxx城市投资建设发展有限公司、广西机场管理集团有限责任公司柳州机场、
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