依法行政深入调研精.docx

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依法行政深入调研精

依法行政深入调研

在改革创新中全面推进统计参谋能力的优化升级

——天河区统计局2009年工作总结和2010年工作计划

2009年，在区委、区政府和上级统计部门的正确领导下，我局以科学发展观统领统计工作全局，紧紧围绕区委七届七次全会提出打造“宜居城区”和把握新形势下加快我区高端产业发展步伐的发展战略，牢固树立统计工作要切实贯彻落实服务“保增长、保民生、保稳定”任务的理念，抓住开展好第二次全国经济普查等工作重点，强化统计队伍建设，夯实统计基础建设，发挥统计监测职能，着眼于当前经济社会发展形势，采取多项措施服务企业、服务基层、服务群众，全面完成了2009年各项统计工作任务。

2009年1－10月，我区GDP为1293亿元，同比增长11.8%。

一、2009年统计工作情况

（一）加强组织协调，重点工作实现新突破

1、全力以赴抓好经济普查工作，被推荐为全国先进集体。

把经济普查作为我局今年统计工作的重中之重，在去年抓好法人单位、产业活动单位清查的基础上，今年我局进一步加大了工作力度，充分发挥好全区统计队伍的积极性，做好普查登记阶段工作。

全区共普查登记31260个法人单位，并严格按照数据处理及质量控制的要求，使普查数据全面、准确反映天河发展状况。

目前，我区经济普查工作已通过了国家、省、市检查验收，并被市统计局推荐为全国第二次经济普查先进集体。

2、积极参与“创文”，在全区街道开展文明指数入户测评排名工作。

今年来，我局积极主动参与创建全国文明城市工作等中心工作，派出5名统计业务骨干参与了广州市城市公共文明指数测评，并积极主动地做好创建全国文明城市相关指标数据的收集。

8月1日在全区20个街道开展文明指数入户测评工作，并根据实际调查结果出具调查报告，该报告结果与市测评的成绩非常接近，符合我区实情，得到了区委肖彬生副书记的肯定。

同时，配合区相关部门做好劳动力调查，妇女儿童发展规划2008年监测评估工作，天河区节能减排、能耗水平评估报告工作和国家可持续发展实验区验收等工作。

3、强化举措，全面提升统计数据质量，圆满完成2008年年报和2009年定期报表任务。

我局把抓好年报和定期报表作为提高统计数据质量的重要环节，狠抓年报和定期报表工作。

一是抓好培训环节。

二是抓好宣传教育环节。

三是坚持实施上报率通报制度。

四是强化责任考核。

今年来，我局圆满完成了6258个年报单位2008年报统计工作，并按时完成5800家定期报表单位月报/季报统计。

4、增加信息化经费投入，首建全市区县级统计数据整合与综合应用系统。

统计信息化是提升统计工作效率和统计工作质量的有效手段和措施，我局高度重视抓好统计信息化建设。

一是结合天河产业发展的要求，做好数据名录库的管理和维护。

二是推进宏观数据库采集系统的应用，全区5800多家定期报表单位中，已有90%以上实现了网上直报。

三是投资100万元，建设天河区统计数据整合与综合应用开发项目，11月份开始实施，努力在明年上半年完成局数据整合与综合应用开发项目建设，建成符合统计局专业查询、综合查询、特色查询、综合报表、决策分析等业务的应用系统，为区委、区政府管理决策以及大众查询提供信息依据。

5、抓法制，成为天河区依法治区“四五”规划的优秀典型。

充分发挥统计法制在改善统计工作环境、维护统计工作秩序和保障统计数据质量方面的重要作用，扎实推进统计法制工作。

2009年，我局法制工作作为天河区依法治区“四五”规划的优秀典型，其经验介绍《与时俱进开拓创新，大力提高依法统计工作水平》一文入选《天河区依法治区“四五”规划经验交流会材料汇编》，同时被广州市统计局确定为《2009年统计行政处罚案卷评查》优秀单位。

（1）采取多种形式开展统计法制宣传。

一是大力开展统计法制宣传教育，对全区13800余家单位深入进行统计法律法规教育，派发了《统计法》等资料56000余份。

二是抓警示教育，借助天河信息网络和天河新闻等宣传平台，将查处的统计违法案件在网上公布，起到警示和教育的目的。

三是抓从业人员教育，强化统计持证上岗培训，对参加持证上岗考试的473人进行了统计法制宣传教育。

四是抓社会宣传，通过“12.4”全国法制宣传日活动，开展送法上门和执法大检查等多种形式，增强社会各界对统计工作的知晓度。

（2）加强统计执法,改善统计法制环境。

今年以来，我局共计发出《统计报表催报单》1660份，统计执法检查单位数432家，查处统计违法案件38宗，其中：

责令限期整改20宗；给予警告并通报批评2宗；给予行政处罚16宗，罚款金额70000元。

一是依法行政，对统计违法行为敢于执法。

二是开展经济普查执法大检查，重点抽查企业统计数据质量。

（二）发挥资源优势，在应对金融危机中充分发挥统计工作作用

着眼于当前经济社会发展形势，我局充分发挥统计监测职能，采取三项措施有效应对金融危机对天河经济社会发展带来的不利影响，在应对金融危机中充分发挥统计工作作用。

1、强化对经济运行态势的分析和预测，经济运行分析由季改月。

在全球金融危机尚未见底的情况下，我局及时建立了天河经济运行预警机制，及时准确反映金融危机给天河经济社会发展所带来的影响。

今年宏观经济形势复杂多变，在“保增长”的统一指导思想下，加强了统计数据的监测，要求各专业加强对重点行业、重点单位的监测和走访，做好天河区经济指标快报表和各专业排名十大企业月度快报表，每月定期出版全区经济运行简析，并以图表的方式展现各主要经济指标的运行情况，及报区领导和相关部门，有效地增强了数据监测的针对性和实效性。

2、搭建企业融资信息平台，帮助企业克服融资难题。

为全面落实好区委七届五次、六次全会精神，更好地帮扶企业应对金融危机、走出困境，我局班子成员分别走访了全区20多家不同行业规模以上的企业，深入了解企业应对危机的措施和对政府服务的需求。

针对企业在融资方面存在的困境，主动与中国工商银行广州粤秀支行联系，召开全区不同行业规模以上企业座谈会，为区内金融业与其他行业共同发展搭建一个信息沟通平台。

3、建立高级写字楼查询平台，为高端产业入驻天河提供优质服务。

为了解区辖内商务楼、写字楼在当前金融危机影响下的租赁经营情况及其所面临的困难，开展了天河区商业楼宇租赁状况调查，并根据调查结果撰写出相关分析材料，供区领导和相关部门决策参考。

同时，还将根据调查所获取的信息，整理出天河高级商务写字楼信息相关资料，并已提供给有关部门，搭建高级商务写字楼信息查询平台，切实为有意向落户天河的企业做好信息服务。

（三）深入开展统计调查研究，增强统计服务的主动性和及时性

1、坚持因地制宜，开拓创新，推进我区产业高端发展规划实施。

根据省委“三促进一保持”和“双转移”精神，以及区委七届五次、六次全会要求，我局根据省、市统计局有关现代服务业的统计分类标准，结合我区经济发展的实际情况，整理出2004年以来我区现代服务业及六大高端产业经济数据；并在规划的统领下，制定了《天河区高端产业统计评价方案》，建立我区现代服务业六大高端产业的统计评价指标，科学客观地反映高端产业的发展状况；配合区委宣传部开展天河区文化创意产业调研活动，并撰写《2008年天河区文化创意产业发展报告》等相关分析材料，为天河发展文化创意产业提供专业参考；同时，在《统计月报》小册子上公布我区高端产业各街道分布情况，为街道了解辖区内高端产业发展现状提供参考，得到了街道的好评。

2、研究制定总部经济统计指标体系，探索建立相关统计制度。

在与越秀区统计局合作开展调研工作后，根据2004年第一次全国经济普查和2005、2006、2007年清查数据进行汇总，初步整理出我区总部企业名单与分行业、分街道统计数据指标。

在与区相关部门沟通协商后，我局协助整理出我区总部企业划分标准，并在今后的统计工作中不断完善，为推动我区总部经济发展作出应有的贡献。

3、启动天河IT价格指数研制工作，探索提升天河品牌效应的新思路。

为推进我区高端服务业的发作，重新擦亮石牌IT产业的品牌，我局拟建立天河IT价格指数。

为此，我局先后赴越秀区统计局、广州市调查队、广东电脑商会调研，研究价格指数设立的基础理论与技术难题，探索如何更好地为品牌服务。

我局还参考了深圳华强北电子价格指数的运作模式，并计划赴深圳学习交流指数设置的流程，以求取长补短，打造我区IT价格指数的特色。

4、完善入户调查制度，进一步关注社情民意调查。

为进一步了解民意，我局开展了《天河区居民对于迎“亚运”城市建设和城市管理的期望》和《政府改善民生问题的成效评价及当前经济形势对居民生活的影响》的调查。

通过深入群众，就我区居民最关心、最直接、最现实的问题，围绕居民对区委、区政府在建设宜居城市、“创文”和改善民生等工作的评价和期望等方面进行调查和综合性分析，为区委、区政府进一步改善民生，争当广州建设全省“首善之区”排头兵进言献策。

二、存在的突出问题

一年来，我区统计工作取得了较好的成绩，但是联系工作实际以及当前的热点难点问题，我区统计工作还存在着个方面的突出问题：

（一）解放思想、改革创新的意识不够强。

随着经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，对我区统计工作和解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求，按传统调查方式有些统计数据难以收集，统计制度方法和工作机制有待进一步创新。

（二）全区统计基础工作还比较薄弱。

虽然我局近年来，通过招聘统计员到区属各街道工作加强基层统计力量，但是由于机构设置和人员配置、统计规章制度不健全、社会依法统计意识不强等因素，我区统计基层基础建设还比较薄弱，与目前实际统计工作的客观要求还有一定的差距。

随着社会结构、利益格局、所有制形式的多元化发展，各种无主管部门的经济组织、经济实体不断涌现，统计工作的外部环境发生了很大变化。

同时，随着天河经济社会的快速发展，统计调查单位的数量急剧增加，统计工作任务也急剧增加，大部分统计员工作超负荷，这样不利于统计工作的长期有效开展。

（三）全区统计人才队伍“专业性”不够。

随着经济社会的快速发展，对我区统计队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。

而且统计工作的专业性比较强，统计工作人员需要较为熟练的业务知识。

由于我局受到编制和经费不足的影响，在统计工作岗位上配备的专业人员缺乏，造成我们的队伍在如何履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有一定差距。

（四）全区统计执法工作力量仍然单薄。

目前，个人单位和企业出于自身利益等方面考虑，不愿意提供真实的统计数据和资料，虚报、瞒报、拒报、迟报等现象时有发生。

虽然我局在没有专门机构和编制的情况下，专门抽调三位干部负责统计执法检查工作，但对于天河区众多的单位来说，执法检查的面窄量少，而且目前统计检查主要是以统计规范化检查为重点，统计执法也主要是针对单位的拒报、迟报现象进行立案查处，全面开展报表单位数据真实与否检查力量不足。

三、2010年工作计划

2010年，我局将继续以科学发展观统领统计工作，围绕区委、区政府中心工作和上级统计部门提出的各项工作任务，继续创新思路，以提高统计数据质量为核心，着力提升统计服务全区科学发展的能力和水平。

（一）统筹协调，高效完成各项国情国力调查任务

1、抓好第二次全国经济普查后续工作。

按照第二次全国经济普查各阶段的工作要求，重点抓好3项工作。

一是抓好普查数据库和资料整理。

二是抓好数据开发利用，为区委、区政府决策提供参考。

三是做好经济普查总结表彰工作。

2、做好第六次全国人口普查工作。

按照《国家统计局关于做好第六次全国人口普查准备工作的通知》（国统字〔2008〕131号）要求，做好普查经费的筹措、成立普查机构、落实办公场地、购置办公设备、招聘部分工作人员、开展业务培训、制定普查方案、开展普查宣传、绘制普查地图、开展普查等相关工作，确保顺利完成人普工作。

3、完成各项定期、不定期调查任务。

按上级统计部门要求，认真组织开展好劳动力调查、万户居民调查等各项定期、不定期调查，做好各项调查数据分析和开发利用等工作，围绕区委、区政府工作重心，协助配合其他部门开展专项调查，做好反映民生问题各项指标的收集工作。

（二）加强统计基础建设，提高统计数据质量

1、加快统计局数据整合与综合应用开发项目建设。

努力在明年上半年前完成局数据整合与综合应用开发项目建设，建立宏观综合数据库，在集中的数据仓库基础上开发符合统计局专业查询、综合查询、特色查询、综合报表、决策分析等业务的应用，为区委、区政府以及各级领导管理决策提供信息依据。

2、做好定期报表和年报工作。

严格贯彻落实各项报表制度，高质量地完成各项定期报表，组织开展好年报和定期报表培训等工作，确保数据质量，为全面、准确、客观地反映我区经济社会发展状况奠定基础。

3、做好GDP相关数据监测与核算。

坚持抓好各专业季度经济分析会，广泛收集信息，加强对统计报表中与GDP核算有关的财务指标数据的监测，提高GDP核算的准确性和时效性，做到GDP核算有理有据，科学客观。

（三）做好统计数据分析运用，提升统计服务水平

1、围绕中心工作开展调研分析。

围绕区委、区政府工作重心，解放思想，有针对性地开展调研，在一些新的领域，如总部经济、现代服务业等，撰写统计分析，更好地发挥统计分析的决策参考职能。

2、畅通统计数据公布渠道。

继续办好《天河统计月报》、《天河统计》、《天河统计分析参考》、《天河统计年鉴》，做好《十区对比月报》等统计资料编辑出版，畅通各级党委、政府和社会公众了解统计信息的渠道。

3、加强经济运行预警监测，做好分析研究工作。

根据当前的经济形势，加强对全区宏观经济运行监测预警，抓紧收集和建立跟踪和反映三大板块（现代服务业、商贸业、区域特色产业）的统计指标体系，努力为我区抵御金融危机、保持稳定增长提供有效服务。

（四）加大执法检查力度，加强统计法制建设

1、加大统计普法宣传力度。

按照国家“五五”普法要求，结合各项统计工作开展，加强对新《统计法》等统计法律法规和经济普查知识的宣传，通过各种生动活泼、形式多样的宣传活动，使统计法律法规和经济普查深入民心。

2、加大执法检查力度。

按照依法治区“四五”规划工作要求依法行政，严格执行统计执法程序，依法加大统计执法检查力度，结合各项统计工作开展，加大对企业统计违法行为查处力度，加强对重点单位经济普查统计数据质量的抽查和查处力度，为统计工作正常开展保驾护航。

3、加强统计执法队伍建设。

加强对基层统计人员统计执法宣传教育和培训，重点抓好统计执法相关技巧的学习与培训，确保统计执法顺利进行。

二〇〇九年十二月四日