安全生产事故应急预案.docx

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安全生产事故应急预案

天津XXXX有限公司

安全生产事故应急预案

编制：

审核：

批准：

版本号：

GJY2001-001

颁布日期：

201年8月1日

发布令

公司各部门

为规范突发生产安全事故的应急管理，及时有效实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失、保证员工和人民群众的生命安全，维护企业和社会稳定，保证应急管理和应急救援工作的迅速有效并有序的开展，依据AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，并结合公司的实际情况，编制本应急预案。

公司各部门要严格按照预案中的职责、程序等有关要求，认真贯彻实施。

组织培训、演练，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警、预报等工作，提高应对风险和事故的能力，有效遏制事故，防止事故蔓延。

总经理：

二○一年月日

安全生产事故综合应急预案

1总则

编制目的

为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和生命和公司财产安全，减少损失，特制定本预案。

工作原则

◇以人为本，安全第一。

把保障员工和群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥安全管理人员的监督作用。

◇统一领导，分级负责。

在市、区安监部门的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥事故应急救援工作。

相关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

◇预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好事故预防、预测、预警和预报工作。

开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高员工的安全意识，做好物资和技术储备工作。

◇快速响应，果断处置。

事故的发生具有很强的突发性，按照分级响应的原则快速、及时启动应急救援预案。

◇依靠科学，依法规范。

采用科学的应急方案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

依法规范应急救援工作。

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号

《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号

《危险化学品名录》国家安全生产监督管理局公告2003第1号

《固定式压力容器安全技术监察规程》TSGR0004-2009

《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

《特种设备作业人员监督管理办法》

国家质量监督检验检疫总局令第70号

《生产安全事故应急预案管理办法》

国家安全生产监督管理总局［2009］17号

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》

《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986

《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009

《天津市生产安全事故应急预案管理办法实施意见》

《天津市安全生产条例》

《重大生产安全事故应急救援预案》（空港经济区）

适用范围

本预案适用于公司发生的各类生产安全事故

应急预案体系构成

公司《生产安全事故应急预案》是综合应急预案和专项应急预案和现场处置预案的结合。

综合应急预案从总体上阐述公司处理事故的应急方针、政策、原则，应急组织体系，应急行动、措施和保障等级别要求和程序，是应急工作的综合性管理文件。

专项应急预案内容则侧重危害程度大、一旦发生可能影响范围广、涉及单位多以及容易突破公司所属各部门控制能力的应急情况。

现场处置预案是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。

天津有限公司的应急预案与本公司应急预案具有相关性，两个公司中任一公司发生生产安全事故都应相互通报信息。

如有必要其余两个公司也要启动相应的应急程序，防止事故扩大。

天津有限公司应急办公室电话：

应急联系人：

电话：

2公司危险因素分析

公司概况

公司成立于2005年6月22日，天津港保税注册，注册资金人民币亿元，为中外合资企业，从业人数300人。

公司位于天津港保税区空港经济区，占地100亩，厂房面积52000m2，，其中自营板块厂房面积，单层、框架结构，耐火等级二级，，火灾危险等级为丁类；办公楼面积，地上三层，火灾危险性为民用，钢筋混凝土框架结构，二级耐火等级。

由市政管网引入两根DN200进水管，设有室内外消火栓系统、消防加压系统，消防水池150m3,室内设置了相应的灭火器，厂区设环形消防通道。

产品工艺流程

…加工工艺流程图

薄板

下料

冲加工

压形

冲加工

板片、压紧板成品

组装

压紧

试压

外包喷漆

成品入库

…加工工艺流程图

主要危险化学品如下表：

序号

危险化学品

主要成分

1

富锌底漆、氯醋聚氨酯面漆

苯、乙酸乙酯

2

稀释剂

苯及其同系物

3

固化剂

甲苯、二异氰酸酯

4

乙炔气

乙炔

5

丙烷气

丙烷

主要生产设备：

序号

设备名称

设备数

序号

设备名称

设备数

1

机加工机械

65

2

起重机械

11

3

叉车

1

4

焊机

27

5

电瓶车

1

6

气瓶

65

7

空压机

3

8

空气储罐

3

公司生产活动中的危险性分析

2.2.1危险源点

公司危险源点为：

空压站1座、变电站3座、喷漆室1处、X探伤室1处、起重设备11台，危化品库1座，气瓶60瓶。

安全防护措施：

加强监护，规范检查方法。

根据危险源点的特性，编制规范的检查表，每天有操作者在工作前检查，每月由设备安技部进行定期检查，发现隐患立即整改，保证其安全运行。

2.2.2公司可能发生的事故类型包括（根据企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86）：

2.2.2.1火灾、爆炸

1）危险化学品：

油漆、稀料分别属于第类中闪点易燃液体和类低闪点易燃液体。

在喷涂过程中呈雾状，挥发出大量可燃气体，当遇点火源，容易引起火灾、爆炸。

2）电气：

用电设备、动力及照明线路因产品质量不良、施工不当、绝缘老化、损坏、长期过负荷、短路、过电压、接地故障、接触不良或外部影响等均能引起电气设备、线路过热或产生电火花而发生火灾事故。

3）燃料：

本公司综合楼内设有食堂，食堂使用天然气做为燃料，天然气为易燃易爆气体，使用不当或泄露可引起火灾爆炸。

4）办公区：

办公区内人员比较集中，易燃物品较多，电脑、空调等用电设备也相对集中，管理、维护不当可引起火灾。

5）气瓶：

储存和使用不当会使有害气体泄漏引起火灾或发生气瓶爆炸。

6）压力容器：

空压机储气罐及分气缸，若因设计制造缺陷、腐蚀、疲劳承受不了负荷或安全附件失灵、误操作可能发生物理爆炸。

2.2.2.2中毒和窒息

生产车间使用的乙炔气如泄漏，喷漆喷涂过程中挥发的可燃气体如排风不良，焊接过程中产生的烟雾，若排风除尘设备故障或损坏，人体大量吸入均可能发生中毒窒息伤害。

2.2.2.3机械伤害

公司使用设备的外露传动、移动、旋转机械部件可能造成挤压、剪切、切割、引入或卷入、冲击、刺伤或扎伤、摩擦等机械伤害。

由于操作不当，机械加工过程中未加紧的刀片、工件、紧固不牢的接头、破碎飞溅的切削，也会对人造成伤害。

另外在操作和设备维修过程中，环境杂乱或误操作也容易发生磕碰、撞、挤、压、卷等事故

2.2.2.4起重伤害

各类起重设备若设计安装不合理，致使设备本身存在缺陷；各种安全防护装置失效；操作不当等，可能造成砸、碰、挤、压等起重伤害。

2.2.2.5高处坠落

起重机械等高处部位需进行操作、维护时，若不慎，可能发生高处坠落危险。

2.2.2.6触电

生产装置的各种电器和线路在生产过程中如质量不良、安装维护不良、绝缘老化损坏，会出现漏电现象，同时如果保护接地、接零、漏电保护失效以及误操作等可能发生触电事故。

另外，在检修中不慎触及带电体、巡视时过分接近带电部分，手持电动工具选择不当，疏于管理等也可能发生人身触电事故。

2.2.2.7车辆伤害

进入厂区或车间机动车辆（包括厂内机动车），若车辆本身安全性能存在缺陷，操作人员操作失误或违章驾驶，易发生撞、挤、碰等车辆伤害事故。

2.2.3对公司所有的危险因素进行风险分析，同时充分考虑作业风险大小、作业场所周遍环境、事故严重程度和影响范围等因素，有针对性地重点制定了以下专项应急预案和现场处置预案：

（1）危险化学品泄漏专项应急预案

（2）火灾爆炸事故专项应急预案

（3）中毒窒息事故现场处置预案

（4）触电事故现场处置预案

（5）特种设备事故现场处置预案

（6）机械伤害和物体打击事故现场处置预案

公司的应急能力

2.3.1应急预案体系：

公司编制各级应急预案，形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

通过不断的升版更新以及日常的演练等工作，使预案更具针对性和使用性。

2.3.2应急指挥部和管理信息系统建设：

公司建立应对突发事件快速反应的指挥平台。

公司设有应急指挥中心和应急值班室，负责各级应急响应的综合协调管理工作。

2.3.3应急救援队伍建设：

公司按照实际情况发展本单位基层应急救援队伍，配置应急救援设备、工具，落实应急救援队伍人员资质、培训和考核等管理机制，切实提高现场第一时间的应急处置能力。

2.3.4超出公司应对能力的情况，充分利用社会应急资源实现应急支持和

3组织机构及职责

成立安全生产事故应急指挥中心，下设应急值班室，应急值班室设在物业部 ，值班室24小时值班。

结合本单位实际情况，设置通讯联络组、设备抢修组、应急抢险组、应急疏散组、医疗救护组、物资保障组、善后处理组七个应急救援组。

应

急

预

案

组

织

结

构

及

职

责

应急预案职务

公司职务

姓名

职责

应急指挥中心

总指挥

总经理、安委会主任

1）发布应急预案启动和终止指令；组织指挥抢救队伍实施抢行动。

2）负责向当地政府主管部门报告求援；组织事故调查总结应急经验教训。

3）负责组织公司安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结;

4）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工作

副总指挥

成员

通讯联络组

组长

1）保障通讯畅通，与空港安监局、技监局、消防、公安、医疗等部门联系。

2）及时准确传达应急预警的信息；

3）准确传达总指挥、现场总指挥的命令；

4）联系各应急小组之间的工作，联系未抵紧急达集合点的职工；

5）遇有伤亡情况的生产安全事故，负责联系职工家属。

副组长

组员

设备抢修组

组长

1）保证水、电供应；

2）抢修损坏设备；

3）保证救援设备正常运行；

4）根据需要切断某些部位电源、水源、气源。

副组长

组员

应急抢险组

组长

1）将现场受伤人员撤离；

2）现场灭火；

3）物资转移；

4）清理现场障碍物。

5）设备容器冷却；

6）危险化学品泄漏封堵等抢险工作。

副组长

组员

应急疏散组

组长

1）现场警戒、厂区道路管制；

2）确定人员疏散的方式、方法，清点事故现场人员；

3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告；

副组长

组员

医疗救护组

组长

1）伤员救护、护送；

2）根据伤情采取相应的初期救治

副组长

组员

物资保障组

组长

1）保证抢险物资供应。

2）联络公司外部技术专家和物资、装备；

3）协调公司以外应急人员和物资的快速输入通道；

4）确定应急费用调动方式；

副组长

组员

善后处理组

组长

1）伤员及家属安抚、慰问；

2）工伤认定、伤残等级认定；

3）事故分析。

副组长

组员

４.预防与预警

危险源监控

4.1.1按照公司行政主管职责划分，各部门对可能造成突发事件的危险源进行严格监督管理。

4.1.2制定监控措施并组织落实。

4.1.3建立危险源台账、档案。

4.1.4特种设备按规定定期检测。

4.1.5安全附件和仪表按规定检定。

4.1.6火灾报警器、可燃气体探头与排风系统联动定期校正。

4.1.7重点关键部位设置摄像头监控。

4.1.8各部门对危险源定期安全检查，并落实整改措施。

4.1.9制定日常点检表，专人巡检，做好点检记录。

4.1.10设备设施定期维护保养并保持完好。

预警行动

4.2.1应急指挥中心针对可能导致综合应急预案中突发事件发生的因果链条建立有效的监控和跟踪机制，对突发事件做到提前预防、早有准备、紧密跟踪、及时报告、适时启动相应级别应急响应，将损失降低到最低。

4.2.2应急指挥中心接到可能导致生产安全事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取有效措施预防事故发生。

4.2.3公司安全管理机构、安全生产管理人员要加强安全生产检查，及时发现险情及事故隐患等信息，通知有关部门提前预警。

4.2.4各部门要利用现有的各种监控、报警设备、设施，及时发现险情、事故并报警。

4.2.5各部门要建立相关激励机制，调动全体员工及时发现、报告险情及事故的积极性，力争做到早发现、早报告、早处置。

4.2.6各部门接到险情信息后，要及时研究应对措施，采取相应行动预防事故发生。

信息报告与处置

4.3.1公司内报告：

事故发生时：

1）现场人员立即将事故情况向应急值班室（非工作时间）报告，应急值班室立即向应急指挥部报告；

2）向部门领导或直接向应急指挥中心报告（工作时间）；

3）应急指挥部接到报告后，应立即组织应急救援工作。

4.3.2公司外报告：

超出本公司的应急能力需要外界支援时，应立即向保税区有关应急救援部门求援（消防、医疗、安监、公安、环保等），及时报告事故情况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等），当事故可能影响相邻企业或人员时，应立即通知对方。

4.3.3事故报告和记录应包括的内容：

☆事故类别；

☆事故发生的时间、地点；

☆事故概况和处理情况；

☆现场人员状况：

人员伤亡及撤离情况；

☆事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；

☆事件对周边社会或单位人员影响情况，是否波及社会人群或造成财产的威胁和影响；

☆申请协调、支持的事项；

☆报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

4.3.4应急记录及保存

应急值班室和应急指挥中心都应建立应急工作记录本，对整个应急行动过程进行记录。

应急指挥中心收集汇总全部应急活动记录整理存档，并作为总结和汇报资料。

4.3.5员工应掌握应急救援电话（见附录）

５.应急响应

响应分级

针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别确定响应级别，公司事故应急响应级别划分为三级。

.班组级紧急事件：

事故影响没有超出本班组（工种）范围，无人员伤亡，只需本部门救援力量就可以处置的事故。

班组级紧急事件的应急处置由事发部门负责人负责指挥。

5.1.2部门级紧急事件：

事故影响有可能超出本部门范围，有人员轻微受伤，需二个以上部门救援力量共同处置的事故。

部门级紧急事件的应急处置由事发部门负责人负责指挥，应急指挥进行协调。

5.3.3公司级紧急事件：

事故影响有可能超出公司范围，有人员重大伤亡，需公司所有部门救援力量共同处置的事故。

公司级紧急事件的应急处置由应急指挥负责指挥。

当突发事件具备下列条件之一时，必须启动公司应急机构：

◇接上级、政府部门指令需启动公司级应急机构；

◇公司应急指挥部指挥或其授权者认为有必要启动公司应急机构；

◇各部门无能力控制事态发展情况；

◇各部门向公司应急指挥中心提出援助请求的情况；

◇达到各类突发事件应对程序中规定的启动条件的情况。

响应启动

按照公司三级应急响应管理模式，当突发事件发生后，发生事故的部门根据突发事件可控性、严重程度和影响范围立即启动相应级别应急响应。

同时，将突发事件信息和采取措施逐级上报。

当现场事态超出本部门应急救援处置能力时，及时报请上一级应急指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

当上一级应急响应启动后，其下各级响应必须同时启动。

应急响应过程基本流程和主要步骤

5.3.1应急响应可分为：

接警、判断响应级别、判断事态是否扩大、控制及救援行动、应急恢复和应急结束。

突发事件

接警

警情判断

响应级别

应急启动

救援行动

事态控制

应急恢复

应急结束

报警

报警

扩大应急

向员工通报

应急人员到位

现场指挥到位

应急资源调配

向上级汇报

媒体管理

后勤支持

环境保护

人员救助

工程抢险

警戒与交管

医疗救护

人员疏散

现场检测

地方政府联络

专家支持

原因分析

最终报告

信息反馈

善后处理

现场清理

解除警戒

取证调查

请求增援

Y

Y

Y

N

N

图５.１应急响应过程流程图

本部分旨在明确整个应急响应过程中从接警、启动、救援到应急结束等过程的主要流程和步骤，以及每项流程中应急人员的职责和主要完成的工作。

5.3.2公司应急响应的步骤：

◇各部门发生应急事件时，采取有效的措施，控制事态的进一步恶化，同时向公司应急值班室报告；

◇当事态发展超出控制能力时，立即向应急指挥中心报告；

◇应急指挥中心对响应级别进行初步判断，由公司应急指挥中心指挥决定是否启动公司应急机构。

◇公司应急指挥部指挥下达启动命令，主持召开应急会议。

◇应急指挥部副指挥、成员、各工作组负责人参加。

◇会议内容包括但不限于：

通报事件情况；落实各工作组组长及联系人，明确工作任务；初步判断所需内外资源并部署组织落实；

应急通讯组接到启动应急预案的命令后，立即通知各应急小组，根据事件进展及时沟通相关信息；

各应急小组接到通知后，立即按照应急预案的分工开展工作。

5.2.3应急避险

应急通讯组接到现场总指挥应急响应的命令后，立即通知组内其他人员。

各部门、车间职工应按照应急逃生路线有序快速撤离，到达紧急集合地点后立即反馈信息。

应急状态终止及恢复

5.4.1终止命令的发布：

当突发事件得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，事发单位已经进入恢复阶段，公司应急指挥部指挥决定并宣布公司应急状态终止。

5.4.2对恢复阶段的要求：

各部门应根据实际情况安排应急恢复，确保受伤人员得到妥善安置、死者家属得到抚恤、环境污染得到消除、生产建设得到恢复、公司形象得到重塑。

5.4.3恢复阶段的主要工作：

◇对事态发展进行监控，并对整个事态进行评估；

◇进行应急后的重建；

◇安排受影响的人员和家属；

◇按照“四不放过”原则对类似隐患进行整改，制定安全技术措施，全员安全生产教育培训，防止类似事故再次发生。

◇公司应急指挥中心组织更新观念、完善体制、改进政策、对外宣传重塑形象。

5.4.4评估和总结要求

5.4.5.1启动部门级及以上等级应急响应后，于应急状态终止后7天内，应急指挥中心将突发事件应对、处理和恢复情况以评估总结形式上报应急指挥部指挥、副指挥。

5.4.5.2总结和评估报告内容至少包括：

◇应急过程描述，应急值班，启动和行动情况；

◇动用设备、装备、物资；

◇突发事件造成的影响、损失；

◇应急行动过程中发现的问题和整改计划。

5.4.5.3结合突发事件应急过程及时修订、升版应急预案。

６.保障措施

通信与信息保障

6.1.1公司物业兼应急值班室，保证24小时接警的畅通。

遇有生产安全事故发生，及时通知有关方面。

6.1.2发生事故部门要及时按照程序报告，以便应急机构对事故控制做出准确分析、判断。

6.1.3信息通讯要求：

☆保障公司应急通讯、传真、电脑网络可用；

☆根据情况启用备用或其他通讯方式；

☆公司应急办公环境的能源保障。

☆随时更新通讯信息

应急队伍保障

应急救援指挥部督促检查公司应急力量的建设和准备情况。

完善应急救援队伍建设。

应急物资及装备保障

6.3.1各专业应急救援小组根据本专业的实际情况和需要，储备必要的应急救援物资和装备。

建立应急救援设备、设施、防护器材、救治药品和医疗器械等储备管理制度，建立物资存放位置和目录清单，保证应急资源及时合理地调配与高效使用，保障应急救援有力。

6.3.2应急设施、设备及部件要由相关专业人员定期进行检查，以判断其功能是否正常。

6.3.3对应急设备、设施问题进行记录，并尽快维修和更换

经费保障

6.4.1财务部负责落实生产安全事故应急救援抢险的各项资金，做好事故应急救援必要的资金准备。

6.4.2处置生产安全事故所需工作经费列入公司财务预算，由财务部门按照有关规定解决。

主要包括体系建设、日常运行、应急队伍建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。

其他保障

公司各相关部门根据职责分工，积极开展演练、物资储备，为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

７．培训与演练

应急培训

7.1.1培训对象：

应急指挥机构成员、各级应急管理人员、作业现场管理人员以及现场操作人员。

7.1.2培训要求：

公司应急指挥中心和各所属部门每年应分析应急培训需求，编制应急培训计划，并针对不同的岗位职责安排不同内容的培训，建立健全应急管理培训档案，详细、准确记录培训及考核情况，评价和持续改进培训效果。

7.1.3培训内容：

7.1.3.1应急指挥机构成员培训内容：

应急管理知识、国家应急管理法律法规要求、应急过程的职责和机构设置、主要的应急处理程序、危险有害因素辨识、灾害防范意识和自救、互救能力。

7.1.3.2应急管理人员培训内容：

应急管理知识、应急预案结构和职责、相关程序和公司信息管理要求、危险有害因素辨识、应急救援技术、灾害防范意识和自救、互救能力。

7.1.3.3现场管理人员培训内容：

本部门应急部署及职责、抢险救助指挥技能、报告程序和方式、各种应急处理程序要求，紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施、灾害防范意识和自救、互救能力。

7.1.3.4现场操作人员培训内容：

应急部署及职责，主要应急设备的使用、抢险救助技能、现场处置措施、各种应急部署执行要求，灾害防范意识和自救、互救能力。

7.1.3.5加强全体员工的应急培训，使员工掌握最基本的自救、互救知识和最关键的救生技术，提高员工在灾害、意外事故等突发事件发生时的应急能力。

7.1.4培训频次要求：

每年要针对不同应急培训对象至少开展一次专项应急培训，课时不少于8小时。

每年的应急培训应能覆盖本公司全体人员。

演练

7.2.1训练和演习的类型

根据演习组织形式分为：

桌面演习和实战演练

根据演习内容分为：

单项演习和综合演习

不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练和综合实战演练。

7.2.2应急演练频次

公司每年至少组织2次不同安全应急处理对象的演练，其中至少开展一次综合应急演练，以便检查公司机关和基层对事故发生的应变能力。

需要时可以临时调整演习频次。

7.2.2应急演练的组织方式

7.2.2.1公司级应急演练，由公司应急指挥中心负责制定公司年度演练计划和编制具体的演练实施方案，方案通过应急指挥中心主任审核并报请应急指挥部领导批准后组织实施；

7.2.2.2各部门的应急演练，由本部门制定年度