国家财政教案 精品.docx

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8.1国家财政

 一、教学目标

（一）知识与能力目标

1、识记财政的含义及其实质

2、理解国家预算和决算的含义

3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义

4.知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径

5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用

6.懂得财政收支的对比关系

（二）过程与方法目标

1初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。

2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

（三）情感、态度与价值观目标

1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。

2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识

3.通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

二、教学重点、难点

1.财政支出问题，财政的重要作用

2.影响财政收入的因素

3.财政收支收支的三种关系

三、教学方法

学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。

多媒体课件的适当使用。

四、课前准备：

收集材料，制作课件

五、教学时数：

1课时

六、教学过程

（一）导入新课

教师活动：

老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？

学生活动：

讨论问题，在教师引导下明确：

地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。

（二）新课程内容的讲授过程

一、财政及其作用

1、什么是财政

教师活动：

讲解引导财政的含义

国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。

（2）国家预算和国家决算

教师活动：

请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？

学生活动：

积极思考、讨论，回答问题。

制定收入、支出计划。

教师点评：

政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。

上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。

2.财政的基本作用

财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用

（1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。

财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：

当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。

（2）。

财政具有促进资源的合理配置的作用。

促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。

（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

对于一个国家来讲，经济的发展既不能太快也不能太缓慢，如果过快或者太慢都是不健康的经济运行模式。

当一个国家的经济运行出现的问题，我们可以通过制定相关的从紧的财政政策或者是积极的财政政策，从而调节宏观经济运行，实现经济的平稳与增长，避免经济的大起大落的作用。

二．财政收入与支出

 1.财政收入及其收入的渠道和影响的因素

（1）财政收入的含义：

国家通过各种途径和渠道所筹集的资金。

教师活动：

财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

请同学们阅读教材想一想，利财政收入有哪些具体渠道？

什么是主要的财政来源？

学生活动：

认真思考总结，得出结论

（2）财政收入的途径和渠道

教师总结：

四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。

其中税收是财政收入的主要来源。

（3）影响财政收入的主要因素

教师活动：

根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？

学生活动：

认真思考，发表见解

教师总结：

影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。

因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。

因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。

在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。

它们是彼此消长的关系。

国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

2.财政支出

财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程

教师活动：

引导学生阅读教材材料，并思考所提问题。

学生活动：

阅读课本，认真总结，发表见解

教师引导：

这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。

财政支出的分类

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

（1）经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。

在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

教师活动：

引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。

学生活动：

积极发言。

三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。

（2）科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

教师活动：

引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。

学生活动：

思考讨论，发表见解。

图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。

教师活动：

引导学生阅读教材中的财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。

学生活动：

思考讨论，发表见解。

图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。

（4）社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

教师活动：

引导学生阅读教材的相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。

学生活动：

阅读思考。

（5）债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

教师点评：

注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

财政收支平衡和财政赤字

（1）财政收支的三种情况：

收大于支，支大于收，收支相等。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。

但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。

必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师活动：

请同学们思考教材虚框内问题。

学生活动：

阅读课本，认真思考，积极发言

教师点评：

发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。

但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。

当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。

反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

七、作业布置：

八、教学反思

九、板书设计：