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公路工程施工安全检查评价标准
附件一：
公路工程施工安全检查评价标准
（征求意见稿）
中国公路工程咨询集团有限公司
77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路工程第3监理合同段监理办
二O一二年五月
1总则…………………………………………………….………………1
2术语……………………………………………………….……………2
3安全生产总体评价……………………………………….……………4
4安全生产基础管理评价……………………………….……………6
5施工现场安全评价…………………………………….………..13
5.1桥梁工程……………………………………………………....…13
5.2隧道工程………………………………………………….….…29
5.3路基工程……………………………………………….…….…35
5.4路面工程…………………………………………………….…39
5.5临时设施…………………………………………………….…41
6附表………………………………………………………….………47
1总则
1.0.1为了科学地评价公路工程施工安全管理情况，提高安全生产管理水平，预防安全生产事故发生，实现检查评价工作的标准化、规范化，制定本标准。
1.0.2本标准采用安全系统工程原理，结合公路工程施工中安全生产事故规律，依据国家有关法律法规、标准和规程编制。
1.0.3本标准适用于77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路第三监理办所辖工程区域的施工安全检查评价；
监理办按照本标准要求定期对施工单位安全管理情况进行检查评价，并保存检查原始记录。
施工企业应按照本标准制定更具体、更详细的规定，并严格执行本标准。
1.0.4公路工程施工安全检查评价应符合本标准规定，本标准未尽事宜执行国家强制性标准和国家法律、法规的有关规定。
2术语
2.0.1专业性强、危险性大的施工项目：
1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
2）滑坡和高边坡处理；
3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
5）隧道工程；
6）爆破工程；
7）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁加固与拆除；
8）其他危险性较大的工程。
2.0.2危险源
一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
2.0.3重大危险源
长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
2.0.4监控量测
在隧道施工和运营阶段，通过使用各种量测仪器和工具，对围岩变化情况及支护结构的工作状态进行监测，及时提供围岩稳定程度和支护结构可靠性信息的工作。
2.0.5“四不放过”
事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
2.0.6高处作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。
3安全生产总体评价
3.1安全生产检查体系
3.1.1检查体系分为：
分项检查、单项检查、分部检查。
具体划分见附表4。
3.1.2分部检查分为安全生产基础管理、施工现场安全管理检查两个方面。
3.1.2安全生产基础管理检查分为安全生产条件管理、安全生产管理制度、安全技术管理、设备与设施管理、台帐记录管理五个单项；施工现场安全评价分为桥梁工程，隧道工程，路基工程，路面工程，临时设施等五个单项。
3.2检查频率
监理单位每月对监理范围的各施工合同段进行一次检查评价，评价结果报建设单位审定。
3.3评分方法
3.3.1公路工程施工安全检查评分以分项为单元，采用100分制进行。
在分项评分的基础上，逐级计算各相应单项、分部、合同段评分值。
3.3.2分项安全检查分为强制性项目和一般检查项目两类。
强制性项目不满足要求时，每项扣除30分。
一般检查项目不满足要求时，按规定进行减分。
分项安全检查得分=100—（强制性项目减分）—（一般检查项目减分）
3.3.3单项、分部检查评分
附表4所列分部、单项、分项各项目，分别给以权值。
进行分部、单项评分时，采用加权平均值计算法确定相应的评分值。
∑分项（单项）得分×相应权值
单项（分部）得分=∑分项（单项）权值
3.3.4合同段安全检查评分
合同段安全检查评分按下列公式进行计算。
安全生产基础管理得分*3+施工现场安全检查得分*7
合同段评分=
10
3.4合同段安全检查评价
合同段综合评分在70分以上（含70分），为合格，否则为不合格。
4安全生产基础管理评价
4.1强制性项目
4.1.1工程开工前，施工单位必须进行重大危险源识别，建立重大危险源档案和监控核销制度，制定安全生产事故应急预案，定期组织演练。
4.1.2施工单位必须取得安全生产许可证，主要负责人（法人）、项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得考核合格证书。
4.1.3施工现场必须建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
施工现场须按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。
4.1.4一线作业人员必须进行安全培训教育，经考核合格后方准上岗。
4.1.5施工单位在施工前，必须对作业工队、班组、人员进行书面安全技术交底，安全技术交底必须逐级进行，并履行签字手续。
4.1.6施工单位必须编制专项施工安全方案，并附安全验算结果，经监理工程师审查同意后实施。
对于危险性较大工程，施工单位必须单独编写专项安全施工方案，并对整个施工过程的安全进行结构验算，必要时，组织成立专家组对其可行性进行论证评审，论证可信后，方可组织工程实施。
4.1.7施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书。
4.1.8施工单位在工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施及压力容器等特种设备，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在安装后经过有相应资质的检验检测机构检验或验收。
4.1.9施工单位必须建立安全生产费用使用台帐。
4.2一般检查项目
4.2.1安全生产条件管理
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
安全组织机构及
人员配备
1.主管领导和安全员在岗率低于100%，按比例扣1-10分。
2.安全信息传达反馈的有效沟通记录不全，扣5分。
查安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单；查管理机构规定应包括安全管理机构名单、机构职责、任职文件；查安全生产管理人员的考核记录
30
2
安全生产管理制度
建立健全安全生产责任制度，安全教育培训制度，安全检查制度，安全技术交底制度，安全生产资金保障制度，施工现场危险告知制度，专项施工方案审查制度，设备进场验收登记制度，生产安全事故报告和处理制度，安全奖罚考核制度，安全例会制度，危险品安全管理制度等十二项安全管理制度，少一项扣2分。
查管理目录、内容
30
3
安全生产目标管理
1.未制定安全管理目标或目标制定不全不细致（安全生产事故控制目标、安全生产标准化达标目标、文明施工实现目标、安全管理工作目标、安全创优目标），扣10分。
2.未进行安全责任目标分解，未签定目标责任书扣5分。
3.无责任目标考核规定，扣5分。
4.考核情况未落实，扣3分。
查相关记录：
安全生产事故控制目标是否有详细的文件说明及数字说明；安全生产标准化达标目标，以文明安全检查标准数字说明，是否明确具体
20
4
安全风险评估、应急措施
1.有无依法进行安全风险评估，扣10分。
2.有无重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案，扣3分。
3.有无安全生产事故应急救援预案、应急救援组织、应急救援器材，扣3分。
查施工现场与资料
10
5
保险
1.未按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，扣5分。
2.办理不全面按比例扣分。
查相关记录
10
分项评分
100
4.2.2安全生产管理制度
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
安全生产责任制度
1.制度无针对性，可操作性，扣10分。
2.责任制度中未制订安全管理目标或目标不齐全，扣5分。
3.承发包合同中无安全生产管理职责和指标，扣5分。
4.有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5分。
5.未制订安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5-10分。
6.未按安全生产奖惩制度落实奖罚，扣5分。
查管理目录、内容，施工现场相关记录
20
2
安全教育培训制度
1.制度无针对性，可操作性，扣10分。
2.制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣3.企业无安全教育培训计划，扣10分。
4.未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5分。
5.未进行安全法律、法规及政策的宣贯教育活动，扣3分
15
3
安全检查
制度
1.未按规定制订包括企业和各层次安全检查制度，扣10分。
2.制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣5分。
3.制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣5分。
4.无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5-10分。
5.安全检查记录不真实，不完整，签字不齐全，字迹潦草，扣5分。
20
4
安全生产费用管理制度
1.制度无针对性，可操作性，（包含财务管理、投入计划、资金使用台帐）扣10分。
2.未落实安全防护物品、设备、设施支出，扣5分。
3.未落实安全教育培训专项支出，扣5分。
4.未落实重大危险源、重大事故隐患的风险评估、整改、监控、应急演练支出，扣5分。
5其它与安全生产直接相关的支出，扣5分。
10
5
生产安全事故报告和处理制度
1.制度无针对性，可操作性，扣5分。
2.未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10分。
3.未建立事故档案，扣10分。
4.制订事故应急预案内容不详，未建立应急救援小组或应急救援物资储备不足，扣5分。
10
6
施工现场危险告知制度
1.制度无针对性，可操作性，扣5分。
2.无施工现场危险记录或记录不全的，扣5分。
10
7
安全例会
制度
1.制度无针对性，可操作性，扣5分。
2.未按时召开安全例会，一次扣2分。
5
8
危险品安全管理制度
1.制度无针对性，可操作性，扣5分。
2.未按制度落实，扣5分。
5
9
安全奖罚考核制度
1.制度无针对性，可操作性，扣5分。
2.未落实制度，扣5分。
5
分项评分
100
4.2.3安全技术管理
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
危险源
控制
1.未进行危险源识别，扣20分。
2.危险源识别不全或有明显遗漏，扣5分。
3.未对重大危险源进行控制策划、建档，扣5分。
4.对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣5分。
查相关图表、记录
20
2
施工组织设计
（方案）
1.施工组织设计的审批手续不完善，扣10分。
2.施工组织设计中安全技术措施内容不全或缺乏针对性，扣5分。
3.施工组织设计（方案，包括修改方案）中安全方案未经安全负责人审核、签认，扣5分。
查施工现场的施工组织设计
20
3
专项安全技术方案
1.专项安全技术方案（包括修改方案）未审核、审批，扣10分。
2.技术负责人未组织方案实施人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底，扣5分。
3.未安排专职人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣5分。
抽查施工现场的专项方案
20
4
安全技术交底
1.安全技术交底制度不健全，扣10分。
2.安全技术交底内容无针对性，扣5分。
3.未有效落实各级安全技术交底制度，扣5分。
4.交底无书面交底记录，扣5分。
查施工现场交底资料
20
5
安全技术标准、规范和操作规程
1.安全生产负责人、专职安全员、各作业班组未配备现行有效的、安全技术标准、规范和操作规程，扣3分。
2.未建立安全技术标准规范和操作规程清单，扣2分。
查规范目录清单，抽查施工现场的规范、标准、操作规程
10
6
应急救援
1.未制有针对性的应急救援预案，扣10分。
2.应急救援组织不完善，应急救援人员配备不足，应急救援器材、设备短缺，扣5分。
3.未定期组织应急演练，扣2分。
查相关记录
10
分项评分
100
4.2.4设备与设施管理
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
设备管理制度
1.无设备管理制度，包括采购、保管、保养、维修、报废及安全操作规程等制度，扣10分。
查管理资料
10
2
设备准入
1.进入施工现场的施工机械无生产（制造）许可证、产品合格证，扣2分。
2.施工单位使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施等特种设备验收未按有关规定进行登记，每台套扣5分。
查企业对分供单位管理记录，合格分供方名录，抽查施工现场管理资料
25
3
设备安全管理
1.设备未按规定安装（拆除）、验收、检测、保管、使用、保养、维修、改造和报废，扣5-10分。
2.设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣10分。
3.特种设备未建立安全技术档案。
扣10分。
查设备安全管理制度设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理工作资料
30
4
大型设备装拆安全控制
1.装拆由不具备相应资质的单位或具备相应资格的人员承担，扣20分。
2.大型起重设备装拆无审批的专项方案，扣10分。
3.装拆未按规定做好监控和管理，扣5分。
抽查施工现场方案及实施记录在案
20
5
安全防护设施的管理
1.施工现场安全警示标志、围挡设施的使用管理是否有效，扣3分。
2.未按规定在施工现场设置安全警示标志、围挡设施，扣3分。
3.未及时补充安全警示标志、围挡设施，扣3分。
查施工现场
15
分项评分
100
4.2.5台帐记录管理
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
合同台帐
1.安全生产协议书（包含保险）不齐全，扣2分。
2.安全技术服务性合同不完善，扣2分。
3.安全设施设备采购租赁合同不齐全，扣2分。
4.其它安全合同，扣2分。
查相关资料和记录
10
2
安全培训教育台帐
1.培训信息未建立，扣5分；
2.培训人员，内容记录不全，扣5分；
3.考试考核情况记录不全，扣5分。
查相关资料和记录
20
3
人员台帐
1.三类人员信息不全，扣5分；
2.特种作业人员信息、岗位、进出场时间登记不全，扣3分；
3.以上人员变更无记录，扣3分。
查相关资料和记录
20
4
特种设备
台帐
1.安全使用证、检验合格证信息不完整，扣10分；
2.试验仪器、计量系统仪器、架桥机、筑路机械、拌和楼、压力容器等未建立维修与检测管理卡，扣5分；
3.自有、租赁和协作队伍自带设备未分类记录，扣5分。
查相关资料和记录
15
5
安全生产费用使用台帐
安全生产费用使用情况不详，扣5分。
查相关资料和记录
15
6
专用安全设备设施台帐
通风、消防器材、安全防护用品等台帐不健全，扣3分。
查相关资料和记录
10
7
危险物品管理台帐
危险品管理台帐不完善，扣3分。
查相关资料和记录
10
分项评分
100
5施工现场安全评价
5.1桥梁工程
5.1.0桥梁工程施工现场安全检查总体评价表
序号
项目名称
项目分项
表号
备注
1
基础工程
基坑开挖
5.1.1.2.1
人工挖孔
5.1.1.2.2
2
高处作业
5.1.2.2
3
支架
5.1.3.2
4
脚手架
5.1.4.2
5
下部工程
浆砌墩台
5.1.5.2.1
滑模施工
5.1.5.2.2
6
悬臂浇筑
5.1.6.2
7
吊装工程
龙门吊
5.1.7.2.1
架桥机
5.1.7.2.2
汽车式、履带式起重机
5.1.7.2.3
固定塔吊
5.1.7.2.4
8
预制场、拌合站
5.1.8.2
9
预应力工程
先张法
5.1.9.2.1
后张法
5.1.9.2.2
10
顶推施工
5.1.10.2
5.1.1基础工程
5.1.1.1强制性检查项目
1）严格按照批准的专项安全施工方案施工；
2）施工作业安全员必须到场；
3）挖孔桩孔内爆破时，必须采取浅眼爆破法，严格控制炸药用量；
4）采用筑岛、围堰明挖基础在遇洪水或流冰时不得作业；
5）泥浆池、蓄水池周围必须设置安全围挡。
5.1.1.2一般检查项目
5.1.1.2.1基坑开挖
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
安全设施
1.未设置出入基坑安全通道的，扣10分。
2.基坑深度超过2m，未设置安全围挡（高度1.2m以上的安全网或安全护栏）的，发现一处扣5分；安全护栏（护网）设置高度低于1.2m的，发现一处扣3分；离基坑边少于0.5m的，发现一处扣3分；
3.基坑周边在夜间未设置发光警示标志的，扣10分；
4.未采取坑壁防护措施的，扣5分。
查看施工现场
20
2
基坑开挖
1.基坑未采取特殊措施，开挖坡度陡于设计或规范要求，发现一处扣10分；
2.基坑周边1.0m范围内堆放杂物、开挖物，堆积高度大于1.5m的，发现一处扣10分；
3.人工挖基作业用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度小于0.7m的，发现一处扣10分；
4.挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离小于1.0m的，发现一处扣10分；堆放材料及机具时小于0.8m的，发现一处扣10分
5.采用物料提升机出土，不使用锁口挂钩的，发现一次扣10分；吊斗升降时，坑内作业人员进入吊斗升降、移动范围内的，发现一次扣10分；
6.爆破作业未设置安全警戒线或爆破时未安排专人进行警戒的，发现一次扣20分；
7.爆破作业后，未对哑炮、盲炮和爆破作业区内危石、松动物进行处理就继续作业的，发现一次的扣10分；
50
3
坑内作业
1.作业人员在坑壁下休息的，发现一人次扣5分；
2.机械作业半径范围内有作业人员的，发现一人次扣5分；
3.有水基坑未设置集水坑及相应抽排水设施的，扣10分；
30
分项评分
100
5.1.1.2.2人工挖孔
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
安全设施
1.发现一人次不戴安全帽的，扣5分；孔口人员不系安全带的，发现一人次扣3分；
2.孔深大于10m时，不采用机械通风的，发现一次扣5分；3.爆破作业未设置安全警戒线未安排专人进行警戒的，发现一次扣20分；
4.挖孔桩爆破作业井口未设置有效防止飞石伤人防护的，发现一次扣10分；
5.人工挖孔爆破完成后，强制通风、排烟时间不足15分钟的，发现一处扣5分；
6.当其中一个桩孔进行爆破作业时，同一墩台上的其余桩孔内人员未撤出的，发现一人次扣10分；
7.爆破作业后，未对哑炮、盲炮及爆破桩孔内危石、松动物进行处理的，发现一次的扣20分；
8.护筒高度高出地面不足30厘米的，扣5分。
查看施工
现场
60
2
挖孔作业
1.采用物料提升机出渣（土）时，提升臂在孔口旋转超过90°的，发现一次扣10分；
2.装渣（土）高度超过取渣（土）吊斗上沿时，发现一次扣3分；
3.作业人员上下桩孔使用取土吊斗的，发现一人次扣5分；
4.施工方案要求护壁而未及时施做的，发现一处扣10分；
5.护壁强度及厚度不符合施工方案要求的，发现一处扣10分.
40
分项评分
5.1.2高处作业
5.1.2.1强制性检查项目
1）高处作业现场必须有安全员在场；
2）高处作业必须设置人员上下专用通道；
3）运送人员和物件的各种升降电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置，严禁人员乘坐运送物件的吊蓝；
4）高处作业必须设置安全护网，夜间施工必须配置足够的照明设施、发光警示标志；
5）作业高度超过20米时，必须设置避雷设施。
5.1.2.2一般检查项目
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
作业人员
1.酒后从事高处作业，发现1人次扣20分；
2.高处作业人员不得穿拖鞋、硬底鞋，否则，发现1人次扣5分；
3.不按规定佩戴安全帽的，发现一人次扣2分；
4.不按规定佩戴安全带的，发现一条扣3分；
5.作业人员徒手攀爬脚手架或建筑物上下高处作业的，发现1人次扣5分；
6.高处作业随意投掷物料、工具的，发现一次扣10分；
7.同一架梯子二人同时上下，发现一次扣2分；
查看施工
现场
40
2
作业现场
1.高处作业与地面联系专人负责，或配备专用通讯设备，不符合要求，扣5分
2.高处作业所用的爬梯缺档或垫高的，发现一处扣2分；
3.高处作业未按规定设置防护栏杆、防抛网的，发现一处扣10分；
4.六级（含六级）以上大风或雷电、大雨、大雾、大雪等气候条件下施工的，发现一次扣20分。
60
分项评分
5.1.3支架
5.1.3.1强制性检查项目
1）支架必须严格按程序专项设计、安全验算、审批、实施，所用的钢管、扣件、脚手板等构配件必须符合国家标准和行业标准方可使用；
2）支架必须按批准的安全施工方案进行地基处理，地基承载力须经试验合格；
3）作为永久工程的支架须进行预压，符合要求方可投入使用；
4）非预应力结构的承重支架必须在混凝土达到规定的强度要求方可卸落；预应力结构的承重支架必须在张拉、压浆后压浆强度达到要求方可卸落；
5）支架周围必须设置防撞围挡；支架与道路交叉时，必须按规定净空设置车（人）行通道、并做好防撞墩，设置发光和反光警示标志，安排专人道路交通管制；
6）支架的安拆作业人员必须按规定佩戴安全帽和安全带。
5.1.3.2一般检查项目
序号
检查项目
检查内容
检查方法
应得分
1
支架安装
1.在同一支架上混用不同型号、规格钢管的，发现一个扣5分；
2.扣件式支架立杆对接在同一断面的，发现一处扣1分；扣件松动或破裂的，发现一个扣1分；
3.支架局部有人为堆载的，发现一处扣2分；
4.钢管未按要求搭设纵、横向剪刀撑的，发现一处扣10分；剪刀撑斜杆与地面的倾角不符合在45°-60°之间的，发现一处扣5分；剪刀斜撑杆未及于基底的或每根撑杆的结点少于4个的，发现一处扣5
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